Diagnostic Scot
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Diagnostic SCoT Version 8 juillet 2014 SOMMAIRE Introduction 6 1. Présentation du territoire 7 1.1. Le territoire dans ses limites physiques 7 1.2. Positionnement du territoire 12 1.3. Armature territoriale 13 1.3.1. LES COMMUNES DE VALLÉE 16 1.3.2. LES COMMUNES D’ALTITUDE 17 2. La qualité du territoire 18 2.1. Le paysage 18 2.1.1. UNE COMPOSITION PAYSAGÈRE « EN ÉQUILIBRE » 18 2.1.2. LES DIFFÉRENTS NIVEAUX DE PERCEPTION DE CE PAYSAGE DE MONTAGNE 25 2.1.3. LES PROTECTIONS PAYSAGÈRES SUR LE TERRITOIRE, GAGES D’AUTHENTICITÉ ET DE PRÉSERVATION DU PATRIMOINE NATUREL ET BÂTI 28 2.1.4. LES AUTRES COMPOSANTES DU PATRIMOINE 31 2.1.5. LA TENDANCE D’ÉVOLUTION DES PAYSAGES URBANISÉS 34 2.1.6. ANALYSE DE L’ÉVOLUTION DE LA TÂCHE URBAINE : ENTRE 60 ET 75 HA PAR AN 38 2.1.7. SYNTHÈSE PAYSAGE 41 2.1.8. CARTE DES SENSIBILITÉS PAYSAGÈRES 42 2.2. La ressource en eau 44 2.2.1. LES EAUX SUPERFICIELLES 44 2.2.2. LES EAUX SOUTERRAINES 44 2.2.3. L’ASSAINISSEMENT DES EAUX USÉES 44 2.2.4. LA GESTION DE L’EAU POTABLE 47 2.2.5. L’HYDROÉLECTRICITÉ 47 2.2.6. LA NEIGE DE CULTURE 48 2.2.7. SYNTHÈSE DES PRINCIPAUX USAGES CUMULÉS DE LA RESSOURCE EN EAU 48 2.2.8. LES AUTRES USAGES ET PRESSIONS QUANTITATIVES 50 2.2.9. LES POLITIQUES PUBLIQUES EN COURS 50 2.2.10. SYNTHÈSE RESSOURCE EN EAU 51 2.3. Le milieu naturel 53 2.3.1. LA TYPOLOGIE DES MILIEUX RENCONTRÉS 53 2.3.2. LES ESPÈCES PATRIMONIALES 56 2.3.3. LES INVENTAIRES ET PROTECTIONS 56 2.3.4. LES FONCTIONNALITÉS ÉCOLOGIQUES 56 2/238 2.3.5. SYNTHÈSE MILIEUX NATURELS 59 2.4. Les risques et les nuisances 62 2.4.1. LES RISQUES NATURELS 62 2.4.2. LES RISQUES TECHNOLOGIQUES 62 2.4.3. LES NUISANCES ACOUSTIQUES 63 2.4.4. LES INCERTITUDES CLIMATIQUES 66 2.4.5. SYNTHÈSE RISQUES ET NUISANCES 67 2.5. Les ressources naturelles et la gestion des déchets 68 2.5.1. LA QUALITÉ DE L'AIR 68 2.5.2. LA MAÎTRISE DE L'ÉNERGIE 69 2.5.3. LE SOL ET SES USAGES 72 2.5.4. LA GESTION DES DÉCHETS 73 2.5.5. SYNTHÈSE RESSOURCES NATURELLES ET GESTION DES DÉCHETS 75 2.6. Hiérarchisation des enjeux thématiques 76 2.7. Synthèse des enjeux territorialisés 77 3. Attractivité touristique 78 3.1. La demande 80 3.1.1. EVOLUTION DE LA DEMANDE DE CURISTES 80 3.1.2. EVOLUTION DE LA FRÉQUENTATION DES STATIONS THERMALES DE TARENTAISE 81 3.1.3. EVOLUTION DE LA DEMANDE TOURISTIQUE 82 3.1.4. EVOLUTION DE LA FRÉQUENTATION HIVERNALE 84 3.1.5. EVOLUTION DE LA PRATIQUE DU SKI 86 3.1.6. LE POSITIONNEMENT DE LA TARENTAISE DANS LE MARCHÉ EUROPÉEN DES SPORTS D’HIVER 88 3.1.7. EVOLUTION DE LA FRÉQUENTATION ESTIVALE 89 3.2. L’offre 92 3.2.1. LES DOMAINES SKIABLES 92 3.2.2. LES HÉBERGEMENTS TOURISTIQUES 95 3.2.3. LA DIVERSIFICATION DE L’OFFRE TOURISTIQUE 104 3.3. Synthèse tourisme 105 4. Un territoire à double vitesse 107 4.1. Démographie 107 4.1.1. UNE DÉMOGRAPHIE DYNAMIQUE DANS UNE SAVOIE ENCORE PLUS DYNAMIQUE 107 4.1.2. UNE POPULATION JEUNE ET ACTIVE, MAIS MOBILE 111 4.1.3. UNE POPULATION ACTIVE TRÈS IMPORTANTE ET EN PROGRESSION 114 4.1.4. SYNTHÈSE DÉMOGRAPHIE 117 3/238 4.2. Production de logements 118 4.2.1. UNE PROGRESSION RÉSIDENTIELLE MODÉRÉE, PORTÉE PAR LES RÉSIDENCES SECONDAIRES 118 4.2.2. DES ÉVOLUTIONS DIFFÉRENCIÉES ENTRE HAUT ET BAS DE VALLÉE 120 4.2.3. LA STRUCTURATION DU PARC DE LOGEMENTS EN TARENTAISE 123 4.2.4. ESTIMATION DES BESOINS DE PRODUCTION DE LOGEMENTS 133 4.2.5. SYNTHÈSE LOGEMENT 136 4.3. Le développement économique 137 4.3.1. UN TERRITOIRE POURVOYEUR D’EMPLOIS EN SAVOIE 137 4.3.2. UN PROFIL ÉCONOMIQUE SPÉCIFIQUE DU FAIT DE L’ACTIVITÉ TOURISTIQUE EN TARENTAISE 141 4.3.3. UN FONCIER DÉDIÉ À L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE RESTREINT ET CONTRAINT 144 4.3.4. SYNTHÈSE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 146 4.4. L’agriculture 147 4.4.1. UNE ACTIVITÉ AGRICOLE EN MUTATION 147 4.4.2. UNE AGRICULTURE TOURNÉE VERS L’ÉLEVAGE ET LA TRANSFORMATION LAITIÈRE 150 4.4.3. UNE COMMERCIALISATION À MODERNISER 151 4.4.4. DES INQUIÉTUDES SUR LE FONCIER ET LES PERSPECTIVES ÉCONOMIQUES 152 4.4.5. SYNTHÈSE AGRICULTURE 153 4.4.6. LA SPATIALISATION DES ENJEUX AGRICOLES 154 4.5. L’offre commerciale 155 4.5.1. UN TISSU COMMERCIAL TRÈS DENSE ET FORTEMENT STIMULÉ PAR LE TOURISME 155 4.5.2. TOURISME ET GÉOGRAPHIE CRÉENT UN BASSIN COMMERCIAL RELATIVEMENT AUTONOME AVEC QUELQUES DÉSÉQUILIBRES 156 4.5.3. DYNAMIQUES URBAINES ET COMMERCIALES PAR PÔLE 159 4.5.4. EQUILIBRE DES TERRITOIRES ET RENFORCEMENT DES POLARITÉS URBAINES 166 4.5.5. SYNTHÈSE OFFRE COMMERCIALE 167 4.6. Services et équipements 168 4.6.1. DES ÉQUIPEMENTS REGROUPÉS AUTOUR DE 3 PÔLES 168 4.6.2. UNE OFFRE DE SERVICES SANITAIRES ET SOCIAUX PRÉSENTE MAIS SUR CERTAINS POINTS INSUFFISANTE 170 4.6.3. L’OFFRE DE FORMATION 177 4.6.4. L’OFFRE CULTURELLE ET DE LOISIRS 178 4.6.5. LA COUVERTURE NUMÉRIQUE DU TERRITOIRE 181 4.6.6. SYNTHÈSE SERVICES ET ÉQUIPEMENTS 182 4.7. Mobilité et déplacements 183 4.7.1. LES CARACTÉRISTIQUES SOCIO-ÉCONOMIQUES 183 4.7.2. LA RN90 : ÉPINE DORSALE DU RÉSEAU ROUTIER 185 4.7.3. L'USAGE DES INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES 187 4.7.4. ORGANISATION DU STATIONNEMENT 202 4/238 4.7.5. L'OFFRE EN TRANSPORTS EN COMMUN LONGUE DISTANCE POUR L'ACCÈS À LA TARENTAISE 203 4.7.6. L'OFFRE EN TRANSPORTS EN COMMUN INTERNE A LA TARENTAISE 208 4.7.7. LES SERVICES COMPLÉMENTAIRES MIS EN PLACE PAR LES EXPLOITANTS 212 4.7.8. L'USAGE DES DIFFÉRENTS MODES DE TRANSPORT 213 4.7.9. L'OFFRE ET LA PRATIQUE DU VÉLO EN TARENTAISE 216 4.7.10. L’OFFRE ET LA PRATIQUE DE LA RANDONNÉE EN TARENTAISE 216 4.7.11. LES PROJETS D'INFRASTRUCTURES ET DE TRANSPORTS 216 4.7.12. SYNTHÈSE MOBILITÉ 219 4.8. Enjeux transversaux 221 5. Annexes 222 5.1. Annexe 1 : Analyse des arrêtés UTN depuis 2000 222 5.2. Annexe 2 : Carte des sensibilités paysagères 227 5.3. Annexe 3 : Etat Initial de l’Environnement intégral 228 5.4. Annexe 4 : Atlas des PLU 229 5.5. Annexe 5 : Etude « immobilier touristique » en Tarentaise (Comete / Asadac) 230 6. Index des abréviations 231 7. Index des illustrations 233 7.1. Cartes 233 7.2. Figures 234 7.3. Graphiques 235 7.4. Tableaux 236 5/238 Introduction Ce document constitue le diagnostic territorial du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Tarentaise-Vanoise. Il fait suite à une série d’études lancées par l’Assemblée Pays Tarentaise Vanoise (APTV) depuis 2008 : « une étude lits touristiques », un diagnostic foncier agricole, une étude sur le foncier économique, une étude habitat, une étude diagnostic urbanisme commercial, un diagnostic sur le foncier agricole, une mission pour délimiter les corridors biologiques, un diagnostic Energie et gaz à effet de serre, une étude exploratoire sur les UTN et l’évaluation environnementale… dont certaines sont encore en cours fin 2012. Les résultats de la totalité de ces études seront intégrés avant l’arrêt du projet. Le diagnostic a pour objectif de présenter un état des lieux du territoire sur les thématiques abordées par le SCoT et d’identifier l’ensemble des enjeux du SCoT. Afin de faciliter une bonne transition vers les phases ultérieures de son élaboration (PADD et DOO) et de permettre une bonne lisibilité du document, assez dense, les principaux points forts, handicaps, opportunités, menaces et enjeux ont été identifiés et sont repris en synthèse de chaque thématique. Le diagnostic territorial reprend, dans une première partie introductive, la présentation du territoire : ses principales caractéristiques « physiques », son positionnement « externe » par rapport aux territoires proches et l’armature du territoire qui reflète son fonctionnement « interne ». Le corps du diagnostic est ensuite constitué de trois parties principales, en écho aux enjeux transversaux : La qualité du territoire qui regroupe les thématiques : paysage et environnement. Ce sont ces composantes qui donnent le cadre à ce qui constituent l’une des caractéristiques principales de la Tarentaise à savoir son attractivité touristique ; L’attractivité touristique du territoire est donc traitée à part entière dans une seconde partie. Les principaux éléments, concernant l’offre et la demande sur le territoire, y sont exposés. L’activité touristique impacte fortement le fonctionnement du territoire abordé dans une troisième partie. Démographie, production de logement, développement économique, agriculture, offre commerciale, services et équipements et organisation des mobilités réagissent fortement aux « pulsations » du territoire, avec un fonctionnement qui doit s’adapter à une période exceptionnelle, liée à la saison de ski, et une période plus « normale », hors saison. Plus globalement, l’enjeu fondamental du SCoT concerne la coordination entre trois objectifs majeurs : Le maintien de la dynamique économique liée au tourisme ; Selon un développement qui préserve la qualité du territoire, qui est l’un de ses atouts ; Et l’organisation d’une solidarité entre les territoires de la Tarentaise. 6/238 1. Présentation du territoire 1.1. Le territoire dans ses limites physiques Le territoire du SCoT Tarentaise-Vanoise concerne 43 communes, situées à l’Est du département de la Savoie, en limite avec l’Italie. Il s’étend sur une superficie d’environ 1 705 km². Ce territoire alpin, qui présente un relief marqué, comprend une partie des massifs du Beaufortain au Nord et de la Vanoise au Sud.