Betaenkning Over Forslag Til Lov Om En Satsreguleringsprocent
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Til lovforslag nr. L 82 Folketinget 2002 - 03 Det Politisk- Økonomiske Udvalg (L 82 - bilag 26) (Offentligt) Betænkning afgivet af Det Politisk-Økonomiske Udvalg den 30. april 2003 Betænkning over Forslag til lov om en satsreguleringsprocent [af finansministeren (Thor Pedersen)] 1. Ændringsforslag Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedslistens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 og 2. Finansministeren har stillet ændringsforslag nr. 3 og 4. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2002 og var til 1. behandling den 13. november 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Det Politisk-Økonomiske Udvalg. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 13. november 2002 sendte finansministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Leif Larsen, Holbæk. Spørgsmål Udvalget har stillet 6 spørgsmål til finansministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 3. Betænkningsbidrag fra Finansministeren har over for udvalget oplyst, at ministeren har indgået en aftale med partierne V, S, DF, KF, SF, RV og KRF om principperne bag satsreguleringspuljen, anvendelse af satsreguleringsmidlerne, samt udmøntning og administration af puljen. Aftalen er optrykt som bilag 2 til betænkningen. 2 4. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af finansministeren stillede ændringsforslag. Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag. Såfremt de af mindretallet stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil mindretallet indstille lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod det af finansministeren under nr. 3 stillede ændringsforslag og stemme hverken for eller imod det under nr. 4 stillede ændringsforslag. Efter Enhedslistens opfattelse har dette lovforslag kun et formål. Det skal sikre, at Dansk Folke- parti i fremtiden kan få adgang til at deltage i den årlige uddeling af gaver betalt af de fattigste danskere. Dansk Folkeparti har i årevis måttet finde sig i at stå uden for dette besynderlige cirkus, hvor pengene først tages fra kontanthjælpsmodtagerne, pensionisterne samt modtagerne af syge- og arbejdsløshedsdagpenge – og bagefter – af hattedamerne i forligspartierne – deles ud til »værdigt trængende«. Da Dansk Folkeparti ikke har været i stand til at opnå resultater ved finanslovsforhandlin- gerne med regeringen, som kan leve op til deres valgløfter, så må Dansk Folkeparti selvfølgelig også have fingrene ned i denne spændende sukkerskål. Selv om det i sig selv er et soleklart løftebrud fra Dansk Folkepartis side. Dansk Folkeparti har jo et utal af gange erklæret sig enig med Enhedslisten i, at dette tyveri burde bringes til ophør. Også i valgkampen blev dette løfte gentaget igen og igen – selv om Enhedslisten må indrømme, at Dansk Folkeparti har fundet på stadigt mere fantasifulde forklaringer på, hvorfor de efter sidste valg ikke længere kunne stemme for forslag om, at disse penge blev udbetalt til dem, de er stjålet fra. Det er jo ikke småpenge, det drejer sig om. Rigsrevisionen er således nået frem til, at pensionisterne, de arbejdsløse, de syge m.fl. de sidste 10 år er blevet snydt for 18,8 mia. kr. De penge er brugt, men derfor kunne man vel godt stoppe cirkuset nu – og regulere ydelserne op på det niveau, de burde have. Det ville give den arbejdsløse 4.100 kr. mere om året, den syge 4.600 kr. mere, førtidspensionisten 4.500 kr. mere og den enlige folkepensionist 2.700 kr. Kristeligt Folkeparti, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 5. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af et mindretal (EL): Til § 4 1) I stk. 1 udgår ordene », hvis ændringen i årslønnen, jf. § 3, er 2,0 pct. eller lavere«. 3 [Satstilpasningsprocenten sættes lig med tilpasningsprocenten] Til § 5 2) Paragraffen udgår. [Ophævelse af satsreguleringspuljen] Af finansministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL): 3) Stk. 2, 2. pkt., affattes således: »Den nærmere anvendelse af puljebeløbet fastsættes på finansloven.« [Udmøntning af satspulje] Til § 8 4) I stk. 1 ændres »1. januar 2003« til: »1. juli 2003«. [Ændret ikrafttrædelsesdato] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 og 2 Ændringsforslagene medfører, at pensionister, dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere, efterlønnere og andre, der modtager overførselsindkomster, skal have reguleret deres indkomst svarende til lønudviklingen. Der skal ikke herske tvivl om, at forslagsstillerne går ind for, at disse grupper ikke skal sakke bagud i forhold til folk i beskæftigelse. Satsreguleringsforliget fra 1990 lever ikke op til dette princip. Derfor har Enhedslisten aldrig tilsluttet sig dette forlig, da det er Enhedslistens opfattelse, at satspuljen skal forblive hos de folk, hvor pengene kommer fra. Til nr. 3 Regeringen skal som hidtil inden finansårets begyndelse stille forslag til udmøntningen af et eventuelt puljebeløb. Som hidtil vil der blive forhandlet om udmøntningen af satspuljen med forligspartierne, og det endelige forslag til udmøntning af puljen vil blive fremsat i overensstemmelse med resultatet af disse forhandlinger. Regeringen vil under alle omstændigheder fremsætte forslag om udmøntning af hele puljen til de formål, der er angivet i lovforslagets § 5, stk. 2, 1. pkt. Dette vil på samme måde som hidtil teknisk ske i form af ændringsforslag til finanslovsforslaget. Udmøntningen af satspuljen vil således fortsat ske ved Folketingets vedtagelse af finansloven for det pågældende finansår. Sker der ikke udmøntning af satspuljen eller dele af denne – hvilket ikke hidtil er forekommet og på baggrund af forståelsen blandt forligspartierne heller ikke forventes at forekomme – vil dette ikke have betydning for satsreguleringsprocenten for det pågældende finansår. Der vil således ikke for fremtiden bestå nogen pligt for regeringen til i givet fald at stille forslag om forhøjelse af satsreguleringsprocenten svarende til den del af puljen, som ikke er udmøntet. Til nr. 4 Det foreslås, at lovens ikrafttrædelsesdato bliver den 1. juli 2003. Loven vil fortsat have virkning fra og med fastsættelsen af satsreguleringsprocenten m.v. for finansåret 2004. Gitte Lillelund Bech (V) Freddy Dam (V) Pia Larsen (V) Lisbeth L. Petersen (V) Jens Rohde (V) Peter Skaarup (DF) Poul Fischer (DF) nfmd. Pia Christmas-Møller (KF) Knud Erik Kirkegaard (KF) Henrik Sass Larsen (S) Ole Stavad (S) Frank Jensen (S) Poul Nyrup Rasmussen (S) Tórbjørn Jacobsen (TF) Ole Sohn (SF) Morten Helveg Petersen (RV) fmd. Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Kristeligt Folkeparti, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 55 * Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristeligt Folkeparti (KRF) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 2 * Heraf 1 medlem valgt på Færøerne Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 82 Bilagsnr. Titel 1 Meddelelse om tidspunkt for betænkningsafgivelse og frist for spørgsmål m.v. 2 Høringssvar fra finansministeren 3 Høringsnotat fra finansministeren 4 Spm. 1 om bestemmelsen i lovforslagets § 5, stk. 2, indebærer, at sats- puljemidler kan anvendes til foranstaltninger på integrationsområdet, til finansministeren 5 Resumeet fra Rigsrevisionens beretning til statsrevisorerne om satsre- guleringspuljen – November 2002 6 Spm. 2 om, hvordan sociale pensioner og overførselsindkomster ville have udviklet sig fra 1990 og frem til nu såfremt, at satsregulering ikke var blevet gennemført m.v., til finansministeren Spm. 3 om, hvordan det vil påvirke størrelsen af satspuljen, såfremt det nuværende reguleringsprincip ændres, for så vidt angår grundbeløb og pensionstillæg m.v., til finansministeren Spm. 4 om fordelingsmæssige virkninger 10 år frem, til finansministeren 7 Kopi af finansministerens svar på spørgsmål S 560 om en oversigt over, hvad de forskellige sociale områder tilføres via henholdsvis årets satspuljeaftale og aftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti 8 Kopi af finansministerens svar på spørgsmål S 559 om en oversigt over satspuljens størrelse tilbage til satspuljeforligets indgåelse 9 Kopi af finansministerens svar på spørgsmål S 534 om, hvad satserne for pensioner, dagpenge m.v. ville være, hvis ikke der skete en modregning på grund af satspuljen, fra finansministeren 10 Spm. 5 om betydningen af fradrag for lønmodtagernes pensionsindbetalinger, til finansministeren 11 Kopi af finansministerens svar på spørgsmål S nr. 558, vedrørende aftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti om finansloven 2003 – satspuljen 12 1. udkast til betænkning 13 Svar på spm. 1 om bestemmelsen i lovforslagets § 5, stk. 2, indebærer, at satspuljemidler kan anvendes til foranstaltninger på integrationsområdet, fra finansministeren 14 Svar på spm. 2 om, hvordan sociale pensioner og overførselsindkomster