DEPARTEMENT DE LOIRE-ATLANTIQUE

Commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Enquête Publique

« Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune De Saint-Philbert-de-Grand-Lieu»

Enquête menée du 25 mars 2019 au 24 avril 2019

Référence : E19000021/44 du 19/02/2019

- RAPPORT du Commissaire Enquêteur

- Procès-verbal des observations

- CONCLUSIONS du Commissaire Enquêteur

- ANNEXES & pièces jointes

- CERTIFICAT DE TRANSMISSION du Commissaire Enquêteur Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019

Rapport du Commissaire Enquêteur

Sommaire du rapport d’enquête

Motivations de l’enquête et circonstances page 03

I.1 Mesures prises avant le début de l’enquête page 06

I.2 Mesures prises pendant l’enquête page 09

II Publicité page 09

III Exposé du projet page 17

III.1 Le contexte communal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu page 18

III.2 Le contexte réglementaire du PLU page 19

III.3 Documents réglementaires communaux et supra-communaux page 20

III.4 Présentation du PLU page 23

III.4.1 Objectifs du PLU au travers du PADD page 23

III.4.2 Orientations d’aménagement page 26

III.4.3 Partie réglementaire du PLU page 28

III.4.4 Pièces ou annexes complémentaires ou justificatives page 31

III.4.4.1 Concertation préalable page 31

III.4.4.2 Annexes sanitaires page 32

III.4.4.3 Annexes liées aux servitudes page 33

III.4.4.4 Annexes DIVERSES page 33

IV Composition du dossier page 34

V Déroulement de l’enquête page 43

VI Résultat de la consultation page 47

VII Avis des personnes publiques associées page 95 Page 1 sur 111

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Rapport du Commissaire Enquêteur

VIII Mesures / visites complémentaires diverses page 104

IX Analyse du mémoire en réponse page 105

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Sont intégrés à la suite du présent rapport :

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Le procès-verbal des observations

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Les conclusions motivées du commissaire enquêteur sur la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

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Pièces jointes :

- Mémoire en réponse de la commune - Certificat de transmission du rapport et des conclusions du C.E. - Coupures de presse attestant de parution de l’avis d’enquête

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Rapport du Commissaire Enquêteur

O B J E T

« Enquête préalable à la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de SAINT-PHILBERT-DE-GRAND-LIEU. »

Motivations de l’enquête et circonstances

Vu la lettre (enregistrée le 1er février 2019) par laquelle le Maire de la Commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu demande la désignation d’un commissaire enquêteur en vue de procéder à une enquête publique ayant pour objet : la révision du Plan Local d’Urbanisme sur le territoire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu ;

Vu le code de l’Environnement et notamment ses articles L. 123-1 et suivants et R 123-1 et suivants;

Vu le code de l’Urbanisme ;

Vu le Code général des collectivités territoriales ;

Vu la loi 2000-1208 du 13 décembre 2000 ;

Vu le décret 2001-260 du 27 mars 2001 ;

Vu le décret 85-453 du 23 avril 1985 pris pour l’application de la loi du 12 juillet 1983 ;

Vu le Code de l’urbanisme dans sa version en vigueur à compter du 1er janvier 2016, et notamment ses articles L.151-1 et suivants et R.151-1 et suivants ;

Vu le Code de l’environnement et notamment ses articles L. 123-1 et suivants et R.123-1 et suivants dans leur version issue de l’ordonnance n° 2016-1060 du 03 Août 2016, relative à l’information et à la participation du public et à l’élaboration de certaines décisions susceptibles d’avoir une incidence sur l’environnement, et de la loi n° 2018-727 du 10 août 2018 pour un Etat au service d’une société de confiance ; Vu l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l’affichage de l’avis d’enquête publique mentionné à l’article R.123-11 du code de l’environnement ;

Vu la délibération n° 2014/01/01 du Conseil Municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu en Page 3 sur 111

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date du 20 janvier 2014 prescrivant la révision générale du plan local d’urbanisme, et définissant les modalités de la concertation ;

Vu les débats au sein du Conseil Municipal sur les orientations du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) en séance du 03 juillet 2017 en application de l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ;

Vu la délibération n° 2018/06/001 en date du 11 juin 2018 par laquelle le conseil municipal a décidé que l’ensemble des dispositions contenues aux articles R.153-1 et suivants du code de l’urbanisme dans leur rédaction en vigueur au 1er janvier 2016 sera applicable au Plan Local d’Urbanisme en cours de révision;

Vu la délibération n° 2018/06/002 du 11 juin 2018 par laquelle le conseil municipal a tiré le bilan de la concertation et arrêté le projet de Plan Local d’Urbanisme ;

Vu les listes départementales d’aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur établies au titre de l’année 2019 ;

Vu la décision n° E19000021/44 en date du 19 février 2019, du Président du Tribunal Administratif de Nantes désignant Monsieur Jacques CADRO en qualité de commissaire enquêteur titulaire ;

Vu les pièces du dossier du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu à soumettre à l’enquête publique, dont les avis du Préfet, de l’autorité environnementale et des différentes personnes publiques associées ou consultées ;

Vu l’arrêté du Maire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, en date du 04 mars 2019, prescrivant l’enquête publique relative à la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu ;

Il est à mener une enquête publique dont le siège se situe en mairie de Saint-Philbert-de-Grand- Lieu, durant une période de trente jours consécutifs, s’étendant du lundi 25 mars 2019 à 14 heures 00 au mercredi 24 avril 2019 à 12 heures inclus.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE

« Enquête préalable à la révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) Sur le territoire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu. »

Nous, Jacques CADRO, inscrit sur la liste annuelle des commissaires enquêteurs du département de Loire-Atlantique, agissant conformément à la décision de désignation modificative numéro E19000021 /44 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de NANTES, en date du 19 février 2019, rapportons les opérations suivantes qui ont été effectuées lors de l’enquête publique, préalable au projet de révision du Plan Local d’Urbanisme sur le territoire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

I – PREAMBULE ET MESURES PRISES

L’enquête a été prescrite par arrêté n° AG-006-0319 de Monsieur le Maire de la Commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, en date du 04 mars 2019.

En application des références citées supra, l’enquête publique s’est déroulée en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, désignée comme siège de l’enquête, ceci durant une période de trente jours consécutifs, s’étendant du lundi 24 mars 2019 à 14 h 00’ au mercredi 25 avril 2019 à 12 heures inclus.

Après concertation avec la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, prenant en considération le nombre d’observations formulées durant la concertation menée, prenant en considération l’information déjà menée par la commune suite à l’élaboration des documents successifs, prenant en considération la nécessité d’inclure au moins deux samedis matin pour une meilleure participation du public, il a été décidé d’assurer sept permanences dans les

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locaux mis à la disposition en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, afin de recevoir le public et de recueillir ses observations.

Celles-ci ont été fixées respectivement les :

Lundi 25 mars 2019 de 14 h 00 à 17 h 00 Samedi 30 mars 2019 de 09 h 00 à 12 h 00 Mercredi 03 avril 2019 de 14 h 00 à 17 h 00 Mardi 09 avril 2019 de 09 h 00 à 12 h 00 Samedi 13 avril 2019 de 09 h 00 à 12 h 00 Jeudi 18 avril 2019 de 14 h 00 à 17 h 00 Mercredi 24 avril 2019 de 09 h 00 à 12 h 00

Un registre destiné à recevoir les observations du public a été ouvert, coté, et paraphé, par le Commissaire Enquêteur.

Ce registre a été mis à la disposition du public en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, durant toute la durée de l’enquête afin que les personnes intéressées puissent donner leur avis sur le projet. Il a été clos par le Commissaire Enquêteur, à l’expiration du terme de l’enquête.

Les locaux successifs mis à disposition du Commissaire Enquêteur, offraient l’espace nécessaire à la réception, l’accueil et l’information du public. Ces locaux permettaient d’assurer la confidentialité des interventions du public.

I.1 – MESURES PRISES (avant le début de l’enquête)

Préalablement au commencement de l’enquête, le Commissaire Enquêteur,

A eu contact le 19 février 2019 avec Madame GUILLON-BAUBRY, du Tribunal administratif de NANTES, afin de se faire proposer l’enquête publique en qualité de commissaire enquêteur titulaire.

A pris contact le 19 février 2019 avec la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, en vue de prévoir une réunion de présentation prenant en compte les disponibilités des différents intervenants. Son interlocuteur référent est Monsieur BOURMAUD.

Le 1er mars 2019, il s’est rendu à de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, et y a rencontré en mairie : M. BEAUGE, maire de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu ; Mme SALEMBIER, conseillère municipale ; Mme DRUHEN, responsable du service aménagement et urbanisme ; M. BOURMAUD, chef de projet aménagement ;

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Objet : Les enjeux de la révision du PLU pour la commune. La détermination de la période et de la durée de l’enquête, du nombre de permanences du commissaire enquêteur. La participation du public attendue par la commune se Saint-Philbert-de-Grand-Lieu. Les contraintes de respect des dates pour la mise en place de l’affichage ainsi que la parution de la publicité dans la presse. La date butoir du contrôle de l’affichage sur site et de la publicité.

Un point a été fait sur : - la constitution du dossier. - la nécessité d’inclure dans le dossier de PLU les avis des personnes publiques associées ou consultées. - la période et la durée de l’enquête ont été et déterminées, prenant en considération le délai préalable nécessaire à la publicité de l’enquête. - Il a été précisé que l’ensemble des pièces du dossier devaient être consultables en totalité sous forme dématérialisée sur le site de la commune, et que le dossier soumis à la consultation du public devait pouvoir être consulté aux jours et heures ouvrables de la mairie sous sa forme papier mais également sur un poste informatique. - Qu’il était nécessaire de créer une adresse mail dédiée afin que le public puisse au travers de celle-ci s’exprimer librement. - Après avoir précisé les mesures de publicité imposées par publication dans la presse et par affichage sur site, il a été convenu que la date limite du contrôle de l’affichage était à fixer avec le chef de projet.

Cette réunion a duré de 11 heures 00 à 13 heures 00.

Le 1er mars 2019 il a de nouveau rencontré en mairie : M. BOURMAUD, chef de projet aménagement ;

Objet : étude du dossier, précisions sur les pièces manquantes, précisions sur le déroulement de l’enquête publique. Confirmation de la période et de la durée de l’enquête, adaptation des dates des permanences du commissaire enquêteur – des dates limites pour la mise en place de l’affichage et des dates de parution de la publicité dans la presse Date du contrôle de l’affichage sur site. Prévision d’une réunion de présentation du dossier par le bureau d’études ayant réalisé le dossier. Création d’une adresse dédiée afin que le public puisse s’exprimer par des moyens informatiques.

Un point a été fait sur : - la constitution du dossier.

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- La nécessité de joindre au dossier certaines délibérations du conseil municipal liées en particulier à la concertation menée et aux formes sous lesquelles elle s’est déroulée. - la nécessité d’inclure dans le dossier de PLU les avis des personnes publiques associées ou consultées.

Cette réunion a duré de 14 heures à 17 heures

Le 09 mars 2019, de 08 heures 30 à 12 heures 30 il a procédé au contrôle de l’affichage sur le territoire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu. Compte tenu du nombre de panneaux d’affichage mis en place et de l’étendue territoriale de la commune, le commissaire enquêteur s’est fait assister pour cette formalité de Monsieur BOURMAUD, chef de projet aménagement représentant la commune.

Le 18 mars 2019, il s’est rendu à de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu pour de 14 heures à 17 heures : - procéder au contrôle du dossier d’enquête soumis à la consultation du public. - faire compléter le dossier avec en particulier adjonction de l’arrêté d’ouverture d’enquête – des délibérations du conseil municipal nécessaires au dossier – l’insertion des avis des personnes publiques associées ou consultées. - Visa des pièces constituant le dossier soumis à consultation. - Perception d’un exemplaire du dossier pour étude.

Le 18 mars 2019, en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu de 17 heures à 20 heures il lui a été fait une présentation plus détaillée du PLU par le bureau d’études A+ B. Cette présentation a été faite par Madame ALLAIN et Monsieur BOUCHEREAU, et ce en présence de Monsieur BOURMAUD chef de projet aménagement de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

A cette occasion il a été particulièrement insisté sur les points suivants : - Le rapport de présentation - Les enjeux de la commune - Le PADD et les choix retenus par la commune pour un équilibre du développement urbain nord et sud - Le zonage, les zones inondables, les coupures d’urbanisation, les espaces proches du rivage, - L’élaboration du règlement et son application - Le choix des OAP et leur échéancier - L’application de la loi littoral - La présence d’une nappe d’eau potable - Les emplacements réservés D’une façon générale, les renseignements et précisions que le commissaire enquêteur estimait nécessaire de connaître avant le début de l’enquête lui ont été communiqués.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Le 25 mars 2019 de 11 h 00 à 12 h 00 préalablement à la première permanence, le commissaire enquêteur a procédé aux contrôles suivants : - affichage (publicité et documents) - mise à disposition du publique d’un outil informatique pour consultation par le public du dossier au format dématérialisé - Consignes relatives à la conservation de l’intégrité du dossier, du registre d’enquête, des courriers et mails reçus en mairie.

Il a été rappelé les dispositions à prendre en cas de disparition de pièces du dossier et la nécessité d’orienter le public vers les permanences du commissaire enquêteur pour être éventuellement renseigné ou aidé à s’exprimer sur le registre d’enquête.

Un rappel a été effectué sur les conditions s’appliquant à la fourniture de copies de pièces du dossier et au service vers lequel il y lieu de diriger les demandeurs. Comme prévu réglementairement ces copies peuvent être fournies à titre onéreux.

I.2 – MESURES PRISES (pendant ou à l’issue de l’enquête)

Le 19 avril 2019, à la demande de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, et au regard du taux de participation du public à l’enquête ainsi que du nombre de remarques formulées, une réunion de travail a été organisée afin de présenter aux élus ainsi qu’au bureau d’étude, le bilan provisoire des observations et de leurs orientations. Cette réunion a été l’occasion de commenter les quelques 65 observations déjà recueillies, les 18 courriers et 11 courriels adressés au commissaire enquêteur. La réunion a duré de 15 heures 00 à 18 heures 30.

Le 24 avril 2019, le commissaire enquêteur s’est rendu au « village du Port Boissinot » concerné par l’Orientation d’Aménagement et de Programmation V6, afin de pouvoir apprécier l’objectivité d’une demande de modification des critères de réalisation liés en particulier à la démolition préalable des bâtiments existants ainsi qu’à la dépollution du site. Ce déplacement s’est fait de 15 heures 30 à 16 heures 30, accompagné de M. BOURMAUD.

II – PUBLICITE

Le public a été informé de cette enquête, conformément à la procédure en vigueur ;

1/ - Par un affichage effectué par le responsable du projet aux points suivants en concordance avec le détail fourni au commissaire enquêteur préalablement au contrôle :

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Point n° 1 Mairie Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, côté clichés 6094 & 6095 entrée rue de l’hôtel de Ville Point n° 2 Mairie Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, côté clichés 6096, 6097 & 6098 entrée rue Sainte Barbe Point n° 3 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, gymnase de clichés 6099 & 6100 Grenais Point n° 4 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, école primaire clichés 6101 & 6102 Jean Rostand Point n° 5 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, école maternelle clichés 6103 & 6104 Jean-Rostand Point n° 6 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, salle de clichés 6105 & 6106 l’Abbatiale, Point n° 7 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, le Cyber centre clichés 6107 & 6108

Point n° 8 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, gymnase des clichés 6109 & 6110 Chevrets Point n° 9 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, salle des marais clichés 6111 & 6112

Point n° 10 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, totem Mac Do clichés 6113 & 6114

Point n° 11 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, école primaire clichés 6115 & 6116 Auriol Point n° 12 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, RD 65 La clichés 6117 & 6118 Chevrolière Point n° 13 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette Ste Rose clichés 6119 & 6120

Point n° 14 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, RD 65 Ste Rose clichés 6121 & 6122 Point n° 15 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette de la clichés 6123 & 6124 Gadaisserie Point n° 16 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette de la clichés 6125 & 6126 Vannerie Point n° 17 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, la Gagnerie du clichés 6127 & 6128 Moulin Point n° 18 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette La clichés 6129 & 0001 Merlennerie Point n° 19 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette des clichés 6130 & 6131 Grolles Point n° 20 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aire de clichés 6132 & 6133 covoiturage La Piltière Point n° 21 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, RD 61 près de la clichés 6134 & 6135 Gendarmerie

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Point n° 22 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, route de la clichés 6136 & 6137 Riquelandière Point n° 23 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, croisement du clichés 6138 & 6139 marais Michaud et Jamonière, allée du lac Point n° 24 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, le Troissard clichés 6140 & 6141

Point n° 25 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette de La clichés 6142 & 6143 Sohérie Point n° 26 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette Bel Air- clichés 6144 & 6145 La Hairiaie Point n° 27 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette Le clichés 6146 & 6147 Plessis Point n° 28 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette le Pied clichés 6148 & 6149 Pain Point n° 29 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette La clichés 6150 & 6151 Compointerie Point n° 30 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette La clichés 6152 & 6153 Gravouillerie Point n° 31 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette La clichés 6154 & 6155 Crapaudière Point n° 32 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette chemin clichés 6156 & 6157 du Taillis Point n° 33 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette La clichés 6158 & 6159 Crespelière Point n° 34 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, La Crespelière, clichés 6160 & 6161 route de l’Orionnière Point n° 35 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette La clichés 6162 & 6163 Maillère Point n° 36 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, entrée RD 61 clichés 6164 & 6165

Point n° 37 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, Le Pré Dauniaud, clichés 6166 & 6167 rue Beausoleil Point n° 38 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette route de clichés 6168 & 6169 la Limouzinière Point n° 39 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, entrée RD 70 clichés 6170 & 6171

Point n° 40 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, le cinéma clichés 6172 & 6173

Point n° 41 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, le théâtre clichés 6174 & 6175

Point n° 42 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, RD 65, Manoir le clichés 6176 & 6177 Verger

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Point n° 43 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette La clichés 6178 & 6179 Garoterie Point n° 44 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette La clichés 6180 & 6181 Goulardière Point n° 45 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette Les clichés 6182 & 6183 Petites Guittières

Point n° 46 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, aubette de La clichés 6184 & 6185 Grêve Point n° 47 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, entrée RD 317 clichés 6186 & 6187

Les clichés photos horodatés (n° 6094 à 6187) pris par le commissaire enquêteur lors du contrôle de l’affichage pourront si besoin, être mis à la disposition du porteur de projet.

2/ - Par insertion d’un avis sur le site de la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu :

http://www.stphilbert.fr/

http://www.stphilbert.fr/p-l-u/

http://www.stphilbert.fr/pieces-du-plan-local-durbanisme-arrete/

3/ - Par une première insertion avant le début d’enquête, dans les journaux

- « Presse Océan » parue le 08 mars 2019. - « Ouest France » parue le 08 mars 2019.

4/ - Par une seconde insertion dans les premiers huit jours de l’enquête, dans les quotidiens

- « Presse Océan » parue le 26 mars 2019. - « Ouest France » parue le 26 mars 2019.

5/ - Par mise à disposition du public en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, pendant toute la durée de l’enquête, de l’ensemble des pièces du dossier énumérées au chapitre « composition du dossier » et d’un registre destiné à recevoir les observations éventuelles.

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6/ - Par mise à disposition du public en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, d’un poste informatique permettant de consulter l’ensemble des pièces du dossier énumérées au chapitre « composition du dossier » au format dématérialisé.

7/ - Par mise en consultation des pièces constituant le dossier soumis à enquête publique sur le site internet de la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, avec possibilité de télécharger les différents fichiers au format « PDF »:

 http://www.stphilbert.fr/pieces-du-plan-local-durbanisme-arrete/

Détail des pièces téléchargeables :

Pièces du Plan Local d’Urbanisme arrêté Projet de PLU adopté par le Conseil Municipal le 11 juin 2018.

 Délibérations et arrêtés

 Pièce n°0 – Bilan de la concertation

 Pièce n°0.a – Note explicative de synthèse – CM du 11 juin 2018

 Pièce 1.a – Rapport de présentation

 Pièce 1.b – Résumé non technique

 Pièce 2 – PADD

 Pièce 3 – OAP

 Pièce n°4.1 – Zonage – Commune Nord

 Pièce n°4.2 – Zonage – Commune Sud

 Pièce n°4.3 – Zonage – Lac

 Pièce n°4.4 – Zonage – Bourg

 Pièce n°5 – Règlement

AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES Avis des personnes publiques associées sur le projet de Plan Local d'Urbanisme arrêté de Saint Philbert de Grand Lieu

 Avis DDTM

o Courrier d’avis DDTM

o dossier carto St Philbert zones d’activité Page 13 sur 111

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o Etat des surfaces zones d’activité CCGL

o dossier carto Montbert

o dossier carto Pt St Martin

o dossier carto St Colomban

o dossier carto St Lumine de Coutais

o dossier carto Geneston

o dossier carto La Chevrolière

o dossier carto La Limouzinière

o dossier carto Le Bignon

 Avis Chambre Agriculture

 Avis Département

 Avis MRAE

 Avis INAO

 Avis RTE

 Avis CCI

 Avis St Mars de Coutais

 Avis Région

 Avis CCGL

 Avis SCOT + délibération

 Avis CDNPS

 Avis CDPENAF

 Avis CNPF

ANNEXES A- Servitudes

 A.1. Servitudes liste ARRET

 A.2a. Plan des servitudes commune Sud A0 10000

 A.2b. Plan des servitudes commune Nord A0 10000

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 A.3 ARRETE_St_Philbert_Maupas

 Note d’information RTE A4 NB

B- Annexes sanitaires

 B.1 Notice Annexes sanitaires A4 NB ARRET

 B.2 réseaux eaux usées – St Philbert de Grand Lieu Asst A3 NB

 B.3 réseaux AEP

 B.4 réseaux eaux pluviales

o B.4 Plans de Réseaux – Planche 1

o B.4 Plans de Réseaux – Planche 2

o B.4 Plans de Réseaux – Planche 3

o B.4 Plans de Réseaux – Planche 4

o B.4 Plans de Réseaux – Planche 5

C- Zonage d’assainissement

 C.1 eaux usées :

o 2_Plan Zonage_provisoire

o 3_Rapport_de_présentation

 C.2 eaux pluviales : 170674_StPhilbert_notice-de-zonage_V3

D- Inventaire des zones humides

 D.1 2014_02_Rapport_InvZH_SPGL

 D.2 2013_12_Carte_A3_InvZH_SPGL

E- Bois et forêt du Code forestier

 E PSG 1

 E PSG 2

 E PSG 3 Page 15 sur 111

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 E PSG 4

 E.1 Boisements aidés hors PSG

F- Risques naturels

 F.1 Mouvements de terrains :

 F.2 Séisme – plaquette_meddtl_dgaln_reglementation_parasismique_v2 A4 NB

 F.3 Remontée de nappes :

 F.4 Inondations :

o F.4a_azi_granlieu_carte_inondabilite_boulogne

o F.4b_azi_granlieu_carte_inondabilite_10000

G- Classement des infrastructures terrestres

 6.G.1 Arrêté préfectoral bruit

 6.G.2 Classement sonore ARRET A0 10000 ARRET

H- Plan d’Exposition au Bruit

 H. note PEB ARRET

I- DPU et Espaces naturels sensibles

 I.1 DPU note

 I.2 ENS Saint Philbert ARRET 0518 A0 10000

8/ - Par rappel de la tenue de l’enquête publique au travers de la revue communale « Saint Phil’mag », également consultable au format numérique : http://www.stphilbert.fr/medias/2015/10/Saint-PhilMag-N47.pdf

9/ - Par affichage en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, près des services de l’accueil et de la salle permettant au commissaire enquêteur de recevoir le public :

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- Des plans de zonage du règlement - Des plans de servitudes

Précisions :

Les affiches énumérées au § n° 1 du titre II du présent rapport étaient au format A2, de couleur jaune avec écriture de couleur noire. Elles contenaient les éléments nécessaires à l’information du public sur l’enquête devant se dérouler. Ces affiches étaient parfaitement visibles, lisibles et résistantes en particulier aux intempéries.

Observations :

Le commissaire enquêteur a personnellement vérifié l’affichage le 09 mars 2019, sur tous les points énumérés comme points d’affichage ci-dessus. A l’occasion de ce contrôle sur site il était accompagne de Monsieur BOURMAUD, chef de projet aménagement à la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

La date de contrôle a été retenue, afin de s’assurer de la présence sur site de la publicité par voie d’affiches au minimum 15 jours avant le début de l’enquête publique.

Des clichés photographiques horodatés ont été pris à cette occasion et pourront le cas échéant être communiqués au porteur de projet.

La mesure de contrôle de l’affichage a été reconduite ponctuellement avant la tenue de chaque permanence prévue et en particulier sur l’itinéraire emprunté.

Le dossier d’enquête mis à la disposition du public en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a été contrôlé par le commissaire enquêteur avant la tenue de chaque permanence.

Un exemplaire de chaque avis de presse est joint au rapport d’enquête.

N O T A :

Le certificat d’affichage établi par la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a été remis au commissaire enquêteur.

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III - EXPOSE DU PROJET

Le projet concerne le point suivant :

Enquête préalable à :

« la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand- Lieu ».

III.1– Le contexte communal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Saint-Philbert-de-Grand-Lieu est une commune rurale située au sud du département de Loire- Atlantique. Elle se situe approximativement à 25 kilomètres de Nantes, ville constituant le pôle majeur du bassin d’emplois. Elle se situe également sur l’axe structurant Nantes / côte vendéenne et à l’interface du Pays de Retz et du vignoble Nantais.

Le territoire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu couvre environ 9800 hectares et la présence du lac de Grand-Lieu sur le territoire communal contribue à offrir des espaces paysagers et naturels remarquables. Il s’agit d’un territoire constitué principalement d’espaces naturels, bocagers et agricoles traversé principalement par 3 cours d’eau dont la Boulogne, la Logne et le Redour. 49 % de la superficie communale se trouvent en zone humide et ce en particulier à cause du lac de Grand-Lieu qui à lui seul en constitue 80 %.

Saint-Philbert-de-Grand-Lieu présente plusieurs particularités : -Le centre bourg s’est développé avec une partie principale en partie sud et une agglomération secondaire au nord, ce qui crée une certaine structuration. Cette structuration découle également de la présence de plusieurs cours d’eaux et rivières dont la Boulogne. On retrouve sur l’agglomération environ 50% de la population communale. -Qu’elle ne compte pas moins de 110 villages, hameaux et lieux-dits. -Que bien que située dans les terres cette commune est soumise à l’application de la loi littoral de part la présence du lac de Grand Lieu dont on tient compte en particulier du niveau haut pour l’application de la bande des 100 mètres.

La commune est traversée par de grands axes routiers structurants tels que la RD 17 (liaison Nantes/littoral). Le centre bourg se situe au carrefour des axes suivants : RD 61, RD 65, RD 70, et RD 317 reliant respectivement : RD 65 Tourvois/La Chevrolière – RD 317 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu/Saint-Colomban – RD 70 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu/Saint- Colomban – RD 61 La Limouzinière/Saint-Lumine-de-Coutais.

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Saint-Philbert-de-Grand-Lieu est principalement limitrophe avec les communes de Machecoul, Saint-Lumine-de-Coutais, La Chevrolière, Saint Colomban, La limouzinière et La Marne.

La commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu est le chef lieu du canton de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu. Elle fait partie de la communauté de communes de Grand-Lieu regroupant 9 communes pour environ 38000 habitants.

Avec une population de 8767 habitants la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu s’affirme en tant que première ville de la communauté de communes. Entre 1999 et 2014 l’accroissement de la population a été de 39 %.

La commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu voit sa croissance liée à : - Son positionnement géographique par rapport au desserrement de l’agglomération nantaise et son niveau de desserte en particulier vers Nantes. - L’accroissement des flux migratoires et le desserrement de la population. - Une prédominance de résidences principales et en tant que commune recherchée pour l’accession à la propriété. - La qualité de son cadre de vie avec un niveau de service et de commerces satisfaisant, complété des équipements administratifs et scolaires.

Commune où l’agriculture est encore très présente, Saint-Philbert-de-Grand-Lieu compte sur son territoire pas moins de 68 exploitations agricoles professionnelles pour 188 agriculteurs recensés en 2010. La surface agricole exploitée est légèrement supérieure à 3800 hectares.

Sur la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu se trouvent les quatre captages en eau potable de la nappe phréatique de Maupas, qui contribuent pour partie à l’alimentation en eau potable de 174 communes du département de Loire-Atlantique. Cette nappe et les captages sont reconnus d’utilité publique et font l’objet d’un périmètre de protection.

III.2 – le contexte réglementaire du Plan Local d’Urbanisme

La loi du 13 décembre 2000, relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (Loi SRU) a introduit en lieu et place des Plans d’Occupation des Sols (POS) un nouvel outil réglementaire de planification, permettant de mieux répondre aux problématiques des territoires urbains et ruraux d’aujourd’hui : le Plan Local d’Urbanisme (PLU). Cette loi a été modifiée substantiellement par la Loi Urbanisme et Habitat (Loi UH) du 2 juillet 2003.

La loi portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) du 03 août 2009 dite loi Grenelle I, puis du 12 juillet 2010, dite loi Grenelle II, le PLU devient l’un des nouveaux outils visant à garantir une gestion économe des sols. La loi assigne désormais aux acteurs publics la

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mission d’assurer un contrôle effectif de la consommation de l’espace naturel, agricole et forestier.

La loi pour l’accès au logement et à un urbanisme Rénové (Loi ALUR) du 24 mars 2014 est applicable depuis le 27 mars 2014. Elle vient compléter la loi portant ENE en renforçant la mission de lutte contre l’étalement et la préservation de la biodiversité.

La loi Littoral impacte de façon significative le territoire communal en matière de construction, urbanisation, préservation des espaces terrestres et marins, sites et paysages remarquables ou caractéristiques du patrimoine. Elle impose le classement des espaces boisés significatifs et conditionne l’usage ou l’ouverture d’aires de loisirs.

III.3 – Documents réglementaires et supra communaux

La commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu fait partie du canton de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu et est rattachée à la Communauté de Communes de Grand-Lieu

Cette Communauté de Communes regroupe sur son territoire 9 communes (Le Bignon, La Chevrolière, Geneston, La Limouzinière, Montbert, Pont-Saint-Martin, Saint-Colomban, Saint- Lumine-de-Coutais et Saint-Philbert-de-Grand-Lieu).

La Communauté de Communes de Grand-Lieu assure les compétences obligatoires suivantes pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire :

- Développement économique (dont création, aménagement entretien des zones d’activités industrielles, commerciales, tertiaires artisanales ou touristiques d’intérêt communautaire) Promotion, prospection animation des zones d’activités. Accueil des entreprises.

- Aménagement de l’espace dont l’environnement Elimination & valorisation des déchets Assainissement non collectif Assainissement collectif La voirie communautaire Les piscines Le transport de voyageurs

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- Autres compétences dont : Incendie et secours Aires d’accueil des gens du voyage Insertion des jeunes Amélioration de l’habitat Programme local de l’habitat Droit de préemption urbain dans les Z.A. Prise en charge des réseaux d’eaux usées des Z.A. du la communauté de communes

La compatibilité du plan local d’urbanisme de commune Saint-Philbert-de-Grand-Lieu est concernée et subordonnée :

o Au Scot du Pays du Pays de Retz, approuvé le 28 juin 2013, suite à l’avis favorable du Pôle d’Equilibre Territorial et Rural (PETR) du Pays de Retz. Le SCoT fixe les principales orientations en termes d’aménagement et de protection et notamment :

- L’organisation de l’espace et les grands équilibres du territoire dont :

- La limitation de la consommation d’espace agricoles ou naturels, l’étalement urbain et le mitage de l’espace agricole en : - privilégiant la densification du bourg et favorisant les opérations de renouvellement urbain en particulier au travers des OAP. - en concentrant la quasi-totalité de l’urbanisation autour de l’agglomération principale. - en limitant les possibilités de construction en dehors de l’agglomération. - en affichant au travers du PADD un objectif de réduction global de la consommation d’espace d’au moins 30% par rapport aux 10 dernières années - en tablant sur une densité moyenne de 18 logements à l’Ha à l’échelle communale.

- La protection des sites agricoles, naturels ou forestiers : - protection des espaces agricoles pérennes. - prise en compte de la charte agricole de Loire-Atlantique. - classement de la trame verte et bleu. - préservation des boisements.

- Répondre aux objectifs de mixité sociale de la politique de l’habitat : -PADD/OAP objectifs minimum de production de logements locatifs sociaux.

- Développer l’économie et l’emploi sur le territoire : -développement des activités économiques à l’échelon communal. -soutenir l’offre commerciale et de services de proximité du centre bourg.

- Définir une stratégie de mobilité durable :

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-développement des liaisons douces. -sécurisation des déplacements. -renforcement et valorisation des aires de stationnement existantes.

- De favoriser le développement des énergies renouvelables.

- De protéger l’environnement : -Préserver la nappe de Maupas servant à l’alimentation en eau de consommation. -Protéger la qualité des paysages, du patrimoine bâti et des milieux naturels. -Prise en compte des zonages d’assainissement eaux usées et eaux pluviales. -Prise en compte de la gestion des déchets. -Prise en compte du risque inondation. -Respect des coupures vertes.

o Au Programme local de l’Habitat (PLH) de la communauté de communes de Grand- Lieu, approuvé le 30 mai 2017, qui a défini de :

- Pour la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu le PLH fixe un objectif global de production de 390 logements sur 6 ans soit 65 logements par an.

- Il s’agit de veiller à favoriser une offre diversifiée de logements notamment au travers des OAP pour lesquelles il est fixé une production minimale de logements locatifs sociaux. o Au plan d’exposition au bruit de l’aéroport de Nantes-Atlantique, approuvé le 17 septembre 2004 :

- Les zones concernées sont situées au niveau du lac de Grand-Lieu. Ces espaces sont inconstructibles car identifiés espaces naturels remarquables.

o Au SDAGE Loire-Bretagne, (2016/2021) approuvé le 04 novembre 2015 visant à :

- Favoriser la gestion de la ressource en eau - Protéger et préserver d’une façon générale la ressource en eau - Parvenir à un bon état de l’ensemble des 4 masses d’eau.

o Au SAGE Logne, Boulogne, Ognon et Grand-Lieu dont la révision a été approuvée le 16 janvier 2015 : o Au SAGE Estuaire de la Loire dont dépend également Saint-Philbert-de-Grand-Lieu :

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Leurs mesures sont similaires au SDAGE mais adaptées aux conditions locales :

- Veiller à la qualité des milieux et des eaux. - Préserver et valoriser les zones humides. - Assurer une gestion quantitative (prélèvements) - Réduire la vulnérabilité face aux inondations

o Au Plan de Gestion des Risques d’Inondation adopté le 23 novembre 2015 :

- Intégration de l’atlas des zones inondables

o Prise en compte du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) des Pays de la Loire :

- Le lac de Grand-Lieu fait l’objet d’une identification à ce titre ainsi que deux autres sites communaux. - Il est tenu compte des corridors écologiques et de la fragmentation de la trame verte et bleue III.4 - Présentation et historique du projet de PLU

Par arrêté du Maire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, en date du 04 mars 2019, il a été prescrit l’ouverture de l’enquête publique relative à la révision du Plan Local d’Urbanisme.

Le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a été approuvé par délibération du 29 janvier 2007.

Il a par la suite fait l’objet de modifications successives en 2007, 2011et 2013.

Une révision simplifiée a été approuvée en 2013 suivie de deux autres modifications.

Par délibération du conseil municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu en date du 20 janvier 2014, il a été prescrit le lancer la procédure de révision du Plan Local d’Urbanisme et fixer les modalités de la concertation.

La révision du Plan Local d’Urbanisme implique entre autre l’établissement d’un diagnostic, l’élaboration d’un Projet d’Aménagement de Développement Durable (PADD), une prise en compte environnementale, la définition des Orientations d’Aménagement Programmées (OAP) et l’établissement d’un règlement intégrant les parties littérales et plans de zonage.

Le 03 juillet 2017, le conseil municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a approuvé les orientations générales du PADD.

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Le 1er juin 2018 le conseil municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a validé le projet de PLU, a pris en compte le bilan de la concertation menée et a chargé le Maire de la commune de poursuivre la procédure ayant pour but final la révision du PLU.

La révision du PLU est pour la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu l’occasion de s’adapter su SCoT du Pays de Retz tout en favorisant un développement équilibré de la commune. Elle a également pour objectif des mesures de protection et de valorisation du patrimoine bâti, des espaces agricoles et naturels tout en limitant l’étalement urbain. C’est également l’opportunité de se mettre en conformité avec différentes réglementations dont les lois Grenelle et ALUR.

III.4.1– Objectifs du PLU au travers du PADD

La révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu répond à plusieurs objectifs auxquels le Projet d’Aménagement et de Développement Durable participe. Ce dernier défini les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles, forestier et continuité écologique.

Au travers du diagnostic du territoire et des enjeux d’aménagement la commune veut aboutir à : - Un développement de l’habitat, de l’économie et de l’offre en équipements tout en veillant à un équilibre spatial de ce développement. - Favoriser l’intégration de la population et l’accès au logement. - Assurer une gestion économe, durable et qualitative du développement urbain. - Assurer une qualité des déplacements. - Préserver l’identité philibertine et son cadre de vie par des conditions de développement pérenne du territoire communal.

Le PADD expose donc les volontés communales en s’articulant autour de trois grands axes fondamentaux :

 Conforter Saint-Philbert-de-Grand-Lieu en tant que ville centre.

 Assurer et favoriser un développement qualitatif et convivial.

 Respecter et valoriser le cadre de vie et l’identité philibertine.

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Le premier principe a pour objectif de :

 Conforter Saint-Philbert-de-Grand-Lieu en tant que ville centre avec les enjeux suivants :

- Affirmer son statut de pôle d’équilibre - Adapter l’offre en logements aux besoins de la population existante et future - Diversifier la typologie des logements pour aboutir à une mixité générationnelle et sociale - Rééquilibrer la construction de logements entre campagne et agglomération - Réguler les apports démographiques afin d’en réussir l’intégration - Assurer une répartition spatiale d’opérations d’habitat sur l’agglomération - Offrir un niveau d’équipement en adéquation avec les besoins de la nouvelle population - Soutenir la vitalité et la polarité du pôle multifonctionnel du centre-bourg - S’inscrire dans une logique de proximité habitat-emploi-services. La commune ne doit pas devenir une cité-dortoir. - Effectuer un rééquilibre spatial des bâtiments d’activités en prévoyant de nouvelles implantations au sud de l’agglomération Le second principe a pour objectif de :

 Assurer et favoriser un développement qualitatif et convivial :

- Adapter l’offre en logements aux besoins de la population - Assurer une diversité de la typologie de logements afin d’aboutir à une mixité générationnelle et sociale - Viser une densité minimale moyenne de 18 logements à l’hectare pour les nouvelles opérations d’urbanisation - Assurer la gestion du renouvellement urbain et des extensions urbaines - Assurer une préservation des espaces « respiration » dans le bourg - Préserver la qualité et l’identité des villages de la commune - Améliorer la qualité de vie dans les villages (projets villages) - Assurer une qualité urbaine pour les futurs quartiers d’habitat - Assurer une qualité urbaine pour les futurs parcs d’activités - Prendre en compte les projets routiers - Prendre en compte les conditions d’accessibilité pour définir les secteurs constructibles - Affirmer les liaisons inter quartiers et les cheminements doux pour limiter l’utilisation systématique des véhicules motorisés

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Le troisième principe a pour objectif de :

 Respecter et valoriser le cadre de vie et l’identité philibertine.

- Préserver et valoriser le paysage, le patrimoine et le petit patrimoine - Préserver l’identité et la vitalité des villages en campagne - Préserver les haies paysagères ou répondant à une fonction hydrologique ou écologique - Maintenir les cônes de vue qualitatifs ou valoriser des échappées visuelles - Favoriser la bonne intégration des projets dans leur environnement paysager et naturel - Prendre en compte la réglementation en matière de préservation des milieux naturels et du paysage - Réduire la consommation de l’espace agricole et naturel destiné au développement urbain - Prendre en compte les risques et les nuisances

III.4.2– Orientations d’aménagement retenues pour le PLU

Au travers des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), la commune a souhaité définir certaines règles au travers d’OAP générales se présentant sous trois thématiques :

1 : « dispositions générales relatives aux secteurs à vocation d’habitat » elles traitent en particulier :

- Des formes urbaines - Du paysage et de la biodiversité - De l’énergie - De la gestion de l’eau - Des déplacements - Des modalités d’aménagement pour tout secteur - De la production de logements pour les secteurs à vocation principale d’habitat

2 : « dispositions générales relatives aux secteurs à vocation principale d’activité » elles traitent en particulier :

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- Des formes urbaines - Du paysage et de la biodiversité - De l’énergie - Des déplacements et stationnements - De la gestion de l’eau - On y retrouve un tableau de synthèse de la programmation des zones d’activités

3 : « dispositions générales relatives aux mobilités douces » elles traitent en particulier :

- Des déplacements doux - Un plan récapitule les mobilités douces

Sept secteurs ont été retenus pour la réalisation des Orientations d’Aménagement et de Programmation en agglomération. Ces orientations sont réparties en :

OAP relatives à un secteur à vocation dominante d’habitat dont

- OAP 1 : extension urbaine des Grenais : à vocation d’habitat, création de 56 logements minimums dont au moins 20% de locatifs sociaux.

- OAP 2 : requalification du clos Saint-François : à vocation d’habitat, création de 95 logements minimums dont au moins 25% de la surface plancher en locatifs sociaux.

- OAP 3 : requalification rue des Aveliniers : à vocation d’habitat, création de 5 logements minimums dont au moins 2 logements locatifs sociaux si plus de 10 logements.

- OAP 4 : requalification rue de la Minoterie : à vocation d’habitat, création de 12 logements minimums dont au moins 2 logements locatifs sociaux par tranche de 10 logements.

OAP relatives à un secteur d’intérêt à vocation dominante d’activité

- OAP 5 : extension du Clos Papin : aménagement à vocation d’activités économiques.

OAP relatives à un secteur d’intérêt général

- OAP 6 : extension urbaine de La Meule : à vocation d’équipements collectifs pour conforter l’offre d’équipements au sud-ouest du bourg.

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- OAP 7 : extension urbaine de l’Hommée : à vocation d’équipements collectifs pour conforter le pôle d’équipements constitués par la piscine et l’école.

Dix villages pouvant faire l’objet de constructions nouvelles par densification et soumis à Orientations d’Aménagement et de Programmation villages. Ces orientations ont pour enjeux et objectifs de renforcer la convivialité des villages, de maintenir leur cadre de vie et leur identité villageoise. Il s’agit de :

- OAP V1 : La Compointerie – Le Pied-pain - OAP V2 : Le Plessis - OAP V3 : La Soherie - OAP V4 : La Crespelière - OAP V5 : La Maillère - OAP V6 : Le Port Boissinot – La garoterie - OAP V7 : Les Guittières - OAP V8 : La Grève - OAP V9 : La Brosse Barjolle – La Brosse Guillou - OAP V10 : La compointerie – Le Pied-pain

III.4.3 – Partie réglementaire du PLU

Le règlement graphique est exprimé au travers de quatre plans :

- 1 plan de zonage (partie nord de la commune) sur lequel figurent la délimitation du zonage du PLU, un rappel du règlement par zone, les différents périmètres de protection, et secteurs soumis à des protections particulières, les emplacements réservés ou secteurs soumis à des dispositions spécifiques d’utilisation des sols, le tout applicable aux différentes zones du territoire de la commune Saint-Philbert-de- Grand-Lieu.

- 1 plan de zonage (partie sud de la commune) sur lequel figurent la délimitation du zonage du PLU, un rappel du règlement par zone, les différents périmètres de protection, et secteurs soumis à des protections particulières, les emplacements réservés ou secteurs soumis à des dispositions spécifiques d’utilisation des sols, le tout applicable aux différentes zones du territoire de la commune Saint-Philbert-de- Grand-Lieu.

- 1 plan de zonage (partie incluant l’agglomération de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu) sur lequel figurent la délimitation du zonage du PLU, un rappel du règlement par zone, les différents périmètres de protection, et secteurs soumis à des protections Page 28 sur 111

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particulières, les emplacements réservés ou secteurs soumis à des dispositions spécifiques d’utilisation des sols, le tout applicable aux différentes zones du territoire de la commune Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

- 1 plan de zonage (incluant le lac de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu) sur lequel figurent la délimitation du zonage du PLU, un rappel du règlement par zone, les différents périmètres de protection, et secteurs soumis à des protections particulières, les emplacements réservés ou secteurs soumis à des dispositions spécifiques d’utilisation des sols, le tout applicable aux différentes zones du territoire de la commune Saint- Philbert-de-Grand-Lieu.

Nota : tous les plans font apparaître en cartouche :

- Les secteurs soumis à des dispositions spécifiques d’utilisation des sols dont les OAP, les emplacements réservés prescriptions ou protections particulières. - Les éléments de paysage, bâtiments, sites, secteurs à protéger ou mettre en valeur. - Les haies à préserver, les arbres et espaces boisés d’intérêt paysager ou à préserver. - Les éléments de patrimoine bâti à préserver. - La limite des espaces proches du rivage. - Le périmètre de protection de captage eau potable. - Les zones inondables. - Les zones humides.

Le Règlement Ecrit s’articule autour de trois grands titres

 les dispositions générales incluant :

- la présentation générale du règlement - un lexique et une définition de termes - la définition des destinations et sous-destinations - la portée du règlement à l’égard des autres législations relatives à l’occupation et l’utilisation des sols - le rappel des procédures à certains travaux - les dispositions relatives à la construction de plusieurs bâtiments sur un ou des terrains devant faire l’objet d’une division

 les règles générales applicables sur la commune, précisant :

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- la limitation de certains usages des sols et de constructions dans les secteurs exposés à des risques, nuisances ou pollutions - les caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères - le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions - les obligations en matière de réalisation d’aires de stationnement des véhicules et vélos dans les zones U et AU - les conditions d’équipements de réseaux - les emplacements réservés

 les règles relatives aux différentes zones en fonction de leur affectation principale et du type d’occupation des sols

Le règlement écrit précise le champ d’application et la délimitation des zones en fonction de l’affection des sols. Il complète le règlement graphique où sont délimitées : - Les zones urbaines « U » - Les zones à urbaniser « AU » - Les zones agricoles « A » - Les zones naturelles et forestières (N »

En cohérence avec le PADD, les différentes zones délimitées sur le territoire peuvent être subdivisées en zones en fonction de leur vocation principale et de leur mode, type ou nature d’occupation des sols. Sont ainsi précisées les règles relatives à :

1. Les zones urbaines à dominante d’habitat offrant une mixité de fonctions, afin de satisfaire les besoins en logements et les objectifs de mixité urbaine et fonctionnelle définis au PADD, à travers les zones

Ua, Ub Zones de l’agglomération différenciées par leurs formes urbaines Uh Zone des villages 1AUa Zones d’extensions urbaines ouvertes à l’urbanisation 2AUa Zones d’extensions urbaines s’ouvrant à l’urbanisation à moyen/long terme

2. Les zones urbaines ou à urbaniser à vocation d’activités économiques, devant répondre aux orientations relatives au renforcement potentiel économique à travers les zones

Ue Zones d’activités existantes Uec Zones d’activités existantes, à dominante commerciale 1AUe Zones en extension de l’agglomération ouvertes à une urbanisation destinée à

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l’accueil des activités économiques 2AUe Zones d’extension pour permettre l’accueil d’activités économiques à moyen/long terme 2AUec Zones d’extension destinées à des activités commerciales à moyen/long terme

3. Les zones urbaines ou à urbaniser destinées à des équipements d’intérêt collectif, permettant de conforter le niveau d’équipements et de services de l’agglomération au travers des zones

Ul Zones d’équipements existants 1AUl Zones d’extensions ouvertes à l’urbanisation permettant l’implantation de nouveaux équipements d’intérêt collectif 2AUl Zones d’extensions destinées à l’urbanisation pour permettre l’implantation de nouveaux équipements d’intérêt collectif à moyen/long terme

4. Les zones agricoles destinées à préserver l’économie et les ressources agricoles, garantes du maintien des qualités paysagères et écologiques sur le territoire définis au PADD, à travers les zones

A Zones d’intérêt agronomique et agricole fort à long terme, constituant des espaces agricoles pérennes Av Zones agricoles d’intérêt viticole An Zones agricoles à sensibilité naturelle, participant aux continuités écologiques Ab Zones agricoles devant éviter l’accueil de sièges d’exploitations agricoles au regard de la proximité de l’agglomération

Ad Secteur occupé par la déchèterie communautaire de la Brande As Secteurs occupés par les unités de traitement des eaux usées Agv Secteur recevant l’aire d’accueil des gens du voyage

5. Les zones naturelles destinées à préserver les milieux naturels et agricoles garants de la biodiversité, des qualités paysagères ou patrimoniales de certains sites, mais destinées à préserver les ressources et à prévenir des risques à travers les zones

N Secteurs naturels Nr Secteurs naturels correspondant à des sites et paysages remarquables Nl Secteurs naturels en milieu urbain Nlt Secteurs du terrain de camping et parc résidentiel de loisirs existants localisés en zone naturelle

 Le règlement inclus également une partie « Annexes » dont : Page 31 sur 111

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- La liste des essences autochtones préconisées dans les plantations à réaliser - La liste des espèces invasives interdites en Loire-Atlantique - La liste des bâtiments susceptibles de changer de destination en zone A et/ou N

III.4.4 – Pièces ou annexes complétant ou justifiant le projet de PLU

III.4.4.1- la Concertation préalable

Le projet de PLU de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a fait l’objet d’une concertation préalable, organisée tel que cela avait été défini dans la délibération du conseil municipal en date du 14 janvier 2014.

L’information du public a été faite au travers de : - L’affichage de la délibération. - L’organisation de 3 réunions publiques. - La mise à disposition du public de registres d’observations - La communication au travers de panneaux d’exposition, d’articles sur les bulletins municipaux et sur le site internet de la commune, de flyers. - La mise en place d’ateliers et de groupes de travail thématiques propres à chacune des phases d’élaboration du PLU.

Les Trois réunions publiques ont eu lieu :

- le 08 octobre 2015 portant sur le diagnostic communal.

- le 18 septembre 2017 portant sur le projet d’Aménagement et de développement Durable.

- le 12 avril 2018 portant sur l’élaboration du zonage, du règlement et des OAP.

Un registre a été mis à disposition du public pour qu’il puisse y consigner ses éventuelles remarques à partir du mois de février 2011. Quelques 175 observations ou suggestions ont été répertoriées et étudiées.

La phase de concertation a permis entre autre :

- D’associer l’ensemble des acteurs du territoire dans le processus d’élaboration du PLU. - D’informer les habitants sur l’objectif du PLU, comment il se construit mais également le poids des contraintes qui limitent les choix possibles au regard d’une commune riche d’un patrimoine naturel qui s’accompagne d’une réglementation contraignante.

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- A la municipalité d’échanger avec sa population sur l’avenir de la commune.

Le bilan de la concertation à été formalisé lors de la délibération du conseil municipal de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu, en date du 1er juin 2018.

III.4.4.2- Annexes liées aux servitudes

12 Servitudes d’Utilité Publique et autres servitudes sont applicables sur la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu :

- Une servitude type de A 4 , relative à l’entretien des cours d’eau non domaniaux. - Une servitude type de AS 1, résultant de l’instauration de périmètres de protection des eaux potables et minérales. - Une servitude de type A 5 concernant la pose des canalisations d’eau potable et d’assainissement (eaux usées ou pluviales). - Une servitude de type AC 1, relative aux monuments historiques. - Une servitude de type AC 2, relative à la protection des sites et monuments naturels. - Une servitude de type AC 3, relative à la protection des réserves naturelles. - Une servitude de type I 4, relative à l’établissement de canalisations électriques. - Une servitude de type PT 2 relative aux transmissions radioélectriques. - Une servitude de type PT 3 relative aux réseaux de télécommunication. - Des servitudes de type T 4 & T 5 relatives à l’aéronautique pour la protection de la circulation aérienne. - Une servitude de type T 7 relative à l’aéronautique à l’extérieur des zones de dégagement des aérodromes.

Deux plans sont joints au dossier et détaillent ces servitudes sur le territoire de la commune explicitant leur localisation.

Le dossier « Servitudes » est complété par une copie de l’arrêté préfectoral du 19 août 2008, portant Déclaration d’Utilité Publique : les travaux de prélèvement et de dérivation des eaux - l’instauration des périmètres de protection – l’autorisation d’utiliser l’eau en vue de la consommation humaine (forages F1 F2 F3 F4) exploités par le SIAEP de la région de Grand- Lieu, nappe de Maupas à Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

L’annexe « servitudes » est complétée d’une note d’information relative aux lignes et canalisations électriques.

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III.4.4.3- Annexes sanitaires

Celles-ci traitent en particulier de l’assainissement des eaux usées, des eaux pluviales, de la gestion de l’eau potable ainsi que de la gestion des déchets.

Il est nécessaire de préciser que la commune est partiellement couverte par un réseau d’assainissement collectif des eaux usées, en dehors de ce réseau l’assainissement du reste de la commune est assuré de façon autonome relevant de la compétence du SPANC de la communauté de communes de Grand-Lieu. Par ailleurs la commune est équipée d’un réseau séparatif. Les eaux pluviales sont donc collectées dans un réseau distinct de celui des eaux usées.

III.4.4.4- Annexes diverses :

Le dossier d’enquête de révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert- de-Grand-Lieu est complété des annexes suivantes :

- Inventaire des zones humides. - Inventaire des zones boisées, aidées ou faisant l’objet d’un plan de gestion agréé. - Cartographies des risques naturels : remontées de nappes et retrait-gonflement des argiles, rappel de la nouvelle réglementation parasismique. - Le classement sonore des infrastructures de transport terrestre. - Le plan d’exposition au bruit de l’aéroport de Nantes-Atlantique. - Le droit de préemption urbain de la commune et la Cartographie du périmètre de droit de préemption au titre des espaces naturels sensibles par le Conseil Départemental.

L’enquête publique consiste donc à recueillir les avis et observations du public sur « le projet de révision du Plan local d’Urbanisme » de la commune de SAINT-PHILBERT-DE-GRAND-LIEU.

A l’issue de cette enquête publique le Plan local d’Urbanisme de la commune de SAINT- PHILBERT-DE-GRAND-LIEU sera soumis à l’approbation de son conseil municipal.

IV – COMPOSITION DU DOSSIER

Le dossier d’Elaboration du Plan Local d’Urbanisme soumis à enquête comprend :

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Documents liés au projet :

Pièce n° 1 :

 Rapport de présentation du Plan local d’Urbanisme (285 pages, complété de 4 annexes)

o Préambule : o Positionnement de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu au regard le l’aire de développement de l’agglomération nantaise. o Participation à la coopération intercommunale. o Saint-Philbert-de-Grand-Lieu au sein de la communauté de communes de Grand-Lieu. o Saint-Philbert-de-Grand-Lieu au sein du SCot du pays de Retz.

o Titre 1 : Diagnostic territorial et Etat Initial de l’environnement traitant de :

Chapitre 1 : l’identité philibertaine, sa qualité du cadre de vie liée au caractère rural et naturel de la commune

o 1: Le contexte physique : socle de la qualité du cadre de vie. o 2 : La qualité des paysages et du patrimoine qui participent à l’attractivité et à l’identité communale. o 3 : Empreinte des espaces naturels et agricoles. o 4 : Qualité des ressources préservées et à maintenir. o 5 : Prise en compte des risques et nuisances. o 6 : L’application de la loi littoral

Chapitre 2 : Attractivité de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, analyse des dynamiques sociodémographiques :

o 1 : Croissance démographique depuis 1990. o 2 : Rythme de la construction accentué depuis les années 2000. o 3 : Attractivité de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu sur les formes urbaines et la consommation d’espace.

Chapitre 3 : Analyse de l’offre en équipements et services à la population, conditions de déplacements et de stationnement, communications numériques

o 1 : les cœurs de vie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu. o 2 : les conditions générales de desserte de la commune. o 3 : la desserte du territoire par mode alternatif.

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o 4 : la desserte en communications numériques

Chapitre 4 : Analyse de la vie économique

o 1 : Vie économique, commerces, services et artisans de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu. o 2 : agriculture et production agricole.

o Titre 2 : Justification du parti d’aménagement et de la stratégie réglementaire :

Chapitre 1 : Choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durables au regard des objectifs de protection de l’environnement

o 1 : Cadre général du projet de territoire : équilibre en développement, vitalité du territoire, gestion économe de l’espace o 2 : Conforter Saint-Philbert-de-Grand-Lieu et tant que ville centre. o 3 : Assurer et favoriser un développement qualitatif et convivial. o 4 : Valoriser le cadre de vie et l’identité philibertine. o 5 : Justification des choix opérés.

Chapitre 2 : Traduction réglementaire des objectifs du PADD

o 1 : Dispositions applicables aux zones à dominante d’habitat. o 2 : Dispositions applicables aux zones à dominante d’activités. o 3 : Dispositions applicables aux zones à dominante d’équipements. o 4 : Dispositions applicables aux zones agricoles. o 5 : Dispositions applicables aux zones naturelles. o 6 : Présentation du tableau des surfaces.

Chapitre 3 : Justification des choix au regard de la loi littoral

o 1 : Prise en compte des capacités d’accueil. o 2 : Cohérence du développement urbain. o 3 : Protection des espaces naturels remarquables et des espaces boisés significatifs.

o Titre 3 : Evaluation environnementale traitant de :

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Chapitre 1 : articulation du PLU avec les autres documents d’urbanisme, les plans ou programmes avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en compte :

o 1 : Compatibilité du PLU avec les plans et schémas supra-communaux. o 2 : Prise en compte des plans et schémas supra-communaux.

Chapitre 2 : caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de manière notable par le plan :

o 1 : Zones à urbaniser à vocation d’habitat. o 2 : Zones à urbaniser à vocation d’activités économiques. o 3 : Zones à urbaniser à vocation d’équipements.

Chapitre 3 : Incidences notables du PLU sur l’environnement et mesures Envisagées pour éviter, limiter ou compenser les conséquences du plan :

o 1 : Sur la consommation d’espace. o 2 : Sur les milieux naturels, la biodiversité et les continuités écologiques. o 3 : Sur le paysage et sur le patrimoine. o 4 : Sur la ressource en eau. o 5 : Sur les risques et nuisances. o 6 : Incidences sur l’énergie et les gaz à effet de serre.

Chapitre 4 : Evaluation des incidences Natura 2000.

Chapitre 5 : Indicateurs de suivi retenus pour l’analyse des résultats de l’application du plan.

 Le rapport de présentation du Plan local d’Urbanisme est accompagné d’un résumé non technique de l’évaluation environnementale, relié indépendamment.

Pièce n° 2 :

 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) se résume en 3 axes et 24 pages

o Axe 1 : Conforter Saint-Philbert-de-Grand-Lieu en tant que ville centre. o Axe 2 : Assurer et favoriser un développement qualitatif et convivial. o Axe 3 : Respecter et valoriser la cadre de vie et l’identité philibertine.

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Pièce n° 3 :

 Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)

Elles se présentent sous deux formes : - A vocation principale d’habitat - A vocation principale d’activités

Elles concernent les secteurs : - Urbains - Aux projets de villages

OAP relatives aux secteurs urbains et à vocation d’habitat: o A 1 : secteur des Grenais o A 2 : secteur du clos St François o A 3 : rue des Aveliniers o A 4 : rue de la Minoterie

OAP relatives aux secteurs urbains et à vocation d’activités économiques:

o A 5 : parc d’activités du Clos papin

OAP relatives aux secteurs urbains et à vocation d’intérêt collectif:

o A 6 : secteur de La Meule o A 7 : secteur de l’Hommée

OAP relatives aux projets de villages :

o V 1 : secteur de la Compointerie – le Pied-Pain o V 2 : secteur du Plessis o V 3 : secteur de La Soherie o V 4 : secteur de La Crespelière o V 5 : secteur de La Maillière o V 6 : secteur Le Port Boissinot – La Brosse Guillou o V 7 : secteur Les Guittières o V 8 : secteur de La Grève o V 9 : secteur de La Brosse Barjolle – La Brosse Guillou o V 10 : secteur Les Grolles

Pièce n° 4 :

 Le zonage du PLU :

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o Plans de zonage de la partie nord (pièce 4.1) o Plan de zonage de la partie sud (pièce 4.2) o Plan de zonage du lac de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu (pièce 4.3) o Plan de zonage de l’agglomération de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu (pièce 4.4) o (pièce 4.6)

Pièce n° 5 :

 Le règlement écrit du PLU :

o Dispositions générales

o Les règles générales applicables sur la commune o Limitations de certains usages des sols et de constructions o Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères. o Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords de constructions. o Obligations en matière de réalisations d’aires de stationnement des véhicules et vélos. o Conditions d’équipements et de réseaux. o Emplacements réservés

o Les règles relatives aux différentes zones en fonction de leur affectation principale et du type d’occupation des sols

o Zones à dominante d’habitat ( Ua, Ub, Uh, Uha, 1AUa, 2AUa )

o Zones à dominante d’activités ( Ue, Uec, 1AUe, 2AUe, 2AUec )

o Zones d’équipements d’intérêt collectif ( Ul, 1AUl, 2AUl )

o Zones agricoles ( A, Ab, An, Av, Ad, Agv, As )

o Zones à dominantes naturelles ( N, Nr, Nl1, Nl2, Nlt)

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o Annexes au règlement :

o Liste des essences autochtones préconisées dans les plantations à réaliser o Liste des espèces invasives interdites en Loire Atlantique o Liste des bâtiments susceptibles de changer de destination situés en zone A et /ou N

Pièce n° 6 .A :

 Les servitudes :

o Liste des servitudes d’utilité publique o Plan des servitudes partie nord de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu o Plan des servitudes partie sud de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu o Arrêté du 19 août 2008 portant déclaration d’utilité publique : - des travaux de prélèvement et de dérivation des eaux - de l’instauration des périmètres de protection - de l’autorisation d’utiliser l’eau en vue de la consommation humaine - autorisation de prélèvement d’eau dans la nappe de Maupas, par le Syndicat Intercommunal d’Alimentation en Eau Potable (SIAEP) dans la région de Grandlieu o Note d’information de Rte (Réseau transport d’électricité) relative aux lignes et canalisations électriques (servitude I4)

Pièce n° 6.B :

 Les annexes sanitaires :

o Notice explicative traitant des eaux usées, des eaux pluviales, de l’eau potable et des déchets o 1 plan général o 4 plans annexes sur les réseaux d’eaux pluviales.

Pièce n° 6.C :

 Le zonage d’assainissement :

o Dossier de présentation incluant : o Le rapport sur le zonage d’assainissement pluvial

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- explication sur le zonage d’assainissement pluvial -contraintes liées au milieu récepteur - le règlement du zonage - la mise en œuvre des prescriptions - des annexes

o Le rapport d’actualisation du zonage d’assainissement des eaux usées -le contexte réglementaire - le milieu récepteur - la situation en matière d’assainissement - l’assainissement non collectif - les scénarios d’assainissement collectif envisagés - le zonage d’assainissement proposé - impact sur les stations d’épuration - des annexes

o Un plan du zonage d’assainissement des eaux usées

Pièce n° 6.D :

 L’inventaire des eaux humides :

o Rapport de présentation incluant : o Le contexte lié à l’inventaire des zones humides o Déroulement de l’étude (zone et comité de pilotage) o La méthodologie d’expertise sur le terrain o Les résultats de l’étude (zones recensées et représentativité) o Les fonctionnalités des zones humides o Les propositions de mesure de gestion et usage des zones humides o La prise en compte dans le PLU o La validation de l’inventaire o La carte des zones humides et cours d’eau de la commune de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Pièce n° 6.E :

 Bois et forêts du code forestier :

o Dossier incluant : o Un plan de boisement hors PSG

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o Quatre plans de gestion agréés

Pièce n° 6.F :

 Risques naturels :

o Dossier incluant : o Un extrait de l’atlas des zones inondables pour Saint-Philbert-de-Grand- Lieu o Un extrait de l’atlas des zones inondables confluence Boulogne - Logne o Un plan sur les risques naturels de remontées de nappes o Un rappel de la nouvelle réglementation parasismique o Une carte d’aléas sur le retrait et le gonflement des argiles o Une notice sur les précautions à prendre pour construire sur sol argileux sensible au retrait-gonflement

Pièce n° 6.G :

 Classement des infrastructures terrestres :

o Arrêté Préfectoral du 19 mai 1999 portant sur le classement des infrastructures terrestres o Un plan de classement sonore des infrastructures de transport terrestre

Pièce n° 6.H :

 Plan d’exposition au bruit :

o Un plan d’exposition au bruit incluant : o Le zonage o Le plan avec les courbes de perturbations

Pièce n° 6.I :

 Droit de préemption urbain et droit de préemption du Conseil Départemental au titre des Espaces Naturels Sensibles (ENS) :

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o Une note sur la poursuite ou non du droit de préemption urbain par la commune o Un plan du droit de préemption du Conseil Départemental au titre des espaces naturels sensibles (ENS)

Il est complété par un dossier pièces administratives suivantes :

 L’arrêté n° AG-006-0319 de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu prescrivant l’enquête Publique relative à la révision du Plan Local d’Urbanisme.  La délibération du conseil municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu du 14 janvier 2014 prescrivant la révision générale du Plan Local d’Urbanisme sur l’ensemble du territoire communal et fixant les modalités de la concertation.  La délibération du conseil municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu du 1er juin 2018 optant pour le nouveau régime des Plans Locaux d’Urbanisme issu du Décret n° 2015- 1783 du 28 décembre 2015.  La délibération du conseil municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu du 1er juin 2018 dressant le bilan de la concertation  Le bilan de la concertation joint à la délibération du conseil municipal de Saint-Philbert- de-Grand-Lieu en date du 1er juin 2018.

Avis des personnes publiques associées :

 L’énumération des personnes publiques associées.

 L’avis de la Direction Départementale des Territoires et de la MER  L’avis de Réseau Transport d’Electricité (RTE).  L’avis du Conseil Régional des Pays de la Loire.  L’avis du Conseil Municipal de Saint-Mars-de-Coutais.  L’avis du Centre Régional de la Propriété Forestière Bretagne-Pays de la Loire.  L’avis du Conseil Départemental de Loire-Atlantique.  L’avis de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Nantes Saint-Nazaire.  L’avis de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF).  L’avis de la Commission départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers.  L’avis de la Communauté de Communes de Grand-Lieu.  L’avis du PETR du Pays de retz Page 43 sur 111

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 L’avis de la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites  L’avis de la mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE).  L’avis de la Chambre d’Agriculture de Loire-Atlantique.

Pièces diverses :

 Une copie de la publication du 1er avis d’enquête paru dans l’édition de « Ouest France » le 08 mars 2019.

 Une copie de la publication du 1er avis d’enquête paru dans l’édition de « Presse Océan » le 08 mars 2019.

 Une copie de la publication du 2ème avis d’enquête paru dans l’édition de « Ouest France » le 28 mars 2019.

 Une copie de la publication du 2ème avis d’enquête paru dans l’édition de « Presse Océan » le 28 mars 2019.

 Un registre d’enquête pour recueillir les observations du public en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

V - DEROULEMENT DE L’ENQUETE

L’enquête s’est déroulée de la façon suivante :

Mardi 19 février 2019 : Contact du Tribunal Administratif en vue de nous proposer l’enquête en qualité de commissaire enquêteur titulaire

Mardi 19 février 2019 : Contact avec la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu en vue de déterminer une date de réunion au cours de laquelle le projet sera présenté au commissaire enquêteur et apporter des précisions sur le déroulement de l’enquête publique.

Vendredi 1er mars 2019 : Réunion de 11 à 13 h 00 en mairie de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu en présence de : M. BEAUGE, maire de la commune, Mme SALEMBIER, conseillère municipale, Page 44 sur 111

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Mme. DRUHEN, responsable du service aménagement et urbanisme, M. BOURMAUD, chargé de projet Objet : Présentation du contexte communal, de ses contraintes et des enjeux de la commune. Concertation menée. Détermination d’un calendrier pour la période et la durée de l’enquête

Vendredi 1er mars 2019 : Réunion de 14 à 17H00 en mairie de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu avec M. BOURNAUD, chargé de projet pour la commune. Objet : étude des pièces du dossier soumis à enquête publique – demande de complément de pièces – demande d’intégration au dossier d’enquête des avis des PPA ainsi que du bilan de la concertation.

Samedi 09 mars 2019 : Contrôle de l’affichage sur site ainsi qu’en mairie de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu. Ce contrôle a été effectué en collaboration avec M. BOURNAUD, charge de projet pour la commune.

Lundi 19 mars 2019 : De 14 h 00 à 17 h 00 Contrôle et complétude du dossier soumis à enquête e particulier arrêtés et délibérations de St Philbert de Grand Lieu Perception pour étude d’un dossier identique à celui soumis à l’enquête publique. Visa intégral des deux dossiers. Dispositions pour réaliser les permanences et recevoir le public. Consignes pour l’affichage et l’information du public et la réception des courriers et observations. Rappel de la nécessité de mettre l’intégralité du dossier à disposition sur le site de la mairie. Demande spécifique pour création d’un lien rapide d’accès au dossier vu la complexité du site actuel de la mairie.

De 17 h 00 à 20 h 00 Réunion en présence de M. BOURMAUD, chargé de projet pour la commune et de Mme ALLAIN et M. BOUCHEREAU, du bureau d’études A+B Présentation du projet par le bureau d’études :

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cadre général de la commune, enjeux, OAP, sensibilité environnementale. Les contraintes en particulier liées à la loi littoral et le règlement.

Lundi 25 mars 2018 : De 11 h 00 à 12 h 00 : Contrôle préalable à la première permanence - affichage de la publicité et des plans - mise à disposition du publique d’un outil informatique pour consultation par le public du dossier au format dématérialisé - Consignes relatives à la conservation de l’intégrité du dossier, du registre d’enquête, des courriers et mails reçus en mairie. - Consignes relatives à la fourniture de copies de documents

Lundi 25 mars 2018 : De 11 h 00 à 12 h 00 : cotation registre d’enquête – contrôle du poste informatique à usage du public – contrôle de l’affichage des plans exposés à la consultation du public. Mise au point avec le personnel de la mairie pour l’enregistrement des courriers et des mails parvenant directement en mairie. De 14 h 00 à 17 h 00 : première permanence

Samedi 30 mars 2018 : De 09 h 00 à 12 h 00 : seconde permanence

Mercredi 03 avril 2019 : De 14 h 00 à 17 h 00 : troisième permanence

Mardi 09 avril 2019 : De 14 h 00 à 17 h 00 : quatrième permanence

Samedi 13 avril 2019 : De 09 h 00 à 12 h 00 : cinquième permanence

Jeudi 18 avril 2019 : De 14 h 00 à 17 h 30 : sixième permanence (prolongée en raison de l’affluence du public et de la durée des entretiens)

Vendredi 19 avril 2019 : De 15 h 00 à 18 h 30 : à la demande de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, réunion de travail sur le déroulement de l’enquête publique et sur la participation du public. Etude des observations, courriers et mails recueillis jusqu’au 18 avril 2019. Etaient présents : M. BEAUGE, maire de la commune

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M. VACHON, 1er adjoint M. LANCREROT, conseiller municipal M. BOURMAUD, chef de projet aménagement Mme ALLAIN et M. BOUCHEREAU bureau d’études Bilan sur la participation du public et sur les observations recueillies jusqu’à la dernière permanence tenue. Analyse des observations, courriers et mails, précisions sur la nature de certaines observations.

Mercredi 24 avril 2019 : De 09 h 00 à 12 h 30 : septième et dernière permanence (prolongée en raison de l’affluence du public et de la durée des entretiens)

A l’issue de cette dernière permanence : - Remise en ordre du dossier d’enquête. - Clôture du registre d’enquête mis à la disposition du public. - Perception des courriers adressés en mairie sous forme papier ou dématérialisée. - Point sur le déroulement de l’enquête et sur la consultation du public avec le chargé de projet urbanisme de la mairie de St Philbert de Grand Lieu - Demande du certificat d’affichage

Mercredi 24 avril 2019 : De 14 h 30 à 15 h 30, entretien en mairie de St Philbert de Grand Lieu avec M. Emmanuel GUILLET, adjoint au maire de la commune

Bilan sur le déroulement de l’enquête et les dernières participations du public. Analyse sommaire des dernières observations et des observations nécessitant une approche spécifique de la commune

Mercredi 24 avril 2019 : De 15 h 30 à 16 h 30, déplacement au village du Port Boissinot à St Philbert de Grand Lieu dans le cadre de l’analyse d’une observation relative à une OAP.

Jeudi 02 mai 2019 : De 15 h 30 à 16 h 30, entretien en mairie de St Philbert de Grand Lieu avec M. BOURMAUD. Commentaire sur les dernières observations formulées durant l’enquête.

Remise contre décharge du procès-verbal de synthèse sur le déroulement de l’enquête publique et les observations formulées par le public.

Cette formalité est assortie d’une demande de mémoire en réponse au regard de ces observations et des précisions que

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la commune souhaite y apporter.

17 mai 2019 : Réception du mémoire en réponse de la commune de St Philbert de Grand Lieu transmis sous bordereau d’envoi daté du 16 mai 2019, faisant suite au procès-verbal de synthèse sur le déroulement de l’enquête publique et au bilan des observations formulées par le public.

mai 2019 : Remise contre décharge en mairie de St Philbert de Grand Lieu du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur auxquels sont joints les documents annexes. Dépôt au Tribunal Administratif de NANTES d’une copie du rapport.

VI - RESULTAT DE LA CONSULTATION

La consultation du dossier de cette enquête publique relative au « projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu » s’est déroulée dans des conditions normales.

Il n’a pas été jugé nécessaire de prolonger de la durée d’enquête ceci au regard du taux de participation du public associé, du nombre d’observations formulées et du nombre de permanences effectuées.

La durée de l’enquête publique a donc été de 30 jours durant lesquels le commissaire enquêteur a tenu 07 permanences pour recevoir les observations du public.

Le dossier d’enquête sur la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu a fait l’objet d’une consultation assez conséquente par la population Philibertine. Ceci est en particulier dû à la phase concertation menée par la commune durant laquelle de nombreuses observations avaient déjà été recueillies, et à l’importante publicité réalisée pour annoncer l’enquête publique sur le projet de révision de PLU. La majorité des interventions du public portait sur les évolutions futures découlant de l’élaboration du plan de zonage et du nouveau règlement. Certains intervenants ont clairement manifesté leur mécontentement au regard de l’évolution de ce nouveau PLU au caractère nettement moins permissif que l’ancien. Force est de reconnaitre que l’intérêt du public n’était majoritairement motivé que par une évolution du PLU tendant à rendre des terrains constructibles ou à la demande pour maintenir leur constructibilité malgré un changement de zonage.

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En dehors des permanences assurées par le commissaire enquêteur de nombreuses personnes ont pris contact avec le service de l’urbanisme pour obtenir des renseignements, ceci venant en complément avec la consultation des documents sur le site internet de la commune.

Durant les permanences tenues par le commissaire enquêteur :

106 (cent six) personnes sont venues consulter le dossier durant les permanences du commissaire enquêteur.

80 (quatre vingt) observations verbales portant parfois sur plusieurs points particuliers ou ne demandant pas systématiquement un traitement particulier.

Aucune personne ne s’est exprimée directement sur le registre d’enquête mis à la disposition du public.

Hors permanence :

Aucune observation n’a été portée sur le registre d’enquête mis à la disposition du public.

Durant la durée de l’enquête

22 (vingt deux) courriers ont été remis ou adressés à l’attention du commissaire enquêteur en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

17 (dix sept) mails ont été envoyés sur l’adresse dédiée

05 (cinq) mails sont parvenus après la clôture de l’enquête et n’ont donc pas été analysés.

De nombreuses personnes sont venues sont venues consulter le dossier d’enquête en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu et solliciter des renseignements divers auprès du service de l’urbanisme.

Les échanges avec les différents intervenants sont en majorité restés courtois. Les intervenants pour bon nombre avaient déjà pris connaissance du projet au travers du site internet de la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, ou avaient pu consulter les plans de zonage affichés en mairie. Outre le refus d’acceptation d’un changement de zonage qui ne répondait pas à ses attentes, et ce en particulier au regard de la constructibilité des terrains, l’une des difficultés rencontrées par le public était sa capacité à situer sa propriété sur les plans.

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Lors des permanences tenues, le Commissaire Enquêteur a reçu dans le cadre de l’enquête sur ce projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu :

- Lundi 25 mars 2019 : (première permanence)

Onze intervenants pour consultation du dossier d’enquête et des plans dont :

OV1-

Lieu dit La Galonière, terrain section XL 199 prévu pour un zonage « A » agricole. Demande à ce qu’il redevienne constructible

Note du Commissaire enquêteur : Observation à traiter avec le courrier n° 16. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à la satisfaction de cette requête. Une modification du zonage telle qu’elle est demandée remettrait en question les zonages équivalents appliqués sur le reste de la commune.

OV2-

terrain YL 0159 actuellement zoné et « A ». Souhaite pouvoir réaliser une extension à usage d’habitat.

Note du Commissaire enquêteur : le projet en l’état est incompatible avec le zonage agricole.

OV3-

Demandent une modification du zonage proposé pour un retour à l’état initial. Remise d’un courrier.

Note du Commissaire enquêteur : courrier annexé au registre en tant que courrier n° 1. Il sera analysé au même titre que les autres courriers reçus dans le cadre de l’enquête. La modification demandée ne change rien en ce qui concerne les constructions sensées être présentes sur le site et pour lesquelles il n’est pas justifié d’une édification réalisée avec les autorisations requises. La constructibilité ne change rien à la destination du terrain pour de nouvelles constructions pouvant être envisagées, ces dernières se retrouvant en second rideau.

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Une modification du zonage telle qu’elle est demandée remettrait en question les zonages équivalents appliqués sur le reste de la commune. En l’état le commissaire enquêteur n’est pas favorable à cette demande.

OV4-

Le Port Boissinot, section YR 45 et YR 106, demandent à ce qu’elles réintègrent le zonage Uh

Note du Commissaire enquêteur : le commissaire n’est pas favorable à cette demande qui constituerait une extension de l’urbanisation du village.

OV5- parcelle ZB 150, actuellement prévue sur un zonage Ub et A. Demande une modification du tracé de zonage pour que la parcelle reste en totalité en zone Ub et permette entre autre la construction d’une piscine et d’une annexe. Un courrier aurait été transmis en Mairie le 10 janvier 2019.

Note du Commissaire enquêteur : vu le zonage proposé par le projet de révision de PLU, il semble que dans ce cas d’espèce le règlement ne permette pas la réalisation de ce projet. Il faudrait une modification de la délimitation du zonage ce qui remettrait en question les zonages équivalents appliqués sur le reste de la commune. Le commissaire enquêteur n’est donc pas favorable à cette modification.

OV6 -

La Crespellière : demandent le déplacement du zonage « Uh » sur le zonage «A» pour revenir sur le zonage de 2007 et rendre le terrain constructible bien qu’il soit en 4ème rideau. Tous les réseaux seraient présents sur place.

Note du Commissaire enquêteur : le commissaire enquêteur n’est pas favorable à cette demande. Une construction en 4ème rideau au regard de ce qui est mis en œuvre sur la commune n’est pas acceptable en l’état. Une modification du zonage remettrait en question les zonages équivalents appliqués sur le reste de la commune.

OV7 -

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La Grève, demande de renseignements sur les possibilités réalisables en zone inondable, demande de renseignements pour le règlement en zone « Uh ».

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués.

OV8 –

Renseignements pour le village de La Goillanderie, parcelles YE 30 et YE 127. Demande à ce que la parcelle YE 127 devienne constructible.

Note du Commissaire enquêteur : Demande à associer au mail n° 2, au courrier n° 6, au courrier n° 7, à l’OV n° 8 : terrain situé en zonage « A », inconstructible comme les autres terrains situés dans le même secteur. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à la satisfaction de cette demande.

Aucune observation portée sur le registre d’enquête durant la permanence

Un courrier remis à l’attention du commissaire enquêteur :

Courrier n° 1 annexé au registre d’enquête

- Samedi 30 mars 2019 : (seconde permanence)

Onze intervenants pour consultation du dossier d’enquête et des plans dont :

OV9 –

Parcelle YR 75, La petite Guittière : demande de correction des plans qui font apparaître la présence d’un puits inexistant.

Note du Commissaire enquêteur : Pris note, demande de correction sera transmise.

OV10 -

Terrain cadastré en ZP 680, demande de renseignements sur les possibilités de construction en deuxième rideau.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués.

OV11 -

Demande de renseignements sur les possibilités de rénovation en zone A, avec changement de destination. Pour la parcelle ZY 57, souhaiterait que le bâtiment qui y est implanté soit ajouté à la liste des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués. La demande présentée sera Communiquée au porteur de projet.

OV12 -

Terrain cadastré ZP 331 placé en zonage A. Demandent d’être exclus de ce zonage A. Remise d’un courrier à annexer au registre

Note du Commissaire enquêteur : Observation à associer au courrier n° 3. Le zonage applicable « A » de cette parcelle ne permet pas de répondre favorablement à cette demande que le réclamant présente vainement depuis 2009. Il est à noter que la partie déjà réhabilitée du bâtiment en question est un logement locatif et que l’intention du demandeur est de créer un second logement locatif dans la partie qu’il souhaite réhabiliter. Ceci va à l’encontre du règlement de la zone « A ».

OV13 -

Parcelle YX 0049 : Demande à ce que la zone « A » qui forme une pointe soit ramenée à 15/20 mètres du ruisseau, donc déplacée sur la zone « N », ceci en vue de pouvoir créer une retenue d’eau pour l’irrigation. Demande de renseignements sur un changement de destination prévu à Malville. Demande de renseignements sur une zone humide.

Note du Commissaire enquêteur : Il y a peut être lieu d’étudier si le projet envisagé peut être réalisé sans qu’il soit nécessaire de procéder à la modification du zonage. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à la modification du zonage compte tenu de la sensibilité du milieu naturel. Les changements de destination sont prévus à Malville dans le règlement pages 112 & 113.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

OV14 --

Demande de renseignements sur le zonage 2AUa et le n°8 de l’OAP V3. Est opposé à cette partie de l’OAP car trop contraignante pour voir un projet aboutir du fait qu’un certain nombre de propriétaires ne sont pas vendeurs.

Note du Commissaire enquêteur le zonage 2AUa est fermé à l’urbanisation et ne sera constructible ou aménageable qu’à long terme. (voir nota page 43 du règlement) L’intervenant est opposé à la partie Nord de l’OAP V3 aux seuls motifs qu’ils contrarient ses projets relatifs à des parcelles qu’il possède sur ce secteur. En l’état rien de justifie de modifier cette OAP.

OV15 -

Parcelle ZN 94, proche du n°7 de l’OAP V3. Est favorable à l’OAP qu’elle ne souhaite pas voir réaliser à court terme.

Note du Commissaire enquêteur le zonage 2AUa est fermé à l’urbanisation et ne sera constructible ou aménageable qu’à long terme. (voir nota page 43 du règlement) L’intervenante est concernée par la partie Sud de l’OAP V3 à laquelle elle est favorable. En l’état rien de justifie de modifier cette OAP.

OV16 -

Demande de renseignements sur le règlement en zonage A pour les secteurs du Port Boissinot et Le Pré Deniaud.

Note du Commissaire enquêteur renseignements communiqués.

OV17 -

Parcelle YD 410 : cette parcelle actuellement zonée en UC, resterait dans le zonage Ub du fait qu’une demande de permis de construire est envisagée suite à la délivrance par la commune le 24/10/2017 d’un arrêté de non opposition à une déclaration préalable. Le permis de construire devrait être déposé courant avril.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Note du Commissaire enquêteur situation à étudier par le porteur de projet au regard des droits éventuels du demandeur. Au regard des documents soumis à enquête, cette parcelle se retrouverait en zonage « A » et donc non constructible. Il s’avère par ailleurs que le projet de construction se situe en deuxième rideau.

Aucune observation portée sur le registre d’enquête durant la permanence

Un courrier remis à l’attention du commissaire enquêteur

Courrier n° 3 annexé au registre d’enquête

- Mercredi 03 avril 2019 : (troisième permanence)

Douze intervenants pour consultation du dossier d’enquête et des plans dont :

OV18 -

Sont concernés par l’OAP V8. Terrain classé en Uh. Renseignements sur la constructibilité en vue de la cession de leur terrain à un membre de la famille.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués. Sont Satisfaits.

OV19 -

Renseignements sur le découpage du foncier constructible à La Crespelière, qu’il conteste et pour lequel il adressera une réclamation par mail.

Note du Commissaire enquêteur : n’a pas voulu s’exprimer sur le registre, préfère prendre un temps de réflexion pour formuler ses observations qu’il transmettra par mail sur l’adresse dédiée.

OV20 -

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Demande de renseignements sur les règles de constructibilité en zone Uh, village du Pied-Pain. Concernées par l’OAP V1.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués. Sont Satisfaites.

OV21 –

Demande de renseignements sur les règles de constructibilité en zone Uh, village du Pied-Pain. Concernées par l’OAP V1.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués.

OV22 -

Suggère pour le secteur « Verger Nord » située en zone 2AUa, au regard des difficultés de production de logements par rapport aux objectifs visés, que cette zone devrait être classée en 1AU. Précise qu’il est en capacité d’obtenir la maitrise foncière de cette zone ainsi que de celle de l’Hommée également classée en 2AUa.

Note du Commissaire enquêteur : Demande sera dirigée vers le porteur de projet et il conviendra au conseil municipal de se prononcer sur ce changement de zonage en prenant en compte les avis des Personnes Publiques Associées. Avis du CE : Le commissaire enquêteur se veut pour la circonstance très réservé car ce changement modifie les orientations du PADD.

OV23 -

Conteste l’inconstructibilité des terrains situés en zonage « A » à La Gravouillerie.

Note du Commissaire enquêteur : très insatisfait par le zonage qu’il conteste. Souhaite en faire part directement à M. le Maire.

OV24 -

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Le Pied-Pain, parcelles XL 26P et 190P, situées en zonage Av, elles se retrouvent inconstructibles. Demande une modification du zonage en augmentant le zonage Uh qui prendrait sur le zonage Av jusqu’à la limite du chemin.

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande remettrait en question le zonage applicable aux parcelles voisines et constitue une extension de l’urbanisation. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à cette modification qui en outre porte atteinte au zonage agricole sans justifications. Il appartient à la commune de se prononcer à ce sujet.

OV25 -

A déposé un permis de construire arrivé en mairie le 21 juin 2018, n° PC4418818B1037. Projet n’ayant pas encore abouti en raison de difficultés personnelles. Le futur zonage placera sa parcelle en « A ». Demande à conserver les droits acquis.

Note du Commissaire enquêteur : n’est pas exploitant agricole sur la commune. Il semble par ailleurs qu’il n’ait pas répondu à la demande de fourniture de pièces complémentaires dans le délai qui lui était fixé. A voir avec le service instructeur si la demande de permis de construire peut encore être valide.

OV26 –

Demande une modification du règlement concernant l’aspect extérieur des annexes, afin de pouvoir réaliser une ossature bois mais surtout une finition en bardage bois.

Note du Commissaire enquêteur : Plusieurs types de bardages peuvent exister. Est-il possible et souhaitable d’amender ou de compléter le règlement en ce qui concerne l’aspect extérieur des annexes ? Il conviendra au conseil municipal de se prononcer à ce sujet en prenant en compte les critères architecturaux de la commune.

Aucune observation portée sur le registre d’enquête durant la permanence

Quatre courriers remis à l’attention du commissaire enquêteur

Courrier n° 4 annexé au registre d’enquête

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Courrier n° 5 émanant de la communauté de communes de Grand-Lieu, annexé au registre d’enquête

Courrier n° 6 annexé au registre d’enquête

Courrier n° 7 annexé au registre d’enquête

- Mardi 09 avril 2019 : (quatrième permanence)

Douze intervenants pour consultation du dossier d’enquête et des plans dont :

OV 27 –

Renseignements sur les possibilités d’un logement de fonction en zone A/ Av dans le cadre de l’exploitation et de la production de gibiers ou œufs à couver.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués, cette possibilité figure dans le règlement dans les pages 73 à 86.

OV 28 –

Renseignements sur le zonage Ab et Ub ainsi que sur les règles de constructibilité en zone Ub à La Gadaiserie.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués. Pas d’observations par ailleurs.

OV 29 –

Demande de renseignements sur le zonage 2AUa à l’Hommée.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués. Terrain actuellement inconstructible.

OV 30 –

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Renseignements pour le terrain YT 115 La Guittière et n° 48 sans précision de planche cadastrale. Terrain impacté par une zone humide. Autre terrain fait l’objet d’un double zonage : A et Uh.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignés le règlement applicable. L’un des terrains est partiellement constructible immédiatement. Il faudrait avoir des précisions sur la délimitation exacte du zonage.

OV 31 –

Renseignements demandés

La parcelle est actuellement construite sur la partie zonée Ub. La délimitation du zonage prévu en Ab limite la constructibilité sur le fond de la parcelle. Demande une modification du zonage pour que la totalité de la parcelle revienne en zone Ub

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande remettrait en question le zonage applicable aux parcelles voisines et constitue une extension de l’urbanisation. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à cette modification qui en outre porte atteinte au zonage agricole sans justifications. Il appartient à la commune de se prononcer à ce sujet.

OV 32 –

Demande à ce que la parcelle XC 056 d’une surface de 31a 63ca située au Fief du Pré Deniaud, zonée en Av soit déclassée en zonage A afin de réduire le montant des impôts. Demande identique en ce qui concerne la parcelle G 2179 située au Grand Fief du Port Boissinot.

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande est-elle recevable compte tenu de la production viticole existant ou ayant existé ? Il ne semble pas cohérent de classer 2 parcelles en « A » alors que les autres parcelles voisines resteraient classées « Av ». Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à la demande de modification sollicitée.

Il appartient à la commune de se prononcer à ce sujet.

OV 33 –

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Confirme la teneur du mail adressé par M. HERY. Précise que les haies signalées sont importantes et significatives. Elles méritent d’être protégées et conservées. Le bois indiqué se trouverait sur la zone humide figurant sur le plan. La partie située sous la zone humide constituerait également un espace boisé. Il est précisé que ces boisements ont été subventionnés.

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande est à associer mail n° 4. Il serait nécessaire de voir sur site la valeur de ces haies et boisements afin de les prendre en compte et éventuellement les faire figurer sur les plans. La modification demandée sur ces points peut faire l’objet d’un avis favorable. Il appartient à la commune de se prononcer.

OV 34 –

Demande de renseignements sur le règlement de zonage. Regrette un manque de concertation de la part de la Municipalité sur ce zonage qui pourrait être préjudiciable à la diminution éventuelle de l’exploitation.

Note du Commissaire enquêteur : l’observation sera communiquée au porteur de projet. Le commissaire enquêteur souligne qu’une concertation a été mise en place par la commune et qu’elle est jointe au dossier d’enquête.

OV 35 –

Non satisfait du zonage à la Vannerie où deux de ses terrains anciennement constructibles deviennent inconstructibles car zonés en « A ». Demande la modification du zonage pour conserver la constructibilité de ces terrains au regard de leur prix d’achat et des taxes acquittées. Il est précisé que ces parcelles sont actuellement boisées et répertoriées comme telles sur les plans de zonage. Ce boisement a été réalisé par lui-même et il envisage de couper ces arbres.

Note du Commissaire enquêteur : s’il avait des projets de construction sur ces parcelles aurait dû les réaliser tant que le règlement le lui permettait. Aujourd’hui sa demande de modification de zonage constitue une extension de l’urbanisation qui porte atteinte au zonage agricole. Il semble qu’il ne puisse être donné satisfaction à cette demande sans remettre en question le zonage appliqué sur le reste de la commune. Il appartient à cette dernière de se prononcer et tenant compte des demandes similaires. Par souci d’équité, le commissaire enquêteur ne pense pas qu’il soit judicieux de modifier le zonage sauf s’il est satisfait à toutes les autres demandes de même ordre.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Il serait par ailleurs nécessaire d’informer à cette personne que les boisements actuels présentent un intérêt paysager à préserver et qu’elle ne peut les détruire librement au seul motif qu’elle a perdu la constructibilité de deux terrains.

OV 36 –

Pour un terrain situé à la Gagnerie du Moulin, demande la modification du zonage en agrandissant le zonage Ub par un déplacement sur le zonage « A » en vue de réaliser un futur lotissement, ceci prenant en compte la proximité de tous les réseaux.

Note du Commissaire enquêteur : La modification demandée constituerait une extension de l’urbanisation sans justification particulière autre que satisfaire des intérêts personnels. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à cette demande de modification. Il appartient à la commune de se prononcer et tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier ce zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Aucune observation portée sur le registre d’enquête durant la permanence

Un courrier remis à l’attention du commissaire enquêteur

Courrier n° 8 annexé au registre d’enquête.

- Samedi 13 avril 2019 : (cinquième permanence)

Vingt trois intervenants pour consultation du dossier d’enquête et des plans dont :

OV 37 –,

La Sohérie : demandent que le l’OAP Sud, zonée 2AUa au projet de révision et anciennement zonée en UC sur le PLU encore en vigueur, soit zonée en Uh. Souhaitent que cette zone ne soit pas soumise à une OAP, procédure qui est trop contraignante pour les projets envisagés. A défaut d’obtenir satisfaction, souhaiteraient à minima un zonage en 1AUa.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Précisent que leur terrain en question est dans la zone urbaine et ne constituerait pas une extension de celle-ci.

Note du Commissaire enquêteur : satisfaire au changement de zonage demandé constituerait une extension significative de l’urbanisation du village de la Sohérie, non compatible avec les objectifs du PLU en cours de révision. Par ailleurs au regard de l’OAP Sud de La Sohérie, prévue en zonage 2AUa, compte tenu de son positionnement et de l’impact que cela aura ultérieurement sur le développement de la zone urbanisée, le commissaire enquêteur estime qu’il est souhaitable la maintenir en l’état. Il n’est donc pas favorable ni à un changement en zonage Uh ni même à une migration vers un zonage 1AUa qui constituerait une modification opposable pour toutes les OAP contenues dans le projet de révision du PLU. Il appartient à la commune de se prononcer sur la modification du zonage en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 38 –

Demande d’étendre le zonage Uh sur la route de Rimans aux Grolles. Refuse le tracé de l’emplacement réservé sur les parcelles La Pièce des landes et Les Etangs. S’interroge sur les constructions de serres (45000 m2) au lieu dit Les petites Grolles. Pas d’accord sur le zonage « N » au Brulot. Souhaiterait être informé des évolutions au point de vue local téléphone : 06.85.15.55.94

Note du Commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à l’extension de la zone Uh demandée, car cela constituerait une extension de l’urbanisation du village des Grolles non justifiable. L’emplacement réservé N° 8 contesté par M. DERAME, est le futur projet de contournement de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, qui n’est pas porté par la commune mais par le Conseil Départemental. Au Brulot, au regard des éléments figurant sur les plans de zonage, rien ne justifie une modification du zonage « Naturel ». Il appartient à la commune de se prononcer sur les demandes de modification du zonage en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 39 –

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Demande de renseignements sur le zonage Ub et les règles de constructibilité concernant la parcelle B 408.

Note du Commissaire enquêteur : Satisfaits, ont été renseignés.

OV 40 –

Secteur Les grandes Fontaines, parcelle YM 10, demande que le zonage prévu en « Ab » évolue vers un zonage « Uh » en vue de le rendre constructible. Remise d’un courrier à annexer au registre d’enquête.

Note du Commissaire enquêteur : Observation à associer au courrier n° 13 Cette demande entrainerait une extension de l’urbanisation significative du village de la Grève ce qui est contraire à ce qui est recherché dans l’esprit du PLU. Une orientation d’aménagement est déjà prévue sur ce secteur. La parcelle , est zonée en agricole. Elle jouxte une partie du village de la Grève zonée Uh mais elle est principalement voisine de parcelles zonées A et Ab. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable au changement de zonage demandé. Il appartient à la commune de se prononcer sur la modification du zonage en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre. Courrier annexé au registre sous le numéro 13.

OV 41 –

Le Haut Plessis, parcelle ZR 180, prévue en zonage « A », demande qu’elle soit zonée en « Uh ».

Note du Commissaire enquêteur : Au regard du positionnement de cette parcelle, rien ne justifie de pouvoir donner satisfaction au demandeur la modification demandée constituerait une extension de l’urbanisation du village du Plessis. Il appartient à la commune de se prononcer sur la modification du zonage en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 42 –

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Demande de renseignements sur l’OAP La Sohérie Nord. Souhaitait obtenir des renseignements sur les règles qui s’appliquent sur un zonage faisant l’objet d’une OAP.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués. Semblait avoir été mal informé. Serait éventuellement vendeur à condition que la vente porte sur l’ensemble de sa propriété dont une partie est sur le zonage de l’OAP et dont l’autre partie est déjà construite.

OV 43 –

Renseignements sur le zonage « A » au Haut du Plessis

Note du Commissaire enquêteur : inconstructible en l’état. Envisageait une division de son terrain si constructible en vue de le donner à ses enfants.

OV 44 –

Renseignements sur parcelle située à «La Bégauderie » zonage « N »

Note du Commissaire enquêteur : informée qu’elle n’est pas constructible

OV 45 –

Parcelle H 89, , Actuellement zonée en « A », demandent à ce qu’elle devienne constructible

Note du Commissaire enquêteur : informées de l’inconstructibilité en l’état. Il s’agit apr ailleurs d’une parcelle isolée dont rien ne justifie le changement de zonage. Il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 46 –

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Demande de renseignements sur les zonages « A, Av et N »

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués.

OV 47 –

Demande de renseignements sur les zonages « N » et sur les zones humides figurant sur les plans

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués.

OV 48 –

Consultation du zonage sur le secteur de la Crespelière.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués.

OV 49 –

Demande de renseignements sur les zonages « Ua, Ub et Uh » et sur le règlement applicable

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués. A la recherche d’un terrain en vue de construire.

Aucune observation portée sur le registre d’enquête durant la permanence

Courriers adressés en Mairie à l’attention du commissaire enquêteur ou remis en vue de leur enregistrement.

Courrier n° 9 Courrier n° 10 (adressé par mail) Courrier n° 11 (adressé par voie postale) Courrier n° 12 Courrier n° 13

- Jeudi 18 avril 2019 : (sixième permanence)

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Dix huit intervenants pour consultation du dossier d’enquête et des plans dont :

OV 50 –

Renseignements sur le hameau du Clos Papin dans la cadre d’une succession.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués.

OV 51 –

Remise d’un courrier contestant le zonage des OAP V4 et V2.

Note du Commissaire enquêteur : observation à associer à l’OV n° 19 et au courrier n° 15. Conteste particulièrement le zonage d’un hangar dont la prise en compte peut paraître litigieuse.

OV 52 –

Demande de précisions sur le zonage de la parcelle 786, entre La Guinière et La Provoté : classement du terrain entre les zones Ub et Ue. Sur l’Hommée, terrain YM 83 et concerné par une zone inondable.

Note du Commissaire enquêteur : A obtenu les renseignements souhaités.

OV 53 –

Les Grolles, parcelle ZH 266 prévue en zonage « A », demande un rattachement à la zone Uh du village. Remise d’un courrier enregistré sous n° courrier 16.

Note du Commissaire enquêteur : Observation à associer au courrier n° 16. Cette demande serait une extension non justifiée sur site de la zone Uh et de l’urbanisation du village portant atteinte au zonage agricole. Il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

OV 54 –

Terrain situé en zone Nr et couvert par un boisement artificiel. Souhaite savoir s’il pouvait toujours continuer à l’entretenir du fait de son classement.

Village de la Moricière, n° 18, demande à ce que le bâtiment puisse faire l’objet d’un changement de destination.

Note du Commissaire enquêteur : renseigné en ce qui concerne l’entretien du bois, ce qui lui donne satisfaction. La demande de changement de destination sollicitée mérité d’être prise en considération au regard du fait qu’il s’agirait selon ses dires d’une ancienne chapelle datant de 1665, qui aurait par la suite été transformée en laiterie. Cette demande est à étudier par le conseil municipal, en particulier au regard de l’état de l’existant qui selon le cas peut se rattacher aux mesures de protection déjà prévues.

OV 55 –

La Maillère, parcelle XA 10 P (peut être 444 ?), située en zone « A ». Demande à être rattachée à la zone Uh afin de devenir constructible.

Note du Commissaire enquêteur : satisfaire à cette demande constituerait une extension de l’urbanisation contraire aux objectifs du projet de PLU, mesure à laquelle le commissaire enquêteur n’est pas favorable. Il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 56 –

Demande de renseignements pour la parcelle ZR 128 située en zone Uh.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués. Satisfait car située en zone constructible.

OV 57 – -

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Terrain cadastré F 268, Les Petites Fontaines, zonage Ab, demandent à ce qu’il soit rattaché à la zone Ub toute proche.

Note du Commissaire enquêteur : cette demande constitue une extension réelle de l’urbanisation sur le zonage agricole à laquelle le commissaire enquêteur n’est pas favorable. Il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 58 –

La Revellerie, demande à ce que son bâtiment qui touche les bâtiments signalés 21d et 21e pouvant faire l’objet d’un changement de destination, puisse également faire l’objet d’un changement de destination. Le bâtiment serait situé sur les parcelles XN 110/111/122

Note du Commissaire enquêteur : cette demande est à étudier par le conseil municipal, en tenant compte des bâtiments déjà prévus pour faire l’objet d’un changement de destination.

OV 59 –

Demande de renseignements sur le zonage « N » partie Nord des Guittières. Demande de renseignements sur le zonage « Uh » Les Guittières.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués. Demandeur satisfait.

OV 60 –

Demandent à ce que le village de la Gravouillerie soit zoné en « Uh » au lieu d’être en « A ». Remise d’un courrier à l’appui de la demande.

Demandent la possibilité d’un changement de destination avec agrandissement et création d’un logement au n° 200 de La Gravouillerie. Remise d’un courrier à l’appui de la demande.

Note du Commissaire enquêteur : courriers enregistrés sous n° 17 et 18. Il semble difficile de donner satisfaction à cette demande changement de zonage au regard du reste du classement local.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Le changement de destination est à étudier au regard des possibilités déjà retenues sur la commune. Il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 61 –

Demande de renseignements sur le zonage « Ub » La Provoté.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués. Demandeurs satisfaits.

OV 62 –

Demande de renseignements sur le zonage « 2AUec » Le Clos Papin. Demande à ce que le village de la Moillancherie/Nicolière actuellement zoné en « A » soit zoné en zone Uh et reste constructible en particulier pour la parcelle XN 278. Village de La Grève, parcelle YM 172, demande le classement partiel de cette parcelle en Uh, ceci dans le prolongement des constructions existantes à gauche et à droite du terrain. Précise que cette parcelle est en bordure de route et présente une façade de 55 mètres.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués sur le zonage 2AUe.

Le village de la Moillancherie est totalement zoné en « A » ce qui empêchera de donner satisfaction pour la parcelle XN 278. Une dérogation à cette règle remettrait en question tout le zonage similaire retenu sur la commune

La grève fait l’objet d’une OAP village. Au regard du découpage figurant sur le plan, du positionnement de la parcelle et du sens de la demande formulée, il pourrait être envisagé de modifier le tracé. Cette demande relève de la décision du conseil municipal qui doit se prononcer en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 63 –

Demande de renseignements sur le zonage « A » La Boisvelière.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués. Inconstructible dans l’immédiat. Non satisfait de ce classement.

OV 64 –

Demande de renseignements sur la protection des boisements et les possibilités d’entretien. Demande de renseignements sur le règlement de la zone « Uh ».

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués. Invité à prendre contact avec le service de l’urbanisme de la commune dans le cadre d’un projet.

Aucune observation portée sur le registre d’enquête durant la permanence

Courriers remis à l’attention du commissaire enquêteur durant la permanence:

Courrier n° 15

Courrier n° 16

Courrier n° 17

Courrier n° 18

- Mercredi 24 avril 2019 : (septième et dernière permanence)

Dix neuf intervenants pour consultation du dossier d’enquête et des plans dont :

OV 65–

-Le Verger nord : demandent à ce que la zone 2 AUa soit agrandie sur la partie sud qui est actuellement classée en zone naturelle. Vu la topographie du terrain, elle n’aurait pas lieu d’être classée en zone naturelle.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

-Demande de renseignements sur le zonage Ab à Joinville.

Note du Commissaire enquêteur : Au regard des plans et des explications fournies, il serait peut-être cohérent d’apporter une modification sur ce zonage 2 AUa.

Il appartient au conseil municipal de se prononcer sur ce point en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Renseignements communiqués sur le zonage Ab à Joinville où se trouve l’exploitation agricole

OV 66–

Demande de renseignements sur le zonage Av. Avait un projet de construction.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués.

OV 67– -Conteste le zonage « N » entre le village de La Garenne et la gendarmerie au motif que la zone « N » avait été classée en agriculture pérenne par l’ancienne municipalité en 2013 et ce sans aucune consultation.

Conteste le classement « Av » dans le même secteur pour la moitié de la parcelle côté ouest, car elle n’a jamais été classée viticole et qu’elle est exposée Nord.

Ayant les mêmes caractéristiques que les parcelles voisines à Saint Rémy, demande à être classé en 2AUe pour la parcelle dite du fief du Muscadet qui est également classée « Av ».

-Laisse une copie d’un courrier daté du 13/09/2004 du S.D.A.O.C, établi dans le cadre de la création du PLU antérieur, émettant un avis défavorable à l’implantation de constructions sur les secteurs « Le Coteau du Verger » et « Les Perrières » pour cause de classement viticole.

-Envisage d’effectuer un recours au Tribunal Administratif.

Note du Commissaire enquêteur : Ces observations doivent en l’état être étudiées par la commune à laquelle il sera demandé d’expliciter les décisions prises concernant le maintien ou la modification du zonage.

Le courrier remis est annexé au registre d’enquête sous le numéro 21 et remis au porteur de projet pour étude et prise en compte.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

OV 68–

Pour s’assurer de la réception d’un courrier transmis par mail sur l’adresse dédiée.

Note du Commissaire enquêteur : le courrier a été annexé au registre d’enquête sous le n° 20 et est analysé au même titre que les autres courriers.

OV 69–

Venu pour s’assurer que son observation avait bien été prise en compte

Note du Commissaire enquêteur : confirmation lui a été donnée. Observation à associer à l’OV11.

OV 70–

Demande de renseignements sur le règlement du zonage A pour le village de Sainte Rose.

Note du Commissaire enquêteur : renseignements communiqués. OV 71–

Demande de renseignements pour le zonage Uh, chemin de Saint Michel des Champs. Demande de renseignements pour le zonage « A » de Saint Michel des Champs.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements sur le zonage et le règlement communiqués.

OV 72–

Demande de renseignements sur le zonage « Av » le Plan Gouy.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués.

OV 73–

Demande de renseignements sur le règlement de la zone « Uh » village de La Maillère.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements sur le règlement communiqués.

OV 74–

Demande de renseignements sur le zonage 2AUec « Le Chat Batard » et sur la présence d’une zone humide.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués. Indications du plan confirmées.

OV 75–

Demande de renseignements sur le zonage « A » La Marousserie.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués.

OV 76–

Demande de renseignements pour les changements de destinations prévue aux Jammonières : 9 b,c,d,e.

Note du Commissaire enquêteur : les bâtiments sont identifiés dans le règlement comme pouvant faire l’objet d’un changement de destination.

OV 77–

Village des Grolles, parcelle 121, demande que la partie nord située en zonage naturel soit incluse dans le zonale « Uh ».

Note du Commissaire enquêteur : cela constituerait une extension non justifiée du village. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à cette modification.

Il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

OV 78–

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Demande de renseignementsDemande portant sur la partie sud- ouest de La Sohérie zonée « A ».

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués. Parcelle non constructible actuellement.

OV 79–

Demande de renseignements sur le zonage 2AUa Les Perrières.

Note du Commissaire enquêteur : Renseignements communiqués.

OV 80–

Demandent : -Le classement de l’ensemble de leur propriété comme élément du patrimoine à protéger du fait qu’il s’agit d’un château avec exploitation viticole.

-l’extension de la délimitation de la zone boisée car non prise en compte pour leur propriété sur le plan.

-Signalent l’absence de 2 bâtiments (un chas et une étable) qui ne sont pas représentés sur les plans et qui font parties intégrales de la propriété.

-Demandent à préserver le caractère architectural de cet ensemble bâti.

-Signalent la présence d’une pièce d’eau non représentée, qui serait un affleurement de la nappe phréatique.

-Demandent la préservation le la haie bordant l’espace boisé significatif.

-Demandent à classer le mur du potager et du verger ainsi que le vivier de la propriété.

-Demandent dans le même secteur la protection des haies de l’allée des vignes,

Note du Commissaire enquêteur : une partie de la propriété est déjà répertoriée comme site d’intérêt architectural, patrimonial ou paysager à préserver.

Il y a peut être lieu de compléter le plan concernant l’espace boisé classé.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

A l’échelle du plan de zonage il est difficile de voir la présence ou non des bâtiments cités.

L’espace boisé étant déjà classé il ne semble pas justifié d’ajouter une protection supplémentaire pour cette haie qui en fait partie.

Les demandes de protection et de classement formulées par ailleurs sont à étudier par la commune. Le commissaire enquêteur souligne qu’il faut s’en tenir à des mesures raisonnées et équitables.

Aucune observation portée sur le registre d’enquête durant la permanence

Un courrier a été remis directement au commissaire enquêteur durant cette permanence :

Courrier n° 21 du S.D.A.O.C pour la protection des aires AOC, remis en annexe des observations de M. XXXX annexé au registre d’enquête.

Hors des permanences du commissaire enquêteur :

Six courriers ont été adressés en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu à l’attention du commissaire enquêteur :

Courrier n° 4 :

Courrier n° 5 : de la Communauté de Communes de Grand-Lieu

Courrier n° 7 :

Courrier n° 11 :

Courrier n°12 :

Courrier n° 14 :

Huit courriers ont été adressés en pièces jointes à des mails adressés sur l’adresse dédiée à l’attention du commissaire enquêteur :

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Courrier n° 2 :

Courrier n° 8 :

Courrier n° 9 :

Courrier n° 10 :

Courrier n° 19 :

Courrier n° 20 : d

Courrier n° 22 :

Dix sept mails ont par ailleurs été adressés à l’attention du commissaire enquêteur sur l’adresse dédiée à l’enquête:

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Analyse du contenu des courriers adressés à l’attention du commissaire enquêteur :

Courrier n° 1 :

En résumé : « contestent le zonage propose par le PLU et demandent à ce que leur terrain retrouve son zonage antérieur et sa constructibilité ».

Note du Commissaire enquêteur : courrier à associer à l’observation verbale n° 3. La modification demandée ne change rien en ce qui concerne les constructions sensées être présentes sur le site et pour lesquelles il n’est pas justifié d’une édification réalisée avec les autorisations requises. La constructibilité ne change rien à la destination du terrain pour de nouvelles constructions pouvant être envisagées, ces dernières se retrouvant en second rideau. Une modification du zonage telle qu’elle est demandée remettrait en question les zonages équivalents appliqués sur le reste de la commune. En l’état le commissaire enquêteur n’est pas favorable à cette demande.

Courrier n° 2 :

En résumé : « Souligne les difficultés pour les entreprises de la commune à trouver une offre foncière nécessaire à leur développement. Rappelle le déficit d’emplois dans le sud-Loire et la nécessité d’accueillir de nouvelles entreprises ou d’accompagner les entreprises existantes pour permettre à la population locale de trouver un emploi sur place et d’éviter les déplacements vers l’agglomération nantaise. Souligne l’impossibilité actuelle des entreprises pour s’installer sur la commune mais également sur la communauté de communes. Conclue avec un avis favorable appuyé pour la réalisation d’un parc d’activités sur le site du Clos Papin sur la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu ».

Note du Commissaire enquêteur : Courrier à associer au mail n° 1; Pris acte de la difficulté pour les entreprises de trouver une offre foncière adaptée à leurs besoins, et ce à l’échelon de l’intercommunalité. Pris acte des arguments avancés au regard du développement économique de la commune et de la prospérité des entreprises. Pris acte de la nécessité de permettre la création d’emplois afin d’éviter la migration le la population actuelle vers Nantes. Pris acte de l’avis favorable à la réalisation du parc d’activités du Clos Papin.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Courrier n° 3 :

En résumé : «Demandent d’être exclus de la zone « A » pour la parcelle ZP 331, afin de pouvoir procéder à la réhabilitation d’une partie d’un bâtiment pour laquelle le permis de construire leur a été refusé ».

Note du Commissaire enquêteur : courrier à associer à l’observation verbale n° 12 Le zonage applicable « A » de cette parcelle ne permet pas de répondre favorablement à cette demande que le réclamant présente vainement depuis 2009. Il est à noter que la partie déjà réhabilitée du bâtiment en question est un logement locatif et que l’intention du demandeur est de créer un second logement locatif dans la partie qu’il souhaite réhabiliter. Ceci va à l’encontre du règlement de la zone « A ». En cas de modification il faudrait également satisfaire les demandes de même ordre.

Courrier n° 4 :

En résumé : Souligne la difficulté pour son et les entreprises locales à trouver une offre foncière répondant au besoin de leur développement. Met en avant l’action de la communauté de communes de Grand Lieu qui a permis un développement économique lequel serait insuffisant au regard des besoins tant en foncier qu’en accompagnement. Il est souligné la nécessité de concilier l’emploi en évitant les déplacements vers l’agglomération nantaise. Insiste sur la part qui incombe à la commune de St-Philbert-de-Grand-Lieu pour répondre aux attentes des habitants et des entreprises. Insiste sur l’insuffisance de l’offre développée par la Communauté de Communes de grand- Lieu, liée en particulier à ses contraintes. Favorable au développement et à l’aménagement du Clos Papin, qui devrait permettre aux artisans et entreprises de la commune de se trouver au plus près de leurs salariés et de leur clientèle, l’ensemble répondant aux besoins de leur croissance

Note du Commissaire enquêteur : Pris acte de la difficulté pour les entreprises de trouver une offre foncière adaptée à leurs besoins, et ce à l’échelon de l’intercommunalité. Pris acte des arguments avancés au regard du développement économique de la commune et de la prospérité des entreprises. Pris acte de la nécessité de permettre la création d’emplois afin d’éviter la migration le la population actuelle vers Nantes.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Pris acte de l’avis favorable à la réalisation du parc d’activités du Clos Papin.

Courrier n° 5 : de la Communauté de communes de Grand-Lieu

En résumé : Précise que la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu ne dispose que du parc d’activité de Grand-Lieu pour accueillir les entreprises. Les lots restants ne permettent pas en raison de leur surface moyenne trop grande, de répondre à la demande d’implantation des artisans principalement de la commune. L’absence de petits lots est liée à des contraintes techniques imposant un assainissement pluvial à la parcelle. Précise les démarches engagées par la communauté de communes de Grand-Lieu pour faciliter la valorisation du foncier à destination économiques. Précise que suite à l’identification du foncier disposant d’un foncier constructible et la démarche effectuée auprès des propriétaires, aucun accord pour valoriser de nouveaux fonciers n’a été trouvé à ce jour. Affirme l’importance d’accompagner le développement démographique de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu par un développement économique permettant l’accueil ou le maintien sur la commune d’artisans et petites industries répondant aux besoins locaux. Ce développement économique doit contribuer à réduire le déséquilibre entre le nombre d’emplois offerts sur la commune et le nombre de résidents actifs. Conclue que l’aménagement du parc d’activités du Clos papin répond à cet enjeu en particulier du fait de son positionnement.

Note du Commissaire enquêteur : Pris acte de l’impossibilité de répondre à la demande d’un foncier adapté aux besoins des entreprises souhaitant s’installer sur la communauté de communes et en particulier sur Saint-Philbert-de-Grand-Lieu. Pris acte des difficultés de la communauté de communes de trouver et valoriser de nouveaux fonciers à vocation économique répondant aux besoins locaux. Pris acte du soutien qui doit être apporté à la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu dans le cadre de son accompagnement démographique mais également économique. Pris acte de l’avis favorable à la réalisation du parc d’activités du Clos Papin.

Courrier n° 6 :

En résumé : « Demande que les parcelles YE 30 et 127, situées dans un zonage « A » agricole, deviennent constructibles au regard de l’urbanisation qu’elle a constatée dans ce secteur ».

Note du Commissaire enquêteur : Demande à associer au mail n° 2, au courrier n° 7 et à l’OV n° 8.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Terrain situé en zonage « A », inconstructible comme les autres terrains situés dans le même secteur. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à la satisfaction de cette demande. Il appartient à la commune de se prononcer sur la modification du zonage en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Courrier n° 7 :

En résumé : « Demande que les parcelles YE 30 et 127, situées dans un zonage « A » agricole, deviennent constructibles au regard de l’urbanisation qu’elle a constatée dans ce secteur ».

Note du Commissaire enquêteur : Demande à associer au mail n° 2, au courrier n° 6 et à l’OV n° 8. Terrain situé en zonage « A », inconstructible comme les autres terrains situés dans le même secteur. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à la satisfaction de cette demande. Il appartient à la commune de se prononcer sur la modification du zonage en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Courrier n° 8 :

En résumé : Demande une rectification des plans du fait que la marre qui se trouvait sur cette parcelle a été comblée depuis 2014 avec autorisation de la mairie. Dans un cadre locatif, demande la possibilité d’édifier une extension d’environ 50 m2 avant de procéder à une division du bien concerné. Estime que sa demande n’aura pas d’influence sur l’espace agricole.

Note du Commissaire enquêteur : Courrier à associer au mail n° 5 à L’OV n° 02 ; Même comblée cette ancienne marre peut constituer une zone humide ou être située en zone humide. Ce point est à vérifier avec le bureau d’études, il convient de voir si la rectification des plans est nécessaire. La demande d’extension est à traiter en application du règlement et du zonage de la parcelle. Il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande de modification du zonage qui ne paraît pas justifiée au regard de ce qui a été réalisé pour des parcelles similaires. En cas de modification il faudrait également satisfaire les demandes de même ordre.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Courrier n° 9 :

En résumé : « Demande au titre de l’indivision, que la parcelle cadastrée K 293, voir A 149 / 150 d’une surface de 2145 m2 et située au Clos papin, devienne constructible »

Note du Commissaire enquêteur : L’objet de cette demande est contraire au principe retenu dans le règlement de la zone A, de plus elle contribuerait à renforcer l’étalement urbain dans un secteur qui n’a pas été retenu. Il appartient à la commune de se prononcer sur la modification du zonage en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Courrier n° 10 :

En résumé : « Demande la modification des plans sur lesquels figure une marre d’eau créée artificiellement. Demande par ailleurs le changement de zonage auquel cette marre est rattachée ».

Note du Commissaire enquêteur : Demande à associer au courrier n° 11 transmis en mairie. Même créée artificiellement cette marre peut constituer une zone humide ou être située en zone humide. Ce point est à vérifier avec le bureau d’études et il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande.

Courrier n° 11 :

En résumé : Identique au courrier n° 10

Note du Commissaire enquêteur : demande à associer aux Mails n° 7 & 8 et au courrier n° 10 Réponse identique à celle formulée pour le courrier n° 10 : Même créée artificiellement cette marre peut constituer une zone humide ou être située en zone humide. Ce point est à vérifier avec le bureau d’études et il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Courrier n° 12 :

En résumé : Approuve les orientations de la municipalité de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu pour aménager un nouveau parc d’activités au « Clos Papin » qui doit permettre aux artisans de la commune de trouver au plus près leurs salariés et leur clientèle. Souligne les difficultés des entreprises à trouver une offre foncière répondant aux besoins de leur développement, et ce malgré les moyens développés par la communauté de communes de Grand-Lieu. Souligne le déficit important d’emplois en Sud Loire, et que les projets économiques menés doivent permettre aux habitants du cru de trouver un emploi sur place et d’éviter des déplacements quotidiens vers l’agglomération nantaise.

Note du Commissaire enquêteur : pris acte de l’avis favorable accordé à la réalisation du parc d’activité du Clos Papin, en rapport avec le développement économique, commercial et à la prospérité des artisans Saint-Philbert-de-Grand-Lieu. Pris acte des difficultés rencontrées par les entreprises pour trouver un foncier adapté à leurs besoins. Pris acte du déficit d’emplois sur la partie du Sud-Loire et de la nécessité pour la population de migrer quotidiennement vers l’agglomération nantaise.

Courrier n° 13 :

En résumé : Lieu dit la Grève, pour la parcelle YM 10, présente une argumentation au regard des parcelles voisines pour demander à ce qu’elle soit rendue constructible. Considère que cela aurait un faible impact agricole. Souligne la proximité des réseaux et la présence d’un chemin piétonnier en bout de parcelle menant à l’école.

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande est à associer à l’observation verbale n° 40. Cette demande entrainerait une extension de l’urbanisation significative du village de la Grève ce qui est contraire à ce qui est recherché dans l’esprit du PLU. Une orientation d’aménagement est déjà prévue sur ce secteur. La parcelle est zonée en agricole elle jouxte une partie du village de la Grève zonée Uh mais elle est principalement voisine de parcelles zonées A et Ab. Le commissaire enquêteur n’est pas favorable au changement de zonage demandé. Il appartient à la commune de se prononcer sur la modification du zonage en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Courrier n° 14 :

En résumé : « Non satisfait de l’écoute que le commissaire enquêteur lui a apporté lors de son entretien du 25 mars 2019. Dans la suite de son courrier souligne le litige l’opposant à l’ancienne municipalité. Rappelle le positionnement du terrain au regard de la présence des différents réseaux. Demande qu’avec le nouveau PLU, son terrain redevienne constructible comme antérieurement à 2007».

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande est à associer à l’observation verbale n° 01

Le commissaire enquêteur n’a pas à traiter des modifications apportées au zonage par le PLU de 2007 et des différents opposant le demandeur à l’ancienne municipalité.

Demande déjà prise en compte lors de la première permanence, au cours de laquelle il était demandé à ce que la parcelle redevienne constructible.

En l’état actuel la modification demandée consisterait à créer un zonage permettant de retrouver la constructibilité d’une parcelle située en plein zonage agricole « A » tout comme les propriétés des lieux dits voisins. Ceci est contraire à l’objectif du PLU.

Personnellement, le commissaire enquêteur n’est pas favorable à cette demande de modification qui remettrait en question tous les zonages équivalents de la commune, et ce simplement pour satisfaire des intérêts personnels.

Il appartient à la commune de se prononcer et tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Courrier n° 15 :

En résumé : « Dans le cadre de l’OAP V4, La Crespelière, conteste la délimitation retenue au regard des éléments bâtis pris en considération, et qui porte atteinte au zonage naturel, permettant une constructibilité en second rideau du village». « Dans le cadre de l’OAP V2, Le Plessis, conteste la délimitation de la zone constructible non zonée au plus près des bâtiments existants et augmentant la surface constructible de plus de 2000 m2

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande est à associer à l’observation verbale n° 51.

Au regard des photos présentées, il y a peut-être lieu de reconsidérer la délimitation appliquée au village de La Crespellière. Le positionnement du bâtiment en question en zonage constructible paraît difficilement justifiable.

Observations à étudier conjointement par le bureau d’études et la commune qui devra se prononcer avec motivation.

Courrier n° 16 :

En résumé : « Demande que la parcelle ZH 266 au village des Grolles, réintègre un zonage constructible ».

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande est à associer à l’observation verbale n° 53. Il semble qu’il ne puisse être donné satisfaction à cette demande sans remettre en question le zonage appliqué sur le reste de la commune. Cette demande serait une extension non justifiée sur site de la zone Uh et de l’urbanisation du village portant atteinte au zonage agricole. Il appartient à la commune de se prononcer sur cette demande en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Courrier n° 17 :

En résumé : « Demande pour le village de La Gravouillerie : - De densifier tous les hameaux et villages ; - De rénover les vieux bâtiments en habitations pour éviter les ruines ; - De maintenir les terrains constructible sauf cas extrèmes ».

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande est à associer à l’observation verbale n° 60. Il semble qu’il ne puisse être donné satisfaction à cette demande sans remettre en question le zonage appliqué sur le reste de la commune. Il appartiendra à cette dernière de se prononcer et tenant compte des demandes similaires.

Courrier n° 18 :

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Rapport du Commissaire Enquêteur

En résumé : « Demande au n° 200 du village de La Gravouillerie la possibilité de changement de destination avec adaptation de l’existant pour créer un logement ».

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande est à associer à l’observation verbale n° 60. Le changement de destination est à étudier au regard des possibilités déjà retenues sur la commune. Il appartient à cette dernière d’étudier la demande et de se prononcer en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Courrier n° 19 :

En résumé : au travers d’un courrier de 7 pages, complété de 40 pages d’annexes, formule ses observations au regard de l’OAP V6, dont certains principes d’aménagement pourraient avoir pour conséquences de rendre plus difficile la vente du terrain et d’interdire toute urbanisation par tranche. La démolition préalable des bâtiments existants et de la dépollution du site, auraient pour conséquences d’interdire toute urbanisation par tranches. Ces mesures peuvent présenter un frein à la vente des parcelles à un aménageur qui ne pourra qu’envisager un projet global de déconstruction/dépollution/reconstruction.

Il est demandé d’ajouter la phrase suivante au texte de l’OAP V6 : Toute construction nouvelle est subordonnée à la démolition préalable des bâtiments existante et à la dépollution du site. « La réhabilitation du site, qui passe par cette démolition des constructions existantes et par la dépollution des terrains, ainsi que son urbanisation future pourront être envisagées en plusieurs tranches ».

Note du Commissaire enquêteur : suite à cette demande et pour en apprécier la portée, un déplacement sur site a été effectué le 24 avril 2019.

Comme cela est précisé dans le courrier, le demandeur a largement été entendu par la commune qui en proposant une modification du zonage rend cette parcelle constructible en extension du village du Port Boissinot. Il n’en demeure pas moins que la déconstruction et la dépollution du site restent un préalable parfaitement justifié, l’urbanisation à la parcelle comme cela est demandé pouvant également être un frein à la commercialisation, les acquéreurs n’ayant pas à supporter pour une durée indéterminée ni les restes de cette friche industrielle, ni les nuisances liées à la déconstruction et encore moins le risque sanitaire avant dépollution totale du site.

Bien que comprenant l’objet de la démarche, le commissaire enquêteur ne peut être favorable à la satisfaction d’une telle demande.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Il appartient à la commune d’étudier la demande et de se prononcer en tenant compte des arguments avancés par le demandeur.

Courrier n° 20 :

En résumé : au travers d’un courrier de 5 pages, complété de 7 pages d’annexes, formule ses observations pour un ensemble de parcelles situées au lieu-dit « La Grue » actuellement zonées UB pour les parcelles AR 64, 125 et 129, et 1AUa pour les parcelles AR 126 à 129 et XC 98 et 114, Remet en question les choix liés à l’urbanisation et au classement futur de ces parcelles. Remet en question l’existence et le classement d’une zone humide. Précise que l’ouverture à l’urbanisation de ce secteur permettrait d’atteindre les objectifs de production de logements imposés par le PLH.

Au final conteste l’évolution du zonage sur le secteur de « La Grue » pour lequel il est attendu un zonage permettant une urbanisation immédiate.

Note du Commissaire enquêteur : Il appartient à la commune de motiver son choix sur le développement urbain tel qu’il est proposé dans cette révision du PLU.

En l’état le commissaire enquêteur ne dispose pas des éléments permettant d’apprécier le zonage humide, et demande à la commune ainsi qu’au bureau d’études d’apporter au travers de son mémoire en réponse les éléments justifiant le choix retenu.

Il est déjà prévu de demander à la commune de répondre aux observations des personnes publiques associées en ce qui concerne l’objectif de production de logements.

Courrier n° 21 : du Syndicat de Défense des Appellations d’Origine Contrôlées Muscadet

Ce courrier daté du 13 septembre 2004, a été adressé à M. le Maire de la commune de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu. Il constitue une pièce jointe à l’observation verbale n° 67

Note du Commissaire enquêteur : Il appartient à la commune de s’assurer de la validité actuelle des observations de ce courrier.

Courrier n° 22 :

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Rapport du Commissaire Enquêteur

En résumé : au travers d’un courrier de 5 pages, formule ses observations concernant les parcelles YZ n° 367, 373 et 374, sises La Crespelière.

Au final, demande que les parcelles cadastrées section YZ n° 367, 373 et 374 appartenant à ses clients soient intégrées à l’enveloppe urbaine du village de « La Crespelière », classé en zone Uh. A défaut de classement en zone Uh, le secteur dans lequel se situent les parcelles devrait être qualifié de STECAL afin d’autoriser les constructions destinées à l’habitation, selon des modalités permettant l’édification d’une maison sur ces parcelles ou, à défaut encore, en zone A.

Note du Commissaire enquêteur : Cette demande de classement en zonage «» Uh constitue une extension significative de l’urbanisation du village de La Crespellière. Elle viserait aussi à permettre de construire en milieu agricole alors même que le demandeur est déjà résident du même village.

Au regard du contexte et du zonage sud du village de la Crespellière, principalement « Av » il ne semble pas cohérent de classer 3 parcelles en « A ». Le commissaire enquêteur n’est pas favorable à la demande de modification sollicitée.

Il appartient à la commune d’étudier la demande et de se prononcer en tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Analyse du contenu des mails adressés à l’attention du commissaire enquêteur :

Mail n° 1 : d

Ci-joint une lettre à l'attention de Mr le Commissaire Enquêteur, Mr Jacques CADRO concernant la révision du PLU. Merci.

Note du Commissaire enquêteur : ce mail sert de transmission au courrier n° 2

Mail n° 2 :

Monsieur,

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Rapport du Commissaire Enquêteur

suite à notre entrevu du 25 mars dernier, voici le courrier que je fais partir aujourd’hui à votre attention accompagné des différents courriers de relance. Nous comptons sur la bienveillance avec laquelle vous examinerez notre requête. Vous en souhaitant bonne réception. Bien cordialement.

Note du Commissaire enquêteur : ce mail sert de transmission au courrier n° 6

Mail n° 3 :

Monsieur, J'ai acheté le 30 juillet 2018 une maison sise 203 La Maillère à St Philbert sur une parcelle de 55 a et 10 ca référencée XA 0102. Les extérieurs n'ayant pas été entretenus par les précédents propriétaires, j'ai découvert une "forêt vierge" envahie de lauriers que je me suis empressée de faire enlever afin de retrouver les arbres qui devaient s'y trouver auparavant. Hélas, l'absence d'entretien a eu un effet néfaste et il n'en restait pratiquement plus. Voyant le résultat et n'ayant pas l'utilité de la partie en "pointe" de mon terrain j'ai pensé le parceller afin de me séparer de cette partie. Or, je découvre sur le projet de PLU que mon terrain est hachuré en rouge et j'en déduis qu'il s'agit là d'une impossibilité de construire. Je vous contacte donc pour en avoir l'explication dans la mesure où nous sommes en plein coeur de village avec des possibilités d'accès sans aucun problème sur la rue. En vous remerciant par avance de votre réponse et me tenant à votre disposition pour toute information complémentaire, Cordialement.

Note du Commissaire enquêteur : il s’agit d’une propriété située en zone Uha, secteur à dominante d’habitat d’un village où la constructibilité est limitée en raison de la proximité activités agricoles ou viticoles. Un zonage agricole se situe également dans ce village. Il conviendrait de voir la limite exacte du périmètre du zonage Uha car le règlement ne permet pas la création de logements dans ce zonage.

Mail n° 4 :

Bonjour Monsieur le Commissaire Enquêteur, Dans le cadre de l'enquête publique pour la révision du Plan local d'urbanisme de la ville de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, nous souhaiterions apporter les observations suivantes, relatives à la Pièce-N4.1-Zonage-Commune-Nord :

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Rapport du Commissaire Enquêteur

 La parcelle N° 36 et le bas de la parcelle N° 79 sont classées en Zone Naturelle. Or, ces parcelles sont totalement (36) ou pour la moitié (79) entourées de murs. Ce classement ne nous paraît pas pertinent du fait des obstacles imposés par ces murs. D'autant que ces parcelles pourraient permettre, dans l'avenir, l'installation d'un jeune agriculteur ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, entre la parcelle 35 et la parcelle 73, sous la Grande Gagnerie ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, en limite de zone humide dans la prairie Le Patureau, N° 29 ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver au-dessus de l'étang du Patureau, N° 29 ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, en bordure du chemin du Briclou, entre la haie représentée et la route N° 25 ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, plantée au moment du remembrement, lié à la création de la deux fois deux voies, entre Tournebride et Saint-Philbert-de- Grand-Lieu, haie médiane entre la parcelle N° 73 et N° 35 ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, entre les parcelles N° 3 et N° 4 des Grandes Bruyères ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, entre les parcelles N° 16 et N° 17 ;

 Le bois d'une surface de quatre ha, situé sur la parcelle N°59, entre la route D178, la route N° 25, le chemin du Briclou et intégrant la zone humide représentée sur le plan, a été planté en 1999. Il n'est pas matérialisé sur le plan, ni les trois haies existantes, non- représentée et à préserver, le long de la route N° 25, la RD 178 et le chemin du Briclou

Restant à votre disposition pour toute information complémentaire, veuillez accepter, Monsieur le Commissaire, l'expression de mes meilleures salutations,

Note du Commissaire enquêteur : cette observation est à associer à l’OV n° 33 faite par M. BILLON, Didier. Il n’apparait pas souhaitable de modifier le zonage des parcelles en question, zonage qui n’empêche pas leur exploitation agricole. Il serait nécessaire de voir sur site la valeur de ces haies et boisements afin de les prendre en compte et éventuellement les faire figurer sur les plans. La modification demandée sur ces points peut faire l’objet d’un avis favorable. Il appartient à la commune de se prononcer. Page 89 sur 111

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Mail n° 5 :

Bonjour, Dans la continuité de notre entretien joints en fichier confirmation de ma demande adressée par ailleurs à Mrs GUILLET et BAUGE Bien cordialement,

Note du Commissaire enquêteur : mail servant de transmission au courrier n° 8 et à associer à l’observation verbale n° 2.

Mail n° 6 :

Monsieur le Maire, Monsieur le Commissaire Enquêteur, Monsieur Emmanuel Guillet, Nous vous prions de bien vouloir trouver, ci-joint, le courrier relatif au Terrain du Clos Papin - suite au projet de modification du PLU. Vous en souhaitant bonne réception et dans l'attente de votre réponse, Recevez, Messieurs, l'assurance de salutations distinguées

Pour l'un deux,

Note du Commissaire enquêteur : mail servant à la transmission du courrier n° 9.

Mail n° 7 :

Monsieur A l’attention de Monsieur Cadro Jacques

Note du Commissaire enquêteur : mail servant à la transmission du courrier n° 10

Mail n° 8 :

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Mes excuses les 2 documents n’étaient pas joint Cordialement

Note du Commissaire enquêteur : mail complétant le mail n° 7 et servant à l’envoi de pièces annexes au courrier n° 10

Mail n° 9 :

Monsieur, Comme indiqué sur les affiches de la mairie, je vous écris pour vous proposer d’étendre la possibilité de construire sur le village de La Moricière sur la partie située entre La Compointerie et Saint Lumine de Coutais, sur des parcelles de 2000m2 minimum si les propriétaires sont d’accord pour céder des terrains. De même, étant locataire d’une petite maison sur le village de La Moricière; si les propriétaires venaient à vendre la maison, je souhaiterais pouvoir l’agrandir et agrandir ce qui tient lieu de garage. Vous remerciant de votre écoute. Enfin, il y a des terres qui pourraient être rendues constructibles au sud de Saint Philbert de l’aitre côté de la route qui sera ouverte aux camions (au sud de la gendarmerie. Vous remerciant de votre lecture bienveillante. Cordialement

Note du Commissaire enquêteur : le secteur concerné est principalement zoné en « Av », rien ne peut justifier de satisfaire une telle demande à laquelle le commissaire enquêteur n’est pas favorable. Il appartient à la commune de se prononcer et tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de donner satisfaction aux demandes de même ordre.

Mail n° 10 :

Bonjour Monsieur, Je vous contacte dans le cadre de l'enquête publique en cours suite à la révision du PLU sur la commune de Saint Philbert de Grand Lieu. Nous avions adressé une première demande à la mairie, pour laquelle un retour en date du 24/09/2012, référence DAST-URBA/EJ-VD-MR, nous a été fait. Puis, suite au changement de municipalité, il nous a été conseillé de faire une seconde demande, en date du 01/12/2015. Un courrier de prise en compte nous avait été adressé le 15/01/2016, référence DAST/CLL-VD-SB/2016-014.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

L'objet de ce courrier est de demander le passage en zone constructible de la totalité de la parcelle classée ZP 256 au cadastre, village de La Sohérie. Actuellement, une bande d'environ 110 m² du terrain n'est pas constructible sur les 1043 m² du terrain. D'après le document mis en ligne sur le site Internet de la ville nommée "Pièce n°4.2 – Zonage – Commune Sud", il semblerait que l'intégralité de notre parcelle ZP 356 soit classée en zone Uh, donc constructible. Pouvez-vous confirmer la prise en compte de cette demande dans le nouveau PLU ? Je vous remercie pour votre réponse. Cordialement,

Note du Commissaire enquêteur : Point à vérifier avec la communecar non lisible sur le plan de zonage. Il appartient à la commune de se prononcer et tenant compte des demandes similaires. Le commissaire enquêteur attire l’attention sur le fait que modifier le zonage peut nécessiter de

Mail n° 11 :

Adressé au commissaire enquêteur & adjoint au villages et urbanisme, M Guillet Bonjour, Nous habitons au village de la soherie. Les terrains situés à l'arrière du notre font l'objet de l'ouverture à la construction de ce nouveau plu. Nous sommes inquiets de ce qu'il va advenir de ces terrains. En effet, nous avons acheté cette maison pour le charme et la tranquillité proposée (de grands arbres au font du terrain, pas de vis à vis- simplement des voisins à gauche et droite avec maisons de plein pied.). Quand est-il demain ? Avons-nous notre mot à dire sur le type de construction (pas de maison à étages par exemple). Des solutions peuvent elles nous être proposée (exemple: rachat d'une bande de terrain ou sont situés ces grands et beaux arbres afin d'en garantir leur maintien et entretien). Merci d'avance pour votre retour. À disposition pour un entretien. Cdlt

Note du Commissaire enquêteur : Le commissaire enquêteur ne peut répondre sur ces points faute de précisions dans les questions. Qu’est-ce qui est soulevé : la délimitation du zonage de la Sohérie ou l’OAP V3 point 7 ou point 8 ? A priori la propriété donne sur la partie nord de l’OAP concernant la Sohérie. En l’état il s’agit d’un zonage 2AUa, fermé à l’urbanisation, aménageable ou constructible à long terme. Point à clarifier par la commune avec le demandeur

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Rapport du Commissaire Enquêteur

Mail n° 12 :

Monsieur le Commissaire enquêteur, Je vous prie de bien vouloir prendre connaissance des observations dans le cadre de l’enquête publique relative à la révision du PLU de SAINT PHILBERT DE GRAND LIEU. Je vous en souhaite bonne réception. Je vous prie d’agréer, Monsieur le Commissaire enquêteur, l’expression de mes sentiments distingués.

Note du Commissaire enquêteur : mail servant à la transmission du courrier n° 19

Mail n° 13 :

Bonjour, Cadastre 101+140 à L'Aujardière Nous serions intéressés de convertir ce bâtiment dans un contexte viticole pour une destination touristique (Gites de France - Oenotourisme). Ce bâtiment est actuellement couvert en tôles et n'est pas intégré visuellement ni dans le bâti viticole, ni dans le bâti habité, mais bien intégré le périmètre du village. De plus, certains murs sont en pierre. Sera t'il possible, avec le futur PLU, de pouvoir le réhabiliter dans les prochaines années ? Cadastre 61+62 Nous sommes propriétaires de ces 2 parcelles où nous habitons. Il y a quelques années, nous avions déposé un permis pour construire un garage et aménager une partie du garage actuel.(projet refusé) Sera t'il possible, avec le futur PLU, de déposer un nouveau permis soit sur la parcelle 62 (le long du chemin d'accès de la maison, soit en 61 (à proximité du bati actuel) et avec quelle surface maximum ? Restant à votre disposition, Vous remerciant par avance de vos réponses, Cordialement,

Note du Commissaire enquêteur : ne disposant pas des plans cadastraux il n’est pas possible de localiser avec précision le lieu de la demande. L’Aujardière est située en zonage « A ». il convient donc de se référer au règlement applicable pour connaître la compatibilité du projet envisagé.

Les renseignements seront à solliciter auprès de du service de l’urbanisme de la commune pour avoir une réponse ciblée.

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Mail n° 14 :

Bonjour, Nous intervenons pour le compte d’un exploitant agricole sur la commune de St PHILBERT DE GRAN DLIEU depuis plusieurs années en accompagnement sur le développement de son exploitation.

Nous avons récemment déposé une demande de permis de construire pour la construction de 3 bâtiments d’élevage avicole, sur la base du règlement du PLU et du zonage existant. Dans le futur, il souhaiterait développer son exploitation en diversifiant la production, avec la mise en place de bâtiments avicoles déplaçables, de plus faibles envergures (200m²), sur les parcelles référencées ZR n° 32, 71 et 80, situées à proximité immédiate de son exploitation. Pouvez-vous nous dire si le futur zonage et règlement permettra la réalisation de ces projets, où quelles démarches peuvent être envisagées par le client, car à ce jour le zonage du PLU ne le permet pas ? Le changement de zonage permettra-t-il d’effectuer un avenant sur la demande initiale (modification d’implantation), portant sur le règlement actuel ? Vous pouvez nous adresser votre réponse par mail ou par courrier au client. Nous restons à votre disposition. Cordialement,

Note du Commissaire enquêteur : ne disposant pas des plans cadastraux il n’est pas possible de localiser la demande. Les renseignements seront à solliciter auprès de du service de l’urbanisme de la commune pour avoir une réponse ciblée.

Mail n° 15 :

Monsieur Le Commissaire Enquêteur, Dans le cadre de l’enquête publique actuellement menée dans le cadre de la révision du PLU de SAINT PHLIBERT DE GRAND LIEU, je vous remercie de bien vouloir prendre connaissance des TROIS pièces jointes savoir :  Un courrier d’observations  DEUX pièces annexes. Je vous remercie de bien vouloir accuser réception de cet envoi dématérialisé. Et vous en souhaite bonne réception.

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Note du Commissaire enquêteur : mail servant de transmis au courrier n° 20

Mail n° 16 :

Bonjour, Vignerons et propriétaires sur la commune nous aimerions connaitre les possibilités de rdv afin de discuter d'un refus récent de permis de construire et surtout de connaitre les possibilités futures afin de mener très prochainement notre dossier à bien. Restant à votre disposition

Note du Commissaire enquêteur : cette adresse est dédiée à l’enquête et n’est pas destinée à prendre un rendez-vous avec le service instructeur des permis de construire.

Mail n° 17:

A l'attention de Monsieur Jacques CADRO, Commissaire Enquêteur Monsieur le Commissaire Enquêteur, Je vous prie de bien vouloir trouver ci-joint un courrier d'observations dans le cadre de l'enquête publique relative à la révision du PLU de Saint Philbert de Grand Lieu, pour le compte de mes clients, Je vous en souhaite bonne réception et vous prie d'agréer, Monsieur le Commissaire Enquêteur, l'expression de mes salutations distinguées.

Note du Commissaire enquêteur : mail servant de transmis au courrier n° 22

Bilan final :

Ce sont donc au total :

106 (cent six) personnes qui ont été reçues par le commissaire enquêteur durant cette enquête publique.

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80 (quatre-vingts) observations verbales portant parfois sur les points multiples ou présentées par plusieurs personnes à la fois qui ont été formulées. Certaines de ces observations n’appellent pas de traitement particulier car ayant trait uniquement à des demandes de renseignements.

0 (aucune) observation écrite a été portée sur le registre d’enquête.

22 (vingt deux) courriers ont été remis ou adressés à l’attention du commissaire enquêteur.

17 (dix sept) mails ont été adressés à l’attention du commissaire enquêteur au travers de l’adresse électronique dédiée pour l’enquête.

05 (cinq) mails sont parvenus après la clôture de l’enquête et n’ont donc pas été pris en considération par le commissaire enquêteur.

Globalement, il ressort au travers de la participation du public que majoritairement il n’y a pas d’opposition formelle à ce projet de révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Un certain nombre de consultants ont été déçus par l’évolution du zonage et de son influence directe sur le caractère constructible des certains biens fonciers, notamment au regard des dispositions de l’ancien PLU qui était excessivement permissif et dont certains auraient souhaité en conserver les avantages.

Conformément aux dispositions de l’arrêté Monsieur le Maire de la commune de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu, en date du 04 mars 2019, pris pour l’ouverture de l’enquête publique, le porteur de projet est invité à prendre connaissance de l’intégralité de remarques formulées par le public. Il pourra y répondre et formuler ses observations éventuelles en communiquant son mémoire réponse dans le délai de 15 jours suivant la notification qui lui sera faite par le commissaire enquêteur.

La copie du procès-verbal relatant l’ensemble des observations concernant cette enquête et notifié au porteur de projet est jointe au présent rapport.

VII – Avis des Personnes Publiques Associées ou consultées

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VII – 1 : Listage et avis ou suite réservée

Personnes publiques associées ou consultées Avis Direction Départementale des Territoires et de la MER Avis favorable avec réserves

Chambre d’Agriculture de Loire-Atlantique Avis favorable avec réserves

Réseau Transport d’Electricité (RTE) Observations

Conseil régional Pays de la Loire Pas d’observations

Conseil Municipal de Saint-Mars-de-Coutais Avis favorable

Centre Régional de la Propriété Forestière Bretagne-Pays de Avis favorable sous réserves la Loire Conseil Départemental de Loire-Atlantique Avis favorable remarques

Chambre de Commerce et d’Industrie de Nantes Saint- Avis favorable Nazaire Commission Départementale de la Préservation des Espaces Avis favorable avec réserves Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) Communauté de Communes de Grand-Lieu Avis favorable

PETR Scot du Pays de Retz Avis favorable

Commission Départementale de la Nature, des Paysages et Avis favorable avec réserves des Sites et sur le classement des espaces boisés Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE) Recommandations

Comité Régional de la biodiversité Avis réputé favorable Comité Régional de la conchyliculture Avis réputé favorable SNPN réserve naturelle Lac de Grand Lieu Avis réputé favorable Chambre des Métiers et de l’Artisanat Avis réputé favorable I.N.A.O. Avis réputé favorable Conseil Municipal de Bouaye Avis réputé favorable Conseil Municipal de La Marne Avis réputé favorable Conseil Municipal de La Limouzinière Avis réputé favorable Conseil Municipal de La Chevrolière Avis réputé favorable Conseil Municipal de Saint Lumine de Coutais Avis réputé favorable Conseil Municipal de Saint Aignan de Grand Lieu Avis réputé favorable Conseil Municipal de Machecoul Avis réputé favorable Conseil Municipal de Saint Colomban Avis réputé favorable

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Conseil Municipal de Geneston Avis réputé favorable

VII – 2 : Analyse des avis des PPA devant être pris en compte

 Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) :

Avis favorable avec Réserves Particulières portant sur les points : - De supprimer par un reclassement en zone A, le projet de création du parc d’activités du Clos Papin qui contrevient au principe d’extension en continuité de l’urbanisation de la loi Littoral édicté à l’article L.121-8 du code de l’urbanisme. - D’enrichir le dossier des éléments de justification nécessaires permettant d’apprécier la compatibilité du PLU avec le SCoT du Pays de Retz sur la consommation des espaces économiques. - De décliner sur l’ensemble du programme constructif, les 17% de logements locatifs sociaux fixés par le PLH pour s’assurer de la compatibilité du PLU avec le document communautaire.

Demande par ailleurs : - de compléter ou de modifier le rapport de présentation - de compléter ou de modifier le PADD - de prendre en compte les zones humides dans les OAP A1, A2 et A7 - de matérialiser sur les plans la limite de la zone inondable et de compléter la légende - dans le cadre des OAP Villages 1, 3 et 6, en cas de maître d’ouvrage unique, de déposer un dossier au titre de la loi sur l’eau - de justifier l’extension sud-ouest de la déchetterie sur un zonage « A » - de classer dans leur intégralité les espaces boisés significatifs en EBC - de recenser les plans d’eaux ne constituant pas une zone humide et de protéger uniquement ceux pouvant être concernés au titre de la loi sur l’eau - d’apporter quelques modifications sur le règlement écrit - de compléter les servitudes d’utilité publique - de compléter la partie zonage d’assainissement tant sur le plan que sur le règlement - de compléter le dossier inventaire des zones humides - de compléter le dossier risques naturels.

Note du Commissaire enquêteur : « Au regard des plans, il faut reconnaitre que le projet de parc d’activités du Clos Papin contrevient au principe d’extension en continuité de l’urbanisation du fait en particulier du réseau routier qui ceinture le sud de l’agglomération. Il faut néanmoins reconnaitre que la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu subit malheureusement des contraintes que l’on pourrait qualifier d’exceptionnelles du fait du lac de Grand-Lieu, d’un développement de

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l’agglomération structuré qui contraint à veiller à une bonne répartition des équipements sur le territoire communal. Pour une commune qui veut s’affirmer au sein de la communauté de communes de Grand- Lieu comme pôle d’équilibre, force est de constater qu’avec une démographie en évolution positive, que la population ne trouve pas sur place l’emploi qui la contraint s’orienter naturellement vers la région nantaise. Tout semble pourtant œuvrer pour participer au développement démographique de cette commune y compris l’attrait que constituera le futur lycée destiné à renforcer l’insuffisance en sud-Loire confortant à l’échelle intercommunale une certaine consécration. A contrario, lorsque l’on étudie la topographie communale se pose la question de comment et où permettre la création d’un parc d’activités source de créations d’emplois tant nécessaires à la commune ? Avec un peu de recul, prenant en considération que la révision du PLU, qualifié de « vertueux » par les PPA, se propose d’apporter un réel changement de cap en rapport avec les différentes réglementations qui s’appliquent, corrige significativement l’excessive permissivité de l’ancien PLU qui a contribué au développement d’une urbanisation anarchique, incite à une réflexion sur la nécessité de permettre un développement équilibré par son positionnement et équilibrant les équipements des parties nord et sud de la commune. »

Il revient donc à la commune de justifier sa position au regard de cette demande de changement de zonage.

Le commissaire enquêteur ne peut qu’approuver la demande formulée par la DDTM, en vue d’apporter la démonstration à l’échelle intercommunale de la compatibilité du PLU avec le SCoT.

Le programme de créations de logements locatif sociaux mériterait d’être mieux formulé en particulier dans le document n° 3 (Orientations d’Aménagement et de Programmation) où n’apparaissent que le nombre minimum de logements attendus.

Il serait souhaitable que la commune apporte les précisions et corrections demandées dans l’annexe technique jointe à cet avis.

 R.T.E. - Réseau Transport d’Electricité :

-Confirme la traversée du territoire par des ouvrages à très haute tension -Demande l’adaptation du règlement pour rendre compatible les ouvrages publics de transport électrique avec le document d’urbanisme. -Demande de rectifier la représentation des ouvrages électriques sur les plans. -Demande de faire figurer sur les plans l’appellation complète et le niveau de tension des servitudes.

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Note du Commissaire enquêteur : La demande d’adaptation du règlement qu’elle concerne l’entretien, l’exploitation des ouvrages, ou les servitudes devrait accueillie favorablement par le porteur de projet car cela relève de l’utilité publique.

La modification de certaines appellations ne devrait pas poser de problèmes et ne peut que constituer qu’une meilleure information du public.

 Centre Régional des Pays de la Loire :

-Pas d’observations particulières.

Note du Commissaire enquêteur : Pris acte.

 Conseil Municipal de Saint-Mars-de-Coutais :

-Emet un avis favorable sans observations.

Note du Commissaire enquêteur : Pris acte.

 Centre Régional de la Propriété Forestière Bretagne-Pays de la Loire :

-Regrette l’absence de prise en compte des enjeux économiques forestiers du territoire communal. -Avis favorable sous réserve de la prise en compte effective de l’intérêt des documents de gestion durable des forêts et de l’engagement à en faire la promotion sur le territoire au travers du PADD ou des OAP.

Note du Commissaire enquêteur : Il conviendrait effectivement que les documents du PLU prennent en compte le développement durable des forêts et les plans de gestion qui s’y rattachent.

Le commissaire enquêteur est favorable à la prise en compte réelle des EBC, ce qui rejoint aussi certaine observations formulées par le public.

 Conseil Départemental de Loire-Atlantique :

-Demande de rectification de quelques points dans le rapport de présentation. -Demander de prendre en compte la capacité des aires de covoiturage voir de les augmenter.

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-Au PADD, demande de prise en compte de la saturation de l’échangeur de la Chaussée et de la prise en compte de cette situation en particulier avec le développement de l’urbanisation dans le secteur de l’Hommé. -Formule quelques observations dans le cadre des OAP. -Apporte des précisions pour modifier le règlement écrit et le plan de zonage. -Formule quelques observations liées à l’habitat et la production de logements sociaux. -Emet un avis favorable en invitant à prendre en considération les remarques formulées en particulier dans le cadre de l’habitat social.

Note du Commissaire enquêteur : Il convient au porteur de projet de prendre en compte ces observations qui pourront conduire à un amendement des documents voir simplement à les compléter.

Les modifications du règlement écrit et des plans de zonage peuvent s’avérer nécessaire, au porteur de projet de justifier ce qu’il entend faire.

La production de logements sociaux selon la partie du document consulté mérite d’être clarifiée et précisée.

Le commissaire enquêteur conçoit la pertinence des observations qui ont été soulignées.

 Chambre de Commerce et d’Industrie de Nantes Saint-Nazaire (CCI) :

-Demande pour les linéaires commerciaux de préciser dans le règlement de privilégier les rez- de-chaussée actifs. -Demande de corriger dans le règlement certaines dispositions pour une meilleur lisibilité et compréhension. -Demande la modification des articles concernant le zonage Ua, Ub, Uh, Ue et 1 AUe. -Souligne que le projet de zone d’activités du Clos papin remplit les objectifs de confortement du rôle économique de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu à l’échelle intercommunale et demande d’élargir le règlement pour le zonage AUe. Conclue avec un avis favorable.

Note du Commissaire enquêteur : l’avis de la CCI a le mérite d’essayer de maintenir les linéaires commerciaux et les rez de chaussée. Peut être aurait-il fallu aussi se pencher sur les changements de destination en particulier en centre ville.

Les demandes de correction doivent être étudiées par le porteur de projet selon les orientations qui ont été définies.

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Pour le projet du Clos Papin il ne semble pas inintéressant d’inclure la destination « industrie » et d’adapter le règlement dès lors comme cela est souligné qu’elle est compatible avec l’habitat et qu’elle s’apparente à une activité d’artisanat et de production.

 Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) :

-Après étude des secteurs de taille et de capacité d’accueil limités (STECAL), du projet de règlement des zones A et N, émet un avis favorable sous réserves de qualifier en tant que STECAL la zone Ad correspondant concernant la déchetterie, les zones As des stations d’épuration de « La Petite Beaujoire » et de « La Sohérie ».

Note du Commissaire enquêteur : Favorable aux demandes exprimées, à charge pour la commune de justifier le maintien éventuel d’éléments relevant de son choix initial.

 Communauté de Communes de Grand-Lieu :

-Souligne la prise en compte des objectifs du PLH. -Précise que le nouveau zonage d’assainissement collectif tient compte de l’évolution de l’urbanisation future. -Précise que le développement de la zone d’activité du Clos Papin s’inscrit dans une logique de proximité habitat – emploi – services soutenue par la Communauté de communes de grand- Lieu. -Que l’OAP du Clos Papin, permettra de réaliser une opération de qualité urbaine et s’inscrivant dans la continuité urbaine au même titre que les opérations d’habitat. -Demande la clarification de certains points dans le règlement écrit. -Formule quelques observations en rapport avec la compétence de la Communauté de Communes. -Commente certains points du règlement à reprendre ou corriger. -Conclue avec un avis favorable

Note du Commissaire enquêteur : on soulignera qu’il est bien pris en compte la production annuelle de 65 logements et d’une densité minimale de 18 logements à l’hectare pour respecter les objectifs du PLH, et que cette prévision de production de logements est bien prise en compte par le zonage d’assainissement collectif des eaux usées, de compétence intercommunale.

A charge pour la commune d’adapter les règles qu’elle souhaite par rapport à la demande de la communauté de communes de Grand-Lieu et de ses compétences.

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Il appartient à la commune de tenir compte des quelques points soulignés par la communauté de communes pour rectifier le cas échéant les documents.

 PETR - SCoT du Pays de Retz :

-Demande l’inscription dans le rapport de présentation des objectifs de production de logements locatifs sociaux fixés par le SCoT, afin qu’ils soient atteints. -De mettre en perspective le développement au niveau de l’intercommunalité, en lien avec la stratégie communautaire, en inscrivant le secteur du Clos Papin, comme zone d’activité de proximité en cohérence avec le SCoT qui prévoyait sur ce secteur une zone d’activité. -Emet un avis favorable à la révision du PLU.

Note du Commissaire enquêteur : favorable à l’inscription des objectifs de production de logements locatifs sociaux dans les conditions où cela est demandé. Il serait par ailleurs souhaitable comme demandé d’apporter les précisions sur le nombre de logements manquants pour répondre aux objectifs fixés par le SCoT.

 Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites :

-Emet un avis favorable au classement des espaces boisés du projet de PLU avec réserves : -De classer dans leur intégralité les EBS au nord du lac de Grand-Lieu déterminés par la directive territoriale d’aménagement de l’estuaire de la Loire et repris dans le SCoT du Pays de Retz. -De justifier le rétrécissement de la protection de l’EBS situé au lieu dit La Boutinardière.

Note du Commissaire enquêteur : au regard du territoire et du patrimoine communal, il convient effectivement d’apporter une attention très particulière aux espaces boisés classés, non seulement au regard de l’avis de la CDNPS, mais également au regard des observations formulées par le public soulignant l’absence de retranscription sur les plans d’EBC, haies significatives ou arbres remarquables.

Le rétrécissement de la protection de l’EBS à La Boutinardière, s’il n’est pas justifié devrait être rectifié.

 Mission Régionale de l’Autorité Environnementale (MRAE) :

« Rappelle que son avis ne porte pas sur l’opportunité des plans ou documents mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée et sa prise en compte dans le projet. Constitue un avis ni favorable, ni défavorable ».

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-Recommande de poursuivre la réflexion sur les formes urbaines afin d’envisager une ambition plus forte en matière de densité et de mieux traduire les objectifs en découlant dans les pièces réglementaires du PLU. (commune = 18 logt/ha SCoT 18 à 20) -Recommande de compléter le dispositif de suivi du PLU par le rappel de l’état zéro pour tous les indicateurs et par la définition d’objectifs chiffrés à son échéance. -Recommande de reclasser la zone 2AUe du Clos papin en zone A (agricole), qui correspond au zonage du PLU en vigueur, afin de respecter le principe de continuité de l’urbanisation. -Recommande d’ajuster le classement des espaces boisés classés en cohérence avec les « espaces remarquables et boisés significatifs » identifiés dans le SCot du Pays de Retz. -Recommande de modifier le règlement du zonage Nr afin de respecter les articles du code de l’urbanisme relatifs à la codification de la loi Littoral et de limiter les possibilités d’occupation résiduelles permises aux stricts besoins locaux. -Recommande d’approfondir l’analyse des boisements présents sur le site du projet de lycée aux « Bois » afin d’en déterminer leurs intérêts écologiques et/ou paysagers. -Recommande d’adopter des éléments de démonstration de la compatibilité du Plu avec les objectifs du SCoT du pays de Retz relatifs à la réduction de la consommation d’espaces à vocation d’activités, et au-delà, de dimensionner de manière plus justifiée ses besoins, notamment au regard du potentiel existant optimisable, en zones d’urbanisation future à vocation d’accueil d’activités économiques et commerciales. -Recommande de modifier le règlement de la zone Nr afin d’assurer une meilleurs protection du site naturel du lac de Grand-Lieu. -Recommande d’ajouter dans les dispositions générales les règles associées à la présence de sites inscrits et classés. -recommande de démontrer le respect des exigences du PGRI par le projet de PLU ou, en cas de contradiction avec les dispositions du document cadre, de corriger le projet. -Recommande de préciser pour les deux projets routiers : - l’état d’avancement des études et des procédures réglementaires ainsi que la justification de leurs besoins. -les enjeux environnementaux et une analyse des incidences prévisibles de ces deux projets, cette analyse étant proportionnée à l’état d’avancement des projets et à leur niveau d’affichage dans le PLU.

Note du Commissaire enquêteur : le zonage 2AUe du Clos Papin est remis en cause par plusieurs PPA dont la DDTM et la Chambre d’Agriculture. Le commissaire enquêteur a noté « Au regard des plans, il faut reconnaitre que le projet de parc d’activités du Clos Papin contrevient au principe d’extension en continuité de l’urbanisation du fait en particulier du réseau routier qui ceinture le sud de l’agglomération. Il faut néanmoins reconnaitre que la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu subit malheureusement des contraintes que l’on pourrait qualifier d’exceptionnelles du fait du lac de Grand-Lieu, d’un développement de l’agglomération structuré qui contraint à veiller à une bonne répartition des équipements sur le territoire communal.

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Pour une commune qui veut s’affirmer au sein de la communauté de communes de Grand- Lieu comme pôle d’équilibre, force est de constater qu’avec une démographie en évolution positive, que la population ne trouve pas sur place l’emploi qui la contraint s’orienter naturellement vers la région nantaise. Tout semble pourtant œuvrer pour participer au développement démographique de cette commune y compris l’attrait que constituera le futur lycée destiné à renforcer l’insuffisance en sud-Loire confortant à l’échelle intercommunale une certaine consécration. A contrario, lorsque l’on étudie la topographie communale se pose la question de comment et où permettre la création d’un parc d’activités source de créations d’emplois tant nécessaires à la commune ? Avec un peu de recul, prenant en considération que la révision du PLU, qualifié de « vertueux » par les PPA, se propose d’apporter un réel changement de cap en rapport avec les différentes réglementations qui s’appliquent, corrige significativement l’excessive permissivité de l’ancien PLU qui a contribué au développement d’une urbanisation anarchique, incite à une réflexion sur la nécessité de permettre un développement équilibré par son positionnement et équilibrant les équipements des parties nord et sud de la commune. » Il revient donc à la commune de justifier sa position au regard de cette demande de changement de zonage.

Les demandes concernant la modification de zones Nr doivent être prises en compte par la commune au regard des motifs avancés.

L’évaluation et la protection éventuelle des bois, rejoint certaines demandes formulées par le public au travers de ses observations. Le commissaire enquêteur est favorable à cette mesure.

Le commissaire enquêteur est favorable à l’ajout dans les dispositions générales des règles associées à la présence de sites inscrits et classés

Au regard des risques et de l’importance des zones inondables sur la commune, il est effectivement nécessaire que le PLU respecte les exigences du PGRI.

 Chambre d’Agriculture de Loire-Atlantique :

-Considérant que la zone agricole est une zone d’activité économique, souhaite que la profession agricole soit associée pour l’aménagement des circulations douces sur l’espace agricole. -Considère que les réserves foncières pour l’activité économique sont très importantes au regard de la durée de vie du PLU et demande un redimensionnement au regard des besoins estimés à l’échéance 2030, avec notamment la réduction du Clos Papin pour lequel il est demandé un zonage en Ab. -Demande que dans le cadre des installations photovoltaïques le règlement soit modifié pour préserver les zonages A, N ou AU

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-Regrette l’absence de localisation des sièges d’exploitation dans les documents. -Demande une modification du zonage au lieu dit Les Petites Grolles et aux Grandes Fontaines. -Demande une modification de certains points du règlement zonage « A ». -Emet un avis favorable au projet de PLU sous réserve de la prise en compte des observations formulées.

Note du Commissaire enquêteur : l’association de la chambre d’agriculture peut effectivement conforter le choix des liaisons douces envisagées.

Il appartiendra au porteur de projet de justifier son choix au regard de la demande de changement de zonage concernant la zone d’activité économique du Clos papin

La demande de modification du règlement en particulier pour les installations photovoltaïques peut-elle amener une amélioration perceptible de tout public ? Les autres PPA n’y ont pas fait référence. Point à étudier par le porteur de projet et le bureau d’études.

Il est certain que l’adjonction d’un plan à une échelle lisible permettrait effectivement de mieux se représenter le maillage des exploitations agricoles sur le territoire communal.

Le commissaire enquêteur ne voit pas la nécessité de modifier comme demandé le zonage aux Petites Grolles simplement pour justifier la présence du bâtiment agricole. La modification demandée pour Les Grandes Fontaines est à étudier par le porteur de projet.

Il appartient également au conseil municipal de se prononcer en ce qui concerne les demandes de modification du règlement d’urbanisme pour la zone « A » au regard des arguments avancés par la chambre d’agriculture.

VIII –MESURES COMPLEMENTAIRES DIVERSES

Afin d’apprécier la portée de la demande de modification des principes de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation V6, « village du Port Boissinot », le commissaire enquêteur à souhaité se rendre dans cette partie de la commune afin d’avoir une vision objective des lieux et bâtiments concernés pour pouvoir formuler son avis en conséquence. Le 24 avril 2019 à l’issue de la dernière permanence, de 15 heures 30 à 16 heures 30, accompagné de M. BOURMAUD, il s’est rendu sur place.

Note du commissaire enquêteur : Il semble difficilement concevable d’envisager un aménagement à la parcelle sur cette friche industrielle sans que préalablement il soit procédé à la déconstruction et à la dépollution du site. Les observations du commissaire enquêteur sont associées à la demande concernée.

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Rapport du Commissaire Enquêteur

IX – ANALYSE DU MEMOIRE REPONSE

Faisant suite au procès-verbal des observations écrites ou orales recueillies durant l’enquête, la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, a transmis au Commissaire Enquêteur son mémoire en réponse, pièce qui lui est parvenue par voie postale le 17 mai 2019 (courrier RAR n° 1A 150 371 9506 3). Il est à préciser que le projet de mémoire en réponse a été adressé par messagerie électronique le 15 mai 2019. Il apporte les précisions attendues au travers de 11 pages traitant les observations, accompagnées d’une note complémentaire de 26 pages qui traite plus de la justification de l’extension urbaine programmée sur le Clos Papin.

Le Commissaire Enquêteur prend acte des réponses suivantes : « En résumé »

1°) - Comment va se traduire la prise en compte des observations des Personnes Publiques Associées dans le dossier du PLU, à quelle échéance ?

Réponse : La commune va dresser un tableau de synthèse des avis des PPA qui sera annexé à la délibération d’approbation du PLU et y répertorier la manière dont elle y répond ou non. Des modifications pourront être entreprises dès lors que ces avis s’inscrivent dans les orientations du PADD ne modifient par l’économie générale du plan, sont mineures et respectent la réglementation en vigueur et s’opèrent dans un objectif de renforcement de la clarté, de la cohérence et de la solidité juridique du document.

2°) - Est-il envisagé d’adresser une réponse motivée à ces observations des PPA

Réponse : La commune prévoit une colonne spécifique dans ce tableau de synthèse pour apporter une réponse motivée à ces observations. Le dossier sera envoyé aux PPA dans le cadre de l’approbation du PLU, ces dernières pourront dans ce cadre prendre connaissances des réponses apportées.

Si des modifications sont nécessaires pour prendre en compte les avis des PPA, le tableau justifiera les modifications et les documents du PLU (rapport de présentation, plan règlement, OAP etc.) qui seront adaptés en conséquence.

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3°) - Comment la commune entend-elle justifier de la production de logements locatifs sociaux dont le pourcentage doit répondre au PLH et au SCoT ?

Réponse : Le PLH 2017-2022 fixe un objectif de 68 logements sociaux sur 6 ans pour Saint- Philbert-de-Grand-Lieu. Pour répondre au PLH la commune a d’ores et déjà prévu ou programmé à court terme 19 logements sociaux sans attendre l’approbation du PLU : 2 logements sociaux sont réalisés sur le secteur des Bresses et 17 sur le foyer à l’arrière de la maison de retraite. Donc le PLU, pour assurer la programmation du PLU d’ici 2022, doit programmer à minima 49 logements sociaux et ces derniers sont d’ores et déjà programmés à court terme dans le cadre de l’opération du Clos St François (35 logements sociaux) et sur le secteur des Grenais (15 logements sociaux). Des précisions pourront le cas échéant être reprécisé dans l’OAP et/ou le règlement ainsi qu’au rapport de présentation.

Le SCoT approuvé en 2013 demande quant à lui une programmation de 15 à 20% de logement sociaux pour la commune : le titre 2 du rapport de présentation pourra préciser la programmation en logements sociaux pour les zones 2AU, comme le demande le PETR.

4°) - Dans la mesure où la commune entend maintenir son projet de parc d’activités du « Clos Papin » dont plusieurs Personnes Publiques Associées ont demandé le déclassement en zonage « agricole », comment justifie-t-elle sa position au regard de cette réserve ?

Réponse : A la demande de la préfecture, la commune a produit en concertation avec la Communauté de communes de Grand Lieu et le Scot du Pays de Retz une note spécifique circonstanciée qui permet de justifier cette position, qui sera annexée au rapport de présentation du PLU (et en annexe du mémoire en réponse). La zone du Clos Papin est essentielle pour le développement de la commune et sa position de pôle d’équilibre.

Par ailleurs, certains acteurs économiques se sont manifestés dans le cadre de l’enquête publique pour apporter leur soutien à ce projet (cf. courriers n°2, n°4 n°5 et n°12). Ces courriers pourront être annexés à la note évoquée ci-dessus.

5°) - L’annexe 6.C (zonage d’assainissement) intègre un plan et un rapport de présentation du zonage d’assainissement des eaux usées de la commune. Bien que de la compétence de la Communauté de Communes de Grand Lieu, ces pièces datées d’avril 2018, font toujours l’objet d’une mention « provisoire ». Qu’en est-il exactement ?

Réponse : L’annexe 6.C était en effet provisoire à la date d’arrêt du PLU. Le zonage d’assainissement a depuis été approuvé par le conseil communautaire le 18 septembre 2018

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et tient compte de l’évolution des zones d’urbanisation du futur PLU. Sa version finalisée pourra être annexée au PLU dans le cadre de son approbation.

6°) - Le Commissaire Enquêteur souhaite que la commune se prononce sur les points particuliers suivants et qu’elle indique les modifications qu’elle entend apporter :

- Demandes de modifications de zonage liées à un maintien en zone constructible. - Demandes pour être inscrit sur la liste des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination. - Demandes de rectification sur les plans de puits ou plans d’eau. - Demandes de modifications du zonage A, Av et N. - Demande de modifications du zonage Av en 2AUe. - Opposition à un classement en OAP. - Contestation de la délimitation d’une OAP. - Avis favorable à une OAP. - Demande de modification du texte d’une OAP. - Demande de modification de zonage en 2AUa en 1AU. - Demande de modification du règlement. - Demande de déclassement d’un zonage Av en A. - Demande de classement de bois, haies et bâtiments. - Contestation d’un zonage 2AUec. - Opposition à un emplacement réservé. - Contestation d’un zonage.

Note du commissaire enquêteur : les réponses apportées par la commune sont détaillées point par point dans son mémoire en réponse.

Avis du Commissaire Enquêteur :

Le commissaire enquêteur prend acte de l’ensemble des réponses apportées par la commune au travers du mémoire produit. Il tient à souligner la qualité des précisions qui ont été apportées pour expliquer, justifier ou soutenir les arguments de la commune au regard de ses choix dans le respect du Programme d’Action et de Développement Durables qu’elle a adopté ainsi que dans le cadre de l’intérêt général tant vis-à-vis des observations des Personne Publiques Associées que du Public.

Le procès-verbal des observations et le mémoire en réponse étant communicables au public en même temps que le rapport du commissaire enquêteur, il est estimé que les précisions nécessaires à la compréhension par le public des choix retenus par la commune répondent aux différentes interrogations et demandes particulières formulées par le public

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durant cette enquête. Le public pourra donc trouver dans ce mémoire une réponse motivée et appropriée à l’observation formulée.

Pour les points 1 et 2 du PV des observations, la réponse fournie confirme la prise en compte des observations des PPA par la commune. Un tableau récapitulera les observations et traduira la réponse qui leur sera apportée après approbation du conseil municipal. Les modifications ne portant pas atteinte à l’économie générale du projet devront répondre aux orientations du PADD et de la réglementation. Le tableau intégrera la réponse motivée de la commune dont les PPA seront destinataires dans le cadre de l’approbation du PLU.

Pour le point 3 la réponse apportée semble en effet répondre aux interrogations de certaines PPA ainsi qu’aux observations du public. Il semble bien démontré que la commune est à même de respecter l’objectif de production de logements locatif sociaux répondant ainsi au PLH, au SCoT et au PETR.

Pour le point 4 Il est regrettable que la note spécifique à la motivation du maintien de la zone du Clos Papin n’ait pas été intégrée au dossier d’enquête. L’absence de cette note de 26 pages ne porte pas atteinte à l’information du public mais conforte le choix porté par la commune. Il s’agit d’une réponse aux observations des PPA mais elle aurait pu susciter un soutien plus important du public intéressé. Certes certains acteurs économiques n’ont pu qu’approuver ce projet de zone destinée à vocation économique, approbation qui aurait pu être confortée si le commissaire enquêteur avait pu prendre en considération des mails parvenus après la clôture de l’enquête. Le projet du Clos papin est justifié à l’échelle communale et intercommunale au travers de cette note. Il y est fait référence aux attentes des entreprises, au retard du développement économique de la commune qui ne veut pas constituer une citée dortoir de l’agglomération nantaise mais assurer son rôle de pôle d’équilibre au regard du SCoT du PETR du Pays de Retz. Il est mis en avant le contexte de desserrement de l’emploi autour de l’agglomération nantaise auquel la commune souhaite être associée. Les contraintes territoriales de la commune sont réelles. L’orientation d’aménagement et de programmation du Clos papin compte présenter une vision d’ensemble du projet d’aménagement dont la localisation est difficile à envisager autre part sur la commune pour contribuer à son développement économique et conforter le maintien et la création d’emplois localement.

Pour le point 5 il est pris acte que les documents ont été approuvés par le conseil communautaire. Le commissaire enquêteur recommande donc d’inclure au PLU la version approuvée dès que possible de sorte à pouvoir disposer au plus vite d’un Plan Local d’Urbanisme opposable en totalité.

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Pour le point 6 le commissaire enquêteur est satisfait du traitement apporté par la commune pour étudier et répondre aux observations du public. Les observations répertoriées par thèmes ont fait l’objet d’une réponse soit collective soit individuelle dont le public aura tout loisir de prendre connaissance au travers du tableau annexé au mémoire.

Le commissaire enquêteur estime donc que globalement les réponses apportées au travers du mémoire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu sont satisfaisantes et seront de nature à éclairer le public tant sur ses propres interrogations que sur les demandes des Personnes Publiques Associées.

On ne retiendra que les points positifs suivants :

 Etude des avis des Personnes Publiques Associées et prise de position entrainant ou non certains ajustements.

 Justification de la possibilité de répondre à la production de logements locatifs sociaux.

 Justification de l’extension urbains et de l’OAP sur le secteur du Clos Papin

 Etude des observations du public et prise de position de la commune pouvant entrainer certains ajustements.

Fait et clos à PORNICHET, le 22 mai 2019

Jacques CADRO, commissaire enquêteur

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Jacques CADRO le 30 avril 2019 45 avenue Georges Clemenceau 44380 PORNICHET

Monsieur le Maire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

24 rue de l’Hôtel de Ville 443310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

PROCES -VERBAL RELATANT LES OBSERVATIONS ECRITES OU ORALES LIEES A L’ENQUETE PUBLIQUE

OBJET : Enquête préalable à la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Par décision numéro: E19000021/44 en date du 19 février 2019, de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de NANTES, j’ai été désigné en qualité de commissaire enquêteur pour mener l’enquête publique liée à votre demande.

Les dispositions concernant la durée de l’enquête, les jours et heures de permanences du commissaire enquêteur, et les prescriptions liées à ce type d’enquête ont été fixés par votre arrêté GA-006-0319 en date du 04 mars 2019, pris pour l’ouverture de l’enquête publique relative au projet de révision du Plan Local d’urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu.

Conformément à ce qui est précisé ci-dessus, vous êtes informés que l’enquête publique liée à ce projet d’élaboration du Plan Local d’urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu, s'est déroulée du lundi 25 mars 2019 à 14 heures 00 au mercredi 24 avril 2019 à 12 heures 00. Il n’a pas été estimé nécessaire d’en prolonger la durée.

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Durant cette période le dossier d’enquête publique ainsi que le registre où le public pouvait consigner ses observations ont été mis à la disposition du public aux jours et heures ouvrables de la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Les sept permanences successives fixées par l’arrêté précité se sont déroulées comme prévu en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, sans aucun incident notoire. Certaines permanences ont toutefois dues être prolongées en raison de l’affluence du public.

L’enquête a fait l’objet d’une publicité dans la presse (Ouest France et Presse Océan), éditions des 08 et 26 mars 2019.

Une information est également parue sur le site internet de la mairie de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu, où les pièces du dossier au format dématérialisé pouvaient être visualisées ou téléchargées par le public.

Un poste informatique a été mis à la disposition du public en mairie de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu durant toute la durée de l’enquête afin que les pièces du dossier d’enquête puissent y être consultées sous forme dématérialisée.

Le public a eu la possibilité de s’exprimer durant toute la durée de l’enquête par messagerie électronique à l’adresse suivante : [email protected]

Un affichage a été effectué sur le territoire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, tel que cela est relaté dans le rapport d’enquête. Cet affichage réalisé en 47 points différents du territoire communal a été complété de l’affichage réglementaire en mairie. Le tout était parfaitement lisible et visible du public.

L’affichage a été contrôlé par le Commissaire Enquêteur préalablement à l’ouverture de l’enquête puis ponctuellement durant l’enquête notamment avant chaque permanence.

Les locaux mis à la disposition du Commissaire enquêteur offraient l’espace nécessaire à la réception, à l’accueil et à l’information du public. Ces locaux étaient parfaitement accessibles à tout public.

Durant ses permanences, le commissaire enquêteur a reçu dans le cadre de ce dossier :

Lundi 25 mars 2019 de 14 h 00 à 17 h 00 11 intervenants Samedi 30 mars 2019 de 09 h 00 à 12 h 00 11 intervenants Mercredi 03 avril 2019 de 14 h 00 à 17 h 00 12 intervenants Mardi 09 avril 2019 de 09 h 00 à 12 h 00 12 intervenants Samedi 13 avril 2019 de 09 h 00 à 12 h 00 23 intervenants Jeudi 18 avril 2019 de 14 h 00 à 17 h 30 18 intervenants Mercredi 24 avril 2019 de 09 h 00 à 12 h 30 19 intervenants

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A noter :

- 106 (cent six) personnes sont venues en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu pour s’entretenir avec le commissaire enquêteur durant les permanences.

- 80 (quatre-vingts) observations verbales ne demandant pas parfois de traitement particulier car précisant la consultation du dossier sur un point particulier ou relevant d’une explication ont été formulées. Certaines observations portaient parfois sur des points multiples à analyser au cas par cas ou faisaient double emploi avec un écrit ou un mail transmis indépendamment.

- 00 (aucune) observation écrite n’a été enregistrée sur le registre d’enquête durant les permanences tenues par le commissaire enquêteur.

- 00 (aucune) observation écrite n’a été enregistrée sur le registre d’enquête entre le lundi 25 mars 2019 et le mercredi 24 avril 2019 hors permanence du commissaire enquêteur.

- 22 (vingt deux) courriers ont été remis au Commissaire Enquêteur durant ses permanences ou adressés à son attention soit par voie postale soit en pièces joints aux mails.

- 17 (dix sept) mails ont été adressés à l’adresse dédiée ouverte pour l’enquête, à l’attention du Commissaire Enquêteur.

Parallèlement, de nombreuses personnes sont venues consulter le dossier en mairie de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu, demander des renseignements et s’enquérir des dates de permanences du commissaire enquêteur.

Afin de préparer votre mémoire en réponse, le commissaire enquêteur vous demande de prendre connaissance des observations, courriers et mails répertoriés en annexes 1, 2, 3, du présent procès-verbal, et de lui communiquer par écrit vos observations ainsi que les réponses que vous souhaitez y apporter.

Eu égard à la composition et au contenu du dossier d’enquête, mais prenant également en considération la nature des observations formulées par le public, le commissaire enquêteur souhaite qu’il lui soit apporté des précisions sur les points suivants :

1°) Comment va se traduire la prise en compte des observations des Personnes Publiques Associées dans ce dossier de PLU, éventuellement à quelle échéance ?

2°) Est-il envisagé d’adresser une réponse motivée à ces observations.

3°) Comment la commune entend-elle justifier de la production de logements locatifs sociaux dont le pourcentage doit répondre au PLH et SCoT ?

4°) Dans la mesure où la commune entend maintenir son projet de parc d’activités du « Clos Papin » dont plusieurs Personnes Publiques Associées ont demandé le déclassement en zonage « Agricole », comment justifie-t-telle sa position au regard de cette réserve ?

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5°) l’annexe 6.C (zonage d’assainissement) intègre un plan et un rapport de présentation du zonage d’assainissement des eaux usées de la commune. Bien que de la compétence de la communauté de communes de Grand Lieu, ces pièces datées d’avril 2018, font toujours l’objet d’une mention « PROVISOIRE ». Qu’en est-il exactement ?

6°) Le commissaire enquêteur souhaite que la commune se prononce sur les points particuliers suivants et qu’elle indique les modifications qu’elle entend apporter :

Demandes de modifications de zonage liées à OV n° 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 17, 19, 23, 24, un maintien en zone constructible ou une 25, 30, 31, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 45, 53, 55, extension du périmètre constructible ou un 57, 60, 62, 77, retour à l’ancien zonage Courriers n° 1, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 20, 22 Mails n° 3, 9, 10, 13, Demande pour être inscrit sur la liste des OV n° 11, 54, 58, 60 bâtiments pouvant faire l’objet d’un Mail n° 13 changement de destination Demandes de rectification sur les plans de OV n° 9, puits ou plans d’eau Courriers n° 8, 10, 11, Demandes de modifications du zonage A, Av OV n° 13, 66, 67, et N Courrier n° 22, Mail n° 4, Demande de modification de zonage Av en OV n° 67 2AUe Opposition à un classement en OAP OV n° 14, 37, Courrier n° 17 Contestation délimitation OAP OV n° 19, 51, Courrier n° 15, Favorable à une OAP OV n° 15, Courriers n° 2, 4, 5, 12, Demande de modification du texte d’une Courrier n° 19 OAP Demande de modification de zonage 2AUa OV n° 22, 37, 65, en 1AU Courrier n° 20 Demande de modification du règlement OV n° 26, Courrier n° 17 Demande de déclassement zonage Av en A OV n° 32, Courrier n° 22 Demande de classement bois et haies et OV n° 33, 80 bâtiments Mail n° 4, Contestation zonage 2AUec OV n° 34,

Opposition à un emplacement réservé OV n° 38,

Contestation zonage OV n° 19, 38,

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Conformément aux dispositions de l’article R 123-18 du code de l’environnement, vous disposez d’un délai de 15 jours à compter de la réception du présent procès-verbal, pour communiquer vos réponses et observations éventuelles sous forme de mémoire, qu’il conviendra de faire parvenir au commissaire enquêteur.

Toute personne physique ou morale intéressée pourra prendre connaissance en mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, du procès-verbal des observations et du mémoire en réponse du demandeur, du rapport et des conclusions motivées du commissaire enquêteur.

Le rapport et les conclusions devront être mis à disposition du public en mairie de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu et sur son site internet pour une durée qui ne peut être inférieure à un an à compter de la décision finale.

PV des observations et ses 3 annexes Jacques CADRO remis le 02 mai 2019 Commissaire Enquêteur

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OBSERVATIONS VERBALES

OV1- M. REIGNER, Guy dt 26 La Galonière 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Lieu dit La Galonière, terrain section XL 199 prévu pour un zonage « A » agricole. Demande à ce qu’il redevienne constructible

OV2- M. CALAFATO, Henri, 370 et 374 chemin du Meunier 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Au 370 chemin du Meunier, terrain YL 0159 actuellement zoné et « A ». Souhaite pouvoir réaliser une extension à usage d’habitat.

OV3- M. & Mme FREUCHET, J.M, 25 bis route de l’Orionnière – La Crépelière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demandent une modification du zonage proposé pour un retour à l’état initial. Remise d’un courrier.

OV4- M. GUILLET, Daniel, Dt 3 quater avenue du Manoir 44210 Pornic Mme GUILLET, Françoise, Dt chemin de la Gare 44860 Pont-Saint-Martin

Le Port Boissinot, section YR 45 et YR 106, demandent à ce qu’elles réintègrent le zonage Uh

OV5- Mme TUDURI, Sandrine, Dt 2 Les Faux, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Les Faux, parcelle ZB 150, actuellement prévue sur un zonage Ub et A. Demande une modification du tracé de zonage pour que la parcelle reste en totalité en zone Ub et permette entre autre la construction d’une piscine et d’une annexe. Un courrier aurait été transmis en Mairie le 10 janvier 2019.

OV6 - M. & Mme LOQUAIS, Georges et Odile, Dt 26 route de l’Orionnière, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu

La Crespellière : demandent le déplacement du zonage « Uh » sur le zonage «A» pour revenir sur le zonage de 2007 et rendre le terrain constructible bien qu’il soit en 4ème rideau. Tous les réseaux seraient présents sur place.

OV7 - M. CASSARD, Dominique, Dt 9 ruue des Thuillières, La Chevrollière

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La Grève, demande de renseignements sur les possibilités réalisables en zone inondable, demande de renseignements pour le règlement en zone « Uh ».

OV8 – Mme GENAUDEAU, Béatrice, Dt 20 Le Grand frety, 44860 Pont-Saint-Martin

Renseignements pour le village de La Goillanderie, parcelles YE 30 et YE 127. Demande à ce que la parcelle YE 127 devienne constructible.

OV9 –M. SORIN, René, Dt 39 chemin de la Petite Guittière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

Parcelle YR 75, La petite Guittière : demande de correction des plans qui font apparaître la présence d’un puits inexistant.

OV10 -Mme THOUARY, Anne, Dt 6 La Plessis, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Terrain cadastré en ZP 680, demande de renseignements sur les possibilités de construction en deuxième rideau.

OV11 -M. GRASSET, René, Dt 1 Ste Anne, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur les possibilités de rénovation en zone A, avec changement de destination. Pour la parcelle ZY 57, souhaiterait que le bâtiment qui y est implanté soit ajouté à la liste des bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination en zone agricole.

OV12 -M. et Mme LORTEAU, Jean et Marie-Jeanne, Dt 18 La Hairiau, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu

Terrain cadastré ZP 331 placé en zonage A. Demandent d’être exclus de ce zonage A. Remise d’un courrier à annexer au registre

OV13 -M. DENIS, Maxime, Dt 18e rue des Volettes, 85620 Rocheservière

Parcelle YX 0049 : Demande à ce que la zone « A » qui forme une pointe soit ramenée à 15/20 mètres du ruisseau, donc déplacée sur la zone « N », ceci en vue de pouvoir créer une retenue d’eau pour l’irrigation. Demande de renseignements sur un changement de destination prévu à Malville. Demande de renseignements sur une zone humide.

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OV14 --M. SALEMBIER, Frédéric, 381 rue Ste Marie, La Soherie, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Demande de renseignements sur le zonage 2AUa et le n°8 de l’OAP V3. Est opposé à cette partie de l’OAP car trop contraignante pour voir un projet aboutir du fait qu’un certain nombre de propriétaires ne sont pas vendeurs.

OV15 -Mme LESTARQUIT, Ingebord, Dt 311 rue de l’ancien Prieuré, La Soherie, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Parcelle ZN 94, proche du n°7 de l’OAP V3. Est favorable à l’OAP qu’elle ne souhaite pas voir réaliser à court terme.

OV16 -M. REUCHER, Joseph, Dt 218 La port Boissinot, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

Demande de renseignements sur le règlement en zonage A pour les secteurs du Port Boissinot et Le Pré Deniaud.

OV17 - Mme POGU, Suzanne, Dt 27 chemin de la Maison Neuve, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu - Mme POGU, Marina, Dt 47 bis Le guinièvre, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Parcelle YD 410 : cette parcelle actuellement zonée en UC, resterait dans le zonage Ub du fait qu’une demande de permis de construire est envisagée suite à la délivrance par la commune le 24/10/2017 d’un arrêté de non opposition à une déclaration préalable. Le permis de construire devrait être déposé courant avril.

OV18 -M. &Mme LAHEU, Gilbert et Marcelle, Dt 206 La grive 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Sont concernés par l’OAP V8. Terrain classé en Uh. Renseignements sur la constructibilité en vue de la cession de leur terrain à un membre de la famille.

OV19 -M. ROYER, Jean-Claude, Dt 23 route de l’Orionnière, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Renseignements sur le découpage du foncier constructible à La Crespelière, qu’il conteste et pour lequel il adressera une réclamation par mail.

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OV20 -Mmes COELIER, Brigitte, Dt 52 chemin Saint Michel des Champs, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu -Mme COELIER, Marie-Anne, Dt 2 chemin des Prés, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur les règles de constructibilité en zone Uh, village du Pied- Pain. Concernées par l’OAP V1.

OV21 –M. GUILLET, Jean-Marc, Dt 16 chemin des Blés d’Or, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu -M. GUILLET, Denis, Dt 9 avenue de Nantes, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur les règles de constructibilité en zone Uh, village du Pied- Pain. Concernées par l’OAP V1.

OV22 - M. CHAUVIN, Franck, représentant ACANTHE terrains (aménageur lotisseur) 93 avenue Henri Fréville 35207 RENNES cedex

Suggère pour le secteur « Verger Nord » située en zone 2AUa, au regard des difficultés de production de logements par rapport aux objectifs visés, que cette zone devrait être classée en 1AU. Précise qu’il est en capacité d’obtenir la maitrise foncière de cette zone ainsi que de celle de l’Hommée également classée en 2AUa.

OV23 -M. CHAUVIN, Gilles, 41 route de la Forêt, La Gravouillerie, 44310 Saint-Philbert- de-Grand-Lieu

Conteste l’inconstructibilité des terrains situés en zonage « A » à La Gravouillerie.

OV24 -M. ROUSSELEAU, Michel, Dt 1 chemin de la Nogette, Le Pied-Pain, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu

(Effectue la démarche au titre de l’indivision ROUSSELEAU, Antoinette) Le Pied-Pain, parcelles XL 26P et 190P, situées en zonage Av, elles se retrouvent inconstructibles. Demande une modification du zonage en augmentant le zonage Uh qui prendrait sur le zonage Av jusqu’à la limite du chemin.

OV25 -M. EVEILLARD, jean, Dt 168 les Enfers, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

A déposé un permis de construire arrivé en mairie le 21 juin 2018, n° PC4418818B1037. Projet n’ayant pas encore abouti en raison de difficultés personnelles. Le futur zonage placera sa parcelle en « A ». Demande à conserver les droits acquis.

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Bilan des observations reçues par le Commissaire enquêteur – Annexe 1

OV26 –M. FREUCHET, Damien, Dt 104 Sainte Rose, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande une modification du règlement concernant l’aspect extérieur des annexes, afin de pouvoir réaliser une ossature bois mais surtout une finition en bardage bois.

OV 27 –M. EGONNEAU, Jean-Pascal, Dt 11 rue de la Grosse Pierre, 44650 Tourvois Pour le compte de l’EARL Le Clos des Jamonnières

Renseignements sur les possibilités d’un logement de fonction en zone A/ Av dans le cadre de l’exploitation et de la production de gibiers ou œufs à couver.

OV 28 –M. BRISSON-SAUVAGET Gérard et Julien, Dt 1176 route de la Chevrolière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Renseignements sur le zonage Ab et Ub ainsi que sur les règles de constructibilité en zone Ub à La Gadaiserie.

OV 29 –Mme BURGUIN, Anne, Dt 12 Moulin de la Chaussée, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Demande de renseignements sur le zonage 2AUa à l’Hommée.

OV 30 –M. & Mme SAUZEAU, Gabriel et Marie-Thérèse, Dt 31 rue St François d’Assises, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Renseignements pour le terrain YT 115 La Guittière et n° 48 sans précision de planche cadastrale. Terrain impacté par une zone humide. Autre terrain fait l’objet d’un double zonage : A et Uh.

OV 31 –Mme PARAIS, Ginette, Dt 10 chemin des Chardries, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu. Renseignements demandés pour le compte de PARAIS, Fabrice, Dt 18 rue des Chardries, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

La parcelle est actuellement construite sur la partie zonée Ub. La délimitation du zonage prévu en Ab limite la constructibilité sur le fond de la parcelle. Demande une modification du zonage pour que la totalité de la parcelle revienne en zone Ub

OV 32 –M. REUCHER, Joseph, Dt 218 Le port Boissinot, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu.

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Bilan des observations reçues par le Commissaire enquêteur – Annexe 1

Demande à ce que la parcelle XC 056 d’une surface de 31a 63ca située au Fief du Pré Deniaud, zonée en Av soit déclassée en zonage A afin de réduire le montant des impôts. Demande identique en ce qui concerne la parcelle G 2179 située au Grand Fief du Port Boissinot.

OV 33 –M. BILLON, Didier, Dt 37 Le Redour, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Confirme la teneur du mail adressé par M. Jean-Jacques HERY. Précise que les haies signalées sont importantes et significatives. Elles méritent d’être protégées et conservées. Le bois indiqué se trouverait sur la zone humide figurant sur le plan. La partie située sous la zone humide constituerait également un espace boisé. Il est précisé que ces boisements ont été subventionnés.

OV 34 –M. CLAVIER, Jean-Luc, Dt 310 La Grève, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Demande de renseignements sur le règlement de zonage. Regrette un manque de concertation de la part de la Municipalité sur ce zonage qui pourrait être préjudiciable à la diminution éventuelle de l’exploitation.

OV 35 –M. MERLET, André, Dt 25 La Vannerie, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Non satisfait du zonage à la Vannerie où deux de ses terrains anciennement constructibles deviennent inconstructibles car zonés en « A ». Demande la modification du zonage pour conserver la constructibilité de ces terrains au regard de leur prix d’achat et des taxes acquittées. Il est précisé que ces parcelles sont actuellement boisées et répertoriées comme telles sur les plans de zonage. Ce boisement a été réalisé par lui-même et il envisage de couper ces arbres.

OV 36 –M. EGONNEAU, André, Dt 12 rue du Riffolet, 85660 Saint-Philbert-de-Bouaine

Pour un terrain situé à la Gagnerie du Moulin, demande la modification du zonage en agrandissant le zonage Ub par un déplacement sur le zonage « A » en vue de réaliser un futur lotissement, ceci prenant en compte la proximité de tous les réseaux.

OV 37 –M. & Mme MASSON, Alain et Maryvonne, Dt 17 chemin de la Poullère, 44580 Bourgneuf-en-Retz M. LE FORT, Jules, Dt La Sohérie, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu M. & Mme LE FORT, Bernard et Eveline, Dt 3 ter Le Rateau, 44118 La Chevrollière Mme LE FORT, Sophie, Dt 2 rue du Moulin de Passay, 44118 La Chevrollière

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Bilan des observations reçues par le Commissaire enquêteur – Annexe 1

La Sohérie : demandent que le l’OAP Sud, zonée 2AUa au projet de révision et anciennement zonée en UC sur le PLU encore en vigueur, soit zonée en Uh. Souhaitent que cette zone ne soit pas soumise à une OAP, procédure qui est trop contraignante pour les projets envisagés. A défaut d’obtenir satisfaction, souhaiteraient à minima un zonage en 1AUa. Précisent que leur terrain en question est dans la zone urbaine et ne constituerait pas une extension de celle-ci.

OV 38 –M. & Mme DERAME, Jean-Michel et Cécile, Dt 337 chemin des petites Grolles, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu EARL DERAME, JM, 328 chemin des Petites Grolles, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande d’étendre le zonage Uh sur la route de Rimans aux Grolles. Refuse le tracé de l’emplacement réservé sur les parcelles La Pièce des landes et Les Etangs. S’interroge sur les constructions de serres (45000 m2) au lieu dit Les petites Grolles. Pas d’accord sur le zonage « N » au Brulot. Souhaiterait être informé des évolutions au point de vue local téléphone : 06.85.15.55.94

OV 39 –M. et Mme SORIN, Marcel et Mylène, Dt 18 La Provoté, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Demande de renseignements sur le zonage Ub et les règles de constructibilité concernant la parcelle B 408.

OV 40 –M. RETIERE, Jen-Yves, Dt 26 rue Paul Dukas, 44800 Saint-Herblain

Pour le compte de M. RETIERE, Jean, domicilié à la même adresse : Secteur Les grandes Fontaines, parcelle YM 10, demande que le zonage prévu en « Ab » évolue vers un zonage « Uh » en vue de le rendre constructible. Remise d’un courrier à annexer au registre d’enquête.

OV 41 –M. DE SILVA, Bruno, Dt 5 Le haut Plessis, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Le Haut Plessis, parcelle ZR 180, prévue en zonage « A », demande qu’elle soit zonée en « Uh ».

OV 42 – M. HUTEAU, Alain, 421 rue Sainte marie, La Sohérie, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Demande de renseignements sur l’OAP La Sohérie Nord. Souhaitait obtenir des renseignements sur les règles qui s’appliquent sur un zonage faisant l’objet d’une OAP.

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OV 43 –M. TREBOUVIL, Thierry, Dt 7 Le haut du Plessis, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

Renseignements sur le zonage « A » au Haut du Plessis

OV 44 –Mme FIOLEAU, Marcelle, Dt 73 avenue des Logis, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

Renseignements sur parcelle située à «La Bégauderie » zonage « N »

OV 45 –Mme FOUCHER, Marie-Thérèse, Dt 249 La Garoterie, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu - Mme FEBREAU, Claudette, Dt 120 La Garoterie, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

Parcelle H 89, terrain de l’indivision AMIAND, Thérèse. Actuellement zonée en « A », demandent à ce qu’elle devienne constructible

OV 46 –Mme VANDAELE, Hélène, Dt 226 chemin de la Versenne, La Moilancherie, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur les zonages « A, Av et N »

OV 47 –M. DUCHENE, Patrick, Dt 27 rue des Avenaux, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur les zonages « N » et sur les zones humides figurant sur les plans

OV 48 –M. & Mme MALARD, Christian et X, Dt 18 route de l’Orionnière, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu

Consultation du zonage sur le secteur de la Crespelière.

OV 49 –M. & Mme GAUTIER, Fabrice, Dt 13 rue Le Verrier, lotissement Beau Solein, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur les zonages « Ua, Ub et Uh » et sur le règlement applicable

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OV 50 –Mme GRASSET, Chantal, 16 bis rue de la Tourte, 44210 Pornic

Renseignements sur le hameau du Clos Papin dans la cadre d’une succession.

OV 51 –M. ROYER, Jean-Claude, 23 route de l’Orionnière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

Remise d’un courrier contestant le zonage des OAP V4 et V2.

OV 52 –Mme GENDRONNEAU, Hélène, Dt 43 route de la Chevrollière, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu

Intervention au titre de son mari M. GENDRONNEAU, Yves. Demande de précisions sur le zonage de la parcelle 786, entre La Guinière et La Provoté : classement du terrain entre les zones Ub et Ue. Sur l’Hommée, terrain YM 83 et concerné par une zone inondable.

OV 53 –M. BARGEULE, André, 6 rue du Clos du Bourg, 85690 Notre Dame de Monts

Les Grolles, parcelle ZH 266 prévue en zonage « A », demande un rattachement à la zone Uh du village. Remise d’un courrier enregistré sous n° courrier 16.

OV 54 –M. PARNET, Paul, Dt 18 La Moricière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Terrain situé en zone Nr et couvert par un boisement artificiel. Souhaite savoir s’il pouvait toujours continuer à l’entretenir du fait de son classement.

Village de la Moricière, n° 18, demande à ce que le bâtiment puisse faire l’objet d’un changement de destination.

OV 55 –Mme BRETAGNE, Rose, Dt 1 rue des Pavelles, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

La Maillère, parcelle XA 10 P (peut être 444 ?), située en zone « A ». Demande à être rattachée à la zone Uh afin de devenir constructible.

OV 56 –M. GUILLON, Michel, Dt 38 le Moulin du Plessis, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

Demande de renseignements pour la parcelle ZR 128 située en zone Uh.

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OV 57 –M. ONILLON, Axel, Dt 4 rue Claude Monet, 44430 Le Loroux Bottereau -Mme JOLIN, Martine, Dt 39 rue Alexandre Huchon, 44400 Rezé

Terrain cadastré F 268, Les Petites Fontaines, zonage Ab, demandent à ce qu’il soit rattaché à la zone Ub toute proche.

OV 58 –Mme GABORY, Thérèse, Dt 10 La Revellerie, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

La Revellerie, demande à ce que son bâtiment qui touche les bâtiments signalés 21d et 21e pouvant faire l’objet d’un changement de destination, puisse également faire l’objet d’un changement de destination. Le bâtiment serait situé sur les parcelles XN 110/111/122

OV 59 –M. GUILLEMOT, Jean-Luc, Dt 76 rue des Guittières, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Demande de renseignements sur le zonage « N » partie Nord des Guittières. Demande de renseignements sur le zonage « Uh » Les Guittières.

OV 60 –M. HERY, Ferdinand, Dt 4 impasse du Moulin de la Croix, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu (pour le compte de Mmes BONNET, Marie et marie-Danielle) -M. BONNET, Gérard, Dt 314 La Gravouillerie, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demandent à ce que le village de la Gravouillerie soit zoné en « Uh » au lieu d’être en « A ». Remise d’un courrier à l’appui de la demande.

Demandent la possibilité d’un changement de destination avec agrandissement et création d’un logement au n° 200 de La Gravouillerie. Remise d’un courrier à l’appui de la demande.

OV 61 –M. & Mme BABIN, René et Marie-Joseph, Dt 581 route de la Chevrollière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur le zonage « Ub » La Provoté.

OV 62 –M. GRASSET, Philbert, Dt 1 Saint Rémy, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur le zonage « 2AUec » Le Clos Papin. Demande à ce que le village de la Moillancherie/Nicolière actuellement zoné en « A » soit zoné en zone Uh et reste constructible en particulier pour la parcelle XN 278. Village de La Grève, parcelle YM 172, demande le classement partiel de cette parcelle en Uh, ceci dans le prolongement des constructions existantes à gauche et à droite du terrain. Précise que cette parcelle est en bordure de route et présente une façade de 55 mètres.

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OV 63 –M. GIRAUDEAU, Claude, Dt 42 la Boisvelière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

Demande de renseignements sur le zonage « A » La Boisvelière.

OV 64 –M. PRIGENT, Jérôme, Dt 130 rue du Notos, la Sohérie, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

Demande de renseignements sur la protection des boisements et les possibilités d’entretien. Demande de renseignements sur le règlement de la zone « Uh ».

OV 65–M. & Mme BOUCHAUD, Laurent et Chantal, Dt 1 rue de Saint Aignan, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu. Mme MORILLON, Régine, Dt 3 rue de Saint Aignan, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu.

-Le Verger nord : demandent à ce que la zone 2 AUa soit agrandie sur la partie sud qui est actuellement classée en zone naturelle. Vu la topographie du terrain, elle n’aurait pas lieu d’être classée en zone naturelle.

-Demande de renseignements sur le zonage Ab à Joinville.

OV 66–M. POUVREAU, Jeran-François, Dt 40 rue de la Potellerie, 85800 Le Fenouiller

Demande de renseignements sur le zonage Av. Avait un projet de construction.

OV 67–M. HERY, Alain, Dt 3 La Garenne, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

-Conteste le zonage « N » entre le village de La Garenne et la gendarmerie au motif que la zone « N » avait été classée en agriculture pérenne par l’ancienne municipalité en 2013 et ce sans aucune consultation.

Conteste le classement « Av » dans le même secteur pour la moitié de la parcelle côté ouest, car elle n’a jamais été classée viticole et qu’elle est exposée Nord.

Ayant les mêmes caractéristiques que les parcelles voisines à Saint Rémy, demande à être classé en 2AUe pour la parcelle dite du fief du Muscadet qui est également classée « Av ».

-Laisse une copie d’un courrier daté du 13/09/2004 du S.D.A.O.C, établi dans le cadre de la création du PLU antérieur, émettant un avis défavorable à l’implantation de constructions sur les secteurs « Le Coteau du Verger » et « Les Perrières » pour cause de classement viticole.

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-Envisage d’effectuer un recours au Tribunal Administratif.

OV 68–Mtre. ALLIOUX, Richard représentant l’indivision VOILLET

Pour s’assurer de la réception d’un courrier transmis par mail sur l’adresse dédiée.

OV 69–M. GRASSET, René, Dt 1 Sainte Anne, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Venu pour s’assurer que son observation avait bien été prise en compte

OV 70–M. NAULLET, Gérard, Dt 118 Sainte Rose, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Demande de renseignements sur le règlement du zonage A pour le village de Sainte Rose.

OV 71–Mme GUILBAUD, Jeanne, Dt 10 Saint Michel des Champs, 44310 Saint-Philbert- de-Grand-Lieu.

Demande de renseignements pour le zonage Uh, chemin de Saint Michel des Champs. Demande de renseignements pour le zonage « A » de Saint Michel des Champs.

OV 72–M. LEMAITRE, Loïc, Dt 9 rue de Joubert, 44310 Saint-Colomban.

Demande de renseignements sur le zonage « Av » le Plan Gouy.

OV 73–Mme GRASSET, Edith, Dt 101 La Maillère, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Demande de renseignements sur le règlement de la zone « Uh » village de La Maillère.

OV 74–M PATRON, Patricia, Dt 15 Les Fontaines, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Demande de renseignements sur le zonage 2AUec « Le Chat Batard » et sur la présence d’une zone humide.

OV 75– M. PILLAUD, Bernard, Dt 1 La Marousserie, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Demande de renseignements sur le zonage « A » La Marousserie.

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OV 76–Mme EGONNEAU, Marie-Jeanne, Dt 46 Les Jamonières, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu.

Demande de renseignements pour les changements de destinations prévue aux Jammonières : 9 b,c,d,e.

OV 77–M. BARGEOLLE, Gabriel, Dt Les Grolles, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Village des Grolles, parcelle 121, demande que la partie nord située en zonage naturel soit incluse dans le zonale « Uh ».

OV 78–Mme DOUAUD, Cécile, Dt 59 rue de l’ancien Prieuré, La Sohérie, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu.

Demande de renseignements pour l’indivision DOUAUD. Demande portant sur la partie sud- ouest de La Sohérie zonée « A ».

OV 79–Mme MENNA, Véronique, Dt 8 rue de Verdun, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Demande de renseignements sur le zonage 2AUa Les Perrières.

OV 80–M. & Mme FAUCHERAND, Pierre et Charlotte, Dt 21 La Noë, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu.

Demandent : -Le classement de l’ensemble de leur propriété comme élément du patrimoine à protéger du fait qu’il s’agit d’un château avec exploitation viticole.

-l’extension de la délimitation de la zone boisée car non prise en compte pour leur propriété sur le plan.

-Signalent l’absence de 2 bâtiments (un chas et une étable) qui ne sont pas représentés sur les plans et qui font parties intégrales de la propriété.

-Demandent à préserver le caractère architectural de cet ensemble bâti.

-Signalent la présence d’une pièce d’eau non représentée, qui serait un affleurement de la nappe phréatique.

-Demandent la préservation le la haie bordant l’espace boisé significatif.

-Demandent à classer le mur du potager et du verger ainsi que le vivier de la propriété.

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-Demandent dans le même secteur la protection des haies de l’allée des vignes, qui doivent appartenir à Mme PADIOU.

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Observations transmises par courriers

Courrier n° 1 : de M. & Mme FREUCHET, J.M, Dt 25 route de l’Orionnière, La Crespelière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

En résumé : « contestent le zonage propose par le PLU et demandent à ce que leur terrain retrouve son zonage antérieur et sa constructibilité ».

Courrier n° 2 : de M. OZDEMIR, Ali, 11 rue Louis Pasteur, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

En résumé : « Souligne les difficultés pour les entreprises de la commune à trouver une offre foncière nécessaire à leur développement. Rappelle le déficit d’emplois dans le sud-Loire et la nécessité d’accueillir de nouvelles entreprises ou d’accompagner les entreprises existantes pour permettre à la population locale de trouver un emploi sur place et d’éviter les déplacements vers l’agglomération nantaise. Souligne l’impossibilité actuelle des entreprises pour s’installer sur la commune mais également sur la communauté de communes. Conclue avec un avis favorable appuyé pour la réalisation d’un parc d’activités sur le site du Clos Papin sur la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu ».

Courrier n° 3 : de M. & Mme LORTEAU, 18 La Hairiau, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

En résumé : «Demandent d’être exclus de la zone « A » pour la parcelle ZP 331, afin de pouvoir procéder à la réhabilitation d’une partie d’un bâtiment pour laquelle le permis de construire leur a été refusé ».

Courrier n° 4 : de OMEGA SYSTEMES atlantique, 34 rue de l’industrie, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu

En résumé : Souligne la difficulté pour son et les entreprises locales à trouver une offre foncière répondant au besoin de leur développement. Met en avant l’action de la communauté de communes de Grand Lieu qui a permis un développement économique lequel serait insuffisant au regard des besoins tant en foncier qu’en accompagnement. Il est souligné la nécessité de concilier l’emploi en évitant les déplacements vers l’agglomération nantaise. Insiste sur la part qui incombe à la commune de St-Philbert-de-Grand-Lieu pour répondre aux attentes des habitants et des entreprises.

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Insiste sur l’insuffisance de l’offre développée par la Communauté de Communes de grand- Lieu, liée en particulier à ses contraintes. Favorable au développement et à l’aménagement du Clos Papin, qui devrait permettre aux artisans et entreprises de la commune de se trouver au plus près de leurs salariés et de leur clientèle, l’ensemble répondant aux besoins de leur croissance

Courrier n° 5 : de la Communauté de communes de Grand-Lieu

En résumé : Précise que la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu ne dispose que du parc d’activité de Grand-Lieu pour accueillir les entreprises. Les lots restants ne permettent pas en raison de leur surface moyenne trop grande, de répondre à la demande d’implantation des artisans principalement de la commune. L’absence de petits lots est liée à des contraintes techniques imposant un assainissement pluvial à la parcelle. Précise les démarches engagées par la communauté de communes de Grand-Lieu pour faciliter la valorisation du foncier à destination économiques. Précise que suite à l’identification du foncier disposant d’un foncier constructible et la démarche effectuée auprès des propriétaires, aucun accord pour valoriser de nouveaux fonciers n’a été trouvé à ce jour. Affirme l’importance d’accompagner le développement démographique de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu par un développement économique permettant l’accueil ou le maintien sur la commune d’artisans et petites industries répondant aux besoins locaux. Ce développement économique doit contribuer à réduire le déséquilibre entre le nombre d’emplois offerts sur la commune et le nombre de résidents actifs. Conclue que l’aménagement du parc d’activités du Clos papin répond à cet enjeu en particulier du fait de son positionnement.

Courrier n° 6 : de Mme GENAUDEAU, Béatrice, Dt 20 Le Grand Fréty, 44860 Pont-Saint- Martin

En résumé : « Demande que les parcelles YE 30 et 127, situées dans un zonage « A » agricole, deviennent constructibles au regard de l’urbanisation qu’elle a constatée dans ce secteur ».

Courrier n° 7 : de Mme GENAUDEAU, Béatrice, Dt 20 Le Grand Fréty, 44860 Pont-Saint- Martin

En résumé : « Demande que les parcelles YE 30 et 127, situées dans un zonage « A » agricole, deviennent constructibles au regard de l’urbanisation qu’elle a constatée dans ce secteur ».

Courrier n° 8 : de M. CALAFATO, Henri, Dt 374 chemin du Meunier, Le moulin Rouge, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Bilan des observations reçues par le Commissaire enquêteur – Annexe 2

En résumé : Demande une rectification des plans du fait que la marre qui se trouvait sur cette parcelle a été comblée depuis 2014 avec autorisation de la mairie. Dans un cadre locatif, demande la possibilité d’édifier une extension d’environ 50 m2 avant de procéder à une division du bien concerné. Estime que sa demande n’aura pas d’influence sur l’espace agricole.

Courrier n° 9 : de M. BONNET, Jean, Dt 4 Malville, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

En résumé : « Demande au titre de l’indivision, que la parcelle cadastrée K 293, voir A 149 / 150 d’une surface de 2145 m2 et située au Clos papin, devienne constructible »

Courrier n° 10 : de M. BARRIONUEVO, Dt 9 Les Bresses, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

En résumé : « Demande la modification des plans sur lesquels figure une marre d’eau créée artificiellement. Demande par ailleurs le changement de zonage auquel cette marre est rattachée ».

Courrier n° 11 : de M. BARRIONUEVO, Dt 9 Les Bresses, 44310 Saint-Philbert-de-Grand- Lieu

En résumé : Identique au courrier n° 10

Courrier n° 12 : de M. GROUSSIN, Patrick, pour le compte de la SARL Autocars GROUSSIN

En résumé : Approuve les orientations de la municipalité de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu pour aménager un nouveau parc d’activités au « Clos Papin » qui doit permettre aux artisans de la commune de trouver au plus près leurs salariés et leur clientèle. Souligne les difficultés des entreprises à trouver une offre foncière répondant aux besoins de leur développement, et ce malgré les moyens développés par la communauté de communes de Grand-Lieu. Souligne le déficit important d’emplois en Sud Loire, et que les projets économiques menés doivent permettre aux habitants du cru de trouver un emploi sur place et d’éviter des déplacements quotidiens vers l’agglomération nantaise.

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Courrier n° 13 : de M. RETIERE, 26 rue Paul Dukas, 44800 Saint-Herblain

En résumé : Lieu dit la Grève, pour la parcelle YM 10, présente une argumentation au regard des parcelles voisines pour demander à ce qu’elle soit rendue constructible. Considère que cela aurait un faible impact agricole. Souligne la proximité des réseaux et la présence d’un chemin piétonnier en bout de parcelle menant à l’école.

Courrier n° 14 : M. REIGNER, Guy, 26 La galonnière, 44310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

En résumé : « Non satisfait de l’écoute que le commissaire enquêteur lui a apporté lors de son entretien du 25 mars 2019. Dans la suite de son courrier souligne le litige l’opposant à l’ancienne municipalité. Rappelle le positionnement du terrain au regard de la présence des différents réseaux. Demande qu’avec le nouveau PLU, son terrain redevienne constructible comme antérieurement à 2007».

Courrier n° 15 : de M. ROYER, Jean-Claude, 23 route de l’Orionnière, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu

En résumé : « Dans le cadre de l’OAP V4, La Crespelière, conteste la délimitation retenue au regard des éléments bâtis pris en considération, et qui porte atteinte au zonage naturel, permettant une constructibilité en second rideau du village». « Dans le cadre de l’OAP V2, Le Plessis, conteste la délimitation de la zone constructible non zonée au plus près des bâtiments existants et augmentant la surface constructible de plus de 2000 m2

Courrier n° 16 : de M. BARGEOLLE, André, 6 rue du Clos du Bourg, 85690 Notre dame de Monts

En résumé : « Demande que la parcelle ZH 266 au village des Grolles, réintègre un zonage constructible ».

Courrier n° 17 : de Mme BONNET, Marie, 200 La Gravouillerie, 44310 Saint-Philbert-de- Grand-Lieu

En résumé : « Demande pour le village de La Gravouillerie : - De densifier tous les hameaux et villages ; - De rénover les vieux bâtiments en habitations pour éviter les ruines ;

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- De maintenir les terrains constructible sauf cas extrèmes ».

Courrier n° 18 : de M. HERY, Ferdinand, Dt 4 impasse du moulin de la Croix, 44310 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu

En résumé : « Demande au n° 200 du village de La Gravouillerie la possibilité de changement de destination avec adaptation de l’existant pour créer un logement ».

Courrier n° 19 : de M. EVENO, Nicolas, avocat représentant les intérêts de M. FRAUD, Jacques, Dt 4 rue de la Gorsonnière, 44650 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu

En résumé : au travers d’un courrier de 7 pages, complété de 40 pages d’annexes, formule ses observations au regard de l’OAP V6, dont certains principes d’aménagement rapportés au terrain de M. FRAUD, pourraient avoir pour conséquences de rendre plus difficile la vente du terrain et d’interdire toute urbanisation par tranche. La démolition préalable des bâtiments existants et de la dépollution du site, auraient pour conséquences d’interdire toute urbanisation par tranches. Ces mesures peuvent présenter un frein à la vente des parcelles à un aménageur qui ne pourra qu’envisager un projet global de déconstruction/dépollution/reconstruction.

Il est demandé d’ajouter la phrase suivante au texte de l’OAP V6 : Toute construction nouvelle est subordonnée à la démolition préalable des bâtiments existante et à la dépollution du site. « La réhabilitation du site, qui passe par cette démolition des constructions existantes et par la dépollution des terrains, ainsi que son urbanisation future pourront être envisagées en plusieurs tranches ».

Courrier n° 20 : de M. ALLIOUX, Richard, avocat représentant les intérêts de la famille VOILLET.

En résumé : au travers d’un courrier de 5 pages, complété de 7 pages d’annexes, formule ses observations pour un ensemble de parcelles situées au lieu-dit « La Grue » actuellement zonées UB pour les parcelles AR 64, 125 et 129, et 1AUa pour les parcelles AR 126 à 129 et XC 98 et 114, propriété de l’indivision VOILLET. Remet en question les choix liés à l’urbanisation et au classement futur de ces parcelles. Remet en question l’existence et le classement d’une zone humide. Précise que l’ouverture à l’urbanisation de ce secteur permettrait d’atteindre les objectifs de production de logements imposés par le PLH.

Au final conteste l’évolution du zonage sur le secteur de « La Grue » pour lequel il est attendu un zonage permettant une urbanisation immédiate.

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Courrier n° 21 : du Syndicat de Défense des Appellations d’Origine Contrôlées Muscadet

Ce courrier daté du 13 septembre 2004, a été adressé à M. le Maire de la commune de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu. Il constitue une pièce jointe à l’observation verbale n° 67 de M. HERY, Alain.

Courrier n° 22 : de M. GIROUD, Thomas, avocat représentant les intérêts de la famille LOQUAIS.

En résumé : au travers d’un courrier de 5 pages, formule ses observations concernant les parcelles YZ n° 367, 373 et 374, sises La Crespelière.

Au final, demande que les parcelles cadastrées section YZ n° 367, 373 et 374 appartenant à ses clients soient intégrées à l’enveloppe urbaine du village de « La Crespelière », classé en zone Uh. A défaut de classement en zone Uh, le secteur dans lequel se situent les parcelles devrait être qualifié de STECAL afin d’autoriser les constructions destinées à l’habitation, selon des modalités permettant l’édification d’une maison sur ces parcelles ou, à défaut encore, en zone A.

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Observations transmises par mails

Mail n° 1 : de ozdemir ali

Ci-joint une lettre à l'attention de Mr le Commissaire Enquêteur, Mr Jacques CADRO concernant la révision du PLU. Merci.

Mail n° 2 : de GENAUDEAU Beatrice [email protected]>

Monsieur,

Comme convenu avec Mr Bourmaud et suite à notre entrevu du 25 mars dernier, voici le courrier que je fais partir aujourd’hui à votre attention accompagné des différents courriers de relance. Nous comptons sur la bienveillance avec laquelle vous examinerez notre requête. Vous en souhaitant bonne réception. Bien cordialement. Béatrice GENAUDEAU - Gestionnaire Administrative - Direction Affaires Internationales Conseil régional des Pays de la Loire Tél : (33) 2.28.20.56.24

Mail n° 3 : de Veronique Malapert

Monsieur, J'ai acheté le 30 juillet 2018 une maison sise 203 La Maillère à St Philbert sur une parcelle de 55 a et 10 ca référencée XA 0102. Les extérieurs n'ayant pas été entretenus par les précédents propriétaires, j'ai découvert une "forêt vierge" envahie de lauriers que je me suis empressée de faire enlever afin de retrouver les arbres qui devaient s'y trouver auparavant. Hélas, l'absence d'entretien a eu un effet néfaste et il n'en restait pratiquement plus. Voyant le résultat et n'ayant pas l'utilité de la partie en "pointe" de mon terrain j'ai pensé le parceller afin de me séparer de cette partie. Or, je découvre sur le projet de PLU que mon terrain est hachuré en rouge et j'en déduis qu'il s'agit là d'une impossibilité de construire. Je vous contacte donc pour en avoir l'explication dans la mesure où nous sommes en plein coeur de village avec des possibilités d'accès sans aucun problème sur la rue. En vous remerciant par avance de votre réponse et me tenant à votre disposition pour toute information complémentaire, Cordialement. Véronique Malapert 06 19 73 10 00

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Mail n° 4 : de jean-jacques Héry

Bonjour Monsieur le Commissaire Enquêteur,

Dans le cadre de l'enquête publique pour la révision du Plan local d'urbanisme de la ville de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, nous souhaiterions apporter les observations suivantes, relatives à la Pièce-N4.1-Zonage-Commune-Nord :

 La parcelle N° 36 et le bas de la parcelle N° 79 sont classées en Zone Naturelle. Or, ces parcelles sont totalement (36) ou pour la moitié (79) entourées de murs. Ce classement ne nous paraît pas pertinent du fait des obstacles imposés par ces murs. D'autant que ces parcelles pourraient permettre, dans l'avenir, l'installation d'un jeune agriculteur ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, entre la parcelle 35 et la parcelle 73, sous la Grande Gagnerie ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, en limite de zone humide dans la prairie Le Patureau, N° 29 ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver au-dessus de l'étang du Patureau, N° 29 ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, en bordure du chemin du Briclou, entre la haie représentée et la route N° 25 ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, plantée au moment du remembrement, lié à la création de la deux fois deux voies, entre Tournebride et Saint-Philbert-de- Grand-Lieu, haie médiane entre la parcelle N° 73 et N° 35 ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, entre les parcelles N° 3 et N° 4 des Grandes Bruyères ;

 Haie existante, non-représentée et à préserver, entre les parcelles N° 16 et N° 17 ;

 Le bois d'une surface de quatre ha, situé sur la parcelle N°59, entre la route D178, la route N° 25, le chemin du Briclou et intégrant la zone humide représentée sur le plan, a été planté en 1999. Il n'est pas matérialisé sur le plan, ni les trois haies existantes, non-représentée et à préserver, le long de la route N° 25, la RD 178 et le chemin du Briclou

Restant à votre disposition pour toute information complémentaire, veuillez accepter, Monsieur le Commissaire, l'expression de mes meilleures salutations,

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Didier Billon - SCI Billon du Redour - 37, Le Redour - 44 310 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu 06 63 81 09 36

Mail n° 5 : de M. henri calafato <[email protected]>

Bonjour, Dans la continuité de notre entretien joints en fichier confirmation de ma demande adressée par ailleurs à Mrs GUILLET et BAUGE Bien cordialement, H Calafato.

Mail n° 6 : de [email protected]

Monsieur le Maire, Monsieur le Commissaire Enquêteur, Monsieur Emmanuel Guillet, Nous vous prions de bien vouloir trouver, ci-joint, le courrier relatif au Terrain du Clos Papin - Indivision BONNET - suite au projet de modification du PLU. Vous en souhaitant bonne réception et dans l'attente de votre réponse, Recevez, Messieurs, l'assurance de salutations distinguées Les cohéritiers BONNET Pour l'un deux,

Mail n° 7 : de M. lindabarrio [email protected]>

Monsieur A l’attention de Monsieur Cadro Jacques Barrionuevo

Mail n° 8 : de lindabarrio

Mes excuses les 2 documents n’étaient pas joint Cordialement Barrionuevo

Mail n° 9 : de Jerome Masse

Monsieur,

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Comme indiqué sur les affiches de la mairie, je vous écris pour vous proposer d’étendre la possibilité de construire sur le village de La Moricière sur la partie située entre La Compointerie et Saint Lumine de Coutais, sur des parcelles de 2000m2 minimum si les propriétaires sont d’accord pour céder des terrains. De même, étant locataire d’une petite maison sur le village de La Moricière; si les propriétaires venaient à vendre la maison, je souhaiterais pouvoir l’agrandir et agrandir ce qui tient lieu de garage. Vous remerciant de votre écoute. Enfin, il y a des terres qui pourraient être rendues constructibles au sud de Saint Philbert de l’aitre côté de la route qui sera ouverte aux camions (au sud de la gendarmerie. Vous remerciant de votre lecture bienveillante. Cordialement

Mail n° 10 : Eric Boisdon

Bonjour Monsieur, Je vous contacte dans le cadre de l'enquête publique en cours suite à la révision du PLU sur la commune de Saint Philbert de Grand Lieu. Nous avions adressé une première demande à la mairie, pour laquelle un retour en date du 24/09/2012, référence DAST-URBA/EJ-VD-MR, nous a été fait. Puis, suite au changement de municipalité, il nous a été conseillé de faire une seconde demande, en date du 01/12/2015. Un courrier de prise en compte nous avait été adressé le 15/01/2016, référence DAST/CLL-VD-SB/2016-014. L'objet de ce courrier est de demander le passage en zone constructible de la totalité de la parcelle classée ZP 256 au cadastre, village de La Sohérie. Actuellement, une bande d'environ 110 m² du terrain n'est pas constructible sur les 1043 m² du terrain. D'après le document mis en ligne sur le site Internet de la ville nommée "Pièce n°4.2 – Zonage – Commune Sud", il semblerait que l'intégralité de notre parcelle ZP 356 soit classée en zone Uh, donc constructible. Pouvez-vous confirmer la prise en compte de cette demande dans le nouveau PLU ? Je vous remercie pour votre réponse. Cordialement, Eric BOISDON 06 78 78 48 97

Mail n° 11 : sam

Adressé au commissaire enquêteur & adjoint au villages et urbanisme, M Guillet Bonjour, Nous habitons au village de la soherie. Les terrains situés à l'arrière du notre font l'objet de l'ouverture à la construction de ce nouveau plu. Nous sommes inquiets de ce qu'il va advenir de ces terrains. En effet, nous avons acheté cette maison pour le charme et la tranquillité proposée (de grands arbres au font du terrain, pas de vis à vis- simplement des voisins à gauche et droite avec maisons de plein pied.).

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Quand est-il demain ? Avons-nous notre mot à dire sur le type de construction (pas de maison à étages par exemple). Des solutions peuvent elles nous être proposée (exemple: rachat d'une bande de terrain ou sont situés ces grands et beaux arbres afin d'en garantir leur maintien et entretien). Merci d'avance pour votre retour. À disposition pour un entretien. Cdlt Lucile et Samuel Perruchas - 447, rue de ste Marie, la soherie. 0679614323

Mail n° 12 : Nicolas EVENO

Monsieur le Commissaire enquêteur, Je vous prie de bien vouloir prendre connaissance des observations que je dépose au nom de Monsieur FRAUD, dans le cadre de l’enquête publique relative à la révision du PLU de SAINT PHILBERT DE GRAND LIEU. Je vous en souhaite bonne réception. Je vous prie d’agréer, Monsieur le Commissaire enquêteur, l’expression de mes sentiments distingués.

Mail n° 13 : Gaëlle CHEVALIER

Bonjour, Cadastre 101+140 à L'Aujardière Nous serions intéressés de convertir ce bâtiment dans un contexte viticole pour une destination touristique (Gites de France - Oenotourisme). Ce bâtiment est actuellement couvert en tôles et n'est pas intégré visuellement ni dans le bâti viticole, ni dans le bâti habité, mais bien intégré le périmètre du village. De plus, certains murs sont en pierre. Sera t'il possible, avec le futur PLU, de pouvoir le réhabiliter dans les prochaines années ? Cadastre 61+62 Nous sommes propriétaires de ces 2 parcelles où nous habitons. Il y a quelques années, nous avions déposé un permis pour construire un garage et aménager une partie du garage actuel.(projet refusé) Sera t'il possible, avec le futur PLU, de déposer un nouveau permis soit sur la parcelle 62 (le long du chemin d'accès de la maison, soit en 61 (à proximité du bati actuel) et avec quelle surface maximum ? Restant à votre disposition, Vous remerciant par avance de vos réponses, Cordialement, Gaëlle Chevalier - 102 Domaine de l'Aujardière - St Philbert de Grand Lieu, 44310 - +33 (0)6 34 42 72 50

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Mail n° 14 : BEA Contact

Bonjour, Nous intervenons pour le compte d’un exploitant agricole sur la commune de St PHILBERT DE GRAN DLIEU depuis plusieurs années en accompagnement sur le développement de son exploitation. Il s’agit de M. HERY Bruno, 14 « le Haut Plessis » 44310 St PHILBERT DE GRAND LIEU. Nous avons récemment déposé une demande de permis de construire pour la construction de 3 bâtiments d’élevage avicole, sur la base du règlement du PLU et du zonage existant. Dans le futur, M. HERY souhaiterait développer son exploitation en diversifiant la production, avec la mise en place de bâtiments avicoles déplaçables, de plus faibles envergures (200m²), sur les parcelles référencées ZR n° 32, 71 et 80, situées à proximité immédiate de son exploitation. Pouvez-vous nous dire si le futur zonage et règlement permettra la réalisation de ces projets, où quelles démarches peuvent être envisagées par le client, car à ce jour le zonage du PLU ne le permet pas ? Le changement de zonage permettra-t-il d’effectuer un avenant sur la demande initiale (modification d’implantation), portant sur le règlement actuel ? Vous pouvez nous adresser votre réponse par mail ou par courrier au client. Nous restons à votre disposition. Cordialement, Cyrille ANDRE Responsable - Sarl BEA - Bâtiment Elevage Agriculture 2, rue Amédéo Avogadro - 49 070 BEAUCOUZE Tél. : 02 41 482 482 E-mail : [email protected] Site internet : www.bea-tera.pro

Mail n° 15 : Richard Allioux

Monsieur Le Commissaire Enquêteur, Dans le cadre de l’enquête publique actuellement menée dans le cadre de la révision du PLU de SAINT PHLIBERT DE GRAND LIEU, je vous remercie de bien vouloir prendre connaissance des TROIS pièces jointes savoir :  Un courrier d’observations pour le compte de la Famille VOILLET,  DEUX pièces annexes. Je vous remercie de bien vouloir accuser réception de cet envoi dématérialisé. Et vous en souhaite bonne réception. Richard ALLIOUX Avocat associé

Mail n° 16 : Eric CHEVALIER

Bonjour, Vignerons et propriétaires sur la commune nous aimerions connaitre les possibilités de rdv afin de discuter d'un refus récent de permis de Page 6 sur 7

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Mail n° 17: Thomas Giroud

A l'attention de Monsieur Jacques CADRO, Commissaire Enquêteur Monsieur le Commissaire Enquêteur, Je vous prie de bien vouloir trouver ci-joint un courrier d'observations dans le cadre de l'enquête publique relative à la révision du PLU de Saint Philbert de Grand Lieu, pour le compte de mes clients, Monsieur et Madame LOQUAIS. Je vous en souhaite bonne réception et vous prie d'agréer, Monsieur le Commissaire Enquêteur, l'expression de mes salutations distinguées.

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Conclusions et avis du Commissaire Enquêteur

CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE - ENQUETEUR

L’enquête publique relative à la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu, s’est déroulée dans des conditions normales, du 25 mars 2019 au 24 avril 2019.

Saint-Philbert-de-Grand-Lieu est une commune rurale située au sud du département de Loire-Atlantique. Elle est approximativement distante de 25 kilomètres de Nantes, ville constituant le pôle majeur du bassin d’emplois, mais se situe également sur l’axe structurant Nantes / Côte Vendéenne et à l’interface du Pays de Retz et du vignoble Nantais

Avec une population de 8767 habitants la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu s’affirme en tant que première ville de la communauté de communes de Grand-Lieu. On notera qu’entre 1999 et 2014 l’accroissement de sa population a été de 39%.

Saint-Philbert-de-Grand-Lieu présente plusieurs particularités :

- Le centre bourg s’est développé avec une partie principale au sud et une agglomération secondaire au nord, ce qui crée une certaine structuration. Cette structuration découle également de la présence de plusieurs cours d’eaux et rivières dont la Boulogne. On retrouve sur l’agglomération environ 50% de la population communale.

- La commune ne compte pas moins de 114 villages, hameaux et lieux-dits.

- Bien que située dans les terres, cette commune est soumise à l’application de la loi littoral du fait de la présence du lac de Grand-Lieu, dont le niveau haut sert pour définir l’application de la bande des 100 mètres.

- Sur la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu se trouvent quatre captages en eau potable de la nappe phréatique de Maupas, lesquels contribuent pour partie à l’alimentation en eau potable de 174 communes du département de Loire-Atlantique. Cette nappe et les captages sont reconnus d’utilité publique et font l’objet d’un périmètre de protection.

Le territoire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu couvre environ 9800 hectares et la présence du lac de Grand-Lieu sur le territoire communal offre des espaces paysagers et naturels remarquables. Ce territoire constitué principalement d’espaces naturels, bocagers et

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Conclusions et avis du Commissaire Enquêteur agricoles est traversé principalement par 3 cours d’eau dont la Boulogne, la Logne et le Redour.

49% de la superficie communale se trouvent en zone humide et ce en particulier à cause du lac de Grand-Lieu qui à lui seul en constitue 80%.

Saint-Philbert-de-Grand-Lieu est limitrophe avec les communes de Machecoul, Saint- Lumine-de-Coutais, La Chevrolière, Saint Colomban, La limouzinière et La Marne.

La commune est traversée par de grands axes routiers structurants tels que la RD 17 (liaison Nantes/littoral). Le centre bourg se situe au carrefour des axes suivants : RD 61, RD 65, RD 70, et RD 317 reliant respectivement : RD 65 Tourvois/La Chevrolière – RD 317 Saint- Philbert-de-Grand-Lieu/Saint-Colomban – RD 70 Saint-Philbert-de-Grand-Lieu/Saint- Colomban – RD 61 La Limouzinière/Saint-Lumine-de-Coutais.

Aujourd’hui la commune est soumise aux dispositions d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU) datant de 2007, modifié en 2011 puis en 2013.

Le 20 janvier 2014, le conseil municipal a prescrit la révision de son du Plan Local d’Urbanisme, et a déterminé les modalités de la concertation.

Le 03 janvier 2017, le conseil municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a approuvé les orientations générales du Programme d’Action et de Développement Durables.

Le 1er juin 2018, le conseil municipal de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a validé le projet de PLU, prenant en compte le bilan de la concertation. Il a chargé le Maire de la commune de poursuivre la procédure ayant pour but final l’approbation de la révision du Plan Local d’Urbanisme.

Par arrêté municipal en date du 04 mars 2019, il a été prescrit l’ouverture de l’enquête publique relative à la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de Grand-Lieu.

Au travers d’un diagnostic du territoire et de ses enjeux d’aménagement, la commune veut aboutir à : - Un développement de l’habitat, de l’économie et de l’offre en équipements tout en veillant à un équilibre spatial de ce développement. - Favoriser l’intégration de la population et l’accès au logement. - Assurer une gestion économe, durable et qualitative du développement urbain. - Assurer une qualité des déplacements.

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Conclusions et avis du Commissaire Enquêteur - Préserver l’identité philibertine et son cadre de vie par des conditions de développement pérenne du territoire communal.

Le rapport de présentation expose donc le projet d’aménagement et de développement de la commune pour les années à venir. Au travers d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) il définit les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) retenues pour la commune, qui se présentent sous trois aspects : générales – relatives aux secteurs à enjeux urbains – relatives aux projets villages.

Le projet se veut être en adéquation avec le SCoT du Pays de Retz et le Plan Local de l’Habitat (PLH) de la Communauté de Communes de Grand-Lieu. Il veut également intégrer l’évolution des documents supra-communaux tels que le SDAGE Loire Bretagne et le SAGE Logne, Boulogne, Ognon et Grand-Lieu, le SAGE Estuaire de la Loire.

La commune bénéficie d’un cadre de vie jugé qualifiant au travers d’un contexte communal caractérisé par ses paysages de marais, de forêt et de bocage. A cela s’ajoute le lac de Grand-Lieu qui constitue un point important du secteur naturel. Elle doit donc intégrer les enjeux de préservation de la ressource en eau potable, des zones humides et des secteurs naturels, la gestion du risque inondation et les contraintes de la loi littoral.

Le développement de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu à l’horizon de 10 à 15 ans s’articule autour des enjeux suivants qui sont détaillés dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables :

 Soutenir un développement maîtrisé et équilibré de l’habitat.

 Poursuivre le renforcement du potentiel économique et touristique du territoire.

 Conforter le niveau d’équipements et de services de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

 Assurer des formes d’urbanisation économes et durables.

 Préserver les milieux naturels et agricoles garants de la biodiversité.

 Garantir la protection des ressources et prévenir des risques.

Les orientations générales du PADD sont détaillées autour de 3 thèmes qui sont :

 Conforter Saint-Philbert-de-Grand-Lieu en tant que ville centre.

 Assurer et favoriser un développement qualitatif et convivial. Page 3 sur 12

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 Respecter et valoriser le cadre de vie et l’identité Philibertine.

Elles aboutissent sur le projet arrêté de révision du plan local d’urbanisme soumis à enquête publique.

Cette enquête publique a été menée en application des dispositions du code de l’Environnement et du code de l’Urbanisme, des décrets, circulaires et textes réglementaires s’y référant. Elle s’est déroulée conformément aux prescriptions légales réglementaires.

Toutes les dispositions ont été prises pour communiquer l’information au public intéressé et pour que nul ne puisse se prévaloir d’une insuffisance en la matière. Toute personne était donc à même de s’informer du projet, de son but, de la teneur des textes les motivant et des décisions pouvant découler des suites de cette enquête.

Le dossier d’enquête relatif à la révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu a mobilisé l’intervention du public à hauteur de ce qui était pressenti. Au regard du nombre d’observations formulées durant la phase concertation cette participation aurait pu être plus conséquente. Cent six (106) personnes ont été reçues par le commissaire enquêteur durant les permanences tenues.

La mise à disposition de l’ensemble du dossier a conduit à la retranscription de :

80 observations verbales, certaines ne demandaient parfois pas de traitement particulier car ayant simplement trait à la consultation du dossier sur un point particulier ou relevant d’une demande d’explication pour consulter les plans ou le futur règlement. En contre partie certaines observations émises portaient parfois sur des points multiples.

Aucune observation écrite n’a été portée sur le registre d’enquête mis à la disposition du public.

- 22 courriers sont parvenus à l’attention du commissaire enquêteur. Ceux-ci ont été soit remis directement lors des permanences, soit adressés par voie postale, soit adressés en pièces jointes à des messages électroniques.

- 17 mails à l’attention du commissaire enquêteur sont parvenus sur l’adresse mail dédiée à cette enquête.

- 5 mails sont parvenus après la clôture de l’enquête et n’ont donc pas été pris en considération. Page 4 sur 12

Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Conclusions et avis du Commissaire Enquêteur Lors de la préparation de l’enquête et au cours de celle-ci, le commissaire enquêteur a eu contact avec : Monsieur BEAUGE, maire de la commune, Messieurs VACHON et GUILLET, adjoints au maire, Madame SALEMBIER et Monsieur LANCREROT, conseillers municipaux, Madame DRUHEN, service aménagement et urbanisme, Monsieur BOURMAUD, chef de projet aménagement, Madame ALLAIN et Monsieur BOUCHEREAU, du bureau d’études A+B Urbanisme & Environnement.

A l’issue de cette enquête publique, il ressort que la majorité du public qui s’est déplacé ou exprimé, n’est pas formellement opposé à ce projet de révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Il n’en demeure pas moins qu’un bon nombre d’intervenants s’estimaient insatisfaits au regard de l’évolution du zonage et du règlement proposés, ceci étant principalement du fait de l’ouverture ou de la fermeture à l’urbanisation de certains secteurs, ou de l’évolution des règles de constructibilité.

Appréciations du commissaire enquêteur

Au regard du dossier soumis à la consultation du public, le commissaire enquêteur note que :

- Le dossier d’enquête proposé au public est complet et permet d’avoir une vision globale du projet au travers :

- d’un Rapport de présentation intégrant un état initial de l’environnement, un diagnostic du territoire incluant une analyse sociodémographique et exprimant les besoins communaux en équipements et services à la population, les conditions de déplacements et de stationnements, enfin les besoins en communication numérique. Il présente la justification du PLU et les choix retenus pour établir le PADD notamment au regard de la protection de l’environnement ;

- un Résumé non technique de l’évaluation environnementale ;

- d’un Programme d’Aménagement et de Développement Durables ;

- des Orientations d’Aménagement et de Programmation ;

- d’un Règlement écrit et de plans de zonages graphiques ; Page 5 sur 12

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- d’un récapitulatif des servitudes ;

- des annexes diverses.

Le dossier est clair, correctement structuré et d’une lecture agréable. Il présente dès le départ l’avantage d’intégrer un résumé non technique relié indépendamment auquel le public peut immédiatement se référer.

Le rapport de présentation est agrémenté de cartes, graphiques et tableaux qui aident à sa compréhension. Ce document est un peu long mais correspond aux objectifs recherchés.

Les plans de zonage de par leur taille sont d’un format qu’il n’est pas très aisé à manipuler et à consulter sans disposer soit d’un grand espace soit d’une possibilité d’affichage mural. Le rappel sur chaque plan : du tableau de désignation des zones, du listage des emplacements réservés, du repérage des OAP et la légende des plans, permet de prendre connaissance rapidement des dispositions applicables. Malgré cela la principale difficulté du public aura été d’arriver à se situer sur les plans où il était difficile de faire figurer le nom de tous les villages, hameaux et lieux-dits. Par ailleurs le numéro des parcelles était quasiment illisible mais il faut admettre qu’il s’agit de plans de zonage et non de plans cadastraux.

Les plans des servitudes d’utilité publique complètent utilement le dossier.

Les nombreux avis des personnes publiques associées sont joints au dossier et consultables par le public.

Le commissaire enquêteur soulignera qu’il n’a pas de remarques particulières à formuler au regard de la composition du dossier d’enquête.

- Les Personnes Publiques Associées ou consultées et leur énumération figurent dans le rapport d’enquête.

- 18 ont émis un avis favorable, réputé favorable ou sans observations : la CCI de Nantes/Saint-Nazaire, la communauté de communes de Grand-Lieu, le PETR SCoT du Pays de Retz, le Comité Régional de la Biodiversité, le Comité Régional de la Conchyliculture, la réserve Naturelle du lac de Grand-Lieu, la chambre des métiers et de l’artisanat, l’INAO, les Conseils Municipaux de Bouaye, La Marne, La Limouzinière, La Chevrollière, Saint-Lumine-de-Coutais, Saint-Mars-de-Coutais, Saint-Aignan-de-Grand-Lieu, Machecoul, Saint-Colomban et Geneston

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- 1 a émis un avis favorable assorti recommandations : la Mission Régionale d’Autorité Environnementale.

- 5 ont émis un avis favorable assorti de réserves : la Direction Départementale des Territoires et de la Mer, la Chambre d’Agriculture, le Centre Régional de la Propriété Forestière, la CDPENAF, la CNDPS.

D’une façon générale les Personnes Publiques Associées ou consultées sont favorables à ce projet de révision du PLU « qualifié de vertueux ». Ces avis parfois assortis de réserves ou recommandations doivent faire l’objet d’une réelle prise en compte par le porteur de projet, à charge pour lui de motiver la décision finale au regard des réserves clairement énoncées. L’analyse de ces observations et réserves est intégrée dans le rapport d’enquête. Le commissaire enquêteur précise que certaines remarques formulées par les PPA n’entrent pas dans son domaine de compétence et ne sont donc pas commentées.

Suite au procès-verbal des observations établi à l’issue de la clôture de l’enquête publique et au travers de son mémoire en réponse la commune s’est déjà positionnée en communiquant ses propres observations.

Une note complémentaire justifiant le l’extension urbaine du Clos Papin remise en question dans les avis de certains PPA a été communiquée au commissaire enquêteur et devrait être annexée au PLU.

Analyses du commissaire enquêteur :

La publicité de l’enquête a-t-elle été suffisante ?

Elle répond largement à ce que l’on peut attendre ainsi qu’aux prescriptions réglementaires. La publicité a eu lieu au travers des publications dans les annonces légales avant et pendant l’enquête. L’enquête publique a également été annoncée sur le site internet de la mairie de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu. Un affichage conséquent de l’avis d’enquête (en 47 points différents de la commune) a été mis en place sur le territoire communal. Il est décrit dans le rapport d’enquête.

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La mise à disposition du dossier d’enquête a-t-elle été suffisante ?

Les pièces constituant le dossier d’enquête ont été mises en ligne sur le site internet de la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu avant l’ouverture de l’enquête, avec possibilité d’en effectuer le téléchargement. Le dossier d’enquête était consultable durant toute la durée de l’enquête en mairie de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu, auprès du service accueil, les renseignements pouvant par ailleurs être sollicités auprès du service de l’urbanisme. Une copie intégrale du dossier d’enquête était également consultable avec le commissaire enquêteur lors de ses permanences. Le poste informatique mis à la disposition du public donnait accès à l’intégralité des pièces du dossier d’enquête. Les différents plans de zonages et de servitudes étaient affichés en mairie de Saint-Philbert- de-Grand-Lieu dans le local d’attente proche du bureau où le commissaire enquêteur recevait le public. Cet affichage a largement contribué à la consultation des plans sur lesquels figuraient les noms des principaux villages ou hameaux permettant au public d’arriver à localiser le bien pour lequel il venait consulter. Le commissaire enquêteur a particulièrement apprécié l’aide résultant de cet affichage.

Quel est l’intérêt global du projet ?

La révision du Plan Local d’Urbanisme prescrit par la commune de Saint-Philbert-de-Grand- Lieu le 20 juillet 2014, tend à faire évoluer l’ancien plan local d’urbanisme qui datait de 2007.

Le PLU est un outil important avec une vision d’avenir à l’échelle de 10 à 15 ans, permettant la mise en œuvre des orientations d’urbanisme, d’aménagement et développement économique. Il a pour but de mieux maîtriser et de favoriser le développement et le renouvellement urbain, la mixité urbaine et sociale tout en prenant en compte le développement durable et la protection de l’environnement.

Ce projet permet de prendre en compte les évolutions de la législation, notamment les aspects environnementaux (loi SRU, loi Grenelle II, loi ALUR, loi Littoral, …) et d’assurer sa cohérence avec les documents supra communaux en vigueur. Il revêt un caractère particulièrement important pour une commune comme Saint-Philbert-de- Grand-Lieu, dont le territoire agricole et naturel a fait l’objet depuis de nombreuses années Page 8 sur 12

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Oppositions au projet :

D’une façon générale il y a peu d’oppositions formelles à ce projet de révision du Plan Local d’Urbanisme, seuls quelques intervenants pour des motifs divers demandent au commissaire enquêteur d’émettre un avis défavorable. La majorité des interventions du public portaient sur des intérêts personnels liés au caractère constructible de leurs biens fonciers et non sur l’intérêt général et public du projet. Les mécontentements relèvent principalement de l’insatisfaction de certains propriétaires face à un changement de zonage ou à un changement des règles de constructibilité de leurs terrains. Ceci a conduit à la formulation de plusieurs demandes de modifications du zonage pour lesquelles il sera difficile de donner satisfaction au regard des orientations du PADD mais également des dispositions des nombreuses réglementations dont il a fallu tenir compte. Des adaptations mineures ont été sollicitées sur lesquelles le porteur de projet s’est prononcé au travers de son mémoire en réponse.

Le porteur de projet a-t-il répondu dans son mémoire aux questions posées ?

D’une façon générale le commissaire enquêteur est satisfait de la façon dont a été traité le procès-verbal des observations et dont découle le mémoire en réponse de la commune. Tous les points semblent avoir été analysés et les réponses et précisions apportées au travers de ce mémoire devraient répondre aux interrogations du public. Les différentes observations, courriers et mails ont été analysés, la commune précisant sa position selon le cas d’une façon globale ou face à chaque cas d’espèce. Il en découle selon le cas le maintien ou l’amendement du projet. Globalement il est précisé comment ont été traitées les observations des PPA ainsi que les décisions d’amendement pouvant en découler. La clarification sur la production des logements locatifs sociaux est apportée et cohérente. Il est toutefois regrettable que la note complémentaire justifiant l’extension urbaine du secteur du Clos papin, n’ait pas été intégrée au dossier soumis à la consultation du public. En effet cette note répondant en particulier aux remarques des PPA est fort intéressante par la motivation qui en découle avec des enjeux à l’échelle communale et même intercommunale. Page 9 sur 12

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Incidence du projet sur l’environnement :

La commune est riche d’un patrimoine bâti, paysager et naturel qui lui confère une identité verte et rurale. N’en déplaise aux réclamants souhaitant le maintien des règles de constructibilité antérieures, ce Plan Local d’Urbanisme est une réponse réelle à la protection du milieu naturel et agricole. L’objectif d’une consommation d’espace de moins 30% pour l’habitat et les équipements s’avère ambitieux voir très ambitieux.

Les dispositions envisagées ne semblent pas porter atteinte aux secteurs sensibles tels que les « Réserves Naturelles » (Nationale et régionale), les Espaces Naturels Sensibles, les ‘znief’, ‘zico’, et sites ‘natura 2000’ de la commune ou bordant cette dernière.

Les mesures envisagées tendent à la protection des zones humides très importantes sur la commune, ainsi qu’à la protection de la ressource en eau potable. Elles semblent avoir pris en compte la trame verte et bleue pour laquelle le PLU s’appuie sur le SCoT du pays de Retz, sur le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) et sur la Directive Territoriale d’aménagement du territoire (DTA).

Il serait toutefois souhaitable comme cela a été précisé dans les observations de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale, de prendre en compte la Sage Estuaire.

Par ailleurs les documents liés à l’assainissement des eaux usées devraient être remplacés par leur dernière version applicable.

Les Orientations d’Aménagement et de programmation

Elles semblent adaptées au rythme de développement de la commune prenant bien en considération l’habitat urbain et celui au sein des villages, l’intérêt collectif et l’activité économique. L’échéancier pour l’ouverture à l’urbanisation semble adapté aux besoins prévisionnels de la commune et le cas échéant pourra évoluer.

Eu égard à ce qu’il a consigné ci-dessus, et prenant en considération :

- Que cette révision du PLU constitue une réponse réfléchie au développement futur et à la préservation du caractère identitaire de la commune de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu.

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Conclusions et avis du Commissaire Enquêteur - Que les orientations d’aménagement et de programmation retenues par la commune restent sur une densification maitrisée et raisonnée de l’urbanisation et de l’aménagement au regard du cadre communal. - Que le PLU permettra une meilleure régulation du développement des villages et des hameaux, ceci en particulier au travers des OAP villages. - Que les OAP villages sont nécessaires à la maîtrise de l’urbanisation des villages concernés, et que l’aménagement d’ensemble souvent retenu contribuera à lutter contre une construction anarchique. - Que le PLU soumis à enquête tend à une extension de l’urbanisation mieux maitrisée de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu mettant fin aux dispositions excessivement permissives d’un Plan Local d’Urbanisme qui a fortement contribué au mitage du territoire agricole et naturel. - Que le PLU tend à réduire la consommation d’espace de moins 30% pour l’habitat et les équipements liés à l’habitat et aux équipements de quartier. - Que le PLU tend à rééquilibrer l’urbanisation et le développement des parties Nord et Sud du bourg tout en adaptant ce rythme de développement aux capacités des équipements publics existants ou à venir, favorisant ainsi le parcours résidentiel et la mixité sociale. - Que le PLU en évoluant permet de s’adapter aux grandes orientations du Grenelle de l’environnement, des lois SRU & ALUR et de bien prendre en compte cette loi littoral très contraignante pour la commune. - Que l’évolution du zonage du PLU contribue à renforcer le développement urbain et à rééquilibrer l’implantation des secteurs à activité économique tout en prenant en considération la préservation de l’environnement et des milieux agricoles et naturels.

Prenant également en considération :

- Que la totalité du dossier pouvait être consultée et téléchargée sur le site internet de la mairie de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu avant l’ouverture de l’enquête puis pendant toute la durée de l’enquête. - Que le public a bénéficié d’une très bonne information menée tant par voie d’affichage que par voie de presse. - Que les moyens informatiques mis à la disposition du public pour consulter le dossier en mairie étaient fonctionnels et suffisants. - Que l’affichage des divers plans de zonages et de servitudes mis à la disposition du public en mairie a fortement contribué à l’information du public et à la compréhension des modifications envisagées par rapport aux dispositions antérieures du PLU de 2007. - Que préalablement à l’enquête publique une concertation a été menée par la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu et l’on retiendra : Page 11 sur 12

Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Conclusions et avis du Commissaire Enquêteur o L’organisation de 3 réunions publiques. o La mise à disposition du public de registres d’observations o La communication au travers de panneaux d’exposition, d’articles sur les bulletins municipaux et sur le site internet de la commune, de flyers. o La mise en place d’ateliers et de groupes de travail thématiques propres à chacune des phases d’élaboration du PLU. - Que cette concertation a permis au public de s’exprimer au travers de la formulation de quelques 175 observations soit nettement plus que ce qui en a découlé durant la phase enquête publique. - Que la durée de l’enquête a été suffisante et qu’au travers des 7 permanences tenues, dont certaines ont dues être prolongées, le public a eu la possibilité de s’exprimer à volonté. - Que le public au travers de ses observations durant l’enquête publique ne s’est pas majoritairement prononcé contre ce projet, même s’il aurait fortement souhaité que des modifications soient apportées afin de conserver les dispositions liées au PLU antérieur que l’évolution de la réglementation ne permet pas de faire perdurer, et ce en particulier dans le domaine de la constructibilité des hameaux et écarts. - Que les observations des personnes publiques associées tendent à amender positivement le projet. - Considérant que la commune a pris en compte les observations, remarques ou réserves formulées tant par les Personnes Publiques Associées que par le public.

Le Commissaire – Enquêteur émet un « AVIS FAVORABLE » au projet de révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu.

Cet avis favorable n’est assorti d’aucune réserve

Fait parvenir directement à Monsieur le Maire de la commune de Saint-Philbert-de-Grand- Lieu, le dossier complété, tel qu’il est détaillé dans le rapport, une copie étant transmise par ailleurs directement à Monsieur le Président du Tribunal Administratif de NANTES.

Fait et clos à PORNICHET, le 22 mai 2019.

Le Commissaire Enquêteur Jacques CADRO

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Révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu Désignation du Tribunal Administratif de NANTES : E19000021/44 du 19/02/2019 Certificat de transmission du Commissaire Enquêteur

En exécution de l’Arrêté de Monsieur le Maire de la Commune de Saint-Philbert-de- Grand-Lieu, en date du 04 mars 2019, pris pour l’ouverture de l’enquête publique suite au projet de révision du plan local d’urbanisme de la commune de Saint-Philbert-de-Grand-Lieu;

- Vu les articles 1, 2 et 4 à 9 de cet Arrêté :

Je, soussigné, CADRO, Jacques, Domicilié : 45 avenue Georges Clemenceau, 44380 PORNICHET,

Désigné pour assumer les fonctions de commissaire enquêteur lors de l’enquête publique relative au « projet de révision du plan local d’urbanisme de la commune de Saint-Philbert- de-Grand-Lieu », du lundi 25 mars 2019 à 14 heures 00 au mercredi 24 avril 2019 à 12 heures 00 ;

- Vu les dispositions de l’article 9 du même Arrêté ;

Certifie avoir clos cette enquête, dans le délai fixé par l’arrêté cité supra, soit avant le 25 mai 2019.

Pour des raisons justifiées auprès du porteur de projet, le dossier d’enquête, mon rapport ainsi que mes conclusions ont été transmis à monsieur le Maire de la Commune de Saint- Philbert-de-Grand-Lieu semaine 22.

Pour plus de précisions mon rapport et mes conclusions ont été remis directement en mairie le mai 2019 contre décharge. Ce même jour mai 2019 j’ai remis directement au Tribunal Administratif de NANTES, une copie du dossier comprenant mon rapport et mes conclusions séparées, le procès-verbal des observations écrites et orales ainsi que le certificat de transmission.

A PORNICHET, le 24 mai 2019 Jacques CADRO

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