Compte-Rendu De La Reunion Leader 2007-2013
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PROCES-VERBAL DU COMITE DE PROGRAMMATION LEADER 2014-2020 du 27 octobre 2015 à ST GERVAIS D’AUVERGNE Etaient présents : Collège public : Jean MICHEL (SMAD des Combrailles), François BRUNET (Communauté de communes de Pionsat), Bernard LAMBERT (Communauté de communes des Côtes de Combrailles), Jean-François BIZET (Communauté de communes Sioulet Chavanon), José DA SILVA (Manzat Communauté), Sylvain DURIN (Communauté de communes du Pays de Menat), Anthony LEROY (Communauté de communes Pontgibaud, Sioule et Volcans), Didier SENEGAS-ROUVIERE (Communauté de communes de Haute Combraille), Bernard FAVIER et Henri DUBREUIL (Communauté de communes Cœur de Combrailles), Claire LEMPEREUR et Nicole MAGNIER (St Eloy Communauté), Laurent DUMAS et Pierrette DAFFIX-RAY (Conseil Départemental du Puy-de-Dôme). Collège privé : Nicolas ROUGIER et Frédéric RIVIERE (représentants de Manzat Communauté), Michel BOULAIS et Patrick LAURENT (représentants de la Communauté de communes du Pays de Menat), Gilles FAURE et Jean SIRY (représentants de la Communauté de communes Haute Combraille), Patricia REYES-MARCHANT (représentante de la Communauté de communes des Côtes de Combrailles), Françoise GUITONNY et Régine ARNAUD (représentantes de la Communauté de communes Cœur de Combrailles), Henri MAZAL et Michel TIXIER (représentants de la Communauté de communes Pontgibaud, Sioule et Volcans), Nadine BOISSONNET-MICHEL (représentante de St Eloy Communauté), Jean-Christophe JANNY (représentant de la Communauté de communes de Pionsat), Marie-Claire MERCIER et Michel BANCAREL (Office de Tourisme des Combrailles), Alain FOURNIER (Représentant de la Chambre des Métiers). Christian VILLATTE, Lucas JACQUART et Isabelle BICHARD (SMAD des Combrailles). Etaient excusés : Collège public : Cédric ROUGHEOL (Communauté de communes de Haute Combraille), Jean-Claude GRANGE (SMAD des Combrailles), Cédric CORRE (CRDTA), Collège privé : Patrick IMBAUD et Jeannine HUBERT (représentants de la Communauté de communes Sioulet Chavanon), Sébastien VIALTER (représentant de la Communauté de communes des Côtes de Combrailles), Alain ROBERT (représentant de St Eloy Communauté), Jean- Claude JOURDAN (CCIT). Bérengère BOUGUE (Conseil Régional d’Auvergne). Membres du Comité en exercice 50 (titulaires et suppléants) Présents 30 dont 14 représentant un organisme public dont 16 représentant un organisme privé Votants 20 François BRUNET souhaite la bienvenue à toutes les personnes présentes et les remercie de leur implication passée et à venir dans le nouveau programme LEADER. Il explique que cette réunion constitue la première séance de travail du nouveau comité de programmation. En effet, le contenu du programme et les conditions de mise en œuvre ont conduit les élus du SMAD des Combrailles à faire évoluer la composition du comité de programmation. Les règles de composition du comité seront précisées plus tard dans la réunion. Néanmoins, il est précisé que les personnes et structures qui ont été désignées l’ont été par le SMAD et les 9 Communautés de communes des Combrailles afin d’assurer une représentativité de tous les secteurs géographiques des Combrailles et une légitimité forte de tous les membres y compris issus du collège privé. Il souhaite que ce comité « nouvelle formule » soit aussi efficace et productif que le précédent et rappelle l’importance de l’implication de chacun. Christian VILLATTE fait un point sur le programme précédent, rappelle l’historique de la candidature du Pays des Combrailles au programme européen Leader 2014-2020, expose les nouvelles règles. Point sur le lancement du programme Pour rappel, le programme LEADER qui débute sera le 4ème dont bénéficie le territoire des Combrailles. Le précédent programme courant sur la période 2009-2015 a permis de mobiliser près de 2 millions d’Euros de subvention européennes. Après la candidature portée par le SMAD des Combrailles, déposée en janvier 2015, les Combrailles ont été retenues avec l’attribution d’une enveloppe pour la période 2015- 2020. Cette enveloppe se monte à 3 875 383 €. Il est à noter que l’ensemble des crédits LEADER n’a pas été attribué par le Conseil Régional afin de permettre l’attribution d’enveloppes complémentaires aux GAL présentant des niveaux de consommation de crédits importants en milieu de période de programmation. S’il est d’ores et déjà possible aux porteurs de projets de déposer leurs demandes de subvention, il n’est pas encore possible pour le comité de programmer les aides correspondantes. Les dépôts de demande de subvention ne permettent que de faire débuter l’éligibilité temporelle des dépenses. Le travail actuel consiste à mettre au point la convention entre le SMAD des Combrailles, la Région et l’ASP. Cette convention définira les tâches de chacun et précisera les modalités d’intervention du programme LEADER dans les Combrailles (actions éligibles, type de dépenses, bénéficiaires, taux et encadrement règlementaires…). Cette étape a débuté pour les 13 GAL auvergnats au cours de l’été 2015 et s’achèvera début 2016. A partir de là et à condition que les outils de gestion soient opérationnels, les premiers dossiers pourront faire l’objet d’une programmation et donc d’une attribution de crédits. Règlement intérieur du comité de programmation (voir RI joint) Sa composition a été à l’initiative du SMAD des Combrailles et des Communautés de communes des Combrailles. Son fonctionnement est régi par un règlement intérieur. Ce règlement définit notamment les rôles du comité et les règles de quorum. Votants : 20 Pour : 20 Abstention : 0 Contre : 0 Après lecture du projet de règlement intérieur, celui-ci est adopté à l’unanimité. Maquette financière et fiches actions Les fiches actions définissant les modalités d’intervention ont fait l’objet d’une présentation détaillée en séance (voir présentation jointe). Un point particulier a été effectué sur les critères de sélection. En effet, ce sont ces derniers sur lesquels devra se fonder le comité pour prendre ses décisions d’attribution. Enfin, une répartition de l’enveloppe entre fiches action est proposée. Elle est la suivante. FEADER Maquette FEADER candidature (3 875 383 €) Total Total Fiche action 1 : Conforter le développement des 3 pôles industriels du territoire, valoriser mieux les ressources locales et soutenir la 1 086 000 935 000 dynamique artisanale, commerciale et agricole Fiche action 2 : Développer le tourisme par la valorisation des sites emblématiques et la structuration de la station de pleine nature 691 000 400 000 "Vallée de la Sioule Fiche action 3 : Développer l'économie présentielle et les services à 1 051 000 950 000 la personne Fiche action 4 : Accroître la notoriété du territoire et son 799 000 495 000 attractivité Fiche action 5 : Accompagner les évolutions institutionnelles, 180 000 75 000 sociétales et l'innovation 163 200 Fiche action 6 : Relever les défis de la mobilité et de la transition 440 000 énergétique 657 000 Fiche action 7 : Coopérer pour innover 154 400 100 000 Fiche action 8 : Animation, gestion, évaluation et communication 732 000 480 383 sur le programme Fiche action 5 : Mettre le numérique au service des habitants, des 404 000 0 touristes et des entreprises 5 917 600 3 875 383 Votants : 20 Pour : 20 Abstention : 0 Contre : 0 La répartition des crédits proposée est adoptée à l’unanimité Jean SIRY demande si le périmètre évaluera en fonction de la fusion des régions Auvergne et Rhône-Alpes. Christian VILLATTE répond que le périmètre est bien celui de l’Auvergne actuelle et précise que jusqu’en 2020 il n’y aura pas de fusion des programmes européens. Un programme Auvergne et un programme Rhône Alpes cohabiteront, puisque la Commission Européenne a bien approuvé deux programmes régionaux FEADER différents. Par contre, les services instructeurs peuvent parfaitement fusionner. Jean-Christophe JANNY demande comment seront gérer les projets privés étant donné que la mobilisation des fonds LEADER nécessite au préalable que le projet concerné bénéficie d’une autre aide publique. Christian VILLATTE informe que pour les projets privés, l’attribution des crédits LEADER est dépendante des autres financeurs. Concernant notre programme, il est envisagé de mobiliser le fonds de Mutualisation A 89 comme contrepartie à LEADER. Cette mobilisation permettrait de démultiplier fortement ce fonds. Par contre, les conditions de mise en œuvre du fonds A89 semblent être remises en cause par les dispositions de la loi NOTRe. Jean MICHEL fait un rappel sur les modalités de création du fonds A89 et explique qu’une expertise doit être lancée afin d’assurer la pérennité du fonds A89. Bernard LAMBERT rappelle que les communautés de communes ont la compétence économique et donc on pourrait passer par elles pour mobiliser ce fonds. Christian VILLATTE précise que dans ce cas-là, il faudrait que les Communautés de communes conventionnent avec la Région. Pour Jean-François BIZET, ce point doit être vérifié. Jean MICHEL demande de rajouter dans le règlement intérieur que le double quorum soit vérifié en début de réunion et non à chaque vote. ELECTION DU PRESIDENT ET DU VICE-PRESIDENT DU GAL Jean MICHEL, en tant que président de la structure porteuse du programme, présente François BRUNET au poste de président de GAL. Pierrette DAFFIX-RAY demande si on élit un président de GAL ou de comité de programmation. Christian VILLATTE précise que c’est la même chose. Votants : 20 Pour : 20 Abstention : 0 Contre : 0 François BRUNET, Communauté de communes de Pionsat, a été élu Président du GAL à l’unanimité, et remercie l’équipe du SMADC. Henri MAZAL,