2.1- Tome 1 DIAGNOSTIC-20Nov2015
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COMMUNE DE G I A T P L A N L OCAL D ’ U RBANISME partie 1 LE DIAGNOSTIC COMMUNAL SCP DESCOEUR, ARCHITECTURE ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE , RESIDENCE VERLAINE , 49 RUE DES SALINS , 63000 CLERMONT FD R APPORT DE P RESENTATION T O M E I 8 D IAGNOSTIC COMMUNAL COMMUNE DE G I A T P L A N L OCAL D ’ U RBANISME La commune de Giat est située à l’extrême Ouest du département du Puy-de-Dôme, dans l’entité paysagère des Hautes -Combrailles, aux confins de l’ Auvergne et du Limousin, à environ 65 km de Clermont-Fd. Depuis 2012, la commune de Giat voit sa population augmenter lentem ent après une baisse constante entre 1968 et 2012. Cet inversement de situation est symptomatique de la tendance générale au niveau du territoire des Combrailles qui sous l’effet du desserrement urbain de la métropole clermontoise et de l’installation de ménages désireux de s’installer en Auvergne, tend à gagner de nouveaux habitants. Les dernières données INSEE au 1 er janvier 2015 annoncent 914 habitants, pour une superficie de 4 795 ha, soit une densité de 19 habitants / km². La commune fait administrativement partie de l'arrondissement de Riom et du canton de St- Ours Source : fond cartographique geoportail .fr L’INSEE classe cette commune comme : - appartenant au bassin de vie d’Auzances, - appartenant au bassin d’emplois de Clermont -Ferrand, - commune isolée hors influence des pôles, ce qui signifie qu’elle est située hors des aires urbaines (petites, moyennes ou gra ndes) et qu’elle n’est pas multipolarisées ( Les communes multipolarisées sont les communes dont au moins 40 % des actifs occupés résidents travaillent dans plusieurs grandes aires urbaines, sans atteindre ce seuil avec une seule d'entre elles, et qui forment avec elles un ensemble d'un seul tenant). SCP DESCOEUR, ARCHITECTURE ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE , RESIDENCE VERLAINE , 49 RUE DES SALINS , 63000 CLERMONT FD R APPORT DE P RESENTATION T O M E I 9 D IAGNOSTIC COMMUNAL COMMUNE DE G I A T P L A N L OCAL D ’ U RBANISME La commune fait partie de la Communauté de Communes de Haute-Combrailles , créée en 2000 et regroupant 17 communes (Cisternes-la-Forêt, Condat-en-Comb railles, Fernoël, Giat, la Celle-d’Auvergne, Landogne, le Montel -de-Gelat, le Puy St- Gulmier, Miremont, Pontaumur, Saint-Avit, Saint-Etienne-des - Champs, Saint-Hilaire-les-Monges, Tralaigues, Villossanges, Voingt). Organisée autour de Pontaumur et de Giat, les deux bourgs principaux, elle a pour compétences : - Les compétences obligatoires : *le développement économique (Aménagement, entretien et gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique / Aménagement, en tretien et gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique / Action s de développement touristique), *l’aménagement de l’espace communautaire (Schéma de cohérence territoriale / Schéma de secteur / Mise en œuvre d e la politique de Pays / Actions en matière d’aménagement de l’espace). - Les compétences optionnelles : *la protection et la mise en valeur de l’environnement, *la politique du logement et du cadre de vie (Politique du logement social d’intérêt communautai re et actions en faveur du logement des personnes défavorisées), *la voirie d’intérêt communautaire, *l’action sociale d’intérêt communautaire, *les équipements sportifs, culturels et de loisirs. - Les compétences facultatives : *le transport, *les actions culturelles, *la gendarmerie (aménagement et entretien). La commune adhère également aux structures intercommunales suivantes : - SICTOM de Pontaumur-Pontgibaud (Syndicat Intercommunal de Collecte et Traitement des Ordures Ménagères), - SIEG 63 (Syndicat Interc ommunal d’Electricité et de Gaz ), - EPF SMAF, pour le foncier. - SIAEP du Sioulet (Syndicat Intercommunal d’Adduction d’Eau Potable), - SMGF (Syndicat Mixte de Gestion Forestière). SCP DESCOEUR, ARCHITECTURE ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE , RESIDENCE VERLAINE , 49 RUE DES SALINS , 63000 CLERMONT FD R APPORT DE P RESENTATION T O M E I 10 D IAGNOSTIC COMMUNAL COMMUNE DE G I A T P L A N L OCAL D ’ U RBANISME 2.1 – LES ORIENTATIONS FONDAMENTALES Notes · · · Le PLU doit être élaboré dans le cadre des orientations fondamentales de la politique nationale de l’urbanisme définies dans le code de l’urbanisme, les lois Grenelle 1 et 2, la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche et la loi pour l’accès au logement et un urbanisme Il ne s’agitag pasp quequ le PLU soit rénové. totalement conformefo avec les autres documents. l Le PLU doit être élaboré en répondant aux principes fondamentaux traduits dans les articles L110 et L121.1 du code de l’urbanisme modifiés par la loi portant engagement national Il fautf toutefois ef qu’il qu ne soit pas pa pour l’environnement du 12 juillet 2010, dite Grenelle 2 et par la loi pour l’accès au logement et contraire à leurs orientations et un urbanisme rénové du 24 mars 2014. objectifsje if et qu’ilq participe à leurs réalisations. Article L110 du code de l’urbanisme : « Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement. » Article L121- 1 du code de l’urbanisme modifié par la loi n°2014 -366 du 24 mars 2014 – art. 132 : « Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable : 1° L'équilibre entre : a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; d) Les besoins en matière de mobilité. 1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. » SCP DESCOEUR, ARCHITECTURE ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE , RESIDENCE VERLAINE , 49 RUE DES SALINS , 63000 CLERMONT FD R APPORT DE P RESENTATION T O M E I 11 D IAGNOSTIC COMMUNAL COMMUNE DE G I A T P L A N L OCAL D ’ U RBANISME l Les dispositions de la loi Grenelle 2 sont entrées en vigueur le 12 janvier 2011. Depuis le 1 er juillet 2012, la prise en compte des dispositions de cette loi dans l’élaboration des PLU est obligatoire. l La loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 ju illet 2010 définit comme orientation d’inscrire l’agriculture et la forêt dans un développement durable des territoires. Cela se traduit notamment au travers de la préservation du foncier agricole qui est une nécessité pour le maintien d’une agriculture durable. Le PLU doit s’inscrire dans cette orientation. L’objectif national est de réduire de moitié à l’échelle nationale d’ici 2020 le rythme d’artificialisation des terres agrico les qui, au niveau national, correspond à l’équivalent d’un département franç ais tous les dix ans, avec une progression des surfaces artificialisées 4 fois plus rapide que la croissance démographique. La progression de la consommation des terres agricoles dans le Puy-de-Dôme est similaire ; la protection de ces terres constitue un enjeu important. Pour répondre à cet objectif, plusieurs mesures sont définies dans la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche. E lles viennent compléter les lois Grenelle 1 (loi du 3 août 209 de programmation relative à la mise en œuvre du g=G renelle) et Grenelle 2 (loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement).