Commune De Mergey Plan Local D'urbanisme Rapport De Présentation
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Département de l’Aube Commune de Mergey Plan Local d’Urbanisme Document n°1 Rapport de présentation Arrêté par délibération du Conseil Municipal en date du Approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du Rapport de présentation Sommaire B. CADRE NATUREL ET OCCUPATION DES SOLS 19 1. L’OCCUPATION GENERALE DES SOLS (CORINE LAND COVER 2006) 19 2. BOISEMENTS (SOURCE : CARTE FORESTIERE 2006) 20 PREAMBULE 4 3. AGRICULTURE (REFERENTIEL PARCELLAIRE GRAPHIQUE RPG 2012) 21 C. MILIEUX NATURELS PROTEGES ET CORRIDORS ECOLOGIQUES 22 A. RAPPELS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES 5 1. LES ZNIEFF 22 a) Rappels 22 ETAT INITIAL DE L’ENVIRON-NEMENT 7 b) La ZNIEFF de la Vallée de la Seine de la Chapelle-Saint-Luc à Romilly- sur-Seine 22 2. LES ZONES HUMIDES 24 I. CONTEXTE GENERAL 8 3. LA PROTECTION DES ESPACES RIVERAINS DES COURS D’EAU 27 4. MAINTIEN DES CONTINUITES ECOLOGIQUES : TRAME VERTE ET BLEUE 27 A. SITUATION ADMINISTRATIVE ET INTERCOMMUNALE 8 a) Mergey à l’échelle du SCOT 29 B. LOCALISATION DE LA COMMUNE 8 b) Les trames vertes et bleues du territoire communal 31 D. APPROCHE DU PAYSAGE NATUREL : MERGEY, ENTRE VALLEE DE SEINE ET II. CARACTERISTIQUES PHYSIQUES DE LA COMMUNE 9 CHAMPAGNE CRAYEUSE 33 1. LA CHAMPAGNE CRAYEUSE (SOURCE : REFERENTIEL DES PAYSAGES DE L’AUBE) 33 A. UNE GEOLOGIE TYPIQUE DE LA CHAMPAGNE CRAYEUSE 9 2. LA VALLEE DE LA SEINE (SOURCE : REFERENTIEL DES PAYSAGES DE L’AUBE) 33 1. CARACTERISTIQUES GENERALES 9 3. LES VASTES PERSPECTIVES AGRICOLES 35 2. GEOLOGIE ET RELIEF A MERGEY 10 4. L’AMBIANCE DES SAVARTS RELICTUELS ET BOISEMENTS DE RESINEUX 36 3. LA RESSOURCE EN EAU 11 5. L’AMBIANCE INTIMISTE DE LA VALLEE 36 a) Rappels règlementaires 11 6. LE VILLAGE DANS LE PAYSAGE 37 b) Eaux de surface à Mergey 12 7. MENACES ET RECOMMANDATIONS (SOURCE : REFERENTIEL DES PAYSAGES DE c) Eau potable 12 L’AUBE ET GUIDE DES PAYSAGES DU SCOT) 37 4. RISQUES LIES AU SOUS-SOL, A LA GEOLOGIE ET A L’HYDROGRAPHIE 12 E. CADRE URBAIN ET ARCHITECTURAL 40 d) Le retrait-gonflement des argiles 12 1. STRUCTURE URBAINE ET ARCHITECTURE TRADITIONNELLE 40 e) Le risque d’inondation 14 a) L’architecture traditionnelle 40 f) Le risque de rupture de barrage 16 b) Le patrimoine protégé 43 g) Le risque sismique 17 c) Le patrimoine archéologique 43 5. LA RESSOURCE EN AIR 17 2. L’EVOLUTION URBAINE 46 PLU de Mergey – Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 1 Rapport de présentation a) La structure urbaine traditionnelle 46 4. L’AGRICULTURE 63 b) Le village du XXème au XXIème siècle 46 5. LES RISQUES TECHNOLOGIQUES ET INDUSTRIELS 64 c) Les formes urbaines et l’architecture récentes 47 D. ORGANISATION FONCTIONNELLE DU TERRITOIRE 65 d) Structure végétale actuelle 50 1. DES EQUIPEMENTS COMMUNAUX ORIENTES VERS LE SCOLAIRE ET LES LOISIRS 65 e) Un potentiel de dents creuses à mobiliser (densification et mutation 2. TRANSPORTS, DEPLACEMENTS ET STATIONNEMENT 66 des espaces bâtis et POS) 51 a) Des déplacements majoritairement automobiles 66 f) Consommation d’espace agricole 51 b) Un parc de stationnement dédié aux véhicules motorisés 66 g) Les entrées de ville 52 c) Les déplacements doux 66 3. EQUIPEMENTS TECHNIQUES ET NTIC 67 FONCTIONNEMENT COMMUNAL 54 a) L’eau potable et la défense incendie 67 b) Les eaux usées et pluviales 68 c) Le traitement des déchets 68 A. CONTEXTE SOCIODEMOGRAPHIQUE 55 d) Les NTIC 68 1. UNE POPULATION EN CONSTANTE AUGMENTATION DEPUIS 35 ANS 55 2. UNE CROISSANCE PORTEE PAR L’ARRIVEE DE POPULATION 55 3. UN RECENT VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION 56 JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS DU PLU 70 4. TYPOLOGIE ET EVOLUTION DES MENAGES 57 B. L’OFFRE DE LOGEMENT 58 A. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX DE DEVELOPPEMENT 71 1. COMPOSITION ET EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENT : UN PARC DE LOGEMENT B. PARTI D’AMENAGEMENT : CHOIX ET MOTIFS RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ET DYNAMIQUE 58 LES OAP 73 a) Les résidences principales 58 1. LE PADD (DOCUMENT ECRIT N°2) 73 b) Les résidences secondaires 59 2. LES OAP (DOCUMENT ECRIT N°3) 78 c) La vacance, un potentiel de mutation restreint 59 C. TRADUCTION REGLEMENTAIRE DU PROJET COMMUNAL 80 2. DES HABITATIONS PRINCIPALEMENT FAMILIALES 60 1. ORGANISATION SPATIALE DU PROJET 80 3. UNE FORTE MAJORITE DE PROPRIETAIRES OCCUPANTS 60 2. ZONAGE ET REGLEMENT 80 4. DES MENAGES PRINCIPALEMENT SEDENTAIRES 61 a) La zone U 80 5. CONSTRUCTION NEUVE ET PERSPECTIVES D’EVOLUTION 61 b) La zone 1AU 83 C. ECONOMIE ET ACTIVITES 62 c) La zone 1AUX 83 1. POPULATION ACTIVE 62 d) La zone A 84 2. DEMOGRAPHIE ECONOMIQUE GENERALE 62 e) La zone N 85 3. LES SOURCES D’EMPLOI 62 D. AUTRES DISPOSITIONS DU PLU 86 PLU de Mergey – Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 2 Rapport de présentation 1. ESPACES BOISES CLASSES 86 2. AUTRES SECTEURS 86 3. EMPLACEMENTS RESERVES 87 E. ANALYSE DE LA CONSOMMATION DES ESPACES ET DU POTENTIEL CONSTRUCTIBLE 87 1. TABLEAU DES SURFACES 87 2. CONSOMMATION D’ESPACE AGRICOLE 88 3. POTENTIEL CONSTRUCTIBLE, PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET ECONOMIQUES 88 a) Potentiel constructible et prévisions démographiques 88 b) Potentiel constructible et prévisions économiques 91 F. INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT, SA PRESERVATION ET SA MISE EN VALEUR 92 1. BIODIVERSITE ET MILIEUX NATURELS 92 2. GESTION DES RESSOURCES NATURELLES 94 3. MAITRISE DES POLLUTIONS ET DES NUISANCES 94 A. PRINCIPES DU CODE DE L’URBANISME 97 1. RAPPEL 97 B. SCOT DE LA REGION TROYENNE 98 C. PRISE EN COMPTE DU PLAN CLIMAT-AIR-ENERGIE TERRITORIAL 102 D. CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR ANALYSE LES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLU 103 PLU de Mergey – Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 3 Rapport de présentation PREAMBULE PLU de Mergey – Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 4 Rapport de présentation c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des A. Rappels législatifs et réglementaires espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la Article L101-1 Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 conservation et la restauration du patrimoine culturel ; septembre 2015 e) Les besoins en matière de mobilité ; 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. entrées de ville ; Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans le cadre de leurs compétences. l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L. 101-2, elles suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents harmonisent leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, dans le respect réciproque de leur autonomie. touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des Article L101-2 Modifié par LOI n°2016-925 du 7 juillet 2016 performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des l'automobile ; collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants : 4° La sécurité et la salubrité publiques ; 1° L'équilibre entre : 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi urbains et ruraux ; que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; PLU de Mergey – Conseil Développement Habitat Urbanisme Page 5 Rapport de présentation 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, démographiques. l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités. Article L151-4 Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015 Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement. Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services. Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales.