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Nº 111 • janeiro DE 2016

eDITORIAL

O debate reflectiu mais uma vez a divisão entre duas linhas no seio da UE Foto PE Ação europeia contra a evasão fiscal das multinacionais recebe Comissão Europeia anunciou a abertura de um processo de aplausos de Elisa Ferreira PÁG. 3 averiguação de eventuais violações do Estado de Direito por Aparte das autoridades polacas. O motivo são as alterações in- troduzidas pelo governo do Partido Lei e Justiça - vencedor das elei- Mercosul: Proposta de Francisco Assis ções de Outubro com maioria absoluta - na organização e funciona- mento do Tribunal Constitucional e no processo de nomeação das recebe apoios Pág. 2 direcções dos órgãos de comunicação social. Fronteiras: Novo instrumento europeu de Na sessão plenária de Janeiro do Parlamento Europeu, a primeira-mi- nistra polaca ultraconservadora, Beata Szydlo, repudiou as acusa- combate ao terrorismo sofre críticas Pág. 2 ções, avisando tratar-se de uma questão de soberania nacional decidi- da por um governo legitimamente eleito. As bancadas parlamentares OPINIÃO dividiram-se entre aqueles que defendem o dever das Instituições Europeias fazerem respeitar os princípios consagrados nos Tratados e aqueles que alinham no discurso nacionalista ou neo-soberanista. Pág. 2 Os Socialistas, o Partido Popular e os Liberais defenderam a acção da Comissão, e a extrema-esquerda criticou a actuação do governo po- laco, pelo que o discurso antieuropeu ficou momentaneamente reser- Pág. 3 vado aos partidos eurocépticos e nacionalistas de direita.

entrevista O debate reflectiu mais uma vez a divisão entre duas linhas no seio da UE: a da revalorização das fronteiras como cura milagrosa para todos os problemas dos estados nacionais e a do aprofundamento da cons- Ricardo Serrão Santos: "Todos sabemos trução europeia, com a partilha de soberania que a pertença a um es- que há interesses económicos que veem paço comum necessariamente implica. Insurgirmo-nos contra o di- reito de escrutínio que resulta dessa partilha significa opormo-nos ao oportunidades no aquecimento global" Pág. 4 aprofundamento do projecto político europeu. 2 SUPLEMENTO EUROPA

Mercosul: Proposta OPINIÃO de Francisco Assis Renovar recebe apoio de o Estado país que preside ao Social Conselho Europeu Liliana Rodrigues Foto PE

Podemos avaliar a qualidade da democracia Francisco Assis, responsável Recorde-se que a carta em que agora num momento crucial pela capacidade do Estado proporcionar aos da delegação para as relações Francisco Assis apela a que se al- depois de o bloco sul-america- com o Mercosul, viu a Holanda, cance um entendimento com os no ter avançado com uma pro- cidadãos o acesso a serviços públicos de que atualmente preside ao Con- países do Mercosul tem em con- posta que se aproxima decisi- qualidade selho Europeu, responder afir- ta um mercado que vai unir mais vamente do patamar de 90% mativamente ao apelo lançado de 750 milhões de consumidores. apontado pela União Europeia. aos países da União Europeia Francisco Assis exorta os che- As negociações com vista à ce- para a conclusão das negocia- fes dos governos dos Estados- lebração de um acordo de asso- as últimas décadas, muitos países viram a sua classe média ções para o acordo de comércio -membros a "ultrapassarem as ciação entre a União Europeia e diminuir e o emprego tornar-se mais precário. A distribuição com aquela região do globo. resistências que possam ain- o Mercosul foram lançadas no Nde rendimentos tornou-se mais desigual e a mobilidade so- Na carta enviado pelos respon- da existir em relação ao acor- ano 2000, mas devido a fortes cial diminuiu. Isto coincide com a hegemonia do sector financeiro sáveis holandeses, pode ler-se do para que a troca institucio- divergências na componente e com a tentativa de mercantilização de certos sectores da vida que aquele país "está politica- nal de propostas possa ocorrer comercial as conversações fo- social, como a educação, a saúde, a justiça e a segurança social. mente empenhado na conclu- o mais rapidamente possível". ram interrompidas em 2004 e A solução da direita política centrou-se na actividade económica são do acordo" e que "a propos- "Estou firmemente empenha- estiveram suspensas durante 6 e financeira, privilegiando o dinamismo do mercado e reduzindo o ta do Mercosul, apesar de ainda do na conclusão destas nego- anos. Em 2010, as partes volta- Estado a um papel meramente regulador. Bastaria que deixassem haver espaço para melhorias, ciações e estou convencido que ram a procurar alcançar um en- o mercado trabalhar e a solução seria encontrada. Esta é uma po- representa um enorme passo este acordo tem um significado tendimento, no qual têm vindo sição preguiçosa que abdica do "fazer política". da parte dos Estados-membros político que transcende os seus a trabalhar nos últimos 5 anos Com a crise financeira dos últimos anos, esta via foi perdendo cre- do Mercosul, no sentido da ce- benefícios económicos e co- e que se encontra agora numa dibilidade. As regras do mercado passaram a constranger a socie- lebração de um acordo de asso- merciais", refere ainda. fase determinante para a sua dade quando deveriam ser as regras da sociedade política a cons- ciação com a União Europeia". As negociações encontram-se conclusão. tranger o mercado. Acredito que podemos avaliar a qualidade da democracia pela ca- pacidade do Estado proporcionar aos cidadãos o acesso a servi- ços públicos de qualidade. Não faz sentido que sectores essenciais para a sociedade e para as pessoas estejam subjugados à obten- Novo instrumento europeu de ção de lucro. Um dos objectivos do Estado Social passa por servir de obstáculo à mercantilização da sociedade. combate ao terrorismo sofre críticas O Estado Social tem por função salvaguardar os mais desprotegi- dos, mas acima de tudo deve garantir a universalidade dos servi- ços públicos e beneficiar a totalidade da população, evitando o de- O Parlamento Europeu (PE) retiva, que se arrastam desde lamentarem a transferência de senvolvimento e estigmatização de um grupo excluído do emprego aprovou em dezembro, na co- 2011, ganharam novo ânimo, dados PNR no caso de voos pri- dignamente remunerado e da inclusão social que tal acarreta. missão das Liberdades Cívicas, mas há várias frentes em que o vados, colocando-se a questão Como os partidos de direita estão tradicionalmente menos voca- Justiça e Assuntos Internos documento final é criticado. de como é possível que os gover- cionados para realizar investimentos no bem público, esta é a al- (LIBE), a diretiva sobre o Regis- Em primeiro lugar, a partilha da nos europeus queiram ser tão tura ideal para os partidos políticos progressivos, como o PS, reno- to de Identificação de Passa- informação entre os Estados- intrusivos relativamente aos ci- varem os princípios que justificam o Estado Social, mostrando que geiros (PNR – Passenger Name -membros não se torna nem dadãos comuns e se desinteres- não é um entrave ao crescimento económico e que é conciliável Record, sistema de recolha pe- obrigatória nem automática, sem pelos que viajam em aviões com umas finanças em ordem e com a competitividade económi- las transportadoras aéreas das deixando-se à discrição de cada privados. ca. Para além da redistribuição, um renovado Estado Social deve informações fornecidas pelos um definir o que consideram , membro da comis- equacionar: passageiros durante a reser- "necessário e relevante". Esta são LIBE, lembra que "acima 1. A inversão na organização do próprio Estado Social, apostando va e check-in) relativamente a nova diretiva está a ser coloca- de tudo, importa perceber que numa orientação da "base para o topo" e evitando a centralização voos comerciais de e para paí- da em causa ao permitir o con- a eficácia do PNR depende do através de escolhas participadas e democráticas. ses da União Europeia. A sua trário do que é realmente preci- seu enquadramento num plano 2. A aposta numa pré distribuição que combata as desigualdades votação final está prevista para so para combater o terrorismo, de ação europeu para impedir a na sua origem (discriminação no trabalho e na sociedade; melho- fevereiro. a desconfiança entre parceiros, radicalização e o recrutamen- res salários; mais qualificações; flexibilidade de horários; respon- O PNR surge como um impor- a relutância em partilhar infor- to por redes terroristas - aqui sabilidade ecológica das empresas). tante instrumento de prevenção mação e a incapacidade de agir mesmo, dentro das nossas fron- O investimento social liberta capacidades produtivas que aumen- e investigação tendo em conta como uma só Europa. Este fac- teiras. E que a sua utilidade de- tam a prosperidade de todos. Não nos podemos contentar com um que o terrorismo e a criminali- to é apontado como respon- pende de os Estados-membros Estado Social que torne a pobreza menos severa, mas que, aten- dade organizada envolvem mui- sável por vir a dar origem a 28 se concertarem numa política dendo à especificidade de cada país, contribua para libertar os que tas vezes a utilização de viagens PNR. externa e de segurança comum, estão em mais dificuldades da sua condição de exclusão e de de- internacionais. No que respeita à sua aplicação, pró-ativa, coerente e ajudando a pendência. É neste sentido que deve evoluir e deixar de ser confun- Na sequência dos atentados de a diretiva omite a possibilidade trazer paz e segurança à nossa dido com um Estado assistencialista ou de caridade. Paris, as negociações desta di- de os Estados-membros regu- vizinhança e globalmente". 3

OPINIÃO União Digital – O Plano Tecnológico Europeu

Carlos Zorrinho

O ISA2 procura dar um contributo para que a União Digital se assuma como um Plano Tecnológico Europeu

acelerado desenvolvimento das ferramentas e das redes di- gitais está a permitir redesenhar a forma como as socieda- Odes modernas se estruturam e a influenciar de forma deter- minante a economia, a vida dos cidadãos e as relações económicas

Foto PE e políticas entre os povos.

Ao contrário de , que entre 2005 e 2011 pôs em prática Elisa Ferreira saúda ação uma agenda de integração da tecnologia, do conhecimento e da ca- pacidade inovadora, designado por Plano Tecnológico, com conse- quências no desenvolvimento de competências internacionalmen- europeia contra a evasão te reconhecidas nos serviços e na indústria, na inclusão digital e na qualidade dos serviços públicos disponibilizados (SIMPLEX), a fiscal das multinacionais União Europeia, fragmentada pelas legislações e práticas dos seus 28 Estados-membros, adotou uma atitude passiva que deu de ban- deja aos Estados Unidos a liderança económica e empresarial da A investigação desenvolvi- chegado a uma conclusão de absoluta”, considera Elisa primeira revolução digital. da pela Comissão Especial semelhante a propósito dos Ferreira. (TAXE) do Parlamento Euro- acordos fiscais entre o Lu- Neste processo, a eurode- No alvor duma nova era digital, a Comissão Europeia procura agora peu (PE) sobre as práticas xemburgo e a Fiat, e entre a putada espera que a CE siga arrepiar caminho através duma comunicação sobre o Mercado Úni- fiscais agressivas dos países Holanda e a Starbucks, orde- as recomendações avança- co Digital abrangente e que configura pela sua amplitude, o dese- da União Europeia (UE) co- nando a devolução, por parte das no seu relatório – que foi jo de consolidar um Plano Tecnológico Europeu para o século XXI. meça a dar resultados, con- de cada uma das empresas, aprovado em novembro por gratula-se Elisa Ferreira, que de 20 a 30 milhões de euros uma esmagadora maioria do O programa ISA2 (Soluções de Interoperabilidade para as Admi- foi coautora do relatório com aos respetivos países. PE – em termos de reforço nistrações Públicas, as Empresas e os Cidadãos) de que fui relator recomendações precisas que A CE abriu por outro lado em da cooperação e coordena- no Parlamento Europeu e que já foi assinado e publicado, entrando culminou este trabalho. dezembro uma investigação ção entre os países da UE em em vigor a 1 de janeiro, decorre de uma comunicação anterior, mas A prova, para a eurodeputada, formal sobre o planeamen- matéria de fiscalidade. Esta é que se engloba no espírito e nos objetivos da União Digital (desig- está na determinação com to fiscal da McDonald’s, ale- uma das áreas em que a UE nação política que agrega os objetivos da criação do Mercado Úni- que a Comissão Europeia (o gando que a multinacional lí- menos tem evoluído, o que é co Digital). órgão executivo da UE) tem der do fast food praticamente incompatível com o grau de atuado nos últimos meses não pagou impostos sobre os integração crescente resul- Com um investimento de 131 milhões de euros, além de apoiar o para acabar com os acordos lucros desde 2009 nem no tante do mercado interno e da desenvolvimento de soluções de interoperabilidade fiáveis e inclu- fiscais especiais concluídos Luxemburgo – onde locali- moeda única, considera. sivas e envolvendo diversos países, o ISA2 incentiva de forma cla- por muitos países com várias zou a sua principal filial eu- “Não é aceitável que impor- ra o desenvolvimento de referenciais comuns, que constituam uma multinacionais com o objetivo ropeia que concentra, através tantes componentes das re- primeira base para a criação de uma identidade digital europeia, expresso de lhes permitir re- de transferências internas, ceitas orçamentais dos Es- diferenciada pelos valores comuns da União, e que a torne final- duzir ao máximo os impostos as receitas resultantes do tados estejam, na prática, mente uma potência forte, dinâmica e competitiva nos mercados sobre os seus lucros. seu regime de franchising - dependentes das opções es- globais. Em janeiro deste ano, a Co- nem nos Estados Unidos. A tratégicas de empresas glo- missão concluiu que alguns McDonald’s tem dois acor- bais que maximizam o seu No quadro das novas plataformas tecnológicas, o ISA2 procura destes acordos concluídos dos fiscais especiais com o poder de monopólio ou oligo- dar um contributo para que a União Digital se assuma como um entre a Bélgica e 35 multina- Luxemburgo. pólio”, disse ainda a eurode- Plano Tecnológico Europeu e para que na nova revolução digital, cionais constituem ajudas de A ação da Comissão “é muito putada, frisando que “este é o saber, a identidade, o conhecimento, a capacidade inovadora e a Estado ilegais, o que a levou bem-vinda, mas ainda há mui- um combate político obriga- criatividade europeias, se traduzam em competitividade, inclusivi- a decretar a devolução ao Es- to trabalho a fazer na UE para tório para acabar com a atual dade, crescimento sustentável, qualidade de vida e mais e melho- tado belga de 700 milhões de combater a evasão fiscal das injustiça intolerável face aos res empregos para os europeus. euros. multinacionais, que tem de cidadãos individuais e às pe- Em outubro, a CE já tinha permanecer uma priorida- quenas e médias empresas”. 4 SUPLEMENTO EUROPA

Entrevista Ricardo Serrão Santos "Os oceanos são o maior produtor de oxigénio do planeta. Por isso, é preciso agir" Foto PE

Esteve em Paris aquando da do marca um ponto de viragem. serão necessários como adapta- bou por não dar a atenção devida sistir, as resistências para mudar COP21. Que expetativas tem Pelo que significa em termos de ção. Mas a questão central não a este tema. Os oceanos enquan- o sistema económico. sobre o acordo alcançado? investimento em tecnologias lim- é a adaptação, é a mitigação [re- to sistemas que absorvem carbo- Importa, neste momento, sau- pas com impactos na investiga- dução de emissões], e vai ser pre- no e eventual espaço de seques- É possível compatibilizar o dar o compromisso assumido na ção, desenvolvimento e inovação. ciso manter um controlo forte. O tro de gases com efeito estufa chamado crescimento da eco- COP21 Paris. Foi um passo decisi- A valorização do conhecimento e que aconteceu com a Volkswa- têm sido cruciais para o apazi- nomia do mar (crescimen- vo. Uma abordagem mais efetiva a transferência deste para a eco- gen é representativo da comédia guamento dos efeitos das altera- to azul) com a preservação e consequente mas também mais nomia deverá ganhar ainda mais enganosa que vemos por aí. ções climáticas a longo prazo. Ao ambiental? ambiciosa. O carácter juridica- premência. Por tudo isso, devemos agora mesmo tempo, são sensíveis e já O paradoxo do crescimento azul mente vinculativo do acordo, pro- Tenho, por conseguinte, bastan- manter a chama deste acordo glo- há efeitos diretos nas temperatu- terá de ser o paradoxo do cres- va a vontade de todos se vincula- tes expetativas. Porém, não po- bal acesa e trabalhar para que os ras ou na sua acidificação, com a cimento em geral. O crescimen- rem aos compromissos. O objetivo demos “baixar a guarda”. Todos processos de adoção venham no destruição da produtividade pri- to azul não pode cobrir todas as de conter o aumento da tempe- sabemos que há interesses eco- sentido de dar corpo a este acor- mária. Os oceanos são o maior indústrias relacionadas com os ratura nos 1,5 graus, pela impor- nómicos que veem oportunida- do histórico produtor de oxigénio do planeta. oceanos. O crescimento azul tem tância desta determinação como des no aquecimento global. É por Por isso, é preciso agir. As em- de ir, par a par, com o desenvol- fator mensurável e o seguimento isso que há quem aplauda o dege- Os oceanos estão no centro da presas, mais do que dizer que re- vimento sustentável baseado no quinquenal do esforço de cada um lo porque abre espaço à navega- questão climática. Como se duzem as emissões, têm mesmo princípio da precaução, do conhe- dos Estados na redução dos gazes ção, ao comércio e à exploração pode minimizar os impactos de o fazer, os Estados têm de as cimento científico e da inovação com efeitos de estufa, como me- de recursos. Há quem olhe a su- nos seus ecossistemas? fiscalizar e regular com mão pe- amiga do ambiente e dos ecossis- dida de acompanhamento, mere- bida do nível do mar como opor- Estão, mas infelizmente não com sada, e o cidadão tem de fazer as temas. Em última instância pode cem ser enaltecidos e destacados. tunidade para projetos de enge- o devido reconhecimento políti- escolhas certas. O mais difícil se- não ser crescimento adicional, Na verdade, o acordo alcança- nharia de proteção costeira, que co, mesmo a própria COP21 aca- rão, tal como temos vindo a as- mas crescimento em substituição. breves  Francisco Assis foi nomeado relator- bitação, proteção social e educação devem eurodeputada socialista, que foi a relato-  Pedro Silva Pereira, relator do Parla- -sombra do relatório sobre a "Responsabi- adquirir especial relevo". ra (coordenadora) da posição do PE so- mento Europeu (PE) para o acordo comer- lização Judicial de Empresas por Abusos bre a proposta legislativa para a criação cial entre a União Europeia e o Japão, pre- Sérios dos Direitos Humanos em Países  "Dar acesso a mais europeus aos servi- do Mecanismo Europeu de Resolução de sidiu à reunião do Monitoring Group que Terceiros". Decorreram já várias reuniões ços e recursos digitais, abrirá novas opor- bancos falidos ou em risco de falir – que acompanha no PE as negociações deste preparatórias e coube a Francisco As- tunidades de investimento, crescimento entrou em vigor a 1 de janeiro – continua processo. Durante a reunião, o negociador- sis, enquanto responsável dos socialistas e emprego", afirmou Carlos Zorrinho, no centro da construção da União Bancá- -chefe da UE para o acordo informou os no Parlamento Europeu sobre este rela- no debate sobre o relatório Rumo ao Ato ria europeia. eurodeputados da comissão do Comércio tório, garantir que os pontos de vista des- Único para o Mercado Digital, para quem Internacional sobre os resultados da 14ª te grupo político sejam vertidos na primei- a revolução digital abrirá igualmente no-  Ricardo Serrão Santos defendeu, no ronda negocial, que decorreu em Tóquio no ra proposta de texto que será apresentada vas oportunidades de "requalificação das debate em plenário acerca do plano plu- final de novembro, bem como sobre as ex- brevemente. pessoas e para a investigação e inovação rianual de recuperação do atum-rabilho pectativas para a próxima ronda, a ter lugar tecnológica". O eurodeputado socialista no Atlântico Este e no Mediterrâneo, uma no final de fevereiro. A Comissão Europeia  Maria João Rodrigues participou no apresentou dezenas de emendas a este emenda proposta pelo socialistas euro- considera que é possível e desejável con- encontro de apresentação das prioridades relatório, aprovado a 19 de janeiro no ple- peus, que acentua a necessidade de com- cluir as negociações comerciais em 2016 e, da presidência holandesa para as áreas do nário de Estrasburgo. A preservação do bater os monopólios da pesca por grandes nos próximos meses, irá procurar compro- emprego e assuntos sociais, que contou ambiente, a aposta nas energias renová- armadores apelando à revisão do siste- missos com o Japão em áreas-chave para com a presença do vice-primeiro ministro veis, a mobilidade sustentável, as interco- ma de quotas do atum-rabilho em favor a UE: desmantelamento de barreiras não holandês Lodewijk Asscher. Este debate, nexões energéticas e as políticas públicas de pescarias de pequena escala. Embora tarifárias, eliminação das tarifas aduanei- que decorreu em Bruxelas, centrou-se na de saúde foram temas incluídos por pro- reconhecendo que a repartição das quo- ras japonesas sobre o vinho, queijo e outros integração de refugiados, nas políticas de posta de Carlos Zorrinho no parecer apro- tas internas é uma prerrogativa dos Es- produtos agrícolas, proteção das indica- mobilidade e de criação de emprego. O res- vado pela comissão do Ambiente, Saúde e tados-membros, Serrão Santos instou a ções geográficas e maior abertura do mer- ponsável da presidência rotativa do Conse- Segurança Alimentar, do PE, sobre o Se- União a “empenhar-se em favorecer posi- cado dos contratos públicos japonês. lho comprometeu-se a rever a diretiva so- mestre Europeu. Carlos Zorrinho foi res- tivamente as pescas artesanais como as bre o destacamento de trabalhadores, que ponsável pela apresentação de propos- praticadas em regiões como os Açores e  No âmbito das regiões ultraperiféricas, deve melhor proteger os direitos dos traba- tas na sua qualidade de relator sombra do a ”. Liliana Rodrigues reuniu-se com os co- lhadores. Relativamente aos aspetos so- grupo S&D para esta opinião. missários europeus do Desenvolvimento ciais do seu portfólio, o ministro afirmou  Ana Gomes, representante dos Socia- Regional, Corina Cretu, e dos Assuntos Ma- que a luta contra a pobreza "deve visar a  Elisa Ferreira foi nomeada porta-voz listas & Democratas, negociou a resolu- rítimos e Pescas, Karmenu Vella. A eurode- implementação de políticas concretas". A do grupo dos Socialistas & Democratas ção parlamentar sobre a situação de di- putada madeirense questionou os respon- presidência comprometeu-se a trabalhar europeus (S&D) na negociação da posição reitos humanos na Etiópia, no rescaldo sáveis europeus sobre a possibilidade de com os Estados-membros para "partilha- do Parlamento Europeu (PE) sobre a nova da brutal opressão de manifestantes por revisão dos fundos atribuídos pela União rem as melhores práticas e desenvolver proposta legislativa de criação de um fun- parte das forças de segurança no país, que Europeia à Região Autónoma da Madeira e uma abordagem coordenada na redução da do europeu de seguro dos depósitos ban- alegadamente terá resultado em mais de sobre uma medida de excepção à proibição exclusão social, onde os programas de ha- cários até 100 mil euros. Desta forma, a 140 vítimas de pesca do "peixe-gata".