Boletín Oficial Del Estado
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 311 Divendres 27 de desembre de 2019 Secc. I. Pàg. 1 I. DISPOSICIONS GENERALS MINISTERI DE FOMENT 18528 Reial decret 732/2019, de 20 de desembre, pel qual es modifica el Codi tècnic de l’edificació, aprovat pel Reial decret 314/2006, de 17 de març. La Llei 38/1999, de 5 de novembre, d’ordenació de l’edificació, defineix el Codi tècnic de l’edificació (CTE) com el marc normatiu que estableix les exigències bàsiques de qualitat dels edificis i de les seves instal·lacions i que permet el compliment dels requisits bàsics que estableix l’article 3. El Codi tècnic de l’edificació (CTE) que preveu aquesta Llei es va aprovar mitjançant el Reial decret 314/2006, de 17 de març. Els documents bàsics que componen la part II del CTE especifiquen i, si s’escau, quantifiquen les exigències bàsiques que estableix la part I mitjançant la fixació de nivells objectius o valors límit de la prestació o altres paràmetres. Concretament, els documents bàsics DB-HE d’«Estalvi d’energia» i DB HS de «Salubritat» especifiquen i quantifiquen les exigències d’eficiència energètica i les relacionades amb la salubritat, respectivament, que han de complir els edificis de nova construcció, així com les intervencions que s’efectuïn sobre edificis existents. Les exigències relatives a l’eficiència energètica dels edificis establertes als articles 4, 5 i 6 de la Directiva 2002/91/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de desembre de 2002, relativa a l’eficiència energètica dels edificis, es van transposar en el Reial decret 314/2006, de 17 de març, i es van incloure en el document bàsic d’estalvi d’energia. Posteriorment es va aprovar la Directiva 2010/31/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 19 de maig de 2010, relativa a l’eficiència energètica dels edificis, que va modificar i va refondre la Directiva 2002/91/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de desembre de 2002, relativa a l’eficiència energètica dels edificis, la qual cosa va motivar l’actualització del document bàsic DB-HE d’«Estalvi d’energia» mitjançant l’Ordre FOM/1635/2013, de 10 de setembre, modificat posteriorment mitjançant l’Ordre FOM/588/2017, de 15 de juny, per acabar d’adaptar-ne el contingut a la Directiva esmentada. La Directiva 2010/31/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 19 de maig de 2010, relativa a l’eficiència energètica dels edificis, ha estat modificada per la Directiva (UE) 2018/844 del Parlament Europeu i del Consell, de 30 de maig de 2018, per la qual es modifiquen la Directiva 2010/31/UE, relativa a l’eficiència energètica dels edificis, i la Directiva 2012/27/UE, relativa a l’eficiència energètica. La Directiva (UE) 2018/844 del Parlament Europeu i del Consell, de 30 de maig de 2018, no és objecte de transposició en aquest Reial decret. La Directiva 2010/31/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 19 de maig de 2010, relativa a l’eficiència energètica dels edificis, estableix l’obligació de revisar i actualitzar els requisits mínims d’eficiència energètica periòdicament, a intervals no superiors a cinc anys, amb la finalitat d’adaptar-los als avenços tècnics del sector de la construcció. Per això, es fa necessària aquesta nova revisió del document bàsic DB-HE d’«Estalvi d’energia». En aquesta revisió s’introdueixen modificacions en l’estructura de les exigències bàsiques per adaptar-les a la normativa europea, es revisen els valors mínims d’eficiència energètica que han de complir els edificis i s’actualitza la definició d’edifici de consum d’energia gairebé nul. D’altra banda, el 5 de desembre de 2013 es va aprovar la Directiva 2013/59/EURATOM del Consell, de 5 de desembre de 2013, per la qual s’estableixen normes de seguretat bàsiques per a la protecció contra els perills derivats de l’exposició a radiacions ionitzants, i es deroguen les directives 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/ Euratom i 2003/122/Euratom. En aquesta Directiva s’obliga els estats membres a establir nivells nacionals de referència per a les concentracions de radó en recintes tancats i a adoptar mesures adequades per limitar la penetració del radó en els edificis. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 311 Divendres 27 de desembre de 2019 Secc. I. Pàg. 2 Com a conseqüència d’això i per a la transposició parcial d’aquesta Directiva, mitjançant aquest Reial decret s’introdueix una nova exigència bàsica de salubritat HS 6, de protecció davant del gas radó, per la qual s’obliga al fet que, en els edificis situats en els termes municipals en què s’ha apreciat un nivell de risc no menyspreable, es disposin els mitjans adequats per limitar el risc previsible d’exposició inadequada en el seu interior, a radó procedent del terreny. Aquesta exigència bàsica es desplega mitjançant la inclusió d’una nova secció en el document bàsic DB HS de «Salubritat», en què es caracteritza i quantifica l’exigència, i s’estableixen els criteris per verificar-ne i justificar-ne el compliment. Així mateix, tenint en compte els efectes que sobre els tancaments exteriors de l’edifici es podrien derivar de l’increment de les noves exigències reglamentàries d’eficiència energètica, es duen a terme algunes modificacions en el document bàsic DB SI de «Seguretat en cas d’incendi», per limitar adequadament el risc de propagació de l’incendi per l’exterior de l’edifici. Finalment, també s’inclou en aquest Reial decret una actualització de les referències normatives en alguns dels documents bàsics del CTE. Aquest Reial decret s’adequa als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència que estableix l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Respecte als principis de necessitat i eficàcia, la norma dona resposta a l’obligació de transposició a l’ordenament jurídic nacional de les directives europees i s’adequa a objectius d’interès general, com el de limitar el risc d’exposició a concentracions altes de radó dels usuaris dels edificis i el de reduir els consums energètics en els edificis limitant la vulnerabilitat dels seus usuaris. Tot això redunda en unes millors condicions de seguretat i habitabilitat per a les persones, el benestar de la societat i la protecció del medi ambient. La norma és coherent també amb el principi de proporcionalitat, ja que constitueix el mitjà necessari i suficient per desplegar els manaments legals previstos en els preceptes esmentats, però no implica una innovació que pugui ser innecessària o que excedeixi els requisits legals, ni comporta cap restricció de drets als ciutadans. La norma compleix els principis de seguretat jurídica, atès que la seva elaboració segueix els tràmits que fixa la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern, i de transparència, ja que identifica clarament el seu propòsit i la memòria, accessible a la ciutadania, ofereix una explicació completa del seu contingut. Finalment, és també adequada al principi d’eficiència, ja que no imposa càrregues administratives. Aquesta disposició general s’ha sotmès al procediment d’informació en matèria de reglamentacions tècniques i de regles relatives als serveis de la societat de la informació, previst a la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlament Europeu i del Consell, de 9 de setembre de 2015, així com al Reial decret 1337/1999, de 31 de juliol. En virtut d’això, a proposta del ministre de Foment, d’acord amb el Consell d’Estat, i amb la deliberació prèvia del Consell de Ministres a la reunió del dia 20 de desembre de 2019, DISPOSO: Article únic. Modificació del Codi tècnic de l’edificació, aprovat pel Reial decret 314/2006, de 17 de març. El Reial decret 314/2006, de 17 de març, pel qual s’aprova el Codi tècnic de l’edificació (CTE), queda modificat de la manera següent: U. La part I del Codi tècnic es modifica en els termes següents: Al capítol 3, article 13, apartat 3, s’introdueix al final el text següent: «13.6 Exigència bàsica HS 6: Protecció davant de l’exposició al radó. Els edificis han de disposar de mitjans adequats per limitar el risc previsible d’exposició inadequada a radó procedent del terreny en els recintes tancats.» BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO Suplement en llengua catalana al núm. 311 Divendres 27 de desembre de 2019 Secc. I. Pàg. 3 Al capítol 3, l’article 15 queda redactat de la manera següent: «Article 15. Exigències bàsiques d’estalvi d’energia (HE). 1. L’objectiu del requisit bàsic “Estalvi d’energia” consisteix a aconseguir un ús racional de l’energia necessària per a la utilització dels edificis, reduint a límits sostenibles el seu consum, i aconseguir, així mateix, que una part d’aquest consum procedeixi de fonts d’energia renovable, com a conseqüència de les característiques del seu projecte, construcció, ús i manteniment. 2. Per satisfer aquest objectiu, els edificis s’han de projectar, construir, utilitzar i mantenir de forma que es compleixin les exigències bàsiques que s’estableixen en els apartats següents. 3. El document bàsic “DB HE Estalvi d’energia” especifica paràmetres objectius i procediments el compliment dels quals assegura la satisfacció de les exigències bàsiques i la superació dels nivells mínims de qualitat propis del requisit bàsic d’estalvi d’energia. 15.1 Exigència bàsica HE 0: Limitació del consum energètic. El consum energètic dels edificis s’ha de limitar en funció de la zona climàtica de la seva ubicació, l’ús de l’edifici i, en el cas d’edificis existents, l’abast de la intervenció.