Bestemmingsplan Centrum Waddinxveen D.D
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
1 bestemmingsplan Centrum gemeente Waddinxveen opdrachtgever: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Waddinxveen Houten, maart 2010 derks stedebouw b.v. gemeente Waddinxveen – bestemmingsplan ‘Centrum’ 2 www.derksstedebouw.nl 3 INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 1 INLEIDING.......................................................................................................................................5 1.1 aanleiding..........................................................................................................................5 1.2 ligging plangebied..............................................................................................................6 1.3 vigerende bestemmingsplannen........................................................................................6 1.4 totstandkoming van het bestemmingsplan........................................................................6 1.5 leeswijzer...........................................................................................................................6 2 BELEIDSKADER.............................................................................................................................7 2.1 inleiding.............................................................................................................................7 2.2 Europees en Rijksbeleid....................................................................................................7 2.3 Provinciaal en regionaal beleid..........................................................................................9 2.4 Gemeentelijk beleid.........................................................................................................10 3 STEDENBOUWKUNDIGE ASPECTEN........................................................................................20 3.1 huidige situatie plangebied en omgeving.........................................................................20 3.2 randvoorwaarden en uitgangspunten..............................................................................20 3.3 ruimtelijke opbouw...........................................................................................................22 3.4 functies............................................................................................................................23 3.5 verkeer.............................................................................................................................26 3.6 openbare ruimte...............................................................................................................30 4 MILIEUASPECTEN.......................................................................................................................32 4.1 inleiding............................................................................................................................32 4.2 wegverkeerslawaai..........................................................................................................32 4.3 spoorwegverkeerslawaai.................................................................................................34 4.4 luchtkwaliteit....................................................................................................................35 4.5 externe veiligheid.............................................................................................................36 4.6 bodem..............................................................................................................................39 4.7 milieuzonering bedrijven..................................................................................................42 4.8 duurzaamheid..................................................................................................................43 4.9 leefbaarheid.....................................................................................................................43 4.10 flora en fauna.................................................................................................................44 4.11 watertoets.......................................................................................................................45 4.12 archeologie....................................................................................................................47 5 JURIDISCHE ASPECTEN.............................................................................................................49 5.1 keuze planmethodiek.......................................................................................................49 5.2 stedenbouwkundige opzet...............................................................................................49 5.3 bestemmingen.................................................................................................................50 6 UITVOERBAARHEID....................................................................................................................55 6.1 inspraak...........................................................................................................................55 6.2 overleg ex artikel 3.1.1 Bro (voorheen ex artikel 10 Bro).................................................65 6.3 economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie..........................................................73 BIJLAGEN 1) Rapportage Milieudienst Midden Holland 2) Vaststelling Hogere grenswaarden 3) Correspondentie Hoogheemraadschap 4) Verslag informatiebijeenkomst 5) Bezonningsschetsen 6) Correspondentie regionale brandweer Hollands Midden 7) Berekening Groepsrisico door Gasunie gemeente Waddinxveen – bestemmingsplan ‘Centrum’ 4 ligging centrumlocatie in Waddinxveen www.derksstedebouw.nl 5 1 INLEIDING 1.1 aanleiding Het voorliggende bestemmingsplan is vervaardigd ten behoeve van de ontwikkeling van een nieuw hoofdcentrum voor Waddinxveen op het Be Fair-terrein. Ten tijde van het opstellen van het Centrumplan is een programmatisch onderzoek1 verricht naar de noodzakelijke omvang en samenstelling van het hoofdcentrum van Waddinxveen. Aan de hand van het programma en het daaruit voortvloeiende ruimtebeslag is een locatieonderzoek2 gestart, waarbij van de mogelijke locaties Passagegebied, Sportpark de Sniep, Sportpark Oranjewijk, toekomstige woonwijk Triangel en Be Fair-locatie, de laatstgenoemde als meest geschikte naar voren kwam. Bij het locatieonderzoek werd gebruik gemaakt van de multicriteria-analyse, waarbij de verschillende locaties met elkaar worden vergeleken aan de hand van scores op een aantal criteria. Bij het locatieonderzoek werden de volgende criteria toegepast: Fysieke aspecten: − locatieaspecten (terreingrootte, uitbreidingsmogelijkheden, vorm) − bereikbaarheidsaspecten (auto, vrachtauto, fiets, OV, effecten op verkeersstructuur) − omgevingsaspecten (aansluiting op omgeving, sociale veiligheid, imago, huidige kwaliteit) − ondergrondse infrastructuur en milieuaspecten (water, kabels- en leidingen, geluid, externe veiligheid) Financiën: − directe kosten (bouwrijp, verwerving, tijdelijke voorzieningen, risico's) − indirecte kosten (aanpassingen, sportvelden, ontsluiting daarvan, planningsrisico's) − opbrengsten (residueel) Stedelijke en detailhandelsstructuur: − ligging binnen Waddinxveen − passend in heldere winkelstructuur − relatie met huidige centrum De locatie Be Fair scoorde bij de analyse het beste op de locatieaspecten, bereikbaarheidsaspecten, en opbrengsten. Daarnaast scoorde Be Fair hoog op omgevingsaspecten, indirecte kosten en ligging in de stedelijke en detailhandelsstructuur. Slecht scoorde het plangebied op het aspect ondergrondse infrastructuur. De deelscores tezamen leiden tot de beste eindbeoordeling voor de locatie Be Fair, waarbij de hoge scores ten aanzien van opbrengsten en ligging in de stedelijke en detailhandelsstructuur relatief zwaar mee hebben gewogen. Op basis van de afweging van belangen, zoals gewogen in de locatieanalyse, heeft de gemeenteraad besloten de locatie Be Fair te ontwikkelen tot nieuw hoofdwinkelcentrum van Waddinxveen. Op de locatie van het centrum hebben de voetbalvelden van de VV Be Fair en de tennisvelden van de Gouwe Smash gelegen. De voetbalvelden van de VV Be Fair en de tennisvelden van de Gouwe Smash zijn inmiddels verplaatst. 1 Programma hoofdwinkelcentrum Waddinxveen; Metrum; november 2003 2 Locatieonderzoek, Metrum; 8 april 2004 gemeente Waddinxveen – bestemmingsplan ‘Centrum’ 6 In samenspraak met een grote groep belanghebbenden en geïnteresseerden is het nieuwe Centrumplan vormgegeven. Dit bestemmingsplan maakt de nieuwe ontwikkelingen in juridisch planologische zin mogelijk. 1.2 ligging plangebied Het plangebied van het bestemmingsplan Centrum wordt aan de noordzijde begrensd door de Stationsstraat en de Jan Dorrekenskade-Oost, aan de oostzijde door de Kanaaldijk en aan de zuidzijde door de kadastrale begrenzing van het Coenecoop College. Aan de westzijde wordt de grens gevormd door de spoorlijn tussen Gouda en Alphen aan den Rijn. Voor de contouren van het plangebied is gestreefd naar in het gebied herkenbare grenzen, dan wel kadastrale grenzen. 1.3 vigerende bestemmingsplannen In het plangebied zijn thans 3 bestemmingsplannen vigerend, te weten: − Bestemmingsplan Sportvelden, vastgesteld door de gemeenteraad op 27 januari 1972 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 5 juli 1972; − Bestemmingsplan Waddinxveen herziening ‘53, vastgesteld door de gemeenteraad op 2 oktober 1953 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 23