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2014-2018 Actualización Del Plan De Desarrollo Comunal, Comuna De Pencahue

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2014-2018 Actualización Del Plan De Desarrollo Comunal, Comuna De Pencahue Ilustre Municipalidad de Pencahue 2014-2018 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, COMUNA DE PENCAHUE. KLJSCISJ Febrero de 2014 AUTOR: Roberto Fuentes Lagos EQUIPO TECNICO: Carla Concha, SECPLAC Consultoría financiada por la Subsecretaria de Desarrollo Regional SUBDERE. Departamento de Desarrollo Municipal, división municipalidades ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2014-2018, PENCAHUE Tabla de Contenido 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................5 2. ANÁLISIS PLADECO 2008-2012 ..........................................................................................6 3. SINTESIS DIAGNOSTICO COMUNAL .................................................................................. 10 3.1 Estructura Municipal ................................................................................................................................... 10 3.2 Antecedentes .............................................................................................................................................. 10 3.3 Demografía ................................................................................................................................................. 12 3.4 Asentamientos Humanos ............................................................................................................................ 12 3.5 Pobreza ....................................................................................................................................................... 13 3.6 Salud ........................................................................................................................................................... 14 3 3.7 Economía .................................................................................................................................................... 16 3.8 Ordenamiento Territorial ............................................................................................................................ 19 3.8.1 Plan Regional de Desarrollo Urbano ........................................................................................................... 19 3.8.2 Plan Regional de Infraestructura y gestión del recurso Hídricos al 2021 .................................................... 24 3.8.3 Estrategia regional de desarrollo al 2020.................................................................................................... 26 3.8.4 Visión y lineamientos estratégicos MOP a nivel regional ........................................................................... 27 3.8.5 Plan director de infraestructura al 2025 del ministerio de obras públicas ................................................. 28 3.9 Educación .................................................................................................................................................... 29 3.10 Vivienda ...................................................................................................................................................... 33 3.10.1 Habitabilidad Social ..................................................................................................................................... 33 3.11 Desarrollo Urbano ....................................................................................................................................... 35 3.12 Cultura y Turismo ........................................................................................................................................ 37 3.13 Silvoagropecuario ....................................................................................................................................... 42 3.13.1 Desarrollo Productivo ................................................................................................................................. 45 3.14 Medioambiente y agua ............................................................................................................................... 46 3.15 Transporte, conectividad vial y conectividad telefónica. ............................................................................ 51 3.16 Minería ........................................................................................................................................................ 53 4. PROCESO PARTICIPATIVO ................................................................................................ 53 4.1 Participación Ciudadana ............................................................................................................................. 53 4.2 Reunión con equipo municipal ................................................................................................................... 61 5. ANALISIS INTERNO Y EXTERNO (FODA) ............................................................................ 65 6. IMAGEN OBJETIVO…………………………………………………….…………………………………………..……….70 7. INVERSIÓN DE FNDR POR SUBTITULO……………………………………………………………………………..71 3 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2014-2018, PENCAHUE 8. OBJETIVOS GENERALES……………………………………………..…………………………………………………….72 9. OBJETIVOS SECTORIALES Y PLAN DE ACCIÓN DE INVERSIONES…………..…………………………….75 10. MATRIZ DE CONTROL Y SEGUIMIENTO……………………………………………………………………………..121 11.BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………………………………………157 12. ANEXOS…..………………………………………………………………………………………………………………….……159 4 4 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2014-2018, PENCAHUE 1. INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo Comunal, es una herramienta indicativa para la gestión municipal, que debe recoger todas las visiones existentes en el territorio compuesto por una comuna, entre otras, organizaciones en general, autoridades, personas y la comunidad en general. El instrumento de planificación tiene inserto como su propósito más profundo la voluntad de transformar a la comuna de Pencahue, en una comuna que aprovecha su posición estratégica en la Séptima región, apoyando su producción; comercial, industrial, agrícola, fortaleciéndola como un polo de desarrollo turístico, respetando al medio ambiente, y ofreciendo a su población un medio humano de seguridad, de respeto, de modernidad y con una oferta ampliada de empleo. 5 En este sentido, los nuevos desafíos impuestos, llaman a generar propuestas con altura de miras, capaces de convocar y motivar al conjunto de actores comunales, en una visión de futuro acorde con los lineamientos que se han definido para la provincia, la región y el país. El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es el principal instrumento de planificación y gestión de la organización municipal. Su propósito es contribuir a una administración eficiente de la Comuna y promover iniciativas de estudios, programas y proyectos destinados a impulsar el progreso económico, social y cultural de sus habitantes. Finalmente, no se debe olvidar que en la elaboración del PLADECO, se integró a la mayoría de los actores comunales y estratégicos, de manera de asegurar su factibilidad en el tiempo y su “validación social”, así como también, se recogieron los resultados arrojados por el diagnóstico participativo logrando definir una imagen objetivo o visión futuro, orientada desde la perspectiva de ser el entendimiento común que tienen los habitantes y autoridades de si propia comuna. 5 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2014-2018, PENCAHUE 2. ANÁLISIS PLADECO 2008-2012 En el análisis realizado al Plan de desarrollo 2008-2012, se dificulta identificar la metodología utilizada para el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Comunal de Pencahue, se debe considerar que en el desarrollo del documento no se menciona sobre el proceso metodológico utilizado. El Pladeco 2008-2012 se desarrolla en cinco capítulos, el primero es de introducción y se destaca ampliamente los temas de geografía y demografía de la comuna, sin hacer énfasis a los temas técnicos que utiliza para el desarrollo conceptual de este documento. El segundo capítulo realiza un extenso diagnostico en que mezcla los datos obtenidos del trabajo con la comunidad con datos estadísticos de fuentes reconocidas a nivel nacional, esta situación 6 resulta bastante engorrosa, del momento que se incorpora a datos duros la aspiración de las personas , generando una confusión si sus comentarios son en base a datos técnicos o está basado su análisis en las aspiraciones y necesidades de los habitantes de la comuna, resulta interesante poder complementar el análisis interno y externo con las necesidades reales de la comunidad, pero debiera ser eso una complementariedad, dejando claramente establecido su fuente de información. Se realiza un proceso extenso de participación ciudadana, de aproximadamente 8 meses, que no se aprecia en su totalidad en el desarrollo de este capítulo. Además, el documento genera un análisis FODA desde el punto de vista del Municipio, es decir, con foco de atención a la estructura organizacional municipal y no se enfoca este análisis en el territorio comunal. Otro de los grandes problemas que no se identifica en el Pladeco 2008-2012, es que gran parte de las localidades de la comuna de Pencahue, no poseen alcantarillado y agua potable, situación que no fue identificada a nivel de diagnóstico y menos en el trabajo comunitario. El tercer capítulo de este documento se presenta la imagen objetiva y lineamientos estratégicos para el desarrollo de la comuna, un trabajo realizado con el Alcalde y el Concejo Municipal. Resulta importante mencionar la desconexión
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