Projet Dtaménagement Et De Développement Durables
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Plan Local d’Urbanisme de Tarare - Novembre 2013 RÉVISION N°2 PADD PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES DE TARARE 2 ▌PLU de Tarare PADD Sommaire Préambule P. 5 Présentation générale du projet d’aménagement et de développement durables de Tarare P. 6 Valoriser et développer notre position de métropole rurale P. 6 Favoriser un modèle de développement intensif P. 8 Une vision intercommunale P. 9 Préserver l’identité d’une ville à la campagne P. 10 Conserver des espaces ouverts autour de la ville P. 11 Améliorer l’intégration urbaine des constructions P. 12 Renforcer les échanges entre la ville et la nature P. 13 Redonner le plaisir de vivre en ville P. 14 Promouvoir la cohabitation des usages urbains P. 15 Apaiser la circulation automobile sur la RN7, dans le centre-ville et aux entrées de ville et limiter la circulation des poids lourds en centre-ville P. 15 Promouvoir l’usage des transports collectifs P. 16 Accueillir sur les places et les espaces publics de Tarare les piétons et les vélos P. 16 Réorganiser le stationnement dans Tarare P. 17 Assumer le double caractère de la ville de Tarare : entre positionnement métropolitain et ruralité préservée P.17 Renforcer le dynamisme, la créativité et l’attractivité de Tarare P. 18 Faciliter la vie quotidienne P. 19 Mettre en valeur et préserver le patrimoine urbain et architectural P. 19 Favoriser une offre diversifiée de logements de qualité P. 20 Encourager l’offre nouvelle P. 21 Diversifier l'offre pour accueillir l’ensemble de la population P. 21 Donner envie d’habiter Tarare P. 21 Renforcer l’offre de logements abordables P. 21 Requalifier le parc existant P. 22 Requalifier le parc ancien P. 22 Requalifier le parc social P. 22 Promouvoir la qualité architecturale et environnementale des constructions P. 23 Respecter trois niveaux d’architecture P. 23 S’insérer dans l’environnement P. 23 Encourager un développement local ouvert sur l’extérieur P. 24 Faire revenir en ville les activités artisanales et industrielles et développer le tertiaire P. 25 Maintenir un emploi local P. 25 Assurer une politique de recyclage foncier P. 25 Développer l’offre tertiaire P. 25 Participer à la création du parc d’activités économiques de rayonnement métropolitain P. 25 Renforcer la polarité commerciale et de services de Tarare P. 26 Retrouver une cohérence et une unité à une polarité aujourd’hui éclatée P. 26 Impulser un processus d’animation « de rue » P. 27 S'appuyer sur les ressources naturelles P. 27 Synthèse par secteur P. 28 La ville de « vallée », un bâti dense à valoriser P. 28 La ville de collines, un tissu diffus à repenser P. 30 Les secteurs économiques dédiés P. 31 Les espaces naturels P. 31 PLU de Tarare PADD ▌3 4 ▌PLU de Tarare PADD Préambule Depuis la loi solidarité et renouvellement (habitants et acteurs de la ville) se sont urbains du 13 décembre 2000, le projet déplacées et ont confirmé les attentes d'aménagement et de développement de la population concernant durables (PADD) est devenu la pièce notamment : maîtresse du PLU. Toutes les autres - l'apaisement de la circulation ; pièces constitutives du PLU doivent être - la requalification des espaces cohérentes avec le PADD. C'est publics ; également par rapport à lui que se - la mise en valeur du patrimoine et qualifient les évolutions du PLU : des paysages, modification lorsque le PADD n'est pas - le maintien de la vitalité des remis en cause, révision lorsque ce commerces et des services. dernier doit être réécrit. Tous ont aussi exprimé le souhait d'une Le PADD présente le projet communal vision intercommunale de de façon simple et accessible. Ce n’est l'aménagement. pas un document de programmation Parallèlement, l'approbation du SCoT du mais d’orientation. « Il définit les Beaujolais en juin 2009 a conduit à la orientations générales des politiques révision des documents d'urbanisme des d’aménagement, d’équipement, communes du pays de Tarare et à d’urbanisme, de protection des espaces l'élaboration d'un programme local de naturels, agricoles et forestiers et de l'habitat. A l'initiative du syndicat mixte préservation ou de remise en état des du Beaujolais, une synthèse des enjeux continuités écologiques. Il arrête les d'aménagement des communes orientations générales concernant classées par le SCoT en polarité une du l’habitat, les transports et déplacements, pays de Tarare (Les Olmes, Saint- le développement des communications Forgeux, Saint-Romain-de-Popey, numériques, l’équipement commercial, Pontcharra-sur-Turdine et Tarare) a été le développement économique et les réalisée : loisirs. Il fixe des objectifs de modération - un développement économique de la consommation de l’espace et de jouant sur la complémentarité de la lutte contre l’étalement urbain. » nouvelle zone d'activités des Olmes Le projet d'aménagement et de et les espaces d'activités de Tarare ; développement durables de Tarare est - le renouvellement urbain ; le fruit de deux années d'études et - la mise en valeur des espaces d'échanges. Un diagnostic complet a naturels ; permis de mobiliser de nombreux - l’encouragement aux transports acteurs et d'élargir la réflexion sur les alternatifs à la voiture individuelle. atouts et handicaps du territoire. Le comité consultatif pour De plus, pour la Ville de Tarare, qui est l'aménagement du territoire auquel signataire du plan climat énergie participent une quinzaine d'habitants et territorial (PCET) ,le PADD est d'acteurs du territoire a apporté une l’occasion de réaffirmer ses contribution complémentaire aux engagements : expertises. Le comité a transmis sa mener un projet de ville mémoire, son vécu mais aussi ses compatible avec le PCET, attentes. viser la réduction des émissions En novembre 2011, alors que les axes de GES d’un facteur 4 d’ici 2050, du PADD se précisaient, la population a montrer l’exemple car, en été invitée à s'exprimer autour de trois moyenne, seulement 15 % des ateliers thématiques : travailler, habiter, émissions d’un territoire sont vivre à Tarare. Plus de 70 personnes produites par la collectivité. PLU de Tarare PADD ▌5 Présentation générale du projet d’aménagement et de développement durables Valoriser et développer notre lyonnaise. Son insertion dans la position de « métropole rurale » métropole se nourrit de complémentarités entre les territoires, dans l’aire urbaine lyonnaise riches de leur diversité, selon leurs Tarare entend entrer dans un nouveau atouts et leurs besoins. La métropole cycle de croissance en mettant à profit lyonnaise est fondée sur une sa situation géographique, la qualité de organisation multipolaire de villes relais son environnement naturel, l'attrait d'une bien équipées et bien desservies. petite ville bien dotée en équipements, Tarare fait partie de ce réseau de villes la diversité et la richesse de son tissu à taille humaine proches de la nature. économique. C’est une chance pour notre ville, qui doit, de ce fait, valoriser ses dessertes La ville possède un potentiel de et ses équipements et faire valoir sa développement qui dépasse les position à mi-chemin entre Roanne et frontières du Pays de Tarare grâce à Lyon qui en fait un relais pertinent pour son appartenance à l’aire métropolitaine un accès aux services. La géographie de Tarare 6 ▌PLU de Tarare PADD La croissance souhaitée est une importante de logements individuels croissance progressive fondée sur une dans les communes alentour a valorisation du territoire. découragé les investissements immobiliers dans Tarare. Un cercle Située à quarante kilomètres de Lyon, vicieux s'est ainsi mis en place : peu Tarare est reliée au cœur de la d'offre de logements de qualité, départ métropole en trente-cinq minutes par les ou non arrivée de population active, trains directs et aux heures creuses par baisse du niveau de vie, peu l'autoroute A89 . d'entreprises nouvelles, investissements Les collines qui l'entourent offrent des privés limités… Le lien entre la crise paysages agréables, perceptibles de la économique et sociale d'une part et la ville. Une gamme complète crise urbaine et environnementale d'équipements éducatifs, culturels, d’autre part est très étroit. sportifs et sanitaires et une offre Les principes fondateurs du projet conséquente de commerces et de d'aménagement et de développement services apportent une réelle qualité de durables de la ville de Tarare sont : vie à la population de la ville et du pays - de renouer des liens harmonieux de Tarare. avec son environnement naturel, Au plan économique, Tarare offre 5 700 - de préserver son patrimoine, emplois dans tous les secteurs et - de reconquérir les espaces publics concentre les deux tiers de l’emploi du centre-ville. privé de la Communauté de communes. Si l’emploi industriel s’est fortement Parallèlement à ce travail sur le cadre réduit du fait de la crise du textile, il de vie, les actions vigoureuses représente encore 34 % des emplois et engagées pour améliorer et diversifier concerne 164 établissements. l’habitat et l’emploi seront poursuivies. Tarare retrouvera ainsi une attractivité. Depuis longtemps, l'environnement naturel et urbain a été largement L’ambition phare du projet sacrifié : pollution des rivières et des d’aménagement et de développement sols, urbanisation extensive des durables est d’affirmer le positionnement collines, déqualification des espaces métropolitain de la ville en termes publics au profit de la voiture. d’offres de services et d’équipements Parallèlement, l'équilibre social et tout en conservant le caractère rural économique s'est rompu. Des quartiers d’une ville à taille humaine, d’une ville de Tarare se sont paupérisés. Le centre de la proximité où il fait bon vivre. commerçant, même s’il est encore bien Les quatre lignes directrices du projet vivant, s'est rétracté dans quelques rues sont ainsi définies : à l'abri de la circulation.