RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN RUPELMONDE CENTRUM Te
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN RUPELMONDE CENTRUM te KRUIBEKE m.e.r. - screening - Ontheffingsaanvraag oktober 2016 SCRPL16155 BUUR | Bureau voor urbanisme cvba Sluisstraat 79 / 03.02, 3000 Leuven T 016 89 85 50 – F 016 89 85 49 [email protected] – www.buur.be 1. inleiding 5 1.1. doel van de m.e.r.-screening ...................................................................................................... 5 1.2. inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer en de opdrachthouder ................................. 5 1.3. beschrijving toepassingsgebied .................................................................................................. 5 2. Historiek en aanpassingen aan het ontheffingsdossier 6 2.1. aangeschreven instanties en historiek ........................................................................................ 6 2.2. advies van de betrokken instanties ............................................................................................ 6 2.3. Besluit ....................................................................................................................................... 7 3. Context 9 3.1. bondige situering ....................................................................................................................... 9 3.2. doel van het RUP ....................................................................................................................... 9 3.3. bestaande ruimtelijke structuur ............................................................................................... 11 3.4. Vier deelgebieden.................................................................................................................... 11 4. beschrijving van het plan en mogelijke alternatieven 17 4.1. doel van het RUP ..................................................................................................................... 17 4.2. Masterplan .............................................................................................................................. 19 4.3. Vertaling van visie naar RUP .................................................................................................... 25 5. Onderzoek naar significante milieueffecten 26 5.1. implicaties op de discipline bodem en grondwater ................................................................... 26 5.2. implicaties op de discipline grond- en oppervlaktewater .......................................................... 31 5.3. implicaties op de disciplines landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie ........................... 34 5.4. implicaties op de discipline fauna en flora ................................................................................ 42 5.5. implicaties op de discipline mens: ruimtelijke aspecten ............................................................ 46 5.6. Implicatie op de discipline mens: mobiliteit.............................................................................. 48 5.7. implicatie op de discipline mens: veiligheid .............................................................................. 51 5.8. implicaties op de discipline geluid en trillingen ......................................................................... 52 5.9. implicaties op de discipline lucht.............................................................................................. 53 5.10. grensoverschrijdende effecten ............................................................................................ 54 5.11. Besluit: waarom de opmaak van een plan-MER niet noodzakelijk wordt geacht ................... 54 6. watertoets 55 6.1. overstromingsgevoelige gebieden ............................................................................................ 55 6.2. waterbeheerders ..................................................................................................................... 56 6.3. infiltratiegevoelige bodems ..................................................................................................... 57 6.4. grondwaterstromingsgevoelige gebieden ................................................................................ 57 BUUR | RUP RUPELMONDE te Kruibeke | m.e.r-screening – ontheffingsaanvraag | 3/63 6.5. winterbedkaart ........................................................................................................................ 58 6.6. hellingenkaart ......................................................................................................................... 59 6.7. erosiegevoelige gebieden ........................................................................................................ 60 6.8. conclusie van de watertoets .................................................................................................... 61 1. inleiding 1.1. doel van de m.e.r.-screening De overheid kan geen plan en/of programma dat kadervormend is voor het afleveren van vergunningen voor projecten goedkeuren als er geen onderzoek is gebeurd naar de significante milieueffecten. De vergunningverlenende overheid moet steeds kennis hebben van de te verwachten milieueffecten en de mogelijke milderende maatregelen. Er geldt enkel een plan-MER-plicht voor plannen en programma’s die aanzienlijke en significante milieueffecten met zich kunnen meebrengen. 1.2. inlichtingen en coördinaten van de initiatiefnemer en de opdrachthouder Initiatiefnemer Gemeentebestuur Kruibeke | Onze Lieve Vrouwplein 18 - 21 |9150 Kruibeke| 03 740 02 43 Contactpersoon: Liesbet Linthout | sectorhoofd omgeving | [email protected] Opmaak m.e.r BUUR cvba | bureau voor urbanisme | www.buur.be | Projectleider masterplan: Jan Custers & contactpersoon voor RUP en m.e.r.-screening: Jo Decoster | Sluisstraat 79/03.02, 3000 Leuven | 016 89 85 50 | [email protected] & [email protected] 1.3. beschrijving toepassingsgebied Het RUP is niet van ‘rechtswege’ plan-MER-plichtig omwille van onderstaande drie redenen: 1. Binnen het RUP worden geen projecten mogelijk gemaakt die behoren tot de in bijlage I en II van het BVR 10 december 2004 opgesomde projecten. Er wordt geen bebossing voorzien van meer dan 10ha, noch een stadsontwikkelingsproject van 1.000 of meer woningen, 5.000m² handelsruimte of een verkeersgenerende werking van 1.000 of meer personenauto-equivalenten per tijdsblok van twee uur. 2. Alhoewel het RUP een project mogelijk maakt zoals opgesomd in bijlage III van de nadere regels van de project- m.e.r.-screening, regelt het RUP het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau en het plan houdt slechts een kleine wijziging in zoals bedoeld in de omzendbrief LNE/2007. Het gebied zal in geen geval een uitstraling hebben van bovenlokaal belang. Het RUP maakt een project mogelijk dat resulteert onder de rubriek 10b-stadsprojecten van bijlage III uit het project-m.e.r.-besluit zoals voorzien door de Vlaamse regering op 1 maart 2013. 3. Het RUP is geen plan of programma waarvoor een passende beoordeling vereist is zoals bepaald door het artikel 36ter §3 van het natuurdecreet. De site bevindt zich niet in de invloedsfeer van een habitatrichtlijngebied (SBZ). Omwille van bovenstaande motivering kan er besloten worden dat het RUP van ‘rechtswege’ niet plan-MER-plichtig is, maar wel screeningsplichtig. Er moet met andere woorden een screening naar de mogelijk aanzienlijke milieueffecten worden gevoerd. Naargelang het resultaat van deze screening wordt besloten of voor het RUP al dan niet een plan-MER dient te worden opgemaakt. BUUR | RUP RUPELMONDE te Kruibeke | m.e.r-screening – ontheffingsaanvraag | 5/63 2. Historiek en aanpassingen aan het ontheffingsdossier 2.1. aangeschreven instanties en historiek Op 13 juli 2016 is het preadvies en de lijst met de uit te nodigen adviesinstanties aan de dienst MER opgevraagd. Dit preadvies is op 29 juli 2016 ontvangen. Het m.e.r-screeningsdossier is op 9 augustus 2016 aan de uit te nodigen instanties overgemaakt. De officiële adviestermijn van 30 dagen is verlengd. Op 30 september 2016 is met de instanties contact opgenomen. Volgende instanties hebben advies uitgebracht. Adviesinstantie advies 1. Provinciebestuur Oost-Vlaanderen – departement ruimtelijke ordening en mobiliteit ja 2. Sport Vlaanderen ja 3. Agentschap Natuur en Bos – Oost-Vlaanderen ja 4. Ruimte Vlaanderen APL – Oost-Vlaanderen ja 5. Onroerend erfgoed Antwerpen ja 6. Agentschap Wonen Vlaanderen neen 7. Departement MOW ja 8. De Lijn – Oost-Vlaanderen ja 9. OVAM ja 10. Waterwegen en Zeekanaal neen 11. Agentschap voor Maritieme dienstverlening en Kust neen 2.2. advies van de betrokken instanties in het kader van het onderzoek tot milieueffectenrapportage van het RUP Rupelmonde geven de verschillende adviserende instanties – uitgezonders Onroerend Erfgoed Oost-Vlaanderen - een uitgesproken gunstig advies ten aanzien van de mer- screening en oordelen unaniem dat het plan in zijn huidige vormgeving geen aanzienlijke milieueffecten zal teweegbrengen. Een aantal diensten hebben aandachtspunten, deze worden onderstaand besproken. 1.1.1. Provinciebestuur Antwerpen Positief advies omtrent de te verwachten milieueffecten. De instantie formuleert volgend aandachtspunt: . De provincie vraagt om voor de waterloop De Vliet rekening te houden met de inrichting van de 5m- erfdienstbaarheidszone. << Dit wordt opgenomen in de voorschriften. De provincie vraagt om in de voorschriften eveneens te verwijzen naar het provinciaal beleidskader inzake waterhuishouding. << Dit wordt opgenomen in de voorschriften. 1.1.2. Sport Vlaanderen De dienst heeft geen inhoudelijke opmerkingen,