Chambre Der Volksvertegenwoordigers Des Représen Tants
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380 (1959 ~ 1960) - N' l 360 (1959 # 1960) - N" 1 Kamer Chambre der Volksvertegenwoordigers des Représen tants ZlTI1NG 1959-1960. SESSION 1959-1960. 26 NOVEMBER 1959. 26 NOVEMBRE 1959. WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI tot vaststellîng van de bestuurlijke déterminant les ressorts administratifs en gerechtelijke rechtsgebieden van het Rijk, et judiciaires du Royaume. TOELICHTING DEVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, MESDAMES, MESSIEURS, De qrenzen van de bestuurlijke en gerechtelijke rechts- Les limites des ressorts administratifs et judiciaires de gebieden in ons land stammen uit de tijd van het Frans notre pays remontent aux régimes français et hollandais. en Hollands bewind. Het verwondert dan ook niemand. Nul ne s'étonnera, dès lors, qu'elles ne répondent plus aux .dat zij niet meer beantwoorden aan de werkelijke behoeften exigences réelles d'une bonne gestion ni d'une administra- .van een goed bestuur en een vlotte rechtsbedeling. tion expéditive: de la justice. Die grenzen hebben enigzins een geschiedkundige waar- Les limites en question ont - dans une certaine mesure .de verworven, zelfs wanneer zij bij de aanvang eerder - acquis une valeur- historique quoique, à J'origine, leur .willekeurig in het leven werden geroepen. Het is dan ook trace Iût plutôt établi d'une: façon' arbitraire. Aussi, la pré- niet de bedoelinq van dit voorstel. om met het bestaande sente proposition de loi ne tend pas à rompre purement et .eenvoudiqweq t; breken. Inteqendeel, in de mate van het- simplement avec la situation existante. Au contraire, dans la .geen thans nog te verantwoorden is. werden de bestaande mesure: où la situation présente se justifie: encore, les limites gebiedsgrenzen geëerbiedigd. actuelles des ressorts ont ëtê respectees. , Op dit ogenblik lijkt het ons noodzakelijk, dat het geheel En ce moment, il nous paraît nécessaire de reviser l'en- yan ',s rijks hestuurlijke eu gerechtelijke indelingen zou semble des divisions administratives et judiciaires du herzien worden. Inderdaad enerzijds wordt een herqroe- Royaume. En effet, d'une part, il est envisagé de regrouper pering van de vredeqerechtskantons in het vooruitzlcht les cantons des justices de paix, à l'occasion de la mission gesteld naar aanleiding van de opdracht die werd toever- confiée au Commissaire royal à la Réforme judiciaire. trouwd aan de Koninklijke Kommissaris bi] de Gerechte- D'autre part, tous les ressorts administratifs sont étroite- lijke Hervorminq, Anderzijds wordt het geheel van de ment liés aux problèmes linguistiques en suspens ainsi bestuurlijke rechtsgebieden van dichtbi] betrokken in de qu'aux modifications de la législation électorale, envisagées thans hangende taalproblemen en in de wijzigingen aan par le Gouvernement. Il y a lieu de craindre que: toutes ces de kieswetqevinq, die door de regering wordt overwogen. initiatives isolées ne puissent apporter une solution satis- Het gevaar is zeker niet denkbeeldiq, dat al deze: aparte faisante: et complète au problème des ressorts administratifs initiatieven tenslotte geen bevredigende en sluitende reqe- du pays. ling van 's lands rechtsqebieden zulien kunnen opleveren. Bij de hergroepering van de rechtsqebieden hebben wij Pour le regroupement des ressorts judiciaires, nous nous gesteund op enkele grondgedachten, waarvan de pertinentie sommes basés sur quelques idées fondamentales, dont il moeilijk kan betwist worden. Wi] zullen deze leidende serait difficile de contester la pertinence. NOlis passerons beginselen achtereenvolgens bespreken. successivement en revue ces principes fondamentaux; 10 Overeenstemminq tussen bestuurlijke en qerechtelijke 10 Concordance entre les limites des ressorts qebiedsqrenzen. administratifs et judiciaires, Thans bestaan in de meeste provinciën méèr bestuurlijke Dans la plupart des provinces, le nombre des arrondisse- dan gerechtelijke arrondissementen. Dit is volkomen normaal. ments administratifs est actuellement supérieur à celui des G. - 25. 360 (1959~1960) N. 1 [ 2 ] Het is eerder abnormaal dat dit niet het geval is, precies arrondissements judiciaires, Ceci est parfaitement normal. in de twee voornaarnste provinciën : Brabant en Antwerpen. Il est plutôt anormal que te! n'est pas le cas pcm les deux provinces les plus importantes: Je Brabant et Anvers. Doch men heeft destljds de grenzen van de bestuurlijke Toutefois, les limites des arrondissements administratifs arrondissementen getrokken zonder acht te slaan op de ont jadis été tracées sans s'occuper des limites des cantons grenzen van de vredegerechtkantons en gerechtelijke arron- des justices de paix ni de celles des arrondissements judi- dissementen. Vooral in de provincie West-Vlaanderen, met ciaires. Dans la province de Flandre occidentale surtout. zijn talrijke bestuurlijke arrondlssementen, staan wij voor qui compte de nombreux arrondissements admlnîstrattfs. een ware puzzle. Het kanton Torhout bijvoorbeeld maakt nous nous trouvons en présence d'un véritable puzzle. Le gerechtelijk deel uit van het arrondissement Brugge, maar canton de Torhout, par exemple, fait judiciairement partie de gemeenten van dit kanton liggen verspreid over liefst de l'arrondissement de Bruges, tandis que les communes vier bestuurlijke arrondissernenten (Brugge, Diksmuide, de ce canton sont réparties entre quatre arrondissements Oostende en Roeselare). administratifs (Bruges, Dixmude. Ostende et Roulers). Deze onverantwoorde toestanden zijn uiteraard hinder- Ces situations injustifiées présente de grands inconvé- lijk, omdat zij tot menige verwarring moeten aanleidinq nients et sont une source de confusions. Elles entraînent geven. Zij brengen aanzienlijke moeilijkheden mede, tel- des difficultés considérables chaque fois qu'il s'agit d'af- kens wanneer een bestuurlijk rechtsgebied in verband dient faires intéressant un ressort administratif et un ressort gebracht met een gerechtelijk rechtsqébled r aldus wat aan- judiciaire, notamment les règlements de police des commis- gaat de politlereqlementen van de arrondissementscommis- saires d'arrondissement, le contrôle de ceux-ci sur la police sarissen, hun toezicht op de veldpolitie. de samenstellinq rurale, la composition des districts électoraux en vue des van de kiesdistrikten voor de provinciale verkiezingen, enz. élections provinciales. etc. De reqel dient integendeel te zijn. dat een vredeqerecht- La règle devrait être au contraire qu'un canton de kanton in zijn geheel steeds deel uitmaakt van één bestuur- justice de paix, dans son ensemble, fasse toujours partie lijk arrondissement. en een bestuurlijk arrondissement in d'un même arrondissement administratif et, que l'ensemble zijngeheei steeds gelegen is in één gen;chtelijk kanton. d'un arrondissementadministiatif soit situé toujours dans Zodoende wordt de indeling van het Belgisch grondgebied les limites d'un même arrondissement judiciaire. La divi- éénvormig en duidelijk verwezenlijkt langs de bestuurlijke sion du territoire belge serait ainsi réalisée de façon uni- en gerechtelijke qebieden : provincie, gerechtelijk arrondis- forme et claire quant aux ressorts administratifs et judi- sement. bestuurlijk arrondissement. kanton en gemeente. ciaires : la province. l'arrondissement judiciaire. l'arron- dissement administratif. le canton et la commune. 2° Het bevolkingscijfer. 20 Le chiffre de la population, Aan de kleinste bestuurlijke eenheden, de gemeenten, Aucune modification n'est apportée aux plus petites wordt geenszins geraakt. Het vraagstuk van het hergroe- unités administratives, c'est-à-dire aux communes. Le pro- peren van gemeenten stelt zlch immers op een geheel ander blème du regroupement de communes se pose en effet à vlak. un tout autre niveau. Wat de grootste bestuurlijke eenheden betreft, de pro- En ce qui concerne les unités administratives les plus vinciën, worden alleen enkele lichte grenswijzigingen voor- grandes. c'est-à-dire les provinces, seules de légères modi- gesteld, behalve wat het lot van de provinciën Brabant fications de limites sont proposées, sauf en ce qui con- en Antwerpen aangaat. Over die aangelegenheid wordt cerne les provinces de Brabant et d'Anvers. Cette question verder gehandeld. Voor het overige wordt de traditionele est examinée d'autre part. Pour le restant, la division tradi- indeling van België in provincién, zells al zijn enkele daar- tionnelle de la Belgique en provinces a été maintenue, van weinig bevolkt ten opzichte van andere, behouden. même si certaines d'entre elles sont peu peuplées par rapport à d'autres. Zelfs wat de gerechtelijke arrondissementen aangaat, Même pour les arrondissements judiciaires, nous avons hebben wij nog méér belang gehecht aan de traditionele attaché encore plus d'importance aux divisions tradition- indelinqen, dan aan de strikte vereisten van het bevolkinqs- nelles qu'aux exigences strictes du chiffre de la population. cij fer. Volgens het voorstel worden enkel drie gerechtelijke Notre proposition ne: prévoit que la suppression de trois arrondissementen (en elus evenveel rechtbanken van eerste arrondissements judiciaires et, par conséquent, d'autant de aanleg). afgeschaft (nI. Veurne. Nijvel en Neufchâteau). tribunaux de première instance (Furnes. Nivelles et Neuf- al zou men logischerwijze op die weg veel verder kunnen château), alors que, logiquement. on pourrait s'engager gaan. plus loin dans cette voie. Op het vlak van de bestuurlijke arrondissementen inte- Au niveau des arrondissements administratifs, par contre, gendeel is de voorqestelde hergroepering van meer Iunda- le regroupement préconisé est plus radicale. Trois arron- mentele aard. Er worden