Innherred Samkommune
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innherred samkommune Innherred samkommune - landets første, og hittil eneste samkommune Ordfører Bjørn Iversen, Verdal kommune Rådmann Ola Stene, Levanger kommune Oslo, 15. juni 2009 1 Litt geografi samkommune.no - Her ligger Innherred samkommune med Trondheimsfjorden i vest og Svenskegrensa i øst www.innherred Her bor ca.32.500 levangsbygg og verdalinger Fra Levangergrensa i sør er det 6 mil til Trondheim, og fra Verdalsgrensa i øst er det 6 mil til Åre 2 Spørsmålene fra departementet Hva samarbeider dere med? Hvorfor begynte dere å samarbeide, var det noen spesielle årsaker som førte til samarbeid? samkommune.no - Hvorfor valgte dere denne organisatoriske løsningen? Var det/har det vært noen innkjøringsproblemer knyttet til samarbeidet? www.innherred Hvordan har samarbeidet fungert? Hvilke utfordringer har dere? 3 Starten på prosessen Etter et arbeidsseminar med de administrative ledergruppene i juni 2001 ble det laget en forstudie som ble vedtatt av alle samkommune.no - kommunestyrene høsten 2001. På bakgrunn av forstudien ble de igangsatt 5 delprosjekt: •Felles formannskapsmøter www.innherred •Felles IKT-strategi •Samarbeid om barnevern •Samarbeid om rusforebygging •Regionalt utviklingsprogram 4 Vi så for oss flere alternativer Tradisjonelt interkommunalt samarbeid med flere interkommunale selskap Utstrakt kjøp og salg av tjenester Praktisk arbeidsdeling samkommune.no - Kommunesammenslåing SAMKOMMUNE dukka opp som alternativ løsning høsten 2002 i felles formannskapsmøte på Frosta www.innherred Grunnen til at samkommune ble valgt var at det var ulemper med de alternative samarbeidsformene – først og fremst på demokratisida, men også effektivitetsmessig. Vi ønska ikke å bygge opp en ny administrasjon, men ta ut effekter med en gang – like store effekter som om vi var blitt slått sammen! 5 Organisasjonen Innherred samkommune i 2009 Ca 95 årsverk Ca 50 mill i budsjett samkommune.no - www.innherred 6 Noe av det vi har vi gjort Felles IT-løsninger Alt av reglement og personalpolitiske planer er samkjørt samkommune.no - Samlokalisering Lønn er harmonisert og forhandles sammen Felles kommuneplan Felles lederopplæring www.innherred Felles dialogseminar opp mot økonomiplanlegging Kommunegrensa er borte for de administrative funksjonene Kvalitetskommuner sammen 7 Evaluering - sammendrag Trøndelag Forskning og Utvikling AS har gjennomført evaluering av forsøket Innherred samkommune i 2003 - 2007 samkommune.no - og konkluderer: – Samkommune gir god politisk kontroll – Samkommunen er egnet til styring av et omfattende kommunalt samarbeid. www.innherred TFU-rapport 2007:1 8 Forskerne konkluderer med at forsøket har vært en suksess! Forholdet mellom de to relativt jevnstore nabokommunene Levanger og Verdal var tidligere preget av rivalisering og lite samkommune.no samarbeid. - På kort tid har samkommunen bidratt til å etablere et omfattende samarbeid. Oppnådd betydelige effektiviseringsgevinster www.innherred i form av bedre tjenester eller besparelser innen en rekke områder. Samarbeidet er også styrket på områder som ikke formelt omfattes av forsøket Lokaldemokratiet har blitt styrket hvis man vektlegger at de folkevalgte har fått økt makt 9 og innflytelse. Fordeler ved samkommunemodellen Stordriftsfordeler Styringsstruktur Likeverdighet samkommune.no - Virksomhetene blir i kommunen Omfattende samarbeid – samlet styringsgrep www.innherred Offentlighet og innsyn Regional tyngde Delegerte oppgaver Merkenavnet ISK 10 Utfordringer ved samkommunemodellen Indirekte demokrati Engasjement over kommunegrensa? samkommune.no - Morkommune – samkommune Kommunesammenslåing: Alternativ eller forløper www.innherred Informasjonsstrategi Manglende lovregulering Alenegang Nytt forsøk 11 Konklusjonen er fortsatt at for oss er samkommune det beste Modellen har gitt muligheter for et balansert, oversiktlig og forpliktende samarbeid underlagt politisk styring og kontroll. samkommune.no - Kompetansen i fagmiljøene har økt og det er oppnådd resultater som kommunene vanskelig ville kunne oppnådd hver for seg. Det gir rasjonelle løsninger vi sparer mye penger på – tar ut effekter som om vi var en www.innherred kommune Samkommune etter dagens mønster kan være en langsiktig bærekraftig modell for utvikling av et sterkere samarbeid mellom selvstendige kommuner. 12.