Strategia Rozwoju Powiatu Chełmińskiego Na Lata 2015-2025
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Załącznik do Uchwały NR 289/14 Zarządu Powiatu w Chełmnie z dnia 29 września 2014 r. PROJEKT STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHEŁMI ŃSKIEGO NA LATA 2015-2025 POWIAT CHEŁMI ŃSKI WOJEWÓDZTWO KUJAWSKO -POMORSKIE CHEŁMNO 2014 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHEŁMI ŃSKIEGO NA LATA 2015 - 2025 SPIS TRE ŚCI I. WST ĘP ................................................................................................................................ 3 II. DIAGNOZA STRATEGICZNA POWIATU CHEŁMI ŃSKIEGO .......................................................... 5 II.1. UWARUNKOWANIA ZEWN ĘTRZNE ....................................................................................... 5 II.2. UWARUNKOWANIA WEWN ĘTRZNE ...................................................................................... 6 1. Ogólna charakterystyka Powiatu Chełmi ńskiego ............................................................ 6 1.1. Lokalizacja Powiatu Chełmi ńskiego ......................................................................... 6 1.2. Zabytki na terenie Powiatu i historia regionu............................................................ 8 2. Środowisko przyrodnicze Powiatu Chełmi ńskiego .........................................................14 3. Sytuacja demograficzna i społeczna Powiatu Chełmi ńskiego........................................20 4. Strefa gospodarcza .......................................................................................................37 4.1. Rolnictwo ................................................................................................................37 4.2. Pozarolnicza działalno ść gospodarcza ...................................................................43 4.3. Turystyka ................................................................................................................49 4.4. Rynek pracy i bezrobocie .......................................................................................63 5. Usługi publiczne na terenie Powiatu Chełmi ńskiego .....................................................73 5.1. Usługi społeczne ....................................................................................................73 5.2. Usługi komunalne ................................................................................................. 107 6. Podsumowanie diagnozy strategicznej – Analiza SWOT ............................................ 131 III. STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHEŁMI ŃSKIEGO NA LATA 2015-2025 ............................. 137 1. Terytorialny wymiar wsparcia ...................................................................................... 137 2. Misja Powiatu Chełmi ńskiego...................................................................................... 140 3. Wizja rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego ........................................................................ 141 4. Interesariusze Strategii ............................................................................................... 141 5. Priorytety inwestycyjne................................................................................................ 142 6. Cele rozwojowe .......................................................................................................... 144 7. System wdra Ŝania i monitorowania ............................................................................. 147 IV. SPIS TABEL .................................................................................................................... 149 V. SPIS WYKRESÓW ............................................................................................................. 151 VI. SPIS RYSUNKÓW ............................................................................................................. 151 WESTMOR CONSULTING 2 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHEŁMI ŃSKIEGO NA LATA 2015 - 2025 I. Wst ęp Strategia Rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego na lata 2015-2025 jest planem osi ągni ęcia długofalowych zamierze ń Powiatu Chełmi ńskiego. Implikuje ona przej ście z obecnej sytuacji do po Ŝą danego stanu wyra Ŝonego w wizji rozwoju. Strategia Rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego na lata 2015-2025 to jeden z najwa Ŝniejszych dokumentów przygotowywanych przez samorz ąd powiatu. Okre śla on priorytety i cele polityki rozwoju społeczno-gospodarczego prowadzonego na obszarze Powiatu. Strategia stanowi tak Ŝe odpowied ź na ustawowy wymóg prowadzenia polityki rozwoju w oparciu o strategi ę, jak równie Ŝ skuteczn ą prób ę dostosowania działalno ści Powiatu do polityki rozwojowej prowadzonej na szczeblu krajowym jak i wojewódzkim. Niniejszy dokument strategiczny stanowi równie Ŝ podstaw ę do opracowania i wdro Ŝenia na terenie Powiatu projektów współfinansowanych ze środków zewn ętrznych. W Strategii Rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego na lata 2015-2025 Powiat otrzymał now ą misj ę oraz wizj ę rozwoju. Zmieniły si ę równie Ŝ zapisy na poziomie kierunków działa ń i celów strategicznych. Strategia Rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego na lata 2015-2025 została opracowana zgodnie z III-etapowym podej ściem, na które składaj ą si ę: 1) Etap I – analiza uwarunkowa ń rozwojowych regionu – w ramach tego etapu przeanalizowano: dokumenty strategiczne województwa kujawsko-pomorskiego, kraju a tak Ŝe dokumenty programowe i wytyczne na poziomie UE, dane statystyczne, raporty i analizy ogólnokrajowe jak i wojewódzkie. Dzi ęki temu pozyskano wiedz ę na temat uwarunkowa ń rozwojowych obszaru Powiatu Chełmi ńskiego; 2) Etap II – analiza uwarunkowa ń rozwojowych Powiatu Chełmi ńskiego – w ramach niniejszego etapu przeanalizowano dost ępne informacje na temat uwarunkowa ń rozwojowych Powiatu Chełmi ńskiego (tj. dokumenty strategiczne, dane statystyczne, raporty itp.), przeprowadzono ankiet ę w śród poszczególnych gmin Powiatu, a tak Ŝe wśród kluczowych przedsi ębiorców i organizacji pozarz ądowych działaj ących na jego terenie, przeprowadzono wywiad podczas spotka ń z kluczowymi interesariuszami Strategii z podziałem na konkretne obszary problemowe. Etap ten pozwolił na: pozyskanie wiedzy na temat szczegółowych uwarunkowa ń rozwojowych Powiatu, zaznajomienie si ę z pogl ądami i oczekiwaniami interesariuszy, identyfikacj ę najwi ększych atutów i WESTMOR CONSULTING 3 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHEŁMI ŃSKIEGO NA LATA 2015 - 2025 najbardziej odczuwalnych problemów, okre ślenie zamierze ń inwestycyjnych Powiatu. Rezultatem etapu I i II była opracowana Diagnoza strategiczna; 3) Etap III – opracowanie planu strategicznego – etap ten polegał na opracowaniu wniosków z przeprowadzonej Diagnozy strategicznej w postaci identyfikacji obszarów problemowych, a nast ępnie okre ślenie propozycji celów strategicznych i listy przedsi ęwzi ęć przewidzianych do realizacji, które przyczyni ą si ę do rozwi ązania tych problemów. Rekomendowana wersja Strategii została przedstawiona poszczególnym gminom Powiatu Chełmi ńskiego oraz kluczowym interesariuszom w celu weryfikacji planu strategicznego z ich oczekiwaniami. Rezultatem etapu III była rekomendowana wersja Strategii Rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego na lata 2015-2025. Strategia Rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego na lata 2015-2025 składa si ę z dwóch cz ęś ci: 1) cz ęść 1 – Diagnoza strategiczna Powiatu Chełmi ńskiego, 2) cz ęść 2 – Strategia Rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego na lata 2015-2025. Pierwsza cz ęść ma na celu zobrazowanie potencjału społeczno-ekonomicznego Powiatu Chełmi ńskiego w kontek ście głównych kierunków jej rozwoju, uwzgl ędniaj ąc przy tym przestrzenne uwarunkowania środowiskowo-infrastrukturalne Powiatu. Diagnoza sytuacji społeczno – gospodarczej i przestrzennej obszaru, to identyfikacja najwa Ŝniejszych uwarunkowa ń, szans i zagro Ŝeń, a w efekcie kluczowych problemów wymagaj ących rozwi ązania na danym terytorium. Opiera si ę ona na analizie uwarunkowa ń zewn ętrznych i wewn ętrznych obrazuj ąc sytuacj ę Powiatu Chełmi ńskiego na tle sytuacji społeczno – gospodarczej województwa kujawsko-pomorskiego, kraju i UE. Diagnoza odwołuje si ę równie Ŝ do uwarunkowa ń badanego obszaru a tak Ŝe stosownych powi ąza ń z innymi dokumentami planistycznymi. Diagnoza strategiczna Powiatu Chełmi ńskiego jest podstawowym punktem wyj ścia do konstruowania kierunków działa ń, a nast ępnie celów strategicznych i celów operacyjnych. Druga cz ęść strategii została opracowana na podstawie wniosków z diagnozy strategicznej a tak Ŝe w oparciu o kryteria opracowywania strategii dla Obszarów Rozwoju Społeczno- Gospodarczego zgodnie z „ Zało Ŝeniami polityki terytorialnej województwa kujawsko- pomorskiego na lata 2014-2020 .” Cz ęść strategiczna zawiera konkretny plan działania Powiatu Chełmi ńskiego do 2025 roku, w którym okre ślone zostały nast ępuj ące elementy: misja, wizja rozwoju, cele rozwojowe, wska źniki do osi ągni ęcia w obszarze, priorytety inwestycyjne, tryb i zasady wyboru projektów, lista przedsi ęwzi ęć przewidzianych do realizacji, instrumenty realizacji, system wdra Ŝania i monitorowania. WESTMOR CONSULTING 4 STRATEGIA ROZWOJU POWIATU CHEŁMI ŃSKIEGO NA LATA 2015 - 2025 Obszarem wsparcia w ramach niniejszej Strategii jest terytorium Powiatu Chełmi ńskiego, który tworz ą nast ępuj ące gminy: Gmina Miasto Chełmno, Gmina Chełmno, Gmina Kijewo Królewskie, Gmina Lisewo, Gmina Papowo Biskupie, Gmina Stolno, Gmina Unisław. II. Diagnoza strategiczna Powiatu Chełmi ńskiego II.1. Uwarunkowania zewn ętrzne Strategia Rozwoju Powiatu Chełmi ńskiego na lata 2015-2025 stanowi istotny element szerszej polityki rozwoju realizowanej na szczeblu unijnym, krajowym i regionalnym. W zwi ązku z tym, w ramach prac nad tworzeniem niniejszej Strategii w pierwszej