Lufthavnstrukturen På Helgeland. Høring Av Rapport Om Regionale Konsekvenser Av En Endring Av Lufthavnstrukturen På Helgeland
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Arkiv: N41 Arkivsaksnr: 2014/3664-16 Saksbehandler: Sverre Selfors Lufthavnstrukturen på Helgeland. Høring av rapport om regionale konsekvenser av en endring av lufthavnstrukturen på Helgeland. Utvalg Utvalgssak Møtedato Rådmannens innstilling 1. Alternativ 1 i Samferdelsdepartementets høringsbrev med videreføring av dagens lufthavnstruktur med 800 meters rullebane med dyre billettpriser og dårlig regularitet er ingen løsning for framtida. Mo i Rana lufthavn Røssvoll er svært krevende flyteknisk, og har ingen utvidelsesmuligheter. Dette er bakgrunnen for at både Fylkestinget, Avinor og Stortinget har anbefalt en statlig investering i en ny regional lufthavn for denne delen av Helgeland. 2. Nord- og Midt Helgeland med et folketall på vel 65 000 innbyggere har et mer enn stort nok marked for å betjenes av jetfly slik vi ser demonstrert i andre regioner. Det viser fem av seks trafikkanalyser som er utført av eksterne fagmiljøer. Det vil være høyst urimelig å legge den ene trafikkanalysen med de laveste trafikktall til grunn for beslutninger. 3. Antall flyreiser per innbygger i flyplassens influensområde (geografiske rekkevidde) er den beste målestokken for å beregne flytrafikk fra en helt ny, stor lufthavn. Møreforsknings sammenlignende analyse med Molde/Kristiansund-regionen og Evenes- regionen viser et sannsynlig trafikkgrunnlag for en direkterute fra Mo i Rana til Oslo som er tre ganger høyere enn beregningene til Urbanet Analyse som benytter tradisjonell metode basert på historiske trafikktall fra eksisterende kortbaneflyplasser. 4. Rana kommune mener Møreforsknings analyse (Vedlagt) bør tillegges stor vekt i Samferdselsdepartementets videre arbeid med beslutningsgrunnlaget. 5. Avinors konsesjonssøknad for ny lufthavn har brakt vår region et langt steg nærmere et likeverdig rammevilkår for vekst og utvikling. Store veiutbygginger i regionen reduserer avstander og kjøretider internt på Helgeland. Rana kommune mener realisering av ny lufthavn vil være en vekstimpuls for Helgeland og Nordland, slik lufthavnen i Bodø og Evenes fungerer for sine regioner og Nordland som helhet. SAKSUTREDNING Bakgrunn: Samferdselsdepartementet utreder framtidens lufthavnstruktur på Helgeland. Departementet har i den sammenheng fått utarbeidet utredning av regionale konsekvenser ved en eventuell endring av lufthavnstrukturen på Helgeland. Tre alternativer er vurdert. 1. Videreføring av dagens lufthavnstruktur. 2. Bygging av ny lufthavn ved Mo i Rana (rullebane 2200 m), som erstatter eksisterende lufthavn, uten øvrige strukturendringer. 3. Bygging av ny lufthavn ved Mo i Rana (Rullebane 2200 m), som erstatter eksisterende lufthavn, samt nedleggelse av Mosjøen lufthavn, Kjerstad. Utredningen er levert av Urbanet Analyse med Samfunnsøkonomisk analyse som underleverandør. Trafikkanalysen ble levert i juni 2015. Hovedanalysen, der de øvrige temaene og den samfunnsøkonomiske analysen inngår ble levert i september 2015. Begge rapportene følger denne høringssaken som trykte vedlegg. Samferdselsdepartementet inviterte i brev dat.16.10.15 fylkeskommunen og andre berørte instanser til å levere synspunkter på utredningen. Høringsbrevet følger vedlagt. Høringsfristen til Nordland fylkeskommune er forlenget til mars 2016 slik at høringssaken kan behandles av Fylkestinget. Samferdselsdepartementet ba spesielt Nordland fylkeskommune om å innhente synspunkter fra berørte kommuner og andre relevante aktører. I brev fra fylkeskommunen dat.10.11.15 inviteres Rana kommune og andre berørte kommuner og relevante parter til å avgi høringsuttalelse om utredningene. Høringsbrevet følger saken som trykt vedlegg. Høringsfristen er forlenget til 18 januar 2016. Om høringssvaret Rana kommune takker for invitasjonen til å gi synspunkter på regionale konsekvenser av en endring av lufthavnstrukturen på Helgeland. Stortinget besluttet i 2013 å planlegge ny lufthavn ved Mo i Rana med sikte på bygging. Det ble videre besluttet at Avinor skulle tilføres midler til investeringen. Samtidig ble det vedtatt å utrede regionale konsekvenser av eventuell endring av lufthavnstrukturen på Helgeland. Hovedmålet med denne høringsrunden er å gi Samferdselsdepartementet et bedre beslutningsgrunnlag i det videre arbeidet med lufthavnstrukturen på Helgeland. VURDERING: Høringsuttalelsen fra Rana kommune omfatter både vurderinger av trafikkanalysen og av samfunnsøkonomi og ringvirkninger for de tre alternativene for lufthavnstruktur som er utredet av Urbanet Analyse med underleverandør (heretter kalt Urbanet). Hovedrapporten fra Urbanet har både styrker og svakheter. Den har godt faglig begrunnede vurderinger av at en ny regional lufthavn vil ha et betydelig potensial som vekstimpuls for Helgeland. Samtidig baserer både den samfunnsøkonomiske analysen og vurderingen av ringvirkninger seg på trafikktall som vi mener er beregnet alt for lavt. Trafikkgrunnlag for stor lufthavn Nord- og Midt-Helgeland med et folketall på vel 65 000 innbyggere, har et mer enn stort nok marked for en stor flyplass. Sammenlignbare regioner med tilgang til lang rullebane og store jetfly har mange ganger større flytrafikk enn denne delen av Helgeland. Driveren i trafikkveksten er direkterutene til Oslo. Konkurransen mellom SAS og Norwegian har ført til økt setetilbud, lavere priser og nær dobling av trafikken på Oslo-rutene fra Nord-Norge fra 2002 til 2015. Side 2 av 6 Lange rullebaner og en effektiv flyflåte gir grunnlag for billettpriser på under 2500 kroner tur/ retur fra blant annet Bodø og Evenes. Tilbudet på våre kortbaneflyplasser har Norges dyreste billetter som gjerne koster 5000 – 9000 kroner tur/retur Oslo. Det er hovedforklaringen på at vår region har så lav flytrafikk. Helgeland er ikke et annerledesland. Å beregne trafikk for en stor lufthavn som ikke er bygd og direkteruter som ikke eksisterer, byr på store utfordringer. Mye tyder på at å bygge en trafikkanalyse på trafikktall fra eksisterende kortbaneflyplasser har store begrensninger. Møreforsknings trafikkanalyse Møreforskning, som er et ledende fagmiljø på dette feltet, har utført en trafikkanalyse med en ny metode. Der sammenlignes trafikken fra en ny lufthavn i vår region med eksisterende lufthavner i Molde /Kristiansund-regionen og Evenes-regionen. Metoden korrigerer for forskjeller mellom regionene. Møreforskning konkluderer med et sannsynlig trafikkgrunnlag på 329 000 passasjerer på ny direkterute mellom Mo i Rana/ Helgeland og Oslo. Det er mer enn tre ganger passasjertallet fra Urbanet Analyse og vil gi grunnlag for 4 avganger daglig med jetfly (Boeing 737) på virkedager. I perioden 2008 til 2015 har eksterne fagmiljøer utført seks trafikkanalyser av ny lufthavn på Helgeland/ Mo i Rana. Fem av analysene konkluderer med et trafikkgrunnlag for en regional lufthavn som betjenes av jetfly. Det vil være svært urimelig å legge den ene analysen med det laveste passasjertallet til grunn for beslutninger om lufthavnstruktur og utvikling av flytilbudet i vår region. Rana kommune mener Møreforsknings analyse bør tillegges stor vekt i Samferdselsdepartementets videre arbeid med beslutningsgrunnlaget. Møreforsknings trafikkanalyse er vedlagt Rana kommune sin høringsuttalelse. Regionalt initiativ – statlig prosjekt Avinor har nylig overlevert konsesjonssøknad for en ny lufthavn like øst for Mo i Rana. Den er et resultat av et langvarig engasjement regionalt og nasjonalt for å erstatte 800 meters rullebaner med stor flyplass. En rekke lokaliteter er undersøkt i vår region og funnet uegnet. Dette var bakgrunnen for at næringslivet i 8 kommuner tok initiativet til å arbeide for stor flyplass på en ny lokalitet, like øst for Mo i Rana, som er egnet. Fylkestinget i Nordland fulgte opp engasjementet og vedtok i sitt innspill til gjeldende Nasjonal transportplan «at det så snart som mulig bør bygges en ny lufthavn ved Mo i Rana med rullebane på minst 2.200 meter. Dagens kortbaneflyplass ved Mo (Røssvoll) legges så ned.» Regjeringen og Stortinget fulgte opp med beslutninger om planlegging med sikte på bygging av ny lufthavn ved Mo i Rana. Avinor overleverte før jul 2015 konsesjonssøknaden for lufthavnen. Den viser at lokaliteten er egnet som stor lufthavn med forventet samlet investeringskostnad (styringsramme) på knapt 2 mrd. kroner. 800 meter rullebane er ikke framtidsrettet Det er ikke mulig å forlenge dagens 800 meters rullebane i Mo i Rana lufthavn, Røssvoll. For Mosjøen lufthavn, Kjærstad er det mulig, men det vil ikke ha noen operativ effekt. Side 3 av 6 Mo i Rana lufthavn Røssvoll har i perioder så mange innstilte fly og overflygninger at det hemmer næringsutvikling og vekstmuligheter. I februar 2015 var det overflyging eller innstilling av hver 5 flygning (82,2 % regularitet) til Mo i Rana. I alt 88 flybevegelser ble kansellert. Slike erfaringer svekker næringslivets tillit til flytilbudet. En ny lufthavn vil gi forutsigbarhet og regularitet på nivå med de beste flyplassene i Nord-Norge. Et eksempel som illustrerer begrensningene på kapasitet er entreprenørfirmaet Hæhre som utfører store oppdrag på E6 Helgeland og en stor kraftverksutbygging i Lurøy og Rødøy. De har store transportbehov for sine mannskaper, men kan i begrenset grad benytte kortbaneflyplassene på Helgeland med følgende begrunnelse: «Vi tør ikke vi satse på flyplassene her lokalt. Vi er nødt til å forholde oss til Bodø og så må vi frakte folkene derfra med buss, tog og båt inn til anleggene.» (NRK Nordland 5. sept. 2015). At de nå må leie charterfly fra Oslo til Mo i Rana viser også kapasitetsmangelen i dagens flytilbud. Ringvirkninger for en større region Helgeland er rik på ressurser og muligheter.