STAATSCOURANT 2014 Officiële Uitgave Van Het Koninkrijk Der Nederlanden Sinds 1814
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Nr. 3392 17 februari STAATSCOURANT 2014 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Besluit van 28 januari 2014, nr. 2014000197, tot aanwijzing van onroerende zaken ter onteigening in de gemeenten Dantumadiel, Dongeradeel, Tytsjerksteradiel en Smallingerland krachtens artikel 78 van de onteigeningswet Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Ingevolge de artikelen 77 en 78 van de onteigeningswet kan onteigening uit kracht van een koninklijk besluit plaatsvinden voor de uitvoering van een inpassingsplan. Het verzoek tot aanwijzing ter onteigening Provinciale Staten van Fryslân hebben Ons bij besluit van 23 januari 2013 verzocht om ten name van die provincie onroerende zaken ter onteigening aan te wijzen ter uitvoering van het inpassingsplan “De Centrale As”. Bij brief van 5 februari 2013, verzonden op 7 maart 2013, hebben Provinciale Staten van Fryslân het besluit aan Ons ter besluitvorming voorgedragen. Op 24 oktober 2013 hebben Gedeputeerde Staten van Fryslân Ons schriftelijk te kennen gegeven wegens minnelijke verwerving niet langer prijs te stellen op voortzetting van de onteigeningsproce- dure met betrekking tot de mede in het onteigeningsverzoek begrepen onroerende zaken, aangeduid met de grondplannummers 20, 42, 43, 44, 45, 52, 74, 87, 88, 89, 91, 92, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 222, 223, 224, 236.1, 236.2, 260, 268, 271, 302, 303 en 304. Omdat het verzoek geen betrekking meer heeft op de bedoelde onroerende zaken zullen Wij die niet ter onteigening aanwijzen. Planologische grondslag De onroerende zaken waarop het verzoek betrekking heeft, zijn begrepen in het inpassingsplan “De Centrale As” van de provincie Fryslân, verder te noemen: het inpassingsplan. Het inpassingsplan is op 23 juni 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Fryslân. Het inpassingsplan is ten tijde van dit besluit onherroepelijk. Aan de in het onteigeningsplan begrepen onroerende zaken zijn de onderscheiden bestemmingen Verkeer, Verkeer-Paden, Natuur-2, Bos, Groen-Singelbeplanting, Water-1, Leiding-Gas, Leiding- Hoogspanningsverbinding, Leiding-Riool en Leiding-Water toegekend. Toepassing uniforme openbare voorbereidingsprocedure Overeenkomstig artikel 78, tweede lid, van de onteigeningswet en artikel 3:11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) hebben het ontwerp koninklijk besluit en de in artikel 79 van de onteigeningswet bedoelde stukken en gegevens in de periode van 28 juni 2013 tot en met 8 augustus 2013 in de gemeenten Dantumadiel, Dongeradeel, Tytsjerksteradiel en Smallingerland, ten kantore van het projectbureau De Centrale As te Burgum en bij Rijkswaterstaat Corporate Dienst te Utrecht ter inzage gelegen. Overeenkomstig artikel 3:12 van de Awb hebben de burgemeesters van voornoemde gemeenten van het ontwerp koninklijk besluit en de terinzagelegging daarvan op 26 juni 2013 openbaar kennis gegeven in de huis-aan-huisbladen “Nieuwsblad van Noordoost Fryslân”, “Docku- mer Courant” en “Actief” en op 27 juni 2013 in het huis-aan-huisblad “Breeduit”. Onze Minister van Infrastructuur en Milieu (Onze Minister) heeft van het ontwerp koninklijk besluit openbaar kennis gegeven in de Staatscourant van 27 juni 2013, nr. 16927. Verder heeft Onze Minister het ontwerpbesluit overeenkomstig artikel 3:13 van de Awb, voorafgaand aan de terinzagelegging, toegezonden aan belanghebbenden, waaronder begrepen de verzoeker om onteigening (hierna: de verzoeker). Daarbij zijn de belanghebbenden gewezen op de mogelijkheid tot het schriftelijk of mondeling naar voren brengen van zienswijzen over het ontwerp koninklijk besluit en op de mogelijkheid over hun zienswijze te worden gehoord. 1 Staatscourant 2014 nr. 3392 17 februari 2014 Overwegingen Noodzaak en urgentie Het inpassingsplan voorziet in de aanleg van de provinciale weg De Centrale As, inclusief de rondwe- gen Hurdegaryp en Garyp en de oostelijke rondweg Dokkum, een aantal verbindingswegen, fiets- en wandelverbindingen en de realisatie van verscheidene kunstwerken. Ook de verlegging van het Prinses Margrietkanaal maakt deel uit van het plan. Met de aanleg van de Centrale As wordt beoogd om in Noordoost-Fryslânde bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid te verbeteren. Daarnaast wordt de aanleg van de Centrale As als voorwaarde gezien om tot een versterking te komen van de economische structuur in dit gebied. De weg wordt aangelegd als dubbelbaans autoweg vanaf Dokkum-Zuid tot aan de aansluiting met de N31-Nijegasterhoek. De beleidskeuzes en -documenten die ten grondslag hebben gelegen aan de vaststelling van het inpassingsplan worden beschreven in de van het onteigeningsplan deel uitmakende zakelijke beschrijving. De huidige wegverbinding N356/N913 Dokkum-Feanwâlden-Burgum-Nijega/Garyp is aangewezen als hoofdaansluiting van Noordoost-Fryslân. Deze verbinding is van groot belang voor een groot achterliggend gebied, onder andere richting Holwerd en het Lauwersmeergebied. De kwaliteit van deze wegverbinding is echter onvoldoende. Functie, inrichting en gebruik van de weg zijn niet met elkaar in overeenstemming. De drukke weg loopt dwars door diverse bebouwde kommen. Enerzijds leidt dit er toe dat de doorstroming van het verkeer onvoldoende is vanwege de snelheidsbeperkingen in de bebouwde kommen. Anderzijds leidt het drukke verkeer tot leefbaarheidsproblemen in de desbetreffende kernen, zoals geluidoverlast, barrièrewerking en verkeersonveiligheid. Ten einde bij te dragen aan het verbeteren van de verkeersveiligheid en de leefbaarheid in bedoelde kernen, is de inzet om het verkeer in Noordoost-Fryslân te bundelen op een goed ingerichte stroomweg, dat wil zeggen een dubbelbaans autoweg met een maximumsnelheid van 100 km/uur. Door de aanleg van De Centrale As zullen vrijwel alle bestemmingen in Noordoost Fryslân binnen het 15-minutencriterium uit het Provinciaal Verkeer- en Vervoersplan 1999 komen te liggen: binnen 15 minuten moet men een stroomweg kunnen bereiken. Het verkeer zal vrij van congesties worden afgewikkeld. De keuze voor De Centrale As als hoogwaardig ingerichte stroomweg sluit aan bij het beginsel van Duurzaam Veilig dat vanaf 1997 als landelijk uitgangspunt wordt gehanteerd. In de door de verzoeker voorgestane wijze van planuitvoering wordt inzicht verschaft door het inpassingsplan met de daarbij behorende regels, toelichting en verbeeldingen. Om bedoelde werken en werkzaamheden volledig te kunnen realiseren, wenst de provincie Fryslân de eigendom te verkrijgen, vrij van lasten en rechten, van de in het onteigeningsplan begrepen onroe- rende zaken. De verzoeker heeft overleg gevoerd met de eigenaren van de onroerende zaken om deze zaken minnelijk in eigendom te verkrijgen. Ten tijde van het verzoek was volgens verzoeker niet aannemelijk dat het minnelijk overleg op afzienbare termijn tot vrijwillige eigendomsoverdracht zou leiden. Provinciale Staten van Fryslân hebben besloten tot het onteigeningsverzoek om zo de tijdige verwezenlijking van het inpassingsplan zeker te stellen. Met de realisering van het inpassingsplan wil de provincie Fryslân zo spoedig mogelijk na de verwerving van de in het onteigeningsverzoek begrepen onroerende zaken een aanvang nemen. De aanleg van De Centrale As wordt in fasen uitgevoerd. In september 2012 is een aanvang gemaakt met de aanleg van de rondweg Garyp, inclusief het halve klaverblad. De voltooiing van dit tracédeel is voorzien in 2014. Vervolgens wordt in november 2013 gestart met het tracédeel Dokkum tot aan de spoorweg Ljouwert-Groningen, dat naar verwachting medio 2015 gereed zal zijn. In het vierde kwartaal van 2013 zal worden gestart met het tracédeel Zomerweg tot en met het aquaduct onder het Prinses Margrietkanaal aansluitende op het halve klaverblad ter hoogte van de rondweg Garyp. Realisatie van dit tracédeel is voorzien voor eind 2015. De uitvoering van de resterende tracédelen start in het eerste kwartaal van 2014. Medio 2016 zal De Centrale As geheel functioneel in gebruik zijn. Hiermee wordt aannemelijk gemaakt dat zal worden voldaan aan de door Ons voor de aanvang van de werken en werkzaamheden, waarvoor wordt onteigend, gehanteerde termijn van ten hoogste vijf jaar na de datum van dit aanwijzingsbesluit. Zienswijzen Gedurende de periode waarin het ontwerp koninklijk besluit ter inzage heeft gelegen, zijn daarover bij Ons zienswijzen naar voren gebracht door: 1. de heer K.A. de Boer en mevrouw G. Jacobi, eigenaren van de gedeeltelijk mede in het onteige- ningsplan begrepen onroerende zaken, kadastraal bekend Bergum, sectie H, nrs. 419, 537, 804, 1880, 3244 en 2059 (grondplannummers 45, 52, 74, 89, 91 en 92), verder te noemen: reclamanten 1; 2. de heer R. Vlieger, mede-eigenaar van de gedeeltelijk mede in het onteigeningsplan begrepen onroerende zaken, kadastraal bekend Hardegarijp, sectie H, nrs. 517, 537 en 540 (grondplannum- 2 Staatscourant 2014 nr. 3392 17 februari 2014 mers 198, 203 en 204), verder te noemen: reclamant 2; 3. de heer D. de Vries en mevrouw M. de Vries, eigenaren van de gedeeltelijk mede in het onteige- ningsplan begrepen onroerende zaken, kadastraal bekend Bergum, sectie H, nrs. 464, 470, 472, 476, 623 en 624 (grondplannummers 48, 49, 50, 51, 57 en 58) en de heer H. de Vries, pachter van de onroerende zaken, kadastraal bekend Bergum, sectie H, nrs. 464, 470, 472, 476, 623 en 624 (grondplannummers 48, 49, 50, 51, 57 en 58), verder te noemen: reclamanten 3; 4. de heer S. van der Veen, eigenaar van de gedeeltelijk mede in het onteigeningsplan begrepen onroerende zaken, kadastraal bekend Bergum, sectie I, nrs. 478,