PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JONKOWO
WARMIŃSKO – MAZURSKA AGENCJA ROZWOJU REGIONALNEGO S.A. W OLSZTYNIE Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo OLSZTYN 2004 SPIS TREŚCI
I.OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO...... 3 II. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO – GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU...... 3 1. Informacje ogólne...... 3 1.1. Położenie, powierzchnia, ludność...... 3 1.2. Środowisko przyrodnicze...... 4 1.3. Turystyka...... 12 1.4 Zagospodarowanie przestrzenne...... 14 a) uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego...... 14 b) infrastruktura techniczna ...... 14 c) własność nieruchomości...... 19 d) stan obiektów dziedzictwa kulturowego ...... 20 e) identyfikacja problemów...... 20 1.5. Gospodarka...... 21 a) główni pracodawcy, ilość osób zatrudnionych w danych sektorach...... 21 b) struktura podstawowych branż na terenie gminy...... 23 c) Identyfikacja problemów...... 24 1.6. Sfera społeczna...... 25 a) sytuacja demograficzna i społeczna terenu...... 25 b) warunki i jakość życia mieszkańców...... 32 c) grupy społeczne wymagające wsparcia...... 35 d) identyfikacja problemów...... 37 III. ZADANIA POLEGAJĄCE NA POPRAWIE SYTUACJI NA DANYM OBSZARZE.... 38 1. Analiza SWOT...... 38 2. LISTA ZADAŃ DO REALIZACJI...... 39 3. ZADANIA UZNANE ZA PRIORYTETOWE DLA ROZWOJU GMINY I PROJEKTY Z NIMI ZWIĄZANE...... 40 1. ROK 2004...... 42 2. ROK 2005...... 50 3 ROK 2006...... 59 VI. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO...... 71 VII. PLAN FINANSOWY NA LATA 2004 – 2006...... 72 VIII. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA PLANU ROZWOJU LOKALNEGO... 76 MONITORING...... 76 IX. SPOSOBY OCENY I KOMUNIKACJI ...... 79
2 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
Obszarem realizacji Planu rozwoju lokalnego gminy Jonkowo będzie gmina wiejska Jonkowo. Plan rozwoju lokalnego obejmuje lata 2004 – 2013 przy czym został on podzielony na dwa okresy: lata 2004 – 2006 oraz lata 2007 – 2013 zgodnie z terminami planowania Unii Europejskiej.
II. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO – GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU
1. Informacje ogólne
1.1. Położenie, powierzchnia, ludność Gmina Jonkowo położona jest w zachodniej części województwa warmińsko-mazurskiego, w powiecie olsztyńskim, ok. 15 km w kierunku północno-zachodnim od miasta Olsztyn. Gmina leży na uboczu od ważniejszych szlaków komunikacyjnych. Powiązana jest z sąsiednimi gminami i miastem Olsztyn drogami wojewódzkimi oraz linią kolejową relacji Olsztyn – Morąg. Gmina zalicza się do mniejszych w województwie i charakteryzuje się zwartym obszarem o kształcie zbliżonym do koła. W skład gminy wchodzi 20 sołectw i 4 osady. Centrum administracyjno-usługowym jest wieś Jonkowo - siedziba Urzędu Gminy. Powiązania drogowe Jonkowa z ważniejszymi miejscowościami na terenie gminy są dobre. Powierzchnia gminy wynosi 16 819 ha (168,19 km2) w tym: użytki rolne 8 400 ha, lasy 6 500 ha, wody 250 ha, nieużytki 760 ha, tereny zabudowane i komunikacja 910 ha.
Źródło: Internet
3 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Gmina Jonkowo wchodzi w skład powiatu ziemskiego – Olsztyn. Sąsiaduje z: - gminą Świątki, - gminą Dywity, - gminą Gietrzwałd, - miastem Olsztyn, - gminą Łukta leżącą w powiecie Ostródzkim
Według danych ewidencji ludności Urzędu Gminy Jonkowo liczba mieszkańców na dzień 31.12.2003 r. wynosiła 5400. Wieś Jonkowo posiada 1318 mieszkańców co stanowi prawie 32% wszystkich mieszkańców gminy. Gęstość zaludnienia wynosi 23 os/km2 i jest niższa od przeciętnej dla województwa i dla Polski.
1.2. Środowisko przyrodnicze
Budowa geologiczna Gmina Jonkowo leży na pograniczu pojezierzy : olsztyńskiego i iławsko-ostródzkiego. Krajobraz gminy ukształtował lodowiec. Pofałdowany, malowniczy teren, pokryty jest licznymi, niewielkimi jeziorami i lasami. Brak dużych jezior, rzek i kompleksów leśnych. Zachodnią granicę gminy stanowi rzeka Pasłęka. Na obszarze gminy Jonkowo dominują dwa odmienne typy krajobrazu. Północna część charakteryzuje się dynamiczną konfiguracją, zaś południowa – konfiguracją równinną. Wynika to z morfogenezy tego obszaru. Północną część stanowi wysoczyzna morenowa falista i pagórkowata o deniwelacjach rzędu 20-40 m. Południową część zajmuje równina sandrowa. Te dwie jednostki przedziela pradolina Warkalsko - Trojańska. Każda z tych części posiada inną budowę geologiczną. Część północna zbudowana jest z glin i piasków zwałowych. Część południową budują piaski wodnolodowcowe. W pradolinie Warkalsko- Trojańskiej w strefach brzeżnych występują od powierzchni piaski osadzone przez wody roztopowe odpływające z topniejącego lodowca, w partii środkowej – przykrywają je utwory bagienne.
Gleby Największy procent gleb na terenie gminy Jonkowo stanowią gleby brunatne. Wspólną cechą tych gleb jest duża zmienność ich składu chemicznego. Obręby Garzewko, Łomy, Polejki oraz
4 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo częściowo Mątki leżące w północno-wschodniej części gminy, charakteryzują się przewagą gleb gliniastych, zaś obręby Warkały, Giedajty, Wrzesina częściowo Węgajty i Godki przewagą gleb lekkich i bardzo lekkich. Obręby położone w południowej części gminy, a więc Porbady, Wrzesina, Giedajty, Warkały oraz południowa część Węgajt – to obszar na którym wstępują gleby murszowo-torfowe i torfowe. Ponadto gleby te występują również w dolinie rzeki Pasłęki stanowiącej zachodnią granicę gminy Jonkowo. Jednostki glebowe występujące na terenie gminy Jonkowo: Procentowy udział Wyszczególnienie w użytkach rolnych Glina lekka 27,7 Piaski słabogliniaste podścielone piaskiem luźnym 20,7 Piaski słabogliniaste całkowite 14,5 Murszowo-torfowe i torfowe 11,4 Piaski gliniaste lekkie podścielone gliną lekką 8,8 Glina średnia 5,9 Piaski gliniaste mocne podścielone gliną lekką 5,5 Piaski gliniaste lekki 4,3 Gleby mułowo-torfowe 3,9 Iły 1,6 Pyły zwykłe i ilaste 1,1 Piaski gliniaste lekkie podścielone piaskiem słabogliniastym 0,6 Źródło: Wojewódzkie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w Olsztynie
Użytki rolne stanowią 50,3% powierzchni gminy (średnia dla województwa warmińsko – mazurskiego wynosi 54%).
Struktura użytkowania gruntów (%)
grunty orne
użytki zielone 5,3% 1,5% 4,5% 32,7% lasy i zadrzewienia
tereny osiedlowe i komunikacyjne 38,5% wody i rowy
17,5% nieużytki i tereny pozostałe
Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie
5 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Wśród rolniczej przestrzeni produkcyjnej obszaru gminy trwałe łąki i pastwiska w roku 2002 zajmowały znaczącą powierzchnię - 3,06 tys. ha, tj. 42,8 % całości użytków rolnych. Wśród nich łąki występowały na powierzchni 1,28 tys. ha W północnej części teren zdominowany przez wysoczyznę moreny dennej na którym przeważają grunty orne o glebach gliniastych piaszczysto-gliniastych, natomiast część południową zajmują piaszczyste obszary sandrowe w większości zalesione. W pasie środkowym (Wilimowo - Stękiny) występują rozległe obszary torfów i osadów jeziornych: wytworzone z nich gleby użytkowe są głównie jako łąki. Zawarty obszar najlepszych gleb uprawnych (kompleksu 2) występuje w części północnej gminy (okolice wsi Garzewko, Łomy, Mątki i Nowe Kawkowo) oraz w mniejszych konturach w okolicach Jonkowa, Stękin i Szałstr. Gleby najmniej przydatne rolniczo grupują się głównie w otoczeniu Łąk Warkalsko - Trojeńskich ( miejscowości: Warkały, Wrzesina, Węgajty, Godki) oraz wzdłuż doliny Pasłęki, gdzie dodatkowym utrudnieniem gospodarki rolnej jest intensywne urzeźbienie terenu (Gamerki, Stare Kawkowo). Wśród gleb gruntów ornych przeważają gleby klas IVa (32 %) i V (28 %). Łącznie gleby klasy IV i V zajmują ponad 78 % powierzchni gruntów ornych, 16 % stanowią gleby klasy VI, 5% zajmują gleby klasy IIIb i w niewielkim stopniu – klasy VI z. Na terenie gminy nie występują gleby klasy I i II. Lasy Lasy w Gminie Jonkowo w większości są własnością Skarbu Państwa pod zarządem Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, administrowane przez Nadleśnictwo Kudypy, tylko niewielki procent stanowią lasy prywatne. Podstawowymi gatunkami lasotwórczymi w skali Nadleśnictwa są: sosna - 70% , świerk- 10%, buk – 6%, brzoza- 6%, dąb- 4%, olcha- 4%. Ponadto nielicznie występują: klon zwyczajny, klon jawor, wiąz pospolity, jodła pospolita, jedlica zielona. Przeciętny wiek drzewostanu wynosi 47 lat. Zwarte obszary leśne zajmują południową i zachodnią połać gminy. Przeważają siedliska boru mieszanego świeżego i boru świeżego. Mniejsze powierzchnie zalesione występują w północnej części gminy; charakteryzują je żyzne siedliska z udziałem buka i dębu. Intensywna rzeźba terenu utrudniająca rolnicze wykorzystanie zadecydowała o przetrwaniu tych lasów. Przeważającą część stanowi las mieszany o bogatym runie i podszyciu.
Wody
6 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Rzeki Przez gminę przebiega dział wodny, rozdzielający dwa dorzecza: Pasłęki i Łyny. Łyna stanowi wschodnią granicę gminy Jonkowo. W jej dorzeczu leży wschodnia część gminy (obręb: Likusy, Gutkowo, Wilimowo, Kajny, Podlejki, Garzewko, Łomy). Pozostałe miejscowości gminy leżą w dorzeczu Pasłęki. Rzeki wyróżniają się dużymi spadkami, wartkim nurtem i licznymi malowniczymi przełomami. Poziom zwierciadła wody w jeziorach położonych w gminie Jonkowo, jest bardzo zróżnicowany. Stan wód w jeziorach, a także płytkie poziomy wód gruntowych w obniżeniach dolinowych zależą od ilości opadów. Wody Łyny zostały zakwalifikowane przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska pod koniec lat 90 do pozaklasowych ze względu na przekroczenie stężeń związków fosforu, azotynów i zły stan sanitarny. Łyna w skutek wykonania dla potrzeb elektrowni nowego korytarza swym nurtem omija obszar gminy Jonkowo, zaś płynąca wzdłuż granicy gminy tzw. Stara Łyna jest zasilana jedynie niewielką częścią całkowitego przepływu rzeki. Pasłęka w okolicy Pelnika została zakwalifikowana do klasy II. Czynnikiem obniżającym klasę czystości były w tym przypadku związki fosforu, substancje organiczne i stan sanitarny. Pasłęka stanowiąca wraz z obrzeżem o różnej szerokości rezerwat – ostoję bobrów, objęta jest zakazem wznoszenia budowli i urządzeń technicznych oraz zanieczyszczania wody. Wyżej wymienione rzeki zostały zaliczone w strategii województwa Warmińsko – Mazurskiego do szczególnie chronionych. Gmina Jonkowo samodzielnie oraz w miarę możliwości wraz z sąsiednimi gminami podejmie działania w celu opracowania programu gospodarki wodno – ściekowej o charakterze lokalnym i przy współdziałaniu z innymi gminami o charakterze ponadlokalnym w celu ochrony zlewni wspomnianych rzek. Na program składać się będzie budowa sieci kanalizacyjnych wsi znajdujących się w zlewniach rzek oraz modernizacja oczyszczalni ścieków celem zmniejszenia emisji do nich związków fosforu, azotów i innych w normach zgodnych z obecnym ustawodawstwem w celu zapobieżenia ich dalszej degradacji. Jednocześnie zostaną podjęte działania w celu dostarczenia wody do gospodarstw domowych dotychczas jej pozbawionych (Kajny – zabudowa kolonijna) w celu zmniejszenia zatrucia wód podskórnych i głębinowych zanieczyszczeniami powierzchniowymi (likwidacja indywidualnych ujęć wody). Gmina Jonkowo, która od 1993 roku w miarę swoich środków realizowała koncepcje budowy sieci kanalizacyjnych i wodociągowych na terenie gminy (budowa oczyszczalni ścieków w miejscowości Szałstry wraz z m.in. budową kanalizacji w miejscowości Szałstry, Wołowno i innych) ma świadomość, że ochrona zlewni rzek ma charakter ponadlokalny, podejmie wszelkie możliwe działania w celu opracowania, a
7 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo następnie rozwiązania ponadlokalnego programu gospodarki wodno – ściekowej z sąsiadami, a przede wszystkim z gminą Dywity i gminą Świątki, które leżą w obrębie zlewni rzeki Łyny.
Wody podziemne Wody podziemne z niepełną izolacją od powierzchni występują wzdłuż obniżenia terenowego ciągnącego się równoleżnikowo przez teren gminy. W północnej części gminy użytkowy poziom wodonośny zalega na głębokości 30-50 m i charakteryzuje się wydajnościami ujęć o dużej rozpiętości od 3,5 do 40 m3/godz. Zwierciadło wód podziemnych w tej części gminy ma charakter subartezyjski z wyjątkiem ujęć w rejonie Pupek i Szałstr, gdzie zwierciadło wody jest statyczne. W zachodniej części gminy (Szałstry, Wołowno, Godki) wody podziemne ujmowane są z głębokości 20-30 m. Zwierciadło wody w większości ujęć jest napięte. W rejonie Warkał ujmowane są dwa poziomy wodonośne: pierwszy o zwierciadle swobodnym zalega na głębokości 2,5 – 4 m p.p.t, zaś drugi o zwierciadle napiętym na głębokości 30-40 m. Zasoby i dostępność wód podziemnych pozwalają na pełne pokrycie w gminie potrzeb na wodę z ujęć wgłębnych.
Jeziora W gminie Jonkowo nie występują duże zbiorniki wód stojących. Rekompensatą jest znaczna ilość małych jezior i oczek wodnych. Do największych należą jeziora: Gamerskie i Łomskie, do mniejszych : Giedajskie, Linówko, Szałstry, Bałąg. Jezioro Gamerskie (nazywane Gamry) położone jest w północno-wschodnim skraju gminy ma powierzchnię 52,9 ha. Największa głębokość jeziora wynosi ok. 8 m. Jest połączone rowami z Pasłęką. W klasyfikacji rybackiej określane jako typu leszczowego. Jezioro Łomskie ( nazywane Łomy) położone malowniczo na północ od Jonkowa w miejscowości Łomy ma powierzchnię 22,4 ha i najwyższą głębokość 6m. Jest to zbiornik zamknięty, określony jako typ linowo - szczupakowy. Jezioro Giedajskie położone w ustronnej leśnej okolicy na południe od Giedajt, ma powierzchnię 12,9 ha i głębokości 1 m., jest jeziorem typu karasiowego. Przepływa przez nie strumyk łączący małe leśne jezioro Szelążek z rzeką Giłwą Jezioro Linówko położone jest na południowy-wschód od Giedajt, w bezpośrednim sąsiedztwie jeziora Giedajskiego. Bardzo atrakcyjne widokowo zajmuję powierzchnię 10,7 ha i głębokości 1,5 m, określone jako karasiowe. Z rzeką Giłwą jest połączone systemem rowów. Jezioro Szałstry znajduje się w miejscowości o tej samej nazwie; jest zbiornikiem bezodpływowym o pow. 11,4 ha.
8 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Jezioro Bałąg jest zbiornikiem zamkniętym, znajdującym się w miejscowości o tej samej nazwie. Jego powierzchnia wynosi 8,1 ha, a głębokość ok. 5m. Zostało określone jako typ linowo-szczupakowy.
Klimat Klimat gminy Jonkowo posiada cechy klimatu przejściowego z mocniejszym akcentem kontynentalnego, łagodzonego czynnikami lokalnymi- bogactwem wód i zalesienia terenu. Istnieje wielokierunkowa zmienność poszczególnych elementów meteorologicznych. Wywołane to jest ścieraniem się wpływów kontynentalnych i morskich, rzeźbą terenu, zalesieniem oraz typami gleb o dużej absorpcji ciepła i chłodu. Obszar gminy cechują warunki klimatyczne zbliżone do średnich dla województwa. Według danych z opisu taksacyjnego Nadleśnictwa Kudypy średnia roczna suma opadów wynosi 597 mm, średnia temperatura powietrza 6,9 stopni C, a średnia wilgotność względna powietrza waha się w granicach 80%. W tych warunkach wartość odpływu jednostkowego szacuje się na 6,5 l s/ km². Śnieg zalega w lasach ponad 14 tygodni. Występujący na terenie gminy rozkład ciśnienia wywołują w przeważającej mierze wiatry z kierunków zachodnich. Natomiast podczas zimy przeważają wiatry południowo-zachodnie. Wiosenna róża wiatrów, chociaż bardziej wyrównana niż zimowa, charakteryzuje się przewagą wiatrów północno-zachodnich ze znaczną częstotliwością występowania niekorzystnych dla wegetacji wysuszających wiatrów wschodnich i południowych. Początek okresu wegetacji przypada na ok. 10 kwietnia, a koniec okresu wegetacji przypada na ok. 29 października. Okres wegetacji (o średniej temperaturze dobowej 5 stopni C) trwa zaledwie ok. 190 dni. Skrócony jest także okres ze średnią temperaturą dobową powyżej 15stopni C, zwany okresem dojrzewania, który wynosi 60-80 dni.
Surowce mineralne Gmina Jonkowo obfituje w kopaliny wykorzystywane dla drogownictwa i w budownictwie. Kruszywo naturalne udokumentowano w 9 miejscach w części północnej i w brzegowej strefie sandru (Warkały). Ponadto na terenie gminy prowadzona jest eksploatacja kruszywa w ograniczonym zakresie na potrzeby lokale bez rozpoznawania zasobów w 6 miejscowościach Stare Kawkowo, Szałstry, Wrzesina, Giedajty, Warkały i Mątki.
Zagrożenia środowiska naturalnego
9 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Na terenie gminy zlokalizowane są dwa nieczynne, zrekultywowane wysypiska śmieci (wysypisko odpadów komunalnych, zlokalizowane we wsi Węgajty oraz wysypisko odpadów przemysłowych, zlokalizowane w obrębie wsi Wilimowo w sąsiedztwie wsi Gutkowo). Obydwa wysypiska nie stanowią zagrożenia dla środowiska. Ogromne zagrożenie dla środowiska naturalnego i zdrowia ludzi stwarza natomiast mogilnik z przeterminowanymi środkami ochrony roślin, zlokalizowany w Węgajtach (jeden z 16 w województwie). Składowane w nim niebezpieczne substancje powodują szybką korozję betonu, rozpuszczanie uszczelnień i w konsekwencji możliwość przedostania się toksycznych substancji do gleby, wód powierzchniowych i podziemnych, w tym również pitnych. W mogilniku w Węgajtach zlokalizowano 23 zbiorniki z niebezpiecznymi substancjami; niestety nie jest znana szacunkowa ilość zdeponowanych środków ochrony roślin. Zarząd Województwa zamierza podjąć działania mające na celu rozwiązanie problemu mogilników. Niekorzystną sytuację stwarza brak kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały położonej na obszarze występowania wód podziemnych bez wystarczającej izolacji od powierzchni ziemi. Podobna sytuacja występuje również w pobliskich miejscowościach, wobec powyższego w 2004 roku gmina Jonkowo zwróciła się do Ministerstwa Ochrony Środowiska za pośrednictwem Warmińsko – Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego o wprowadzenie jej do Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych i uzyskała zapewnienie, że znajdzie się w tym programie. Na obszarze wzdłuż drogi Olsztyn – Morąg występują wody podziemne bez wystarczającej izolacji od powierzchni ziemi. Sposób zagospodarowania na tych obszarach musi zabezpieczyć wody podziemne przez zanieczyszczeniami W przypadku eksploatacji zasobów kruszyw naturalnych zaistnieć może konieczność rekultywacji terenów pokopalnianych, leży to jednak w gestii prywatnych właścicieli.
Prawne formy ochrony przyrody Od 1998 roku na terenie gminy Jonkowo wyznaczono obszary chronionego krajobrazu. Obszary te zajmują 77,8 km2, czyli 46% gminy. Celem tej ochrony jest zachowanie wartości ekologicznych, ekonomicznych i estetycznych i kulturowych obszarów wyróżniających się krajobrazowo i przyrodniczo. Jedna z konsekwencji tej ochrony jest konieczność zachowania specjalnych rygorów gospodarowania na obrzeżach wód powierzchniowych. Strefa bezpośredniej ochrony w przypadku rzeki wynosi 50 m od linii brzegu, natomiast dla jezior jest ona wyznaczona indywidualnie.
Obszary chronionego krajobrazu:
10 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Na terenie gminy istnieją dwa rezerwaty;
- „Ostoja bobrów na rzece Pasłęce” utworzony w 23.01.1958 zarządzeniem Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego celu ochrony bobrów (Castor fiber i Castor canadensis). Granice rezerwatu przebiegają wzdłuż rzeki, obejmując 7 wysp na jeziorze Isąg. W rezerwacie oprócz bobrów żyją wydry Lutra oraz liczne ptaki wodne. Zbocza doliny i całą jej strefę krawędziową porastają lasy mieszane i różnowiekowe drzewostany sosnowe. W domieszce występują buk, dąb i grab, wzdłuż rzeki rośnie olsza czarna, wierzba, osika i brzoza. Rezerwat nie jest przeznaczony do intensywnej penetracji turystycznej, stąd też szereg zakazów obowiązujących na jego obszarze, z czego najbardziej dotkliwym jest zakaz wstępu na teren osobom nieupoważnionym przez konserwatora przyrody. Przepis ten uniemożliwia gminie wykorzystanie turystyczne rezerwatu.
- „Kamienna Góra” – o powierzchni 95,14 ha, utworzony w 25.01.1995 roku w celu ochrony prawnej najbardziej wysuniętego na wschód stanowiska zespołu buczyny pomorskiej oraz rzadkich i chronionych gatunków roślin. Położony jest na terenie Nadleśnictwa Kudypy, w oddziałach 208, 209 i 210 Leśnictwa Kamienna Góra. Buczyna pomorska rozwija się na tym obszarze w pełnej skali ekologicznej i z typowym składem gatunkowym. Szczyt „Kamiennej Góry” wznosi się 179m n.p.m. Powstała ona z nagromadzenia materiału skalnego w garbie moreny czołowej, utworzonej w czasie postoju lodowca w fazie pomorskiej zlodowacenia bałtyckiego. Rezerwat nie jest udostępniony do celów turystycznych.
Pomniki przyrody: Ochroną indywidualną objęto 4 obiekty uznane za pomniki przyrody ( wg rejestru Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody) co przedstawia poniższa tabela Nr Obiekt Obwód Wysokość Rok Lokalizacja (cm) (m) uznania Skupisko roślin Jezioro +obrzeże w oddz.224 354 - - 1970 torfowych g,f (1970) leś. Szeląg 768 Lipa 470 26 1994 Wilimowo 828 Sosna 275 25 1995 Jonkowo Szelążek przy drodze leśnej 835 Klon 360 20 1995 roślinność oddz. 237 Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Gleby chronione
11 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Gleby podlegające ochronie to gleby pochodzenia organicznego – występują w kompleksach: w środkowej części gminy, tzw. „Łąki warkalskie”, oraz na północno zachodnim krańcu gminy w dolinie rzeki Pasłęki.
1.3. Turystyka Ze względu na małą ilość niewielkich jezior ( jez. Gamerki, Łomy, Szałstry) turystyka nie odgrywa w chwili obecnej dużej roli w działalności gospodarczej gminy. Gmina nie posiada także obiektów zabytkowych o znaczeniu regionalnym i krajowym. Istniejące zabytki (głównie obiekty sakralne i związane z kultem religijnym) na terenie gminy Jonkowo w wielu przypadkach wymagają prac restauracyjno remontowych. Specjalny program „Ratujemy Kapliczki Warmińskie”, realizowany przez Starostwo Powiatowe w Olsztynie w ramach Sieci Kultury Europejskiej, spotkał się ze słabym odzewem ze strony mieszkańców gminy, którzy mieliby wyremontować kapliczki przydrożne używając dostarczonych przez Starostwo materiałów. W ramach programu w dwóch gminach: Jonkowo i Dobre Miasto, do końca czerwca 2004 roku ma zostać odrestaurowanych 17 kapliczek. Na terenie gminy Jonkowo znajdują się następujące obiekty zabytkowe: - dzwonniczka przydrożna w Giedajtach, - cmentarz rzymskokatolicki w Jonkowie, - kościół św. Jana Chrzciciela, w Jonkowie, w jego wnętrzach znajduje się wiele zabytków, głównie o charakterze liturgicznym - dzwonnica w Stękinach, - kapliczki Warmińskie, - cmentarze rzymskokatolickie we Wrzesinie i Nowym Kawkowie, - kościół św. Marii Magdaleny we Wrzesinie. W kościele znajdują się barokowe ołtarze z pierwszej ćwierci XVIII, zachowała się również polichromia kościół XVIII - kościół św. Jana Ewangelisty w Nowym Kawkowie jest określony jako zabytek architektury sakralnej, barokowej, grupy II, niedawno odktyto tam prawdopodobnie gotyckie polichromie, - Szaniec Rosyjski, pozostałość po wojnie, którą stoczyły wojska francuskie i rosyjskie w 1807 roku. Cennymi walorami turystycznymi gminy są natomiast kompleksy leśne i bogata rzeźba terenu. W Pasłęce występują ryby łososiowate, co stanowi dużą atrakcję dla wędkarzy.
12 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Walory te wykorzystywane są przez gospodarstwa agroturystyczne i pensjonaty działające na terenie gminy Jonkowo. Baza noclegowa została przedstawiona w tabeli poniżej Obiekt Ilość miejsc noclegowych
Pensjonat „Biały Dom” w Wołownie 30 4 gospodarstwa agroturystyczne-we Wrzesinie 30 Gospodarstwo agroturystyczne w Godkach 30 Domek letniskowy w Stękinach 4 3 gospodarstwa agroturystyczne w Jonkowie 25 2 gospodarstwa agroturystyczne w Nowym Kawkowie 25 Gospodarstwo agroturystyczne w Starym Kawkowie 12 Gospodarstwo agroturystyczne w Polejkach 10 Gospodarstwo agroturystyczne „Ziołowa Dolina” w Wilimowie 16 Gospodarstwo agroturystyczne w Mątkach 6 Razem miejsc noclegowych 188 Źródło: Starostwo Powiatowe w Olsztynie
Gmina Jonkowo z rozwojem agroturystyki wiąże nadzieje na poprawę stanu urządzeń komunalnych i placówek usługowych. Zauważalne braki, w stosunku do istniejącej bazy noclegowej, wykazuje baza żywieniowa. Rozwinięta sieć sklepów spożywczych nie zaspokaja potrzeb turystów nie korzystających z ciepłych posiłków w gospodarstwach agroturystycznych. Powinny powstać miejsca, w których turyści ci (oraz turyści będący w Jonkowie przejazdem) mogliby zjeść obiad oraz napić się kawy w miłej atmosferze. Nabiera to szczególnego znaczenia w przypadku budowy ścieżek rowerowych i rozwijania na terenie gminy turystyki jednodniowej i weekendowej. Zauważalny jest także brak pól namiotowych w gminie, atrakcyjnych szczególnie dla ekoturystów. Gminę Jonkowo cechuje rzadko spotykana aktywność kulturalna mieszkańców, przejawiająca się rozmaitymi formami działalności, mogących być magnesem dla turystów krajowych i zagranicznych. Do ważniejszych przejawów artystycznej aktywności zaliczyć można działalność Teatru Wiejskiego Węgajty, wystawiającego sztuki w siedzibie teatru, jak i poza nią. W Nowym Kawkowie znajduje się siedziba Scholi Teatru Wiejskiego Węgajty, skupiającej się na praktykowaniu chorału gregoriańskiego i konfrontowaniu go z żywą tradycją sakralnego śpiewu. Dużym echem w regionie odbija się coroczna wystawa „Ręką dzieło”, prezentująca prace artystów zamieszkujących okolice Jonkowa.
13 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo 1.4 Zagospodarowanie przestrzenne Zgodnie z przepisami obowiązującymi od 1.01.95 gmina wykonała zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy i wsi Jonkowo. Oznaczono tereny, dla których powinny być takie plany opracowane ze względu na stan istniejący, zainteresowane inwestycyjnie i konieczność uwzględniania ochrony środowiska. Wyodrębniono tereny na których przewidywane są działania inwestycyjne szczególnie zagadnienia związane z komunikacją i innymi elementami infrastruktury technicznej a) uwarunkowania ochrony środowiska naturalnego - Główne czynniki kształtujące możliwość rozwoju gminy: a) zakres wymaganej prawnej ochrony środowiska przyrodniczego Rozporządzeniem nr 53 Wojewody Olsztyńskiego z dnia 16 czerwca 1998r. wyznaczono obszary chronionego krajobrazu. W granicach tych obszarów znajdują się kompleksy leśne na południowym, wschodnim i zachodnim krańcu gminy, oraz zwarte kompleksy gleb pochodzenia organicznego umiejscowione w środkowym i północno- zachodnim rejonie gminy. Celem tej ochrony jest zachowanie wartości ekologicznych, ekonomicznych, estetycznych i kulturowych. Gmina Jonkowo w znacznej części leży w strefie chronionego krajobrazu, jest to 46% powierzchni gminy. Strefa ta wchodzi w skład systemu ekologicznego o znaczeniu międzynarodowym. Na obszarze gminy Jonkowo występują duże zasoby kruszyw naturalnych. Pewna ich część została rozpoznana i udokumentowana , część została wyeksploatowana, część jest w trakcie eksploatacji. Należy się spodziewać znacznych jeszcze nie rozpoznanych i nie udokumentowanych zasobów. Ewentualna eksploatacja musi uwzględniać wzmożone obciążenia dróg transportem kruszywa. Po wyeksploatowaniu, tereny pokopalniane powinny być poddane rekultywacji. b) infrastruktura techniczna
Energetyka Obszar gminy pokryty jest siecią linii SN 15kV oraz stacjami transformatorowymi. W rejonie wsi Mątki zlokalizowana jest węzłowa stacja transformatorowa /GPZ/400/220/110 kV, dzięki czemu przez obszar gminy przebiega wiele linii elektrycznych wysokiego napięcia. Na terenie gminy brak sieci gazowej (oprócz miejscowości Gutkowo). Projektowana jest budowa trasy gazociągu wysokiego ciśnienia łącząca Dobre Miasto z Olsztynem Przebieg
14 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo gazociągu umożliwi zaopatrzenie w gaz ziemny Jonkowa i obszarów sąsiednich przewidywanych do zabudowy.
Gospodarka wodna Większość mieszkańców gminy jest zaopatrywana w wodę z wodociągów gminnych obsługujących kilka wsi jak: Jonkowo, Mątki, Giedajty, Węgajty, Stare Kawkowo, Nowe Kawkowo lub z wodociągów wiejskich obsługujących pojedyncze wsie jak np. Szałstry, Wołowno czy Stękiny. Sieć wodociągowa posiada długość 142,2 km. Długość sieci wodociągowej oraz ilość przyłączy w poszczególnych miejscowościach przedstawia poniższa tabela. Długość sieci (bez Długość połączeń do Liczba połączeń do Miejscowość przyłączy) budynków budynków Jonkowo 13,6 6,0 215 Mątki 9,7 1,6 59 Węgajty 3,1 0,6 23 Giedajty 5,1 2,1 76 Łomy 3,3 1,9 39 Garzewko 3,5 0,4 17 Godki 0,8 0,7 27 Porbady 2,8 0,5 17 Warkały 1,3 1,0 39 Stękiny 2,1 1,1 40 Wołowno 4,0 1,3 48 Szałstry 2,1 1,3 42 Wrzesina 1,5 1,8 65 Gutkowo 5,1 1,1 42 Nowe Kawkowo 3,8 1,3 42 Stare Kawkowo 3,5 0,5 19 Gamerki Wielkie 0,3 0,2 8 Pupki 3,7 0,5 19 Polejki 1,8 0,1 5 Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Woda przed wprowadzaniem do wodociągów jest uzdatniana. Jakość uzdatniania jest różna i powinna ulec poprawie.
Gmina Jonkowo zaopatrywana jest w wodę z 15 studni co przedstawia tabela:
15 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo miejscowość stan techniczny ilość w szt. wydajność w m3/d Jonkowo do modernizacji 5 777 Warkały dobry 1 41,7 Wrzesina dobry 2 70 Stękiny do modernizacji 2 37 Nowe Kawkowo dobry 1 97 Pupki dobry 1 22,6 Szałstry dobry 1 38 Godki Dobry 2 64,9 Razem 15 1148,2 Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Rozbudowa sieci wodociągowej jest, obok rozbudowy sieci kanalizacyjnej, priorytetem gminy. Plan Rozwoju Lokalnego przewiduje w latach 2004-2006 realizację następujących projektów z zakresu gospodarki wodnej:
- modernizacja Stacji Uzdatniania Wody w Jonkowie, - budowa sieci wodociągowej Warkały-Giedajty, - budowa sieci wodociągowej Szałstry-Wołowno, - budowa sieci wodociągowej Barkweda - Kajny - budowa ujęcia wody ze stacją uzdatniania w Węgajtach, - modernizacja hydroforni w Stękinach, - budowa sieci wodociągowej Godki-Węgajty, - budowa sieci wodociągowej Porbady-Wrzesina, - budowa sieci wodociągowej Wołowno - Bałąg. - wdrożenie programu zaopatrzenia w wodę zabudowy rozproszonej (budowa sieci wodociągowej lub dofinansowanie indywidualnych ujęć wody)
Gospodarka ściekowa Gmina Jonowo posiada trzy oczyszczalnie ścieków - dwie w Jonkowie oraz jedną w Szałstrach. Na terenie gminy długość sieci sanitarnej na ścieki gospodarcze wynosi 57,2 km. Oczyszczalnia ścieków (rów cyrkulacyjny) w Jonkowie (200m3/d) mechaniczno -biologiczna, przeciążona. Zastosowana technologia nie daje możliwości uzyskania wymaganych wyników. Oczyszczalnia OSA w Jonkowie (150m3/d) mechaniczno-biologiczna, do likwidacji. Oczyszczalnia w Szałstrach (35 m3/d) biologiczna, przeciążona, do rozbudowy. Lata 2004-2006 mają być okresem intensywnej rozbudowy sieci kanalizacyjnej na terenie gminy. Planowana jest realizacja następujących projektów:
16 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo - modernizacja oczyszczalni ścieków w Jonkowie, - budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z odprowadzeniem ścieków do Giedajt, - budowa kanalizacji sanitarnej przy ulicy Lipowej w Jonkowie, - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu w Giedajtach, - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Północ w Jonkowie, - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Wschodnim w Jonkowie, - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Za Piekarnią w Jonkowie, - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Zachód w Jonkowie, - budowa kanalizacji sanitarnej w Gutkowie-kolonia, - budowa kanalizacji sanitarnej w Łomach i Garzewku wraz z przepompowniami i odprowadzeniem ścieków do Jonkowa, - budowa kanalizacji sanitarnej w Stękinach z odprowadzeniem ścieków do Wołowna, - budowa kanalizacji sanitarnej w Godkach z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa, - budowa kanalizacji sanitarnej w Pupkach z odprowadzeniem ścieków do wsi Godki, - budowa kanalizacji sanitarnej w Porbadach z odprowadzeniem ścieków do Wrzesiny.
Gospodarka odpadami Na terenie gminy nie ma czynnego wysypiska komunalnego w związku z tym odpady komunalne z terenu gminy wywożone są na podstawie indywidualnych umów przez dwie firmy: Spółkę PGM Olsztyn i TUK Wołowno. Gmina jest członkiem porozumienia międzygminnego na mocy którego odpady docelowo wywożone będą na wysypisko w gminie Ostróda.
Komunikacja
Sieć drogowa
Teren gminy Jonkowo obsługują drogi zaliczane do kategorii dróg krajowych, wojewódzkich, powiatowych , gminnych i wewnętrznych, gmina w miarę posiadanych środków będzie realizować ciągi piesze ciągi piesze i rowerowe wzdłuż ciągów komunikacyjnych.
Droga krajowa
17 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Droga nr 16 (Grudziądz, Iława, Ostróda, Olsztyn, Mrągowo, Ełk, Augustów). Przebiega skrajem południowego, całkowicie zalesionego terenu, po granicy gminy. Nie ma ona żadnego znaczenia dla układu komunikacyjnego gminy.
Droga wojewódzka Droga nr 527 Pasłęk - Morąg - Łukta – Olsztyn ma długość 16,9 km i powierzchni 101,3 tys. m² ( w kilometrze od 90+039 do 96+896). Na wymienionym odcinku drogi obowiązuje IV standard zimowego utrzymania. Droga ze względu na posiadane parametry techniczne i użytkowe zakwalifikowana została do klasy G (główna). Odgrywa ona ważną rolę w systemie komunikacyjnym gminy. Przy drodze następują istotne dla gminy procesy urbanizacyjne. Duże natężenie ruchu na wylocie drogi z Olsztyna stanowi istotną uciążliwość komunikacyjną dla mieszkańców gminy dojeżdżających do i z Olsztyna. Planowana rozbudowa ulicy Leśnej w Olsztynie powinna zredukować ruch osobowy na tej drodze o 30%.
Drogi powiatowe
Ogółem na terenie gminy Jonowo długość dróg powiatowych wynosi 66,3 km w tym 48,9km dróg twardych, 15,6 km gruntowych ulepszonych i 1,8 km gruntowych nie ulepszonych. Drogi powyższe stanowią ogółem 282,6 tys. m kw. powierzchni w tym 215,1 tys. m kw. drogi twarde, 61,6 tys. km kw. gruntowe ulepszone i 5,9 tys. km kw. gruntowe nieulepszone. Drogi powiatowe nie utwardzone są zarządzane przez Gminę Jonowo. Poprawie technicznej powinny być poddane drogi: Węgajty – Gotki, Bałąg – Wołowno, Mątki – Kajny, Mątki – Podlejki, oraz Szałstry – Gamerki Wielkie i Gotki – Pobrady – Wrzesina. Wykaz dróg powiatowych na terenie gminy Jonkowo przedstawia poniższa tabela. Numer Długości Lp. Nazwa Drogi Klasa Długość Drogi poszczególnych klas L G Z 26121 Kwiecewo-Łomy G 3.5 3.5 26122 Świątki-Jonkowo G 5.8 5.8 15 26124 Jonkowo-Mostkowo Z 15.2 15.2 Stekiny-Nowe 16 26125 L 9.2 9.2 Kawkowo 17 26126 Pelnik-Wołowno L 2.9 2.9 18 26127 Jonkowo-Wołowno L 7.9 7.9 19 26128 Jonkowo-Giedajty Z 3.5 3.5 20 26129 Mątki-Bukwałd L 4.1 4.1 26131 Dywity-Garzewko Z 1.2 1.2 23 26132 Olsztyn-Jonkowo G 4.5 4.5 26133 Gietrzwałd-Trojan L 0.8 0.8
18 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo 74 26184 Gołogóra-Nowe L 2.3 2.3 Kawkowo Źródło: Urząd Gminy Jonkowo
Drogi leśne Na terenie gminy Jonowo znajduje się sieć dróg leśnych wewnątrz zakładowych o łącznej długości 35,6 km, którymi zarządza Nadleśnictwo Kudypy. Drogi te mają nawierzchnię gruntową naturalną z czego 9,8 km posiada nawierzchnię żużlową. Linia kolejowa Przez obszar gminy przebiegają linie kolejowe: podrzędna, nie zelektryfikowana relacji Olsztyn – Braniewo oraz zelektryfikowana relacji Olsztyn – Elbląg - Gdańsk. Linie te spełniają jedynie rolę przystanków pasażerskich w miejscowościach Jonkowo, Wołowno i Gamerki Wielkie. Bocznica kolejowa obsługuje bazę paliw płynnych w Gutkowie c) własność nieruchomości Na koniec 1978 oraz 2002 roku struktura władania nieruchomości na terenie gminy kształtowała się następująco: Właściciel 1978 2002 Skarb Państwa 4212.7 721 ha Lasy Państwowe 563,3 6291 ha Gmina 353 ha Indywidualne: - gospodarstwa 7786 ha 5134 -nieruchomości 875 ha Pozostałe 841 ha Ogółem 9910 16867 Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie
W ujęciu graficznym:
19 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
Struktura władania gminie Jonkowo w latach 1978 i 2002 Skarb Państwa 8000 7000 Lasy Państwowe 6000 5000 Gmina ha 4000 3000 2000 Gospodarstwa 1000 indywidulne 0 nieruchomości 1978 2003 indywidualne lata Pozostałe
Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie d) stan obiektów dziedzictwa kulturowego Gmina nie posiada obiektów zabytkowych o znaczeniu regionalnym i krajowym. Istniejące zabytki (głównie obiekty sakralne i związane z kultem religijnym) na terenie gminy Jonkowo w wielu przypadkach wymagają prac restauracyjno remontowych. Wspominany już program „Ratujemy Kapliczki Warmińskie”, realizowany przez Starostwo Powiatowe w Olsztynie w ramach Sieci Kultury Europejskiej, realizowany jest aktualnie w dwóch gminach województwa: Jonkowo i Dobre Miasto. Gminy te zostały wybrane ze względu na najbardziej kompleksową ewidencję kapliczek. Poza przydrożnymi kapliczkami, wartościami kulturowymi, które winny być uwzględnione w polityce przestrzennej i inwestycyjnej gminy są:
- pozostałe obiekty sakralne, - sieć osadnicza – lokacja niektórych wsi następowała w XIV wieku, - historyczne układy urbanistyczne części wsi, - cmentarze wiejskie. e) identyfikacja problemów
Problemy przyrodnicze i ekologiczne Konieczność zachowania wysokich walorów środowiska przyrodniczego oraz przestrzegania przepisów obowiązujących na terenach prawnie chronionych, przede wszystkim na obszarach chronionego krajobrazu, w strefach ochronnych ujęć wodnych, przy jednoczesnej potrzebie rozwoju działalności gospodarczych.
20 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Stosowanie głównie węgla i mieszanek węglowo – koksowych, zwłaszcza w okresie grzewczym, obniża komfort życia mieszkańców. Zanieczyszczenie wód zrzutami ścieków na nieskanalizowanych terenach wiejskich, spływy powierzchniowe z powierzchni rolniczych, spływy zanieczyszczeń z powierzchni dróg. Wysoki stopień zagrożenia erozyjnego części powierzchni terenów rolnych.
Problemy środowiska kulturowego Zły stan techniczny większości obiektów kulturowych i brak inwestorów dla atrakcyjnego zabudowania części obiektów zabytkowych położonych na terenie gminy.
Problemy związane z infrastrukturą techniczną Niski współczynnik skanalizowania gminy konieczna jest rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków
1.5. Gospodarka a) główni pracodawcy, ilość osób zatrudnionych w danych sektorach
W 2002 roku na terenie gminy Jonkowo działalność gospodarczą prowadziło 427 podmiotów; 332 z nich to osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą.. Dominuje działalność handlowa i naprawy, przetwórstwo przemysłowe i budownictwo. Strukturę podmiotów gospodarczych wg różnych kryteriów przedstawia tabela poniżej. PODMIOTY GOSPODARKI NARODOWEJ 2000 2001 2002 1. Wg wybranych form prawno-organizacyjnych Przedsiębiorstwa państwowe - - - Spółki handlowe 16 18 20 Spółki cywilne 30 30 31 Spółki pozostałe - - - Spółdzielnie 5 6 6 Fundacje 1 1 2 Stowarzyszenia i organizacje społeczne 10 14 16 Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą 307 614 332 Pozostałe 20 22 20 2. Wg sektorów własności (bez osób fizycznych prowadzących działalność) Sektor publiczny, w tym: 13 14 13 Własność Skarbu Państwa - 1 - Własność państwowych osób prawnych - - - Własność JST 12 12 12 Własność mieszana 1 1 1 Sektor prywatny, w tym 67 75 82 Własność krajowa 63 71 79 Własność zagraniczna 3 3 2 Własność mieszana 1 - -
21 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo 3. Wg wybranych sekcji PKD (bez osób fizycznych prowadzących działalność) Ogółem, w tym: 80 89 95 Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo b.d. 1 2 Przetwórstwo przemysłowe 18 21 21 Budownictwo 7 6 5 Handel i naprawy 11 11 12 Hotele i restauracje 2 2 2 Transport, gospodarka magazynowa i łączność 2 2 3 Obsługa nieruchomości i firm 5 7 8 Pozostała działalność usługowa 16 15 18
4. Wg wybranych sekcji PKD - osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą Ogółem, w tym: 307 614 332 Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo b.d. b.d. 26 Przetwórstwo przemysłowe 54 45 45 Budownictwo 42 45 47 Handel i naprawy 83 93 94 Hotele i restauracje 10 12 14 Transport, gospodarka magazynowa i łączność 38 40 37 Obsługa nieruchomości i firm 16 23 29 Pozostała działalność usługowa 10 10 10 Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie
Głównymi pracodawcami na terenie gminy Jonkowo są firmy sektora prywatnego. Siedmiu największych pracodawców zatrudnia łącznie 254 osoby. Nazwa przedsiębiorstwa Branża Wielkość zatrudnienia ERKO Zakład Metalowy w p. metalowy 56 osób Jonkowie PU „NICZUK” w Warkałach p. metalowy 55 osób GS „Samopomoc Chłopska” Usługi 45 osób Zakład Stolarki Budowlanej p. drzewny 40 osób w Giedajtach PPHU „GIERA” p. metalowy 24 osoby Okno-Drew w Warkałach p. drzewny 20 osób PH „KRYSGUM” w p. gumowy 14 osób Giedajtach Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Pozostałe podmioty gospodarcze należące do grupy największych pracodawców to m. in.:
- Drewex, - Flex Graf, - Aniołkowski, - Paweł Zaroń, - Beldrewpol,
22 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo - Remix, - PKN ORLEN, - Szkłoland.
Struktura podmiotów gospodarczych wg liczby zatrudnionych w gminie Jonkowo w 2002 r. Przedstawia się następująco:
Liczba podmiotów gospodarczych zatrudniających: Ogółem do 9 10-49 50-249 pow. 250 pracowników 372 349 18 5 - Źródło:Urząd Statystyczny w Olsztynie. b) struktura podstawowych branż na terenie gminy
Rolnictwo Wiodącą funkcją w gminie Jonkowo jest rolnictwo ze znacznie rozwiniętą hodowlą drobiu głównie indyków. Produkcja rolna jest oparta na gospodarstwach o wielkościach od kilku do ok. 100 ha. Ogólna liczba gospodarstw rolnych o powierzchni do 15 ha wynosi 650, co stanowi ponad 80% wszystkich gospodarstw. Strukturę gospodarstw rolnych według sołectw gminy przedstawia poniższa tabela. L. Obręby Powierzchnia Liczba Liczba Liczba Liczba p. geodezyjne użytków gospodarst gospodarst gospodarst gospodarst rolnych w ogółem w o w o w o gospodarstw powierzch powierzch powierzch ogółem w ha ni 1-5 ha ni 5-15 ha ni 15 i więcej ha 1. Bałąg 80,31 7 3 2 2 2. Gamerki 167,77 22 13 6 3 Wielkie/Małe 3. Garzewko 390,15 16 4 7 5 4. Giedajty 225,78 28 15 9 4 5. Godki 334,05 30 15 6 9 6. Gutkowo 300,96 45 27 11 7 7. Jonkowo 815,61 92 53 22 17 8. Kajny 197,75 17 9 5 3 9. Łomy 403,59 44 18 17 9 10. Mątki 730,61 91 51 24 16 11. Nowe 579,22 60 32 16 12 Kawkowo 12. Polejki 104,14 16 10 3 3 13. Porbady 266,06 18 7 5 6 14. Pupki 541,68 47 20 18 9 15. Stare Kawkowo 416,10 27 15 4 8 16. Stękiny 500,27 40 20 10 10
23 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo 17. Szałstry 386,94 49 25 16 8 18. Warkały 303,60 40 24 9 7 19. Węgajty 289,91 33 14 14 5 20. Wilimowo 190,59 17 10 4 3 21. Wołowno 291,97 31 11 14 6 22. Wrzesina 342,44 40 20 12 8 Ogółem 7 859,50 810 416 234 160 Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Przemysł Produkcja przemysłowa nie stanowi znaczącego wkładu w gospodarkę gminy. Przemysł, głównie oparty na miejscowych surowcach: drewno, kruszywa, również nie ma dużego udziału w gospodarce gminy. Zakłady rzemieślnicze i produkcyjne rozlokowane są w Gutkowie, Jonkowie i przy trasie drogowej Olsztyn – Morąg (w miejscowościach: Wilimowo, Warkały, Giedajty). Rozwój przemysłu w południowo-wschodniej części gminy jest procesem niepożądanym ze względu na zagrożenie spadku zainteresowania tymi terenami mieszkańców Olsztyna, budujących tu swoje domy (renta lokalizacyjna). Na tych terenach lokalizowane mogłyby być jedynie drobne zakłady produkcyjne i produkcyjno-handlowe, pod warunkiem zachowania rygorów nieuciążliwości. Północno-zachodnia część gminy leży poza strefą zainteresowań mieszkańców Olsztyna. Tu większe zakłady przemysłowe mają rację bytu. c) Identyfikacja problemów
Problemy natury gospodarczej dotyczące gminy Jonkowo są następujące:
brak polityki rolnej pozwalającej na preferowanie rozwoju gospodarstw rolnych, brak rynków zbytu dla rolnictwa, brak wiedzy o nowoczesnych metodach gospodarowania,, niewystarczające wyposażenie wiejskich jednostek osadniczych w urządzenia infrastruktury społecznej i technicznej, mała atrakcyjność turystyczna gminy uniemożliwiają rozwój turystyki, słabo rozwinięta działalność agroturystyczna, brak większych zakładów pracy, niewystarczający udział małej przedsiębiorczości w gospodarce gminy, brak zainteresowania inwestorów zewnętrznych.
24 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo 1.6. Sfera społeczna a) sytuacja demograficzna i społeczna terenu
W gminie Jonkowo wyraźnie maleje liczba ludności w wieku przedprodukcyjnym. Jeszcze w 1995 roku 32,4% ogółu mieszkańców stanowiły osoby należące do tej właśnie kategorii, gdy w 2001 odsetek ten stanowił 26,8%. Wzrosła natomiast liczba ludności w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym (odpowiednio o 15,6% i 13,4%).Prawidłowość tą można zaobserwować dla całego powiatu olsztyńskiego. Rok Ludnoś W tym w wieku W tym ć przedprodukcyjn produkcyjn Poprodukcyjn kobiety mężczyźn ogółem ym ym ym i 1995 4970 1611 2890 469 2448 2522 1996 4989 1577 2922 490 2451 2538 1997 5030 1554 2978 498 2466 2564 1998 5141 1535 3095 511 2546 2595 1999 5169 1489 3169 511 2558 2611 2000 5217 1452 3253 512 2588 2629 2001 5294 1420 3342 532 2624 2670 Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie. Obciążenie ludności w wieku produkcyjnym osobami w wieku nieprodukcyjnym wynosi w gminie 584. Oznacza to, że na 1000 osób w wieku produkcyjnym przypadają 584 osoby w wieku nieprodukcyjnym (przy średniej dla powiatu na poziomie 604 osób). W latach 90 we wszystkich gminach powiatu olsztyńskiego wystąpił zdecydowany spadek przyrostu naturalnego. Proces ten zachodził przede wszystkim w wyniku malejącej liczby urodzin oraz naturalnych ubytków ludności nie rekompensowanych narodzinami. Choć w liczbach bezwzględnych od 1990 roku przybyło 6266 mieszkańców powiatu, to dynamika procesów demograficznych zachodzących w powiecie wykazuje tendencję spadkową. Choć przyrost naturalny jest dodatni, tendencja spadkowa utrzymywać się będzie przez najbliższe lata, co w konsekwencji przyniesie zmniejszenie liczby ludności powiatu ok. roku 2020 i w kolejnych dziesięcioleciach. Trwający od kilkunastu lat spadek liczby urodzeń spowodować może istotne zmiany w strukturze wiekowej ludności. W prognozach dla powiatu olsztyńskiego znajdują swoje potwierdzenie zjawiska obserwowane w przeciągu ostatnich lat. Przede wszystkim, na skutek malejącej liczby urodzeń, przy jednoczesnym wydłużaniu się dalszego trwania życia, utrwala się proces starzenia się społeczeństwa. Przewiduje się, że zmniejszy się liczba ludności w wieku przed- i produkcyjnym, a wzrośnie odsetek osób w wieku poprodukcyjnym. Konsekwencją zachodzących zjawisk może być
25 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo zwiększenie obciążenia, czyli liczby osób w wieku nieprodukcyjnym przypadających na osoby w wieku produkcyjnym.
26 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
Rok Małżeństw Urodzeni Zgony Napływ Odpływ Przyrost Saldo a zawarte a żywe ludności ludności naturalny migracji 199 31 62 25 37 5 199 25 81 49 32 6 199 31 63 39 24 1 7 199 22 71 52 138 76 19 8 199 28 73 40 116 83 33 9 200 33 73 60 110 80 13 30 0 200 23 61 32 111 94 29 17 1 Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie. Na zjawiska demograficzne zachodzące w gminie Jonkowo wpływa w sposób dominujący aglomeracja olsztyńska. Zauważalny jest wzrost znaczenia zarówno gminy Jonkowo, jak i pozostałych gmin wiejskich położonych w bezpośredniej otulinie miasta Olsztyna, gdyż zaczynają one przejmować funkcje przedmieść. Obecna struktura wieku ludności będzie miała zasadniczy wpływ na przebieg procesów demograficznych w perspektywie. Niekorzystna struktura wyrażająca się niskim udziałem ludności w wieku przedprodukcyjnym (poniżej 27%) a wysokim udziałem roczników produkcyjnych (ponad 63%) i poprodukcyjnych (powyżej 10%) oznacza, że proces starzenia się ludności gminy będzie przebiegał z większą dynamiką. W miejscowościach o niekorzystnej strukturze wieku należy się spodziewać większego niż gdzie indziej spadku liczebności roczników oświatowych. Trend ten uwidacznia się w tabelach poniżej, ukazujących ilość dzieci uczęszczających do szkół na terenie gminy w przeciągu ostatnich 10 lat.
27 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
Obwód Szkoły Podstawowej w Jonkowie Lp Miejscowość 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 1. Jonkowo 22 16 19 13 11 13 22 9 14 12 2. Łomy 6 2 4 2 6 3 2 4 2 3 3. Garzewko 2 1 5 3 4 2 3 2 1 4 4. Mątki 8 0 1 8 9 6 3 4 4 0 5. Kajny 0 0 0 2 0 3 0 1 1 0 6. Wilimowo 1 0 0 2 2 2 3 1 0 0 7. Gutkowo 7 1 6 2 3 4 1 2 5 1 8. Podlejki 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 9. Węgajty 3 4 0 3 5 1 2 4 1 3 RAZEM 49 24 35 36 40 34 36 27 28 23 Obwód Szkoły Podstawowej we Wrzesinie Lp Miejscowość 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 1. Wrzesina 4 4 8 4 5 10 4 7 5 3 2. Stękiny 5 1 3 3 3 5 2 2 4 1 3. Porbady 1 1 4 2 2 2 4 3 2 0 4. Wołowno 6 8 3 3 3 2 2 6 4 3 5. Bałąg 0 0 2 1 0 0 0 0 0 3 6. Godki 2 1 4 5 3 4 2 3 3 1 7. Giedajty 3 2 5 1 0 5 3 2 4 3 8. Warkały 5 4 4 4 2 4 4 5 8 3 9. Szelągowo 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 RAZEM 26 21 34 24 18 32 21 28 30 17 Obwód Szkoły Podstawowej w Nowym Kawkowie Lp Miejscowość 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 1. Nowe Kawkowo 4 5 1 5 4 7 5 4 4 2 2. Stare Kawkowo 4 1 1 3 3 2 3 4 2 1 3. Pupki 1 3 2 0 1 2 5 0 1 3 4. Szałstry 5 8 3 2 4 5 1 5 2 5 5. Gamerki Wielkie 1 1 1 2 1 2 3 2 1 0 6. Gamerki Małe 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 RAZEM 16 18 8 12 13 18 17 17 10 11 Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie.
Postępujące zmiany struktury demograficznej mogą w niedalekiej przyszłości postawić władze gminy w sytuacji konieczności racjonalizacji sieci szkolnej. Ministerstwo Edukacji przeprowadziło kalkulacje, z których wynika, że szkoła wiejska z oddziałami liczącymi powyżej 18 uczniów powinna być w stanie utrzymać się z dotacji oświatowej (jej wysokość uzależniona jest w głównej mierze od ilości uczniów). Gdy szkoła nie osiąga „masy krytycznej”, samorząd musi pokrywać część kosztów jej funkcjonowania ze środków
28 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo własnych. Oszczędności z tytułu niższych płac nauczycieli czy dłuższego okresu amortyzacji pomocy naukowych przekładają się na jakość kształcenia. Dalsze funkcjonowanie obiektu jest niekorzystne zarówno dla władz gminy, jak i bezpośrednich beneficjentów jej działalności -uczniów. Likwidacja szkoły, oprócz wymiernych korzyści, może być jednak przyczyną wielu problemów (zwolnienia nauczycieli,. protesty lokalnych społeczności, likwidacja ważnych lokalnych centrów życia społecznego i kulturalnego). Zwiększają się także wydatki na dowożenie młodzieży do szkół.
Strukturę bezrobocia na terenie gminy w przeciągu lat 1999 – 2002 przedstawia poniższa tabela: Wyszczególnienie 1999 2000 2001 2002 Liczba bezrobotnych ogółem, w tym: 368 406 520 531 Z prawem do zasiłku 99 42 146 136 Bez prawa do zasiłku 269 364 374 395 Zarejestrowani po raz pierwszy 117 127 169 163 Osoby bezrobotne niepełnosprawne 1 5 4 3 Osoby poszukujące pracy 6 7 3 3 Osoby pobierające zasiłki i świadczenia 14 19 33 36 przedemerytalne Źródło: Dane Urzędu Gminy Jonkowo
Struktura bezrobocia w gminie Jonkowo wykazuje cechy charakterystyczne dla powiatu, województwa i kraju:
- wysoki odsetek bezrobotnych wśród osób z niskimi kwalifikacjami, - wysoki odsetek długotrwale bezrobotnych, - wysoki odsetek bezrobotnych wśród osób młodych.
Od 1999 roku liczba zarejestrowanych bezrobotnych systematycznie wzrasta. W porównaniu z rokiem 1999 wzrosła o 44,3 % na koniec roku 2002. Z ogólnej liczby bezrobotnych tylko 136 osób ( 25, %) posiadały prawo do zasiłku. Największym bezrobociem dotknięta jest ludność w wieku najwyższej aktywności zawodowej. Bezrobotni w wieku do 44 lat stanowili około 82 % ogółu. Wśród bezrobotnych dominują osoby z wykształceniem podstawowym i podstawowym niepełnym – 226 osób (42,6 %) oraz zasadniczym zawodowym – 193 osoby (36,3 %). 19 bezrobotnych (3,6 %) posiadało wykształcenie średnie a 13 osób wyższe. Wysoki udział (51,4 %) bezrobotnych pozostających bez pracy powyżej 12 miesięcy kwalifikuje miasto i gminę do obszarów długotrwałego bezrobocia.
29 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
Na Na Na Na koniec Bezrobotni wg: koniec koniec koniec 2002 r. 1999 r. 2000 r. 2001 r. 15-17 - - 1 - 18-24 114 126 175 149 25-34 99 117 151 153 Wieku 35-44 95 101 112 133 45-54 49 53 67 88 55-59 5 6 13 8 60 i więcej 6 3 1 - Wyższe 6 6 6 13 Policealne i średnie 72 71 81 80 zawodowe Wykształcenia Średnie ogólnokształcące 16 19 21 19 Zasadnicze zawodowe 113 131 177 193 Podstawowe i niepełne 161 179 235 226 podstawowe Do 1 roku 61 69 108 71 1-5 70 79 94 90 5-10 74 73 81 91 Stażu pracy 10-20 63 72 64 82 20-30 34 31 44 58 30 i więcej 2 1 3 3 Bez stażu 64 81 126 136 Do 1 m-ca 20 22 35 30 1-3 45 48 69 63 Czasu 3-6 59 63 79 73 pozostawania 6-12 102 57 86 92 bez pracy 12-24 50 111 102 105 Powyżej 24 92 105 149 168 Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie
Od 1999 bezrobotni z terenu gminy Jonkowo brali udział we wszystkich programach aktywnego przeciwdziałania bezrobociu finansowanych z Funduszu Pracy Aktywizację bezrobotnych w ramach FP w latach 1999-2002 przedstawia tabela:
30 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
Wyszczególnienie 1999 2000 2001 2002 Prace interwencyjne 13 10 1 0
Roboty publiczne 15 5 2 3
Pożyczki udzielone bezrobotnymi 1 0 2 0
Absolwenci aktywizowani 11 15 5 11
Szkolenia 18 15 9 13
Programy specjalne 0 2 0 0
Łączna liczba osób objętych aktywnymi 58 47 19 27 formami Źródło: Dane Urzędu Gminy Jonkowo
W związku z tak dużą liczbą osób długotrwale bezrobotnych należy zwrócić szczególną uwagę na tą grupę społeczną. Celem perspektywicznym aktywizacji bezrobotnych powinno być polepszenie sytuacji materialnej mieszkańców. Gmina Jonkowo charakteryzuje się niskim poziomem wykształcenia ludności. Taka sytuacja pogarsza pozycję bezrobotnych jako nieatrakcyjnej siły roboczej ze względu na brak odpowiedniego wykształcenia. Od 1999 roku liczba zgłaszanych przez pracodawców wolnych miejsc pracy z terenu gminy Jonkowo systematycznie maleje. W 2002 roku liczba ofert pracy z gminy Jonkowo była prawie. pięciokrotnie niższa niż 1999 roku co przedstawia poniższy wykres:
Liczba ofert pracy z terenu gminy Jonkowo w latach 1999-2002
150
100 108 50 94 46 23 0 1999 2000 2001 2002
31 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Ludność gminy Jonkowo wg głównego źródła utrzymania (stan na 20 V 2002 r.) przedstawia się następująco: W tym utrzymujący się z pracy z niezarobkowego źródła Ogółe poza rolnictwem w rolnictwie w tym na na m razem najemnej rachunek najemnej rachunek emerytury renty zasiłku własny własny 4999 3261 2237 424 72 528 452 629 336 Źródło: Narodowy Spis Powszechny 2002 b) warunki i jakość życia mieszkańców
Charakterystyka podstawowych urządzeń usługowych
Przedszkole
Przedszkole Samorządowe w Jonkowie powstało w 1976 r. jako zakładowe przedszkole przy SKR Jonkowo. W roku 1991 zostało przejęte przez samorząd gminy. Obecnie do przedszkola uczęszcza piędziesięcioro dzieci, podzielonych na dwie grupy: sześciolatków i 3–4–5- latków. Opiekę nad wychowankami sprawuje trzech nauczycieli.
Gimnazjum
Gimnazjum w Jonkowie powołane zostało do życia w 2000r., przez co jest najmłodszą szkołą na terenie Gminy Jonkowo. Baza lokalowa będąca w posiadaniu Gimnazjum (stary budynek szkoły oraz zaadoptowane pomieszczenie po sali gimnastycznej) jest niewystarczająca. Liczba nauczycieli: 21 Liczba uczniów: 192 ( w tym 4 niepełnosprawnych)
Szkoły podstawowe
Szkoła Podstawowa im. T. Kościuszki w Jonkowie
Po utworzeniu Gimnazjum szkoła przeprowadziła się do nowego budynku. Dysponuje także nową halą sportową. Szkoła posiada: 12 oddziałów. Liczba nauczycieli: 22 Liczba uczniów: 224 ( w tym 1 niepełnosprawny)
32 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Szkoła Podstawowa we Wrzesinie.
Szkoła posiada: 7 oddziałów Liczba nauczycieli: 14 Liczba uczniów: 139 ( w tym 2 niepełnosprawnych)
Szkoła Podstawowa w Nowym Kawkowie
Szkoła posiada: 7 oddziałów Liczba nauczycieli: 11 Liczba uczniów: 100 ( w tym 2 niepełnosprawnych)
Placówki społeczno-kulturalne
- Biblioteki: w Jonkowie, Wołownie i w Łomach, - Świetlice w Jonkowie i Łomach, - Stowarzyszenie „Ręką Dzieło”, - Gminny Ośrodek Kultury w Jonkowie, - Teatr Wiejski- Węgajty, - Schola Teatru Wiejskiego „Węgajty”. Urządzenia sportowe
- hala sportowa w Jonkowie, - „Salka gimnastyczna” przy SP Wrzesina, - stadion gminny w Jonkowie, - strzelnica myśliwska w Gutkowie, - niewymiarowe boiska piłkarskie w sołectwach,
Na terenie Gminy Jonkowo funkcjonuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Świadczy on pomoc zarówno materialną, jak i w postaci pracy socjalnej, poradnictwa prawnego, poradnictwa psychologicznego, pomocy w poszukiwaniu pracy, w załatwianiu różnego rodzaju spraw urzędowych, bytowych oraz w utrzymaniu kontaktu z otoczeniem. W 2003 roku Ośrodek objął świadczeniami pomocy społecznej 339 rodzin, w których żyje 1 312 osób. Wydatkowano 743 369 PLN. Powody przyznania pomocy przez Ośrodek przedstawia poniższa tabela.
Liczba rodzin Liczba osób w Powód trudnej sytuacji życiowej Ogółem W tym na wsi rodzinach Ubóstwo 301 301 1144 Sieroctwo 2 2 8
33 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Bezdomność 5 5 6 Potrzeba ochrony macierzyństwa 47 47 209 Bezrobocie 98 98 376 Niepełnosprawność 85 85 280 Długotrwała choroba 28 28 87 Bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa 116 116 543 domowego ogółem W tym: 58 58 177 Rodziny niepełne Rodziny wielodzietne 58 58 366 Alkoholizm 36 36 148 Narkomania - - - Trudności w przystosowaniu do życia po 3 3 13 opuszczeniu zakładu karnego Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Na terenie Gminy Jonkowo działa 5 jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych. Zrzeszają one łącznie 120 członków OSP. W ich skład wchodzą: OSP Jonkowo, OSP Wrzesina, OSP Mątki, OSP Szałstry i OSP Węgajty. Jednostka OSP Jonkowo w roku 1997 została włączona do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. Do pozostałych obiektów użyteczności publicznej należy zaliczyć: kościoły (parafie rzymsko- katolickie): w Jonkowie, Nowym Kawkowie i we Wrzesinie, Warmiński Bank Spółdzielczy, Gminną Spółdzielnię „Samopomoc Chłopska” oraz Urząd Pocztowy w Jonkowie, punkt pocztowy w Wołownie, Niepubliczny Zintegrowany Zakład Opieki Pielęgniarsko- Położniczej, Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej, Dom Pomocy Społecznej „Jutrzenka” w oraz aptekę w Jonkowie. Na terenie gminy Jonkowo zarejestrowanych jest 18 organizacji pozarządowych, działających w przeważającej części na rzecz aktywizacji środowiska lokalnego Zakres działań organizacji pozarządowych w gminie Jonkowo
L. Zakres działania liczba p 1. Sport, rekreacja, turystyka, wypoczynek, rozwój zainteresowań 1 2. Oświata, edukacja, wychowanie 0 3. Ochrona zdrowia, rehabilitacja, pomoc niepełnosprawnym 3. 4. Sztuka, kultura , ochrona zabytków , tradycji 4 5. Pomoc społeczna, samopomoc, działalność charytatywna 1 6. Rozwój regionalny, rozwój lokalny 6 7. Organizacje samorządu gospodarczego i zawodowego, reprezentacje interesów 1 określonych grup zawodowych
34 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
9. Religia , wyznanie 0 9. Prawa człowieka, ochrona mniejszości, równość szans 0 10. Bezpieczeństwo publiczne, ochrona mienia 5 Razem 18 Źródło: Urząd Gminy w Jonkowie
Warunki mieszkaniowe Według danych urzędu statystycznego w Olsztynie, liczba mieszkań w gminie Jonkowo na koniec roku 2001 wynosiła 1 252. Suma powierzchni użytkowej 89 tys. m² daje 4,7- procentowy udział w powierzchni użytkowej mieszkań powiatu olsztyńskiego. Ilość izb ogółem wynosiła 4 693, przeciętna ilość izb na mieszkanie- 3,75. Liczba oddawanych corocznie mieszkań systematycznie rośnie. W 2002 roku wyniosła 40 (rok wcześniej- 25, w roku 1990- 2). Podstawowe wskaźniki charakteryzujące sytuację mieszkaniową w roku 2000 i 2002 przedstawia poniższa tabela.
Wskaźnik 2000 2002 liczba osób na 1 mieszkanie 4,22 3,85 liczba osób na 1 izbę 1,13 0,91 pow. użytkowa 1 mieszkania 70,0 90,0 liczba izb w mieszkaniu 3,74 4,26 liczba mieszkań 1227 1301 Źródło: Urząd Statystyczny w Olsztynie
Mieszkalnictwo wynikające z tendencji deglomeracyjnych miasta Olsztyna będzie głównym czynnikiem rozwoju przestrzennego gminy. Realizacja planów inwestycyjnych gminy dotyczących rozbudowy sieci wodociągowej i kanalizacyjnej spowodują dalszy rozwój zabudowy jednorodzinnej. c) grupy społeczne wymagające wsparcia Teren gminy Jonkowo należy do obszarów objętych głęboką recesją gospodarczą na skutek likwidacji miejsc pracy w rolnictwie. Według czasu pozostawania bez pracy (na dzień 31.12.2002 r.) sytuacja przedstawiała się następująco:
do 3 miesięcy - 93 – 17,5 % 3 - 6 miesięcy - 73 – 13,8 % 6 – 12 miesięcy - 92 – 17,3 % powyżej 12 miesięcy - 273 – 51,4 %
Tak wysoki udział (51,4 %) bezrobotnych pozostających bez pracy powyżej 12 miesięcy kwalifikuje gminę do obszarów długotrwałego bezrobocia.
35 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Od 1999 bezrobotni z terenu gminy Jonkowo brali udział we wszystkich programach aktywnego przeciwdziałania bezrobociu finansowanych z Funduszu Pracy. Aktywizację bezrobotnych w ramach FP w latach 1999-2002 przedstawia tabela:
Wyszczególnienie 1999 2000 2001 2002 Prace interwencyjne 13 10 1 0 Roboty publiczne Pożyczki udzielone bezrobotnymi 15 5 2 3 Absolwenci aktywizowani 1 0 2 0 Szkolenia 18 15 9 13 Programy specjalne 0 2 0 0 Łączna liczba osób objętych aktywnymi 58 47 19 27 formami Źródło: Dane Urzędu Gminy Jonkowo
W związku z tak dużą liczbą osób długotrwale bezrobotnych należy zwrócić szczególną uwagę na tą grupę społeczną. Celem perspektywicznym aktywizacji bezrobotnych powinno być polepszenie sytuacji materialnej mieszkańców. Gmina Jonkowo charakteryzuje się niskim poziomem wykształcenia ludności. Taka sytuacja pogarsza pozycję bezrobotnych jako nieatrakcyjnej siły roboczej ze względu na brak odpowiedniego wykształcenia. Od 1999 roku liczba zgłaszanych przez pracodawców wolnych miejsc pracy z terenu gminy Jonkowo systematycznie maleje. W 2002 roku liczba ofert pracy z gminy Jonkowo była ok. 5-krotnie niższa niż 1999 roku co przedstawia poniższy wykres:
Liczba ofert pracy z terenu gminy Jonkowo w latach 1999-2002
150
100
50
0 1999 2000 2001 2002
Źródło: Dane Urzędu Gminy Jonkowo
36 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo d) identyfikacja problemów Dotychczasowy rozwój działalności pozarolniczych (produkcji, usług rynkowych) nie zaspakajał wzrastającego zapotrzebowania na miejsca pracy. Ożywienie lokalnej przedsiębiorczości poprzez rozwój rozmaitych rodzajów usług rynkowych, małych firm, stanowi potencjalne źródło nowych miejsc pracy. Skutkiem utrzymującego się deficytu miejsc pracy jest wysokie bezrobocie o charakterze długotrwałym. Niekorzystnym zjawiskiem społecznym, powstałym między innymi w wyniku utrzymującego się bezrobocia, jest wysoki poziom zubożenia mieszkańców gminy. Ubóstwo mieszkańców powiatu, oraz bezradność w sprawach opiekuńczo -wychowawczych i i prowadzenia gospodarstwa domowego były głównymi powodami przyznania pomocy społecznej przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Pomoc przyznawana jest również z powodów takich jak: sieroctwo, bezdomność, potrzeba ochrony macierzyństwa, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała choroba, alkoholizm, trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego. GOPS w Jonkowie w 2003r.. świadczeniami pomocy społecznej objął 339 rodzin, w których żyje 1312 osób.
Prognozowane zmiany w zatrudnieniu polegać będą na:
1. Spadku zatrudnienia w rolnictwie w wyniku restrukturyzacji i modernizacji rolnictwa. Należy się spodziewać wzrostu dwuzawodowości tj. pracujących w swoim gospodarstwie i poza gospodarstwem oraz poszerzania działalności gospodarstw rolnych o działalność pozarolniczą: usługową, produkcyjną i agroturystykę. 2. Stałym wzroście zatrudnienia w produkcji i usługach rynkowych. Tworzenie warunków przestrzennych, ekonomicznych i podejmowanie wszelkich działań na rzecz rozwoju tych działalności powinno stanowić priorytet w działaniach samorządu gminy. Znaczny przyrost konieczny jest dla pokrycia istniejącego deficytu miejsc pracy, zrekompensowania ubytków miejsc pracy spowodowanych restrukturyzacją rolnictwa i innych dziedzin społeczno-gospodarczych i przyrostu zasobów pracy.
37 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
III. ZADANIA POLEGAJĄCE NA POPRAWIE SYTUACJI NA DANYM OBSZARZE 1. Analiza SWOT
Głównym celem rozwoju gminy Jonkowo powinien być zrównoważony rozwój Gminy zapewniający ograniczenie bezrobocia i podniesienie poziomu życia mieszkańców. Podejmując działania na rzecz osiągnięcia tego celu należy uwzględnić wewnętrzne czynniki ograniczające jej rozwój, punkty stanowiące jej mocne strony, potencjał rozwojowy gminy oraz zidentyfikowane ex ante zagrożenia. Analiza SWOT gminy Jonkowo sporządzona podczas prac nad niniejszym dokumentem, została zastała przedstawiona w tabeli poniżej.
MOCNE STRONY: SŁABE STRONY: . ukształtowanie terenu i szata przyrodnicza . nieharmonijny rozwój gminy (słaby . duża aktywność społeczna i kulturalna rozwój północno-zachodniej części ludności gminy: wyludnienie, starzenie się . położenie w pobliżu Olsztyna jako społeczeństwa na tych terenach) ośrodka o znaczeniu regionalnym . wysoki poziom długotrwałego bezrobocia . tendencje deglomeracyjne Olsztyna . brak woli uczestnictwa bezrobotnych . bogate złoża kruszyw w aktywnych formach zwalczania . miejscowość Jonkowo jako silny ośrodek bezrobocia; brak woli podjęcia pracy o znaczeniu lokalnym . degradacja cywilizacyjna terenów . znaczny stopień zwodociągowania gminy o tradycyjnym modelu rolnictwa; . rozwinięta komunikacja publiczna zubożenie ludności . wysoki odczuwany przez mieszkańców . brak znaczących atrakcji turystycznych poziom bezpieczeństwa, brak poczucia (zabytki, jeziora etc.) zagrożenia . tradycyjna, nieefektywna struktura . duża różnorodność kulturowa ludności gospodarstw rolnych (rozdrobnienie, brak . współpraca z samorządami z zagranicy specjalizacji) (niemieckie Badbergen) . wzrost patologii społecznych (alkoholizm, narkomania) . mało zwarta sieć osadnicza (duży odsetek zabudowy kolonijnej)
38 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo SZANSE: ZAGROŻENIA: . bliskość Olsztyna (osiedlanie się . uzależnienie rozwoju gminy od rozwoju mieszkańców Olsztyna, ich kontakty, Olsztyna rozwój układu komunikacyjnego . brak rozwiązań problemu mogilników z miastem), . postępująca degradacja cywilizacyjna . integracja, identyfikowanie się nowych obszarów wiejskich mieszkańców z gminą . wzrost bezrobocia . krajowe i unijne środki pomocowe do . konkurencja ze strony innych gmin wykorzystania przez gminę graniczących z Olsztynem . agroturystyka- rozwój i tworzenie . obniżanie się poziomu wód głębinowych gospodarstw na terenie gminy . rozwój bazy oświatowej, kulturalnej . zwiększanie przez administrację rządową i sportowej zakresu obowiązków gmin bez . współpraca z miastami i gminami powiatu przekazania dodatkowych środków . wykorzystanie istniejących zabytków finansowych „kultu napoleońskiego” do promocji turystyki
Z analizy celów rozwoju gminy, jej mocnych i słabych stron a także szans i zagrożeń wyłania się lista zadań do realizacji w bezpośredniej bądź dalszej przyszłości. Zadania te, pogrupowane tematycznie, a w dalszej części niniejszego dokumentu ułożone według kryterium ważności, rozwiązywane będą poprzez realizację konkretnych projektów inwestycyjnych. Dla każdego projektu realizowanego w latach 2004-2006 określone zostaną ramy czasowe jego realizacji, a także źródła finansowania, oczekiwane rezultaty oraz instytucje odpowiedzialne za wprowadzenie projektu w życie. Projekty długoterminowe, planowane do realizacji w latach późniejszych, zostaną opisane analogicznie na większym poziomie ogólności (dotyczy to w szczególności montażu finansowego poszczególnych projektów).
2. LISTA ZADAŃ DO REALIZACJI
1. Rozwój infrastruktury gminnej - skanalizowanie terenu gminy - zwodociągowanie terenu gminy - poprawa stanu infrastruktury społecznej (budowa, rozbudowa i remonty obiektów szkolnych, remonty pozostałych budynków użyteczności publicznej)
39 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo 2. Zmiany w strukturze gospodarczej obszaru - rozwój turystyki (baza noclegowa, gospodarstwa agroturystyczne, trasy rowerowe itp.) - szkolenia dla rolników i grup producenckich - promocja firm istniejących na terenie gminy
3. ZADANIA UZNANE ZA PRIORYTETOWE DLA ROZWOJU GMINY I PROJEKTY Z NIMI ZWIĄZANE
Poprawa stanu infrastruktury społecznej
- budowa bloku żywieniowego przy Szkole Podstawowej w Jonkowie - prace remontowe przy Szkole Podstawowej w Jonkowie - prace remontowe przy Gimnazjum w Jonkowie - prace remontowe przy Szkole Podstawowej w Nowym Kawkowie - prace remontowe przy starym budynku Szkoły Podstawowej we Wrzesinie - rozbudowa Przedszkola w Jonkowie - rozbudowa Gimnazjum w Jonkowie - budowa sali gimnastycznej we Wrzesinie
Skanalizowanie terenu gminy
- modernizacja oczyszczalni ścieków w Jonkowie - budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z odprowadzeniem ścieków do Giedajt - budowa kanalizacji sanitarnej przy ulicy Lipowej w Jonkowie - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu w Giedajtach - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Północ w Jonkowie - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Wschodnim w Jonkowie - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Za Piekarnią w Jonkowie - budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Zachód w Jonkowie - budowa kanalizacji sanitarnej w Gutkowie - kolonia - budowa kanalizacji sanitarnej w Łomach i w Garzewku z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa - budowa kanalizacji sanitarnej w Stękinach z odprowadzeniem ścieków do Wołowna - budowa kanalizacji sanitarnej w Godkach i Węgajtach z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa - budowa kanalizacji sanitarnej w Pupkach z odprowadzeniem ścieków do wsi Godki
40 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo - budowa kanalizacji sanitarnej w Porbadach z odprowadzeniem ścieków do Wrzesiny - wdrożenie programu budów oczyszczalni przydomowych lub grupowych w zabudowie rozproszonej
Zwodociągowanie terenu gminy
- modernizacja SUW w Jonkowie - budowa sieci wodociągowej Warkały-Giedajty - budowa sieci wodociągowej Szałstry-Wołowno - budowa ujęcia wody ze stacją uzdatniania w Węgajtach - budowa sieci wodociągowej Barkweda - Kajny - modernizacja hydroforni w Stękinach - budowa sieci wodociągowej Godki-Węgajty - budowa sieci wodociągowej porady - Wrzesina - zaopatrzenie w wodę zabudowy kolonijnej na terenie gminy (Budowa wodociągów lub program doprowadzenia indywidualnych ujęć wody)
Rozwój turystyki
- utworzenie i budowa Parku Kulturowego „Dom Warmiński”
Realizacja zadań wymienionych powyżej finansowana będzie ze środków własnych gminy i jej partnerów, z krajowych funduszy publicznych a także (w największym stopniu) ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Aby gmina mogła aplikować o środki przeznaczone na rozwój obszarów wiejskich (działanie 3.1 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, finansowanego ze środków EFRR), musi posiadać Plan Rozwoju Lokalnego. W planie finansowym inwestycji założono maksymalny poziom dofinansowania projektów współfinansowanych w ramach ZPORR (75% całości wydatków kwalifikowalnych). Dodatkowe 10 pkt % (najprawdopodobniej) pochodzić ma z krajowych środków budżetowych, przydzielanych przez dysponentów danej części budżetu właściwych ze względu na typ projektu (MGPiPS, Ministerstwo Kultury ,etc.). Część wydatków poniesionych na realizację Planu Rozwoju Regionalnego refundowana z budżetu państwa nie została uwzględniona w planie finansowym (ze względu na możliwość pojawienia się problemów i opóźnień czasowych związanych z zabezpieczniem w/w środków).
41 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
1. ROK 2004 PLANOWANE Środki ze Kredyty i Środki z Koszt Wkład INWESTYCJE – 2004* ZPORR pożyczki innych ogółem własny źródeł 1. Modernizacja SUW w 80 000 80 000 Jonkowie 2. Prace remontowe przy 241 000 60 250 180 750 SP w Jonkowie 3. Prace remontowe przy 160 000 40 000 120 000 Gimnazjum w Jonkowie 4. Prace remontowe przy 188 000 47 000 141 000 SP w Nowym Kawkowie 5. Prace remontowe przy starym budynku SP we 35 000 35 000 Wrzesinie 6. Budowa sieci wodociągowej Warkały- 70 000 17 500 52 500 Giedajty 7. Budowa sieci wodociągowej Szałstry- 180 000 45 000 135 000 Wołowno RAZEM 954 000 324 750 629 250 -
*Istnieje możliwość dofinansowania prac przygotowawczych (np. prace geologiczne, studium wykonalności, dokumentacja przetargowa etc.) ze środków ZPORR, jednak z braku ostatecznych rozstrzygnięć (wydatek ponoszony jest przed złożeniem wniosku; wyjaśnienia wymaga sposób, w jaki wydatki takie będą traktowane) możliwość taka nie została uwzględniona. Dodatkowo, dla projektów infrastrukturalnych realizowanych przez JST przewidziana jest krajowa dotacja budżetowa w wysokości 10 punktów procentowych, zmniejszająca wymagany poziom wkładu własnego na realizację projektów. Dotacja ta, ze względu na zły stan finansów publicznych (zapewnienie środków budżetowych stoi pod znakiem zapytania), również nie została uwzględniona.
42 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
Poniżej przedstawiono opis projektów inwestycyjnych przewidzianych do realizacji w 2004r.
TYTUŁ PROJEKTU Modernizacja Stacji Uzdatniania Wody w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 80 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Niniejszy projekt przewiduje modernizację i rozbudowę Stacji Uzdatniania Wody w Jonkowie. Zapotrzebowanie na wodę zwiększa się i obecne parametry SUW nie zaspokajają potrzeb miejscowości. Na realizację projektu pozyskano 50% dotacji z programu SAPARD. ŹRÓDŁA 80 000 PLN środki własne FINANSOWANIA HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - zakres przedmiotowy projektu WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość uzdatnionej wody w m³ - poprawa stanu infrastruktury technicznej na terenie gminy Na poziomie oddziaływania: - poprawa warunków bytowych i higienicznych ludności SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - dane techniczne z oddania obiektu do użytku - statystyka gminna - badania ankietowe
43 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Prace remontowe przy Szkole Podstawowej w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 241 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Niniejszy projekt przewiduje przeprowadzenie prac remontowych przy budynku Szkoły Podstawowej w Jonkowie, polegających na: - wymianie dachu budynku szkoły - ociepleniu budynku szkoły. ŹRÓDŁA 60 250 PLN środki własne FINANSOWANIA 180 750 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - zakres przedmiotowy projektu (powierzchnia nowego WSKAŹNIKI dachu, ocieplona powierzchnia) Na poziomie rezultatu: - zmniejszenie kosztów utrzymania budynku (niższe koszty ogrzewania) - poprawa stanu infrastruktury społecznej w gminie Na poziomie oddziaływania: - poprawa jakości kształcenia w gminie - poprawa warunków życia ludności SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka szkolna - audyt energetyczny - statystyka gminna - badania ankietowe
44 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Prace remontowe przy Gimnazjum w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 160 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Niniejszy projekt przewiduje przeprowadzenie prac remontowych przy budynku Gimnazjum w Jonkowie, polegających na: - wymianie stolarki okiennej - remoncie dachu budynku Gimnazjum. ŹRÓDŁA 40 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 120 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - zakres przedmiotowy projektu (powierzchnia nowego WSKAŹNIKI dachu, ilość nowych okien) Na poziomie rezultatu: - zmniejszenie kosztów utrzymania budynku (niższe koszty ogrzewania) - poprawa stanu infrastruktury społecznej w gminie Na poziomie oddziaływania: - poprawa jakości kształcenia w gminie - zwiększenie ilości osób kontynuujących naukę na poziomie ponadgimnazjalnym - zmniejszenie ilości osób długotrwale bezrobotnych SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - audyt energetyczny - statystyka szkolna - statystyka gminna - badania ankietowe
45 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Prace remontowe przy budynku Szkoły Podstawowej w Nowym Kawkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 188 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Niniejszy projekt przewiduje przeprowadzenie prac remontowych przy budynku Szkoły Podstawowej w Nowym Kawkowie, polegających na: - wymianie stolarki okiennej - remoncie dachu budynku Szkoły Podstawowej. ŹRÓDŁA 47 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 141 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - zakres przedmiotowy projektu (powierzchnia nowego WSKAŹNIKI dachu, ilość nowych okien) Na poziomie rezultatu: - zmniejszenie kosztów utrzymania budynku (niższe koszty ogrzewania) - poprawa stanu infrastruktury społecznej w gminie Na poziomie oddziaływania: - poprawa jakości kształcenia w gminie - poprawa warunków życia ludności SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - audyt energetyczny - statystyka szkolna - statystyka gminna - badania ankietowe
46 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Prace remontowe przy starym budynku Szkoły Podstawowej we Wrzesinie* PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 35 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Niniejszy projekt przewiduje przeprowadzenie prac remontowych przy starym budynku Szkoły Podstawowej we Wrzesinie, polegających na wymianie stolarki okiennej. ŹRÓDŁA 35 000 PLN środki własne FINANSOWANIA HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - zakres przedmiotowy projektu (ilość nowych okien) WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - zmniejszenie kosztów utrzymania budynku (niższe koszty ogrzewania) - poprawa stanu infrastruktury społecznej w gminie Na poziomie oddziaływania: - poprawa jakości kształcenia w gminie - poprawa warunków życia ludności SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - audyt energetyczny - statystyka szkolna - statystyka gminna - badania ankietowe *Ze względu na niewielki rozmiar finansowy inwestycji możliwe jest połączenie zbieżnych zadań inwestycyjnych we wszystkich szkołach na terenie gminy, np. złożenie jednego wniosku w ramach ZPORR na dofinansowanie kosztów wymiany stolarki okiennej w Gimnazjum w Jonkowie, SP w Nowym Kawkowie oraz w starym budynku SP we Wrzesinie.
47 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa sieci wodociągowej Warkały-Giedajty PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 70 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Niniejszy projekt przewiduje budowę sieci wodociągowej na odcinku Warkały-Giedajty. Przybliżona długość wodociągu – 1 km.. ŹRÓDŁA 17 500 PLN środki własne FINANSOWANIA 52 500 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - ilość metrów nowopowstałej sieci wodociągowej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci wodociągowej gospodarstw - ilość osób mieszkających w nowoprzyłączonych gospodarstwach - procentowy wzrost wskaźnika zwodociągowania gminy - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
48 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa sieci wodociągowej Szałstry-Wołowno PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 180 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Niniejszy projekt przewiduje budowę sieci wodociągowej na odcinku Szałstry-Wołowno. Przybliżona długość wodociągu – 2 km.. ŹRÓDŁA 45 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 135 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - ilość metrów nowopowstałej sieci wodociągowej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci wodociągowej gospodarstw - ilość osób mieszkających w nowoprzyłączonych gospodarstwach - procentowy wzrost wskaźnika zwodociągowania gminy - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
49 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
2. ROK 2005
PLANOWANE Środki ze Kredyty i Środki z Koszt Wkład INWESTYCJE – 2005 ZPORR pożyczki innych ogółem własny źródeł 1. Modernizacja oczyszczalni ścieków w 5 100 000 1 275 000 3 825 000 Jonkowie 2. Budowa ujęcia wody ze stacją uzdatniania w 380 000 95 000 285 000 Węgajtach 3. Rozbudowa 130 000 32 500 97 500 Przedszkola w Jonkowie 4. Budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z 900 000 225 000 675 000 odprowadzeniem ścieków do Giedajt 5. Budowa kanalizacji sanitarnej przy ulicy 280 000 70 000 210 000 Lipowej w Jonkowie 6. Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu w 1 600 000 400 000 1 200 000 Giedajtach – OSA- 7. Budowa bloku żywieniowego przy SP 880 000 880 000 w Jonkowie RAZEM 9 270 000 2 977 500 6 292 500 8. Utworzenie i budowa Parku Kulturowego 3 750 000 112 500 2 812 500 825 000 „Dom Warmiński” OGÓŁEM 13 020 000 3 090 000 9 105 000 825 000
50 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Modernizacja oczyszczalni ścieków w Jonkowie (cd.) PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 5 100 000 PLN (w latach 2005 i 2006) REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Stale zwiększająca się ilość ścieków komunalnych stawia gminę Jonkowo w sytuacji konieczności modernizacji i rozbudowy oczyszczalni ścieków w Jonkowie. Po przeprowadzeniu prac modernizacyjnych wydajność oczyszczalni osiągnąć ma 1500 m³/d. ŹRÓDŁA 1 275 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 3 825 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie się w roku 2005; zakończenie REALIZACJI prac planowane jest w roku 2006. OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - wydajność zmodernizowanej oczyszczalni ścieków WSKAŹNIKI - osiągnięcie efektu ekologicznego Na poziomie rezultatu: - zwiększenie objętości doprowadzanych do oczyszczalni ścieków - zwiększenie objętości oczyszczonych ścieków - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - poprawa stanu środowiska naturalnego - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej gospodarstw domowych (skutek zwiększonej wydajności oczyszczalni) SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - statystyka powiatowa - informacje Urzędu Statystycznego w Olsztynie
51 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa ujęcia wody ze stacją uzdatniania w Węgajtach PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 380 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie dwóch studni wierconych oraz budowę i wyposażenie stacji uzdatniania wody. ŹRÓDŁA 95 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 285 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2005 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - zakres przedmiotowy projektu (studnie, maszyny i WSKAŹNIKI urządzenia) Na poziomie rezultatu: - ilość uzdatnionej wody w m³ - poprawa stanu infrastruktury technicznej na terenie gminy Na poziomie oddziaływania: - poprawa warunków bytowych i higienicznych ludności SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - dane techniczne z oddania obiektu do użytku - statystyka gminna - badania ankietowe
52 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Rozbudowa Przedszkola w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 130 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje rozbudowę przedszkola poprzez dobudowanie skrzydła o powierzchni 100 m² do istniejącego budynku. Da to możliwość utworzenia trzeciej grupy dzieci w przedszkolu, koniecznej ze względu na powiększającą się sukcesywnie gupę dzieci w wieku przedszkolnym. ŹRÓDŁA 32 500 PLN środki własne FINANSOWANIA 97 500 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2005 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - zakres przedmiotowy projektu WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - zwiększenie powierzchni pomieszczeń dydaktycznych - zmniejszenie obłożenia oddziałów przedszkolnych - zwiększenie ilości dzieci uczęszczających do przedszkola - poprawa poziomu infrastruktury społecznej w gminie Na poziomie oddziaływania: - poprawa jakości kształcenia w gminie - poprawa warunków życia mieszkańców SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - audyt energetyczny - statystyka gminna - statystyka powiatowa - informacje Urzędu Statystycznego w Olsztynie
53 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z odprowadzeniem ścieków do Giedajt PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 900 000 PLN (1 800 000 PLN w latach 2005 i 2006) REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 9,5 km. Docelowa ilość przyłączy kanalizacyjnych to 145 szt.. ŹRÓDŁA 225 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 675 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie się w roku 2005; zakończenie REALIZACJI prac planowane jest w roku 2006. OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
54 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej przy ulicy Lipowej w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 280 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 0,3 km przy ulicy Lipowej w Jonkowie. ŹRÓDŁA 70 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 210 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2005 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
55 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu w Giedajtach PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 1 600 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 8,5 km. Docelowa ilość przyłączy kanalizacyjnych to 196 szt.. ŹRÓDŁA 400 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 1 200 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2005 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
56 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Utworzenie i budowa Parku Kulturowego „Dom Warmiński” PROJEKT Stowarzyszenie Teatr Wiejski „Węgajty” we współpracy z REALIZOWANY PRZEZ szeregiem partnerów (jednym z nich jest Urząd Gminy w Jonkowie) CAŁKOWITY KOSZT 3 750 000 PLN (7 500 000 PLN w latach 2005 i 2006) REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje utworzenie na powierzchni 5 ha parku kulturowego “Dom Warmiński” z wybudowaniem kompleksów architektonicznych (ok. 1000 m², m. In. Wielofunkcyjna sala widowiskowa, sala konferencyjna, pracownie rękodzielnicze, studio audiowizualne). Na terenie parku przewiduje się ponadto wytyczenie ścieżek dydaktycznych oraz wydzielenie pastwisk do hodowli ekologicznej. ŹRÓDŁA 112 500 PLN środki własne FINANSOWANIA 2 812 500 PLN dotacja ze ZPORR 825 000 PLN środki z innych źródeł (Ministerstwo Kultury, Urząd Marszałkowski, sponsorzy, środki Stowarzyszenia Teatr Wiejski “Węgajty” i partnerów) HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie się w roku 2005; zakończenie REALIZACJI prac planowane jest w roku 2006. OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - powierzchnia nowowyremontowanych budynków WSKAŹNIKI - długość ścieżek dydaktycznych Na poziomie rezultatu: - zwiększenie bazy noclegowej na terenie gminy - ilość nowopowstałych miejsc pracy Na poziomie oddziaływania: - zwiększenie atrakcyjności turystycznej gminy (wzrost liczby turystów odwiedzających gminę) SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - statystyka powiatowa - informacje Urzędu Statystycznego w Olsztynie
57 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa bloku żywieniowego przy SP w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 880 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Niniejszy projekt przewiduje budowę obiektu o powierzchni 490 m², w którym zajdowałyby się: - kuchnia - sala jadalni - jedna klasa Gimnazjum. Istniejąca kuchnia i stołówka nie spełniają wymogów polskich norm sanitarnych, a w ramach istniejących pomieszczeń poprawa warunków nie jest możliwa. ŹRÓDŁA 880 000 PLN środki własne FINANSOWANIA HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2004 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - powierzchnia nowowybudowanego obiektu WSKAŹNIKI - ilość miejsc w jadalni szkolnej - wzrost powierzchni pomieszczeń dydaktycznych Gimnazjum Na poziomie rezultatu: - ilość obiadów wydawanych w jadalni szkolnej - zmniejszenie obłożenia poszczególnych oddziałów Gimnazjum - poprawa stanu infrastruktury społecznej w gminie Na poziomie oddziaływania: - poprawa jakości kształcenia w gminie - zwiększenie ilości osób kontynuujących naukę na poziomie ponadgimnazjalnym - zmniejszenie ilości osób długotrwale bezrobotnych SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - dane techniczne z oddania obiektu do użytku - statystyka szkolna - statystyka gminna - badania ankietowe
58 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
3 ROK 2006
PLANOWANE Środki ze Kredyty i Środki z Koszt Wkład INWESTYCJE – 2006 ZPORR pożyczki innych ogółem własny źródeł 1. Budowa sieci kanalizacyjnej w Łomach i Garzewku wraz z 900 000 225 000 675 000 przepompowniami z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa 2. Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu 1 100 000 275 000 825 000 Północ w Jonkowie 3. Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu 400 000 100 000 300 000 Wschodnim w Jonkowie 4. Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Za 600 000 150 000 450 000 Piekarnią w Jonkowie 5. Budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z 900 000 225 000 675 000 odprowadzeniem ścieków do Giedajt 6. Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu 980 000 245 000 735 000 Zachód w Jonkowie 7. Budowa sieci kanalizacyjnej w Kajnach z podłączeniem 500 000 125 000 375 000 do Barkwedy oraz budowa wodociągu z Barkwedy do Kajn 8. Budowa sieci kanalizacji sanitarnej ul. 500 000 125 000 375 000 Lipowa w Jonkowie RAZEM 5 880 000 1 470 000 4 410 000 8. Utworzenie i Budowa Parku Kulturowego 3 750 000 112 500 2 812 500 825 000 „Dom Warmiński” OGÓŁEM 9 630 000 1 582 500 7 222 500 825 000
59 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa sieci kanalizacyjnych w Łomach i Garzewku wraz z przepompowniami z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa PROJEKT Urząd Gminy Jonkowo REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 900 000 PLN (w latach 2005 i 2006) REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie 2 przepompowni oraz kanalizacji sanitarnej grawitacyjno – tłocznej na odcinku łącznej długości 8,3 km ŹRÓDŁA 225 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 675 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie się w roku 2005; zakończenie REALIZACJI prac planowane jest w roku 2006. OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI - likwidacja przestarzałej oczyszczali ścieków Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna
60 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Północ w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 1 100 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 6,2 km. Docelowa ilość przyłączy kanalizacyjnych to 125 szt.. ŹRÓDŁA 275 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 825 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2006 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
61 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu Wschodnim w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 400 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 1,2 km. Docelowa ilość przyłączy kanalizacyjnych to 45 szt.. ŹRÓDŁA 100 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 300 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2006 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
62 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu „Za Piekarnią” w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 600 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 2,3 km. ŹRÓDŁA 150 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 450 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2006 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI - likwidacja przestarzałej oczyszczali ścieków Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
63 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej we wsi Warkały z odprowadzeniem ścieków do Giedajt (cd.) PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 900 000 PLN (1 800 000 PLN w latach 2005 i 2006) REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 9,5 km. Docelowa ilość przyłączy kanalizacyjnych to 145 szt.. ŹRÓDŁA 225 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 675 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie się w roku 2005; zakończenie REALIZACJI prac planowane jest w roku 2006. OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
64 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej na osiedlu „Zachód” w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 980 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 5,5 km. Docelowa ilość przyłączy kanalizacyjnych to 118 szt.. ŹRÓDŁA 245 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 735 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2006 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY - - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieoczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - badania ankietowe
65 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Utworzenie i budowa Parku Kulturowego „Dom Warmiński” (cd.) PROJEKT Stowarzyszenie Teatr Wiejski „Węgajty” we współpracy z REALIZOWANY PRZEZ szeregiem partnerów (jednym z nich jest Urząd Gminy w Jonkowie) CAŁKOWITY KOSZT 3 750 000 PLN (7 500 000 PLN w latach 2005 i 2006) REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje utworzenie na powierzchni 5 ha parku kulturowego “Dom Warmiński” z wybudowaniem kompleksów architektonicznych (ok. 1000 m², m. In. Wielofunkcyjna sala widowiskowa, sala konferencyjna, pracownie rękodzielnicze, studio audiowizualne). Na terenie parku przewiduje się ponadto wytyczenie ścieżek dydaktycznych oraz wydzielenie pastwisk do hodowli ekologicznej. ŹRÓDŁA 112 500 PLN środki własne FINANSOWANIA 2 812 500 PLN dotacja ze ZPORR 825 000 PLN środki z innych źródeł (Ministerstwo Kultury, Urząd Marszałkowski, sponsorzy, środki Stowarzyszenia Teatr Wiejski “Węgajty” i partnerów) HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie się w roku 2005; zakończenie REALIZACJI prac planowane jest w roku 2006. OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - powierzchnia nowowyremontowanych budynków WSKAŹNIKI - długość ścieżek dydaktycznych Na poziomie rezultatu: - zwiększenie bazy noclegowej na terenie gminy - ilość nowopowstałych miejsc pracy Na poziomie oddziaływania: - zwiększenie atrakcyjności turystycznej gminy (wzrost liczby turystów odwiedzających gminę) SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna - statystyka powiatowa - informacje Urzędu Statystycznego w Olsztynie
66 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa sieci kanalizacyjnych w Kajny z podłączeniem do Barkwedy oraz budowa wodociągu z Barkwedy do Kajn PROJEKT Urząd Gminy Jonkowo REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 500 000 PLN (w latach 2005 i 2006) REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie przepompowni oraz sieci grawitacyjno – tłocznej na odcinku łącznej długości 2,0 km oraz sieci wodociągowej o długości łącznej 2,0 km ŹRÓDŁA 125 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 375 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie się w roku 2005; zakończenie REALIZACJI prac planowane jest w roku 2006. OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI - likwidacja przestarzałej oczyszczali ścieków - zaopatrzenie wsi Kajny w wodę z ujęcie publicznego Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy - zaopatrzenie wsi Kajny w wodę z ujęcie publicznego Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna
67 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
TYTUŁ PROJEKTU Budowa kanalizacji sanitarnej na ul. Lipowej w Jonkowie PROJEKT Urząd Gminy w Jonkowie REALIZOWANY PRZEZ CAŁKOWITY KOSZT 500 000 PLN REALIZACJI PROJEKTU OPIS PROJEKTU Projekt przewiduje wykonanie kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej na odcinku długości 0,7 km. Docelowa ilość przyłączy kanalizacyjnych to 10 szt.. ŹRÓDŁA 125 000 PLN środki własne FINANSOWANIA 375 000 PLN dotacja ze ZPORR HARMONOGRAM Realizacja projektu rozpocznie i zakończy się w roku 2006 REALIZACJI OCZEKIWANE Na poziomie produktu: REZULTATY – - ilość metrów nowopowstałej sieci kanalizacyjnej WSKAŹNIKI Na poziomie rezultatu: - ilość nowoprzyłączonych do sieci kanalizacyjnej budynków - procentowy wzrost wskaźnika skanalizowania gminy - zmniejszenie ilości nieczyszczonych ścieków na dobę - poprawa stanu infrastruktury technicznej gminy Na poziomie oddziaływania: - wzrost poziomu życia mieszkańców - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy SPOSÓB POMIARU - monitoring na miejscu WSKAŹNIKÓW - statystyka gminna
68 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
Szacunkowy koszt w PLN* inne Planowane inwestycje w latach 2007-2013 środki źródła Razem własne (m. In. ERDF) 1 Budowa kanalizacji sanitarnej w Stękinach z odprowadzeniem ścieków do Wołowna 750 000 187 500 562 500 Kanalizacja grawitacyjno-tłoczna długości 3,8 km Przyłącza kanalizacyjne – docelowo 35 szt 2. Modernizacja hydroforni w Stękinach 60 000 60 000 3 Budowa kanalizacji sanitarnej w Godkach i Węgajtach z odprowadzeniem ścieków do Jonkowa 500 000 125 000 375 000 Kanalizacja grawitacyjno-tłoczna długości 3,5 km Przyłącza kanalizacyjne – docelowo 40 szt 4. Budowa sieci wodociągowej Godki-Węgajty 230 000 57 500 172 500 Sieć wodociągowa długości 2.5 km 5. Budowa sieci wodociągowej Porbady-Wrzesina 230 000 57 500 172 500 Sieć wodociągowa długości 2.5 km 6.Budowa kanalizacji sanitarnej w Pupkach z odprowadzeniem ścieków do wsi Godki Tam, gdzie budowa kanalizacji jest nieopłacalna (zbyt Do duże rozproszenie budynków), planowane jest oszacowania rozwiązanie problemu gospodarki wodno-ściekowej poprzez budowę przydomowych oczyszczalni 7. Rozbudowa Gimnazjum w Jonkowie Do oszacowania 8. Budowa Sali gimnastycznej we Wrzesinie 750 000 187 500 562 500 Sala gimnastyczna o wymiarach 18x24m 9.Budowa kanalizacji sanitarnej w Porbadach z odprowadzeniem ścieków do Wrzesiny 580 000 145 000 435 000 Kanalizacja grawitacyjno-tłoczna długości 3,5 km Przyłącza kanalizacyjne – docelowo 25 szt 10. Budowa ciągów pieszych i rowerowych wzdłuż dróg Do wojewódzkich i powiatowych. oszacowania 11. Budowa kanalizacji ul. Olsztyńskiej Do oszacowania 12. Utwardzenie dróg lokalnych Do oszacowania 13. Budowa lokalnych i śród osiedlowych obiektów Do sportowych oszacowania 14. Przebieg gazociągu przez Gminę Jonkowo Do oszacownia Podane koszty realizacji poszczególnych projektów mają charakter szacunkowy i mogą znacząco odbiegać od podanej wartości z powodu wielu czynników, m. in. przyjętych rozwiązań technologicznych, użytych przy realizacji materiałów, zmian zakresu planowanych do realizacji działań, zmian cen itp. Rubryki opisane „do oszacowania” (dotyczące projektów, których koszt realizacji, ze względu na poziom zaawansowania projektu, brak kosztorysów
69 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo etc., nie był możliwy do realizacji), powinny być sukcesywnie uzupełniane w miarę powstawania dokumentacji i/lub wypracowywania konkretnych rozwiązań.
70 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
VI. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
Poniżej przedstawiono proponowane wskaźniki pomiaru produktów, rezultatów oraz oddziaływań Planu Rozwoju Lokalnego. Wskaźniki Jednostka Sposób pomiaru Wartość miary Wskaźniki produktu 1. Długość sieci rozdzielczej km Monitoring w miejscu wodociągów realizacji projektów 2. Długość sieci wodociągów km j.w. 3. Liczba projektów z zakresu szt j.w. lokalnej kultury Wskaźniki rezultatu 1. Stosunek ilości budynków % Statystyka gminna podłączonych do wodociągu i do kanalizacji do wszystkich budynków 2. Ilość odprowadzonych i/lub m³/miesiąc j.w. oczyszczonych ścieków 3. Powierzchnia m² j.w. wyremontowanych i nowopowstałych obiektów infrastruktury społecznej Wskaźniki oddziaływania 1. Ilość osób korzystających z szt Statystyka gminna sieci wodociągowej i kanalizacyjnej 2. Wielkość migracji (saldo) % Statystyka gminna, US w Olsztynie 3. Wzrost poziomu życia % Badania ankietowe mieszkańców 4. Wzrost ruchu % Statystyka gminna, US w turystycznego Olsztynie
71 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo VII. PLAN FINANSOWY NA LATA 2004 – 2006
Aktualna i prognozowana sytuacja finansowa gminy Jonkowo w okresie programowania 2004-2006 została przedstawiona w poniższej tabeli.
L.p. Wyszczególnienie 2001 2002 2003 2004 2005 2006 I. Dochody ogółem 6.745,4 7.763,5 8.766,5 8 061,2 14 390,7 11 940,0 Dochody własne w A. 3.479,0 3.654,6 4.043,0 3 970,0 5 050,5 4 390,0 tym: Z podatków i opłat 1. 2.362,8 2.578,4 2.840,0 2.779,0 3 105,0 2.710,0 lokalnych 2. Z majątku gminy 189,9 306,7 350,0 200,0 330,0 50,0 Z udziału w podatkach 3. stanowiących 689,4 766,5 760,0 1.112,0 982,1 836,7 dochód budżetu państwa B. Subwencje 2.542,3 2.540,0 2.403,0 2.992,0 2.343,7 2.400,0 Dotacje celowe na C. zadanie z zakresu 653,2 822,4 771,9 470,0 700,0 740,0 adm. Rządowej Dotacje celowe na D. 41,3 490,6 730,0 629,2 6 292,5 4 410,0 zadania własne II. Wydatki ogółem 6.640,1 8.153,5 8.904,5 7 594,9 13 812,1 11 268,5 A. Wydatki bieżące 6.022,8 6.031,6 6.620,5 6.640,9 4.542,1 5.388,5 Wydatki B. 617,3 2.121,9 2.284,0 954,0 9 270,0 5 880,0 inwestycyjne Spłaty pożyczek i III. 154,0 59,8 493,3 466,3 578,6 671,5 kredytów Spłata zaciągniętych A. 140,0 59,8 493,3 466,3 413,6 214,0 pożyczek, kredytów W tym: spłata rat 1. pożyczek 140,0 40,0 400,0 400,0 381,3 200,0 (kredytów) 2. Odsetki 14,0 19,8 93,3 68,3 32,3 14,0 Spłata B. wnioskowanej - - - - 165,0 457,5 pożyczki, kredytu W tym: spłata rat 1. - - - - 150,0 450,0 pożyczki, kredytu 2. odsetki - - - - 15,0 7,5 Wartość C. udzielonych ------poręczeń Wykup papierów D. wartościowych i ------dyskonto IV. Wynik (I-II) (+) 105,3 (-) 390,0 (-) 138,0 (+) 466,3 (+) 578,6 (+) 671,5
72 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
73 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Aktualną i prognozowaną kwotę długu gminy przedstawia tabela poniżej.
Wykonanie na Przewidywany stan na koniec roku L.p. Rodzaj zadłużenia koniec 2004 2005 2006 31.12.2003 r. Wyemitowane papiery 1. wartościowe 2. Kredyty 1 040 000 740 000 250 000 0 3. Pożyczki 141 620 91 280 50 000 0 4. Przyjęte depozyty Wymagalne zobowiązania, 5. wynikające z następujących 50 000 tytułów: a) ustaw b) orzeczeń sądu c) udzielonych poręczeń i gwarancji d) innych tytułów 50 000 Łączna kwota długu na 6. 1 181 620 881 280 300 000 0 koniec roku budżetowego 7. Dochody ogółem 8 766 431 8 061,2 14 390,7 11 940,0 Procentowy udział długu w 8. 13,5 10,9 2,1 0 dochodach
Wydatki na realizację Planu Rozwoju Lokalnego w latach 2004-2006 zostały przedstawione w tabeli poniżej. Rok realizacji Wydatki Środki własne Środki ze Środki z ogółem ZPORR innych źródeł 2004 954 000 324 750 629 250 0 2005 9 270 000 2 977 500 6 292 500 0 2006 5 880 000 1 470 000 4 410 000 0 RAZEM 16 104 000 4 772 250 11 331 750 0
74 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Zestawienie planowanych wydatków inwestycyjnych gminy Jonkowo z planowanymi nakładami na realizację Planu Rozwoju Lokalnego przedstawia tabela poniżej. 2004 2005 2006 Razem Planowane wydatki 954,0 9 270,0 5 880,0 16 104,0 inwestycyjne Planowany wkład własny na 324,7 2 977,5 1 470,0 4 772,2 realizację PRL Nadwyżka 629,3 6 292,5 4 410,0 11 331,8 W tabeli podano wartości w tys. zł Z powyższej tabeli wynika, że realizacja Planu Rozwoju Lokalnego nie powinna być zagrożona przez niedobór środków własnych gminy. Sytuacja, w której wszystkie kwalifikujące się do wsparcia w ramach ZPORR projekty wsparcie takie otrzymują jest oczywiście sytuacją idealną. Uzyskanie dotacji zależeć będzie od wielu czynników, m. in. od jakości przygotowania poszczególnych projektów, od konkurencji ze strony innych gmin, od ilości alokowanych środków i wielu innych, w większym lub mniejszym stopniu przewidywalnych czynników. Pamiętać jednak trzeba, że w przypadku braku środków na sfinansowanie projektu zgodnie z planowanym harmonogramem jego realizacja może zostać przesunięta na rok kolejny. I odwrotnie, wolne środki finansowe w danym roku mogą posłużyć na sfinansowanie przyszłorocznych inwestycji. Poza tym, stosunkowo niski aktualny i planowany stan zadłużenia gminy pozwala znacząco zwiększyć możliwości inwestycyjne dzięki zewnętrznym źródłom finansowania. Przy bardzo bezpiecznym poziomie zadłużenia w wysokości 10,9 % (w 2004 roku) dochodów (przy 60% dopuszczalnego zadłużenia) gmina pozyskać może dodatkowe środki na rozwijającym się bankowym rynku pożyczek i kredytów dla samorządów. Reasumując, biorąc pod uwagę: - planowane wydatki inwestycyjne gminy (wyszczególnione w tabelkach powyżej) - możliwości dofinansowania oferowane przez program ZPORR, - możliwości dofinansowania z innych źródeł publicznych (pomoc udzielana jednostkom samorządu terytorialnego na realizację inwestycji infrastrukturalnych nie jest pomocą publiczną wg zapisów ustawowych; wparcie może kumulować się nawet do 100% wydatków), - uwzględniając zadłużenie gminy oraz koszty związane z jego obsługą, można stwierdzić, że Plan Rozwoju Lokalnego gminy Jonkowo jest wykonalny z finansowego punktu widzenia.
75 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo VIII. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
Zasady programowania, wdrażania i ewaluacji Planu Rozwoju Lokalnego obrazuje poniższy schemat.
Strategia Studium uwarunkowań Informacje Informacje i kierunków rozwoju zagospodarowania uzyskane przez uzyskane z S
gminy przestrzennego T ekspertów innych źródeł R A TE G I PLAN - zidentyfikowanie głównych barier rozwoju gminy A ROZWOJU poprzez analizę sytuacji społeczno-gospodarczej LOKALNEGO I - określenie priorytetowych kierunków działań władz gminy
PLAN - opis konkretnych projektów do realizacji w ramach ROZWOJU LOKALNEGO II poszczególnych zadań (harmonogram działań, źródła finansowania, rezultaty, etc.) T A KTYK WDRAŻANIE - realizacja projektów zgodnie z harmonogramem A PLANU
ROZWOJU A LOKALNEGO
EWALUACJA MONITORING AKTUALIZACJA OP E
- ocena postępu realizacji zadań i projektów RA
- aktualizacja zapisów Planu Rozwoju Lokalnego CJ A
KOMUNIKACJ A SPOŁECZNA
Poszczególne projekty wdrażane są w oparciu o harmonogram realizacji projektów zawarty we wcześniejszej części niniejszego dokumentu. Realizacja Planu Rozwoju Lokalnego obejmuje następujące podokresy:
1. 2004 – grudzień 2006 2. Styczeń 2007 – grudzień 2013.
76 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Zarządzanie realizacją Planu leży w kompetencji Urzędu Gminy w Jonkowie. Obowiązkiem Urzędu Gminy jest: - zlecanie realizacji poszczególnych projektów wykonawcom, zgodnie z przepisami Ustawy o zamówieniach publicznych, - bieżące nadzorowanie prac wykonawczych poszczególnych projektów, - zbieranie danych statystycznych i finansowych na temat postępów wdrażania oraz przebiegu realizacji projektów w ramach Planu Rozwoju Lokalnego, - przygotowanie raportów z ewaluacji okresowej (raz w roku) oraz ewaluacji ex-post (po zakończeniu każdego z podokresów), dokonanej przez komórkę ewaluacyjną, wyodrębnioną ze struktur Urzędu Gminy.
Monitorowania wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego oraz jego poszczególnych elementów dokonywać będzie Komitet Monitorujący. Aby zachować ciągłość procesu przygotowania Planu i jego realizacji, w skład Komitetu Monitorującego wchodzić będą członkowie grupy roboczej, zaangażowanej w sporządzanie Planu Rozwoju Lokalnego. Skład Komitetu Monitorującego przedstawiać się będzie zatem następująco: - Wójt Gminy Jonkowo - Sekretarz Gminy Jonkowo - skarbnik Gminy Jonkowo - przedstawiciel Rady Gminy - przedstawiciel przedsiębiorców z terenu Gminy - przedstawiciel instytucji edukacyjnej - przedstawiciel Warmińskiego Banku Spółdzielczego. Zebrania Komitetu Monitorującego odbywać się będą raz na kwartał. Istnieje możliwość częstszych spotkań po uprzednim zawiadomieniu członków Komitetu przez Sekretariat Komitetu. Funkcję Sekretariatu Komitetu Monitorującego pełnić będzie Sekretariat Wójta Gminy Jonkowo. Obowiązkiem Sekretariatu będzie zawiadamianie członków Komitetu o terminach posiedzeń oraz przygotowywanie na w/w posiedzenia szczegółowych informacji na temat postępów w realizacji Planu Rozwoju Lokalnego w formie standardowego raportu monitorującego (Załącznik 1). Obowiązkiem Sekretariatu będzie także przygotowywanie protokołów z posiedzeń Komitetu Monitorującego, zawierających ustalenia w/w posiedzeń, i przesyłanie ich do członków Komitetu. Komitet Monitorujący analizować będzie ilościowe i jakościowe informacje na temat wdrażanych projektów i całego Planu Rozwoju Lokalnego w aspekcie finansowym i rzeczowym. Celem takiej analizy jest zapewnienie zgodności
77 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo realizacji projektów i Planu z wcześniej zatwierdzonymi założeniami i celami. Jeśli w raportach monitoringowych ujawnione zostaną problemy związane z wdrażaniem Planu, Komitet Monitorujący podjąć powinien działania mające na celu wyeliminowanie pojawiających się trudności wdrożeniowych. Na koniec każdego podokresu planowania (tzn. w styczniu 2008 i w styczniu 2014 r.) Komitet Monitorujący sporządzi raport końcowy (wg formatu zamieszczonego w Załączniku 1), obrazujący faktycznie zrealizowane zadania w kontekście założeń Planu Rozwoju Lokalnego. Wszelkie rozbieżności pomiędzy Planem a rzeczywistym wykonaniem będą w w/w raporcie szczegółowo wyjaśnione. Raport końcowy będzie dostępny do wglądu w Sekretariacie Wójta Gminy.
78 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
IX. SPOSOBY OCENY I KOMUNIKACJI
Podstawowym warunkiem wiarygodności i skuteczności ewaluacji jest jej niezależność. Z warunku tego wynika konieczność utworzenia niezależnej organizacyjnie od zespołów zaangażowanych w proces tworzenia i wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego komórki ewaluacyjnej w strukturze Urzędu Gminy w Jonkowie w skład której wchodziłby (wchodziliby) pracownik zajmujący się ewaluacją ex-post. Celem tej ewaluacji jest określenie faktycznych efektów zrealizowanych projektów w ramach Planu. Pracownik komórki ewaluacyjnej do 31 stycznia każdego roku przygotowuje raport ewaluacyjny (wg formatu zamieszczonego w Załączniku 2) dotyczący roku poprzedniego. W raporcie tym znajdują się w szczególności informacje o:
- skuteczności- kryterium to pozwala określić czy cele danego projektu (jak i całego Planu) określone na etapie programowania zostały osiągnięte - efektywności- kryterium to porównuje zasoby finansowe zaangażowane przy realizacji projektu i Planu z rzeczywistymi osiągnięciami projektu i Planu na poziomie produktu, rezultatu lub oddziaływania - użyteczności- kryterium to pozwala ocenić faktyczne efekty projektu i Planu na poziomie produktu, rezultatu i oddziaływania w nawiązaniu do wcześniej zdefiniowanych w Planie Rozwoju Lokalnego potrzeb i problemów.
W raporcie ewaluacyjnym zawarte będą także rekomendacje i proponowane zmiany w Planie Rozwoju Lokalnego. Raport ewaluacyjny będzie konsultowany i omawiany z zespołami zaangażowanymi w powstawanie i realizację Planu. Plan Rozwoju Lokalnego, na podstawie rekomendacji i propozycji zmian zawartych w raporcie ewaluacyjnym, jest aktualizowany decyzją Rady Gminy. Władze samorządowe w trakcie wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego muszą znaleźć skuteczną metodę przekazywania informacji do otoczenia, lecz także baczną uwagę powinny zwrócić na sprawny system przyjmowania informacji z otoczenia, od partnerów społecznych.
79 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
Lokalne władze samorządowe Zidentyfikowanie Zaspokojenie potrzeb potrzeb lokalnych społecznych
Definicja potrzeb Plan rozwoju lokalnego
Społeczność lokalna
Możemy wyróżnić dwa główne typy otoczenia społecznego, z którym władze gminy muszą się komunikować. Po pierwsze jest to otoczenie wewnętrzne obejmujące pracowników urzędu, którzy uczestniczą w bezpośrednio w administrowaniu gminą, ich wiedzę, motywację, umiejętności praktyczne, kompetencje interpersonalne, lecz także technologię i zasoby organizacji. Jest również otoczenie zewnętrzne. Otoczenie zewnętrzne bliższe obejmuje przede wszystkim ogół mieszkańców gminy, w którym jednak można wyróżnić szereg grup, organizacji, stowarzyszeń i instytucji czy przedsiębiorstw. Otoczenie zewnętrzne dalsze jest to faktyczne otoczenie gminy jako wspólnoty terytorialnej – sąsiednie gminy, struktury powiatowe, wojewódzkie i ogólnopaństwowe.
Wdrożenie Planu Rozwoju Lokalnego jest złożonym przedsięwzięciem, wymagającym dobrego przygotowania informacyjnego i stałej komunikacji z otoczeniem. Wdrożeniu programu towarzyszyć będzie ewaluacja programu, która będzie się opierać na pozyskiwaniu obiektywnej informacji o jego przebiegu, skutkach i publicznym odbiorze. Wdrożenie programu tworzy nowe fakty społeczne. Zaspokojenie jednych potrzeb podnosi rangę innych, dotąd nie zaspokojonych, a także zwraca uwagę na nowe problemy dopiero oczekujące na rozwiązania.
Obszar działań w zakresie komunikacji dwustronnej i współpracy władz gminy Jonkowo ze społecznością lokalną: - informacja o postępach wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego- każdy mieszkaniec gminy będzie miał możliwość uzyskania informacji o aktualnym stanie prac wdrożeniowych
80 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo Planu Rozwoju Lokalnego w siedzibie sekretariatu Urzędu Gminy, wraz w wglądem w dokumentację (raporty monitoringowe, raporty ewaluacyjne) - możliwość udziału mieszkańców w posiedzeniach Komitetu Monitorującego (po wcześniejszym zgłoszeniu swojej obecności) - podjęcie współpracy z mediami lokalnymi- podawanie informacji o wdrażanych projektach w mediach lokalnych przynajmniej raz w roku - informacje z prac Komitetu Monitorującego zamieszczane na stronie WWW.
81 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo ZAŁĄCZNIK 1 Proponowany format standardowego raportu monitoringowego
Raport monitoringowy z realizacji projektu
1. Tytuł projektu ......
2.Kolejny numer raportu monitoringowego i okres objęty raportem ......
3. Dane teleadresowe osoby przygotowującej ......
4. Opis działań zrealizowanych w okresie objętym raportem monitoringowym ......
5. Harmonogram realizacji projektu a) planowany
Etapy realizacji Rok 200... Rok 200... Rok 200... Rok 200... projektu I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
82 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo b) rzeczywisty
Etapy realizacji Rok 200... Rok 200... Rok 200... Rok 200... projektu I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
6. Działania jakie zostaną zrealizowane w najbliższym czasie ......
7. Informacje o problemach związanych z realizacją projektu ......
8. Finansowa realizacja projektu Etapy Źródło 1 Źródło 2 Źródło 3 Razem realizacji Planowa Faktyczn Planowa Faktyczn Planowa Faktyczn Planowa Faktyczn projektu ne e ne e ne e ne e wydatki wydatki wydatki wydatki wydatki wydatki wydatki wydatki
RAZEM
83 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo
ZAŁĄCZNIK 2 Proponowany format standardowego raportu ewaluacyjnego
Raport ewaluacyjny realizacji projektu
1. Tytuł projektu ......
2. Kolejny numer raportu i okres objęty raportem ewaluacyjnym ......
3. Podstawa sporządzenia raportu ewaluacyjnego (nr raportu monitoringowego z realizacji projektu) ......
4. Dane teleadresowe osoby przygotowującej ......
5. Skuteczność realizacji projektu
Cele: a) zakładane ...... b) osiągnięte ......
6. Efektywność realizacji projektu Procentowy wskaźnik rzeczywiście zaangażowanych środków finansowych na realizację projektu w stosunku do zakładanych wydatków w okresie raportowania ......
84 Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jonkowo ......
85