Program Ochrony Środowiska Powiatu Olsztyńskiego
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XXIX/281/2017 Rady Powiatu w Olsztynie PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU OLSZTYŃSKIEGO DO 2020 ROKU WYKONAWCA: EKOSTANDARD Pracowania Analiz Środowiskowych ul. Wiązowa 1B/2, 62-002 Suchy Las AUTORZY OPRACOWANIA: www.ekostandard.pl email: [email protected] Robert Siudak tel. 505-006-914, (61) 812-55-89 Katarzyna Lewandowska PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU OLSZTYŃSKIEGO DO 2020 ROKU SPIS TREŚCI 1. Wykaz skrótów 3 2. Wstęp 4 2.1. Podstawa prawna opracowania 4 2.2. Koncepcja Programu Ochrony Środowiska 4 2.3. Cel i zakres opracowania 4 2.4. Metodyka i tok pracy 4 2.5. Ogólna charakterystyka powiatu 6 2.5.1. Położenie 6 2.5.2. Demografia 8 2.5.3. Struktura użytkowania gruntów 11 2.5.4. Infrastruktura drogowa 13 3. Streszczenie 15 4. Ocena stanu środowiska 17 4.1. Ochrona klimatu i jakość powietrza 17 4.1.1. Klimat 17 4.1.2. Powietrze atmosferyczne 19 4.1.3. Odnawialne źródła energii 23 4.2. Zagrożenie hałasem 24 4.2.1. Hałas komunikacyjny 24 4.2.2. Hałas przemysłowy 27 4.2.3. Hałas na akwenach wodnych 27 4.3. Pola elektromagnetyczne 28 4.4. Gospodarowanie wodami 29 4.4.1. Wody powierzchniowe 30 4.4.2. Wody podziemne 40 4.4.3. Zagrożenie powodziowe 43 4.5. Gospodarka wodno-ściekowa 46 4.5.1. Zaopatrzenie w wodę 46 4.5.2. Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków 48 4.6. Zasoby geologiczne 53 4.6.1. Złoża surowców mineralnych 54 4.6.2. Tereny osuwisk oraz tereny zagrożone ruchami masowymi ziemi 59 4.7. Gleby 60 4.7.1. Monitoring chemizmu gleb ornych 62 4.7.2. Zanieczyszczenia gleb 63 4.8. Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów 63 4.8.1. Aktualny stan gospodarki odpadami 63 4.8.2. Odpady komunalne 65 4.8.3. Azbest i wyroby zawierające azbest 70 4.8.4. Zapobieganie powstawaniu odpadów 72 4.9. Zasoby przyrodnicze 73 4.9.1. Formy ochrony przyrody 74 4.9.2. Lasy 90 4.9.3. Tereny zieleni 94 4.10. Zagrożenia poważnymi awariami 95 4.11. Analiza SWOT 95 4.12. Główne problemy i zagrożenia środowiska powiatu olsztyńskiego 98 4.13. Efekty realizacji dotychczasowego Programu 100 PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU OLSZTYŃSKIEGO DO 2020 ROKU 5. Cele Programu Ochrony Środowiska, zadania i ich finansowanie 102 5.1. Powiązania Programu z innymi dokumentami 102 5.2. Cele i kierunki interwencji Programu 107 5.3. Główne zagrożenia dla realizacji planowanych działań 118 5.4. Harmonogram rzeczowo-finansowy 118 5.4.1. Zadania własne 118 5.4.2. Zadania monitorowane 120 5.5. Źródła finansowania 142 6. System realizacji Programu Ochrony Środowiska 147 6.1. Wprowadzenie 147 6.2. Uczestnicy wdrażania Programu 147 6.3. Wdrażanie i zarządzanie Programem 147 6.4. Instrumenty realizacji Programu 148 6.4.1. Instrumenty prawne 148 6.4.2. Instrumenty finansowe 148 6.4.3. Instrumenty społeczne 149 6.4.4. Instrumenty strukturalne 149 6.5. Monitorowanie 149 6.5.1. Monitoring środowiska 149 6.5.2. Kontrola i monitoring Programu 150 6.5.3. Mierniki realizacji Programu Ochrony Środowiska 150 6.6. Ocena i weryfikacja Programu / Sprawozdawczość 153 6.7. Upowszechnianie informacji o stanie środowiska i realizacji Programu 153 Spis tabel 154 Spis map 155 Spis rycin 155 PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU OLSZTYŃSKIEGO DO 2020 ROKU 1. WYKAZ SKRÓTÓW ARiMR - Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa PIS - Państwowa Inspekcja Sanitarna BAT - najlepsze dostępne techniki PM10 - pył z mieszaniny cząstek zawieszonych w powietrzu o średnicy mniejszej niż 10 mikrometrów BDL - Bank Danych Lokalnych (www.stat.gov.pl/bdl) PM2,5 - pył z mieszaniny cząstek zawieszonych w powietrzu CEE - Centrum Edukacji Ekologicznej o średnicy mniejszej niż 2,5 mikrometra DPR - Kodeks dobrej praktyki rolniczej PMŚ - Państwowy Monitoring Środowiska GDDKiA - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad POIiŚ - Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko GDOŚ - Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska POH - Program Ochrony Środowiska przed hałasem GIOŚ - Główny Inspektorat Ochrony Środowiska POP - Program Ochrony Powietrza GPZ - Główny Punkt Zasilający, stacja transformatorowa POŚ - Program Ochrony Środowiska GUS - Główny Urząd Statystyczny PROW - Program Rozwoju Obszarów Wiejskich GZWP - Główny Zbiornik Wód Podziemnych PSH - Państwowa Służba Hydrogeologiczna IMGW-PIB - Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej - PSZOK - punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych Państwowy Instytut Badawczy PZRP - Plan zarządzania ryzykiem powodziowym IUNG - Instytut Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa RDF (refuse derived fuel) - paliwo z odpadów JCWP - jednolita część wód powierzchniowych RDLP - Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych JCWPd - jednolita część wód podziemnych RDOŚ - Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska JST - Jednostka samorządu terytorialnego RDW - Ramowa Dyrektywa Wodna KPGO - Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 RLM - Równoważna liczba mieszkańców KPOP - Krajowy Program Ochrony Powietrza do roku 2020 RZGW - Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej KPOŚK - Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych SBEiŚ - Strategia Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko - KZGW - Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej perspektywa do 2020 roku LZWP - Lokalny Zbiornik Wód Podziemnych SDR2015 - średni dobowy ruch w punktach pomiarowych na MPZP – miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego drogach krajowych i wojewódzkich w 2015 roku MRP - mapy ryzyka powodziowego SEAP (Sustainable Energy Action Plan) plan działań na rzecz zrównoważonej energii MŚ - Ministerstwo Środowiska SOO - specjalne obszary ochrony siedlisk w sieci Natura 2000 MZP - mapy zagrożenia powodziowego SPA 2020 - Strategiczny plan adaptacji dla sektorów i obszarów NFOŚiGW - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 z perspektywą do i Gospodarki Wodnej roku 2030 NGO - organizacje pozarządowe STR - Strategia rozwoju transportu do 2020 roku NSRO - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2014- SZWRiR - Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa 2020 i rybactwa na lata 2012-2020 OSChR - Okręgowa Stacja Chemiczno-Rolnicza WFOŚiGW - Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej OSN - obszar szczególnie narażony na azotany pochodzenia rolniczego WIOŚ - Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska OSO - obszary specjalnej ochrony ptaków w sieci Natura 2000 WPGO - Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami OWO - ogólny węgiel organiczny WSS-E - Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna OZE - odnawialne źródła energii WSO - Wojewódzki System Odpadowy OZW - obszary mające znaczenie dla Wspólnoty; przyszłe WWA - wielopierścieniowe węglowodory aromatyczne Specjalne obszary ochrony siedlisk (SOO) w sieci Natura 2000 ZDR - zakłady o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii PEM - promieniowanie elektromagnetyczne ZMiUW - Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych PET - tworzywa sztuczne ZSEiE - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny PGN - Plan Gospodarki Niskoemisyjnej ZZR - zakłady o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej PIG-PIB - Państwowy Instytut Geologiczny - Państwowy Instytut awarii Badawczy 3 PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU OLSZTYŃSKIEGO DO 2020 ROKU 2. WSTĘP 2.1. PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519, z późn. zm.) w art. 17 ust. 1, w celu realizacji polityki ochrony środowiska, obliguje organ wykonawczy powiatu do sporządzenia programu ochrony środowiska. Poprzednim obowiązującym dokumentem był Program Ochrony Środowiska Powiatu Olsztyńskiego na lata 2013-2016 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2017-2020 przyjęty uchwałą Nr XXXIV/391/2014 Rady Powiatu w Olsztynie. Program ten obowiązywał do końca 2016 roku. W celu zapewnienia ciągłości realizacji polityki ochrony środowiska w 2017 roku przystąpiono do opracowania niniejszego Programu. 2.2. KONCEPCJA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA Program Ochrony Środowiska Powiatu Olsztyńskiego do 2020 roku, zwany dalej Programem Ochrony Środowiska (lub Programem), przygotowany został w oparciu o założenia zawarte w następujących dokumentach: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r. poz. 519, z późn. zm.); Wytyczne do opracowywania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska opracowane przez Ministerstwo Środowiska. Program Ochrony Środowiska spełnia wymagania zawarte w opracowanym przez Ministerstwo Środowiska dokumencie Wytyczne do opracowywania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska. Ponadto, podczas opracowywania Programu Ochrony Środowiska uwzględniono założenia zawarte w wojewódzkim programie ochrony środowiska oraz innych dokumentach strategicznych przygotowanych dla województwa i dla powiatu olsztyńskiego. 2.3. CEL I ZAKRES OPRACOWANIA Nadrzędnym celem Programu Ochrony Środowiska Powiatu Olsztyńskiego do 2020 jest długotrwały, zrównoważony rozwój powiatu, w którym kwestie ochrony środowiska są rozważane na równi z kwestiami rozwoju społecznego i gospodarczego. Celem opracowania jest stworzenie dokumentu Program Ochrony Środowiska Powiatu Olsztyńskiego do 2020 roku. Opracowanie oraz uchwalenie dokumentu przez Radę Powiatu w Olsztynie pozwoli na wypełnienie ustawowego obowiązku nałożonego na Zarząd Powiatu w Olsztynie oraz przyczyni się do poprawy i uporządkowania zarządzania środowiskiem na terenie powiatu, poprawy jakości środowiska naturalnego, poprawy jakości życia jego mieszkańców oraz przyczyni się do zrównoważonego rozwoju powiatu. Aby osiągnąć wyznaczony nadrzędny cel w opracowaniu zawarto diagnozę stanu środowiska naturalnego powiatu olsztyńskiego, główne problemy ekologiczne oraz sposoby ich rozwiązania łącznie z harmonogramem działań i źródłami