E16/E39 Arna-Vågsbotn-Klauvaneset (Ringveg Øst) PLANPROGRAM Høringsutgave
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PLANPROGRAM Høringsutgave Atle Jenssen, Statens vegvesen Statens Jenssen, Atle E16/E39 Arna-Vågsbotn-Klauvaneset (Ringveg øst) KOMMUNEDELPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING PlanID 61200000 Bergen kommune Region vest Bergen kontorsted 24.01.2019 Planprogram KDP med KU E16/E39 Arna-Vågsbotn-Klauvaneset Figur 0-1 Oversiktskart for dagens situasjon med dagens E16 fra Arna til Vågsbotn og E39 fra Vågsbotn til Klauvaneset vist med gult. Avgrensing av planområdet er vist med svart stiplet strek. 2 Planprogram KDP med KU E16/E39 Arna-Vågsbotn-Klauvaneset FORORD Statens vegvesen starter opp planarbeid med kommunedelplan for strekningen E16 Arna- Vågsbotn og E39 Vågsbotn- Klauvaneset. Begge delprosjektene er med i Nasjonal transportplan 2018-29. Prosjektet inngår også som del av Ferjefri E39 Trondheim- Kristiansand. Strekningen Arna-Vågsbotn inngår som en del av framtidig Ringveg øst i Bergen. Det utarbeides én kommunedelplan for hele strekningen E16/E39 Arna-Vågsbotn- Klauvaneset. Veganlegget er utredningspliktig og det skal utarbeides konsekvensutredning i samsvar med Forskrift om konsekvensutredninger etter Plan- og bygningsloven (KU-forskriften) og i samsvar med Statens vegvesen sin håndbok V712 Konsekvensanalyser Som del av det innledende planarbeidet er det utarbeidet forslag til planprogram i samsvar med Plan og bygningsloven § 4-1 og Forskrift om konsekvensutredninger kap. 4. Planprogrammet omtaler formål og problemstillinger knyttet til planarbeidet. Det omtaler videre hvilke alternativ som blir foreslått utredet, tema som konsekvensutredningen skal omfatte og prosess for medvirkning. Arbeidet med alternativsutvikling og arbeidsprosessen for å komme fram til de alternativ som foreslås utredet inkludert begrunnelse for valg, er beskrevet i vedlagte silingsrapport. Planforslag med konsekvensutredning skal utarbeides på grunnlag av fastsatt planprogram. Statens vegvesen er tiltakshaver og Bergen kommune er planmyndighet. Med planprogrammet ønsker Statens vegvesen særlig innspill og merknader på følgende punkt: • Er alternativene som er foreslått utredet etter konsekvensutrednings-forskriften, de rette alternativene (kap. 6)? • Blir utredningsplikten innfridd med de tema som er omtalt i utredningsprogrammet (kap. 7)? • Er det andre forhold som er særlig relevante som beslutningsgrunnlag, og som dermed bør omtales i konsekvensutredningen? Bergen 24.01.2019 Statens vegvesen Region vest Kontakttelefon/mail: Prosjekteier Statens vegvesen Hege Løtveit, tlf 55516404, epost [email protected] Planprosjektleder Statens vegvesen Lilli Mjelde, tlf 55516439, epost [email protected] 3 Planprogram KDP med KU E16/E39 Arna-Vågsbotn-Klauvaneset Innholdsfortegnelse FORORD ................................................................................................................................. 3 SAMMENDRAG ....................................................................................................................... 6 Dimensjoneringsgrunnlag .................................................................................................. 6 Alternative trasékombinasjoner som anbefales utredet .................................................... 10 Utredningsprogram .......................................................................................................... 15 Medvirkning ..................................................................................................................... 17 1 OM PLANOPPGAVEN ...................................................................................................... 19 1.1 Bakgrunn ............................................................................................................... 19 1.2 Formål med planprogrammet og planarbeidet ....................................................... 19 1.3 Planprosjektet i det overordnete transportsystemet .............................................. 20 1.4 Én felles kommunedelplan ..................................................................................... 26 1.5 Planmyndighet og tiltakshaver ............................................................................... 26 1.6 Organisering av planarbeidet. ................................................................................ 26 1.7 Prosjektmål............................................................................................................ 28 1.8 Nærmere om planarbeidet og planprosessen ........................................................ 29 1.9 Lovgrunnlaget for arbeidet .................................................................................... 31 2 OVERORDNEDE RAMMER OG FØRINGER ......................................................................... 32 2.1 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging ............................. 32 2.2 Statlige planretningslinjer ...................................................................................... 32 2.3 Statlige planbestemmelser ..................................................................................... 32 2.4 Nasjonal transportplan 2018-2029 ....................................................................... 33 2.5 Regionale strategier og regionale planer i Hordaland fylkeskommune ................... 34 2.6 Fellesprosjektet E16 og Vossebanen Arna-Stanghelle ........................................... 35 2.7 Kommunale planer – Bergen kommune ................................................................. 36 3 PLANOMRÅDET, TILTAKET OG VIKTIGE PROBLEMSTILLINGER ......................................... 42 3.1 Beskrivelse av planområdet ................................................................................... 42 3.2 Kort beskrivelse av krav til tiltaket ......................................................................... 65 3.3 Viktige problemstillinger for miljø og samfunn ..................................................... 66 4 Planprogram KDP med KU E16/E39 Arna-Vågsbotn-Klauvaneset 4 RAMMER OG FORUTSETNINGER FOR NYE LØSNINGER .................................................... 68 4.1 Dimensjonerende trafikk ....................................................................................... 68 4.2 Vegstandard .......................................................................................................... 70 4.3 Kryss ..................................................................................................................... 72 4.4 Gang- og sykkeltilbud ........................................................................................... 74 4.5 Kollektivtrafikk ...................................................................................................... 75 4.6 Bybane og kollektivknutepunkt .............................................................................. 76 5 OPPSUMMERING AV SILINGSFASEN ................................................................................. 78 5.1 Alternativsutvikling ................................................................................................ 78 5.2 Endepunktene Arna og Klauvaneset ....................................................................... 79 5.3 Kryssprinsipper Vågsbotn ...................................................................................... 81 5.4 Gang- og sykkelløsninger ..................................................................................... 82 5.5 Siling 1 .................................................................................................................. 82 5.6 Siling 2 .................................................................................................................. 84 6 OMTALE AV ALTERNATIV ............................................................................................... 86 6.1 Alternativ 0 ............................................................................................................ 87 6.2 Omtale av kombinasjonsalternativ som videreføres til kommunedelplan med KU .. 87 7 UTREDNINGSPROGRAM ................................................................................................ 108 7.1 Teknisk plangrunnlag .......................................................................................... 108 7.2 Konsekvensutredning (Hb V712) ......................................................................... 112 7.3 Risiko og sårbarhet (ROS) .................................................................................... 124 7.4 Måloppnåelse ...................................................................................................... 126 7.5 Tilleggsanalyser ................................................................................................... 126 7.6 Anbefaling ........................................................................................................... 127 7.7 Miljøoppfølging ................................................................................................... 128 8 MEDVIRKNING OG INFORMASJON ................................................................................ 129 8.1 Forslag til planprogram ....................................................................................... 129 8.2 Videre arbeid med kommunedelplanen og konsekvensutredningen (KU) ............. 130 9 FRAMDRIFT .................................................................................................................. 132 9.1 Overordnet framdriftsplan ................................................................................... 132 5 Planprogram KDP med KU E16/E39