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Lerma 2017-2023

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Lerma 2017-2023 Lic. Alfredo Del Mazo Maza Gobernador Constitucional del Estado de México Programa Regional VII Lerma 2017-2023. © Primera edición: Gobierno del Estado de México, 2018. D.R. © Gobierno del Estado de México Palacio del Poder Ejecutivo Lerdo poniente núm. 300. Colonia Centro, C.P. 50000, Toluca de Lerdo, Estado de México. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal www.edomex.gob.mx/consejoeditorial Número de autorización del Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal CE: 203 / 01 / 21 / 18 Impreso en México Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, sin la autorización previa del Gobierno del Estado de México, a través del Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal. GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Alfredo Del Mazo Maza Gobernador Constitucional del Estado de México Alejandro Ozuna Rivero Rodrigo Jarque Lira Secretario Secretario de Finanzas General de Gobierno Martha Hilda González Calderón Gabriel Jaime Secretaria del Trabajo O’Shea Cuevas Secretario de Salud Francisco Javier Eric Sevilla Montes De Oca Alejandro Fernández Campillo Secretario Secretario de Educación de Desarrollo Social Enrique Jacob Rocha Luis Gilberto Limón Chávez Secretario de Desarrollo Secretario de Comunicaciones Urbano y Metropolitano Darío Zacarías Capuchino Rafael Díaz Leal Barrueta Secretario Secretario de Obra Pública de Desarrollo Agropecuario Alberto Curi Naime Aurora González Ledezma Secretario Secretaria de Turismo de Desarrollo Económico Javier Vargas Zempoaltécatl Marcela González Secretario de la Contraloría Salas y Petricioli Secretaria de Cultura Jorge Rescala Pérez Secretario del Medio Ambiente Raymundo Edgar Martínez Carbajal Maribel Cervantes Guerrero Secretario de Movilidad Secretaria de Seguridad Rodrigo Espeleta Aladro Eriko Flores Pérez Secretario de Justicia Secretario Técnico del Gabinete y Derechos Humanos Francisco Sarmiento Pérez Jorge Alberto Pérez Zamudio Coordinador Coordinador General de Información y Estrategia de Comunicación Social Miguel Ángel Torres Cabello Raymundo Balboa Cruz Director General Jefe de la Oficina de la Gubernatura del DIF Estado de México Contenido Marco legal 15 Introducción 21 Alineación con la Agenda 2030 27 Diálogo social regional 33 Diagnóstico y Estrategia de Desarrollo 39 Ubicación territorial y composición municipal 42 Extensión territorial 43 Pilar Social 45 Dinámica demográfica 47 Población total y ritmo de crecimiento 47 Estructura de la población por grandes grupos de edad 49 Migración 51 Bienestar Social 52 Pobreza multidimensional 52 Carencias sociales 54 Marginación 55 Índice y grado de marginación 55 Desigualdad social 56 Participación laboral por género 57 Desarrollo humano 58 Educación 61 Analfabetismo 61 Sistema educativo regional 62 Salud 64 Natalidad y mortalidad 65 Cobertura de servicios de salud 66 Grupos de atención prioritaria 66 Niñas, niños y adolescentes 67 Jóvenes 69 Adultos mayores 69l Personas con discapacidad 71 Población indígena 72 Migrantes 73 ¿Hacia dónde vamos? 75 Objetivos, estrategias y líneas de acción 76 Pilar Económico 91 PIB Regional 93 Producción Sectorial 96 Producción del sector primario 97 Producción del sector secundario 99 Producción del sector terciario 100 Fuerza de trabajo y su distribución sectorial 102 Percepción salarial 105 Infraestructura económica 106 ¿Hacia dónde vamos? 108 Objetivos, estrategias y líneas de acción 110 Pilar Territorial 121 Población y Territorio 123 Sistemas de ciudades y zonas metropolitanas 125 Estructura urbana y usos del suelo 127 Vivienda y servicios públicos 127 Transporte y movilidad 129 Medio ambiente 131 Áreas naturales protegidas 131 Recursos forestales 132 Agua y saneamiento 134 Aguas residuales 135 Fuentes de energía alternativa 136 Residuos sólidos 138 ¿Hacia dónde vamos? 139 Objetivos, estrategias y líneas de acción 142 Pilar Seguridad 155 Incidencia delictiva 157 Percepción de inseguridad 160 Procuración de Justicia 162 Sistema de seguridad e impartición de justicia 163 Derechos humanos 164 Violencia contra las mujeres 165 ¿Hacia dónde vamos? 166 Objetivos, estrategias y líneas de acción 168 Ejes transversales 185 Igualdad de género 188 Fuerza de trabajo femenina y su ingreso 188 Ocupación y actividad económica de las mujeres 191 ¿Hacia dónde vamos? 192 Gobierno capaz y responsable 192 Transparencia y rendición de cuentas 193 Combate a la corrupción 195 Gobernabilidad y diálogo social 196 Finanzas públicas sanas 197 Gestión pública orientada a resultados 199 ¿Hacia dónde vamos? 200 Conectividad y tecnología 201 Acceso a TIC 201 ¿Hacia dónde vamos? 204 Objetivos, estrategias y líneas de acción 206 Proyectos estratégicos 219 Evaluación 235 Hacia el fortalecimiento de la evaluación de la gestión pública 237 Tecnificación de la evaluación gubernamental 240 Indicadores 243 Anexos 251 Siglas y acrónimos 253 Estadística Regional 255 Objetivos y Metas para el Desarrollo Sostenible de la 307 Agenda 2030 Marco Legal La planeación estratégica del desarrollo es un proceso progresivo que involucra el diseño de instrumentos que consignen la política gubernamental para impulsar proyectos en apego a las necesidades del Estado junto con una amplia participación de la sociedad, así el gobierno conformará estrategias integrales para la consecución del bien común, con el fin último de mejorar las condiciones de vida de la población. Para la integración y ejecución de la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de México (PDEM) 2017-2023, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios (LPEMM) determina en su artículo 26 que: “[…] se deberán elaborar Programas Sectoriales, Regionales y Especiales que permitan alcanzar sus objetivos y metas […]”. Asimismo, en su artículo 30 señala que para cumplir con lo dispuesto en el artículo 26: Las dependencias, entidades públicas, organismos y unidades administrativas participarán en la integración de Programas Sectoriales y Regionales de corto, mediano y largo plazo congruentes entre sí y con las estrategias contenidas en los planes de desarrollo, que regirán las actividades de la administración pública y se considerarán para la conformación del presupuesto por programa, salvo el caso de Programas Especiales cuyo plazo de ejecución podrá ser distinto. Por otro lado, el artículo 40 del Reglamento de la Ley de Planeación establece que: “[…] el COPLADEM a través de los grupos interinstitucionales respectivos que al efecto establezca, convocará y coordinará las reuniones de trabajo necesarias para elaborar, integrar, difundir, dar seguimiento y evaluar los Programas Regionales […]”. Por su parte, el artículo 43 del Reglamento de la Ley de Planeación, consigna que: Los Programas Regionales serán el instrumento de Planeación que señalen las prioridades, objetivos, estrategias, proyectos y líneas de acción para promover el desarrollo equilibrado y armónico de las regiones del Estado, mediante la conjunción de esfuerzos, recursos y acciones de los gobiernos federal, estatal y municipal así como de los sectores social y privado involucrados. 17 El mismo ordenamiento señala en su artículo 44 que: Los programas regionales deberán elaborarse e integrarse asegurando la debida congruencia con las prioridades, objetivos estrategias y líneas de acción que establezca el Plan de Desarrollo del Estado de México y los programas sectoriales, cuidando que su desagregación a nivel regional sea la adecuada para constituirse en un instrumento eficaz de orientación del quehacer gubernamental de los tres órdenes de gobierno en un ámbito territorial determinado. Por lo anterior, los Programas Regionales serán los instrumentos de planeación estratégica donde se establezcan prioridades, propongan proyectos específicos que promuevan y fortalezcan el desarrollo local del estado, en concordancia con lo previsto en el PDEM 2017-2023 y los Programas Sectoriales, lo anterior, sin olvidar su contribución a las metas propuestas por Naciones Unidas en su estrategia internacional de los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), por ello, de manera paralela, se considera en todo momento la alineación con la Agenda 2030 signada en septiembre de 2015 por los 193 países miembros. En suma, los Programas Regionales habrán de constituirse en los instrumentos de planeación que mediante el énfasis en la territorialización de la política pública, potencien las vocaciones productivas de cada región, fortalezcan el desarrollo de las comunidades y atiendan desde un enfoque de resultados y focalización, las principales necesidades de los municipios del Estado de México, para lo cual, será fundamental el trabajo coordinado entre los tres órdenes de gobierno, la sociedad, el sector privado y todos los agentes de cambio interesados en la prosperidad de la entidad. 18 Introducción El Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 (PDEM) es el documento fundamental de planeación estratégica de la presente administración. En él se identifican los problemas públicos que mayor atención requieren, su evolución, situación actual y prospectiva. Este documento también refleja las prioridades, deseos y aspiraciones de los mexiquenses. En su estructura se establecen cuatro pilares: social, económico, territorial, seguridad y tres ejes transversales. Este último, incluye los temas de Equidad de Género, Gobierno Capaz y Responsable y, Conectividad y Tecnología para el Buen Gobierno. A su vez, de él se desprenden los Programas Sectoriales, cada uno de ellos, vinculado a uno de
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