Passy Rapport De Presentation
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1 PREFECTURE DE LA HAUTE -SAVOIE DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS PREVISIBLES COMMUNE DE PASSY RAPPORT DE PRESENTATION Novembre 2013 SERVICE DE RESTAURATION DES TERRAINS EN MONTAGNE Maître d’ouvrage : Etat – Préfecture Haute-Savoie Direction Départementale des Territoires Service Aménagement Risques 15 rue Henry Bordeaux 74998 ANNECY Cédex 9 RAPPORT DE PRESENTATION Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles - Révision n°1 PASSY SOMMAIRE Préambule ……………………………………………… ……………………… ………… ………. 9 I. LA PROCEDURE P.P.R … …………………………………………………… ……… ……… ... 10 I.1. Objet du P.P.R.………………………………………………………………………………… 10 I.2. Prescription du P.P.R.…………………………………………………………………………. 11 I.3. Contenu du P.P.R.…………………………………………………………............................ 12 I.4. Approbation et révision du P.P.R.……………………………………………………………. 13 I.5. Opposabilité…………………………………………………………………………………….. 15 NOTE DE PRESENTATION I . CONTEXTE GENERAL …… ……………….. ……………………… ………………………… .. 18 1. CADRE GEOGRAPHIQUE …… ……………………………………………… ………………. 18 2. OCCUPATION DU TER RITOIRE ………………………………………………… ………….. 19 2.1. Le secteur humanisé …………………………………………………………………………. 20 2.2. Le secteur naturel …………………………………………………………………………….. 21 2.2.1. La forêt ………………………………………………………………………………………. 21 3. LE CADRE GEOLOGIQ UE ….……………………………………… …………… …………... 22 3.1.Les différentes formations géologiques……………………………………………………… 22 3.2. Contexte tectonique………………………………………………....................................... 24 3.3. Contexte hydrogéologique………………………………………………............................. 25 4. LE RESEAU HYDROG RAPHIQUE …………………………… ………………… …………. 26 4.1. L’Arve à Passy………………………………………………………………………………… 26 4.2. L’Arve et ses affluents à Passy……………………………………………………………… 27 5. DONNEES CLIMATIQU ES……… …………………………………………………… ………. 29 5.1. Précipitations………………………………………………………………………………….. 29 5.2. Températures….. …………………………………………………………………………….. 31 5 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles - Révision n°1 PASSY II. DESCRIPTION D ES PHENOMENES NATURE LS ………………………………………… . 32 1. INTRODUCTION…………… . ……………………………………………… ……… ………… . 32 2. DEFINITION …………………………………………………… ……………………… ………… 33 2.1. Les phénomènes torrentiels…………………………………………………………………. 33 2.2. Les inondations………………………………………………………………………………... 34 2.3. Le ravinement………………………………………………………………………………….. 34 2.4. Les mouvements de terrain………………………………………………………………….. 35 2.5. Les avalanches……………………………………………………………………………….. 37 3. ELABORATION DE LA CARTE DE LOCALISATIO N DES PHENOMENES NAT URELS HISTORIQUES……………………………………………………………..................................... 39 4. SOURCES D’INFORMATIO N UTILISEES ………………………… ……………. ………….. 40 5. TABLEAUX RECAPITU LATIFS D’EVENEMENTS HISTORIQUES RECENSES SUR LA COMMUNE DE PASSY………………………………………………………………………….... 42 5.1 Glissements de terrains, coulées boueuses………………………………………………… 42 5.2. Mouvements de terrain d’ampleur (écroulements)………………………………………… 46 5.3. Chutes de pierres et de blocs………………………………………………………………... 47 5.4. Phénomènes torrentiels………………………………………………………………………. 48 5.5. Avalanches…………………………………………………………………………………….. 58 6. NOTION D’ALEA …………………………………………………… ……………… …………. .. 64 6.1. Evaluation du niveau d’aléa………………………………………………………………….. 66 6.1.1. L’aléa « glissement de terrain »…………………………………………………………… 67 6.1.2. L’aléa « affaissement »……………………………………………………………………. 68 6.1.3. L’aléa « chute de pierres »…………………………………………………………………. 69 6.1.4. L’aléa « ravinement »………………………………………………………………………. 69 6.1.5. L’aléa « torrentiel »………………………………………………………………………….. 70 6.1.6. L’aléa « inondation »………………………………………………………………………... 71 6.1.7. L’aléa « avalanche »………………………………………………………………………... 71 6 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles - Révision n°1 PASSY 6.2. La Carte des aléas……………………………………………………………………………. 73 6.3. Description des zones d’aléas………………………………………………………………. 75 6.3.1. Zones d’aléas « avalanche »………………………………………………………………. 75 6.3.2. Zones d’aléas « glissement de terrain », « torrentiel », « chutes de pierres », « ravinement », « inondation »……………………………………………………………………. 87 7. RISQUES , ENJEUX, ZONAGE REGLEMENTAIRE ET VULNERABILITE …… …… .. …… 12 4 7.1. Evaluation des enjeux………………………………………………………………………… 12 4 7.2. Cas particulier des forêts à fonction de protection………………………………………… 12 6 7.3. Le zonage réglementaire……………………………………………………………………... 12 7 7.4. Etude de vulnérabilité…………………………………………………………………………. 13 1 8. MESURES DE PREVENTION…………………………………… ………………… …………. 13 3 8.1. Rappel de dispositions réglementaires existantes………………………………………… 13 3 8.2. Travaux de protection………………………………………………………………………… 133 8.2.1. Travaux réalisés dans le cadre de la division domaniale RTM de Passy……………. 134 8.2.2. Travaux d’initiative communale…………………………………………………………… 13 5 9. DOCUMENTATION ………… ... …………………………………………………………………… 13 9 ANNEXES ………………………………………………………………………………………… …… 14 3 7 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles - Révision n°1 PASSY Liste des figures et des photographies Figure 1 : Plan de localisation de la commune (Rédu ction carte IGN) 20 Figure 2 : Extrait de la Carte Géologique « Cluses » 1/50 000ème (éditions du BRGM) 24 Figure 3 : Carte simplifiée du réseau hydrographique (extrait carte hydro) 28 Figure 4 : Hauteur moyenne des précipitations annuelles 30 Figure 5 : Aléa sismique de la France 32 Figure 6 : Extrait de la carte de localisation des phénomènes historiques (PPR de Passy) 39 Figure 7 : Extrait de la carte de localisation probable des avalanches (CLPA), IRSTEA ex -Cemagref 41 Figure 8 : Photographie aér ienne infra rouge (IFN –Mission 1994) 41 Figure 9 : Extrait du « Guide méthodologique : risques de mouvements de terrain » 65 Figure 10 : Extraits de la carte des aléas (PPR de Passy) 77 Figure 11 : Emprise de l’avalanche des Ayères, du 06/12/2008 86 Fi gure 12 : Extraits de la carte des enjeux du PPR de PASSY 12 5 Figure 13 : Extraits du zonage réglementaire 129 *** Photo 1 : Schistes houillers (socle anté -alpin) versant Ouest du massif de Tête Noire. 23 Photo 2 : Vallée de l’Arve : Les « Grang es de Passy » et le « Lac de Passy » 27 Photo 3 : Engravement de la plage de dépôt sur le Nant Bordon, à la suite de la crue du de juillet 2010 34 Photo 4 : Eperon du Motet – Rocher de l’Echine 35 Photo 5 : 1. Glissement des Pénys ; 2. Coulée de boue du Roc des Fiz ; 3. écroulement du Dérochoir 36 Photo 6 : avalanche du 31/01/1942 38 Photo 7 : Glissement des Pauses 43 Photo 8 : Le Dérochoir 46 Photo 9 : Couloir de l’avalanche de Curalla 78 Photo 10 : Couloirs d’En Bovie - Charbonnière 81 Photos 11 : Coulée de boue d’avril 1970, Praz Coutant 97 Photo 12 : Chute de blocs sur la descente des Egratz 13 2 8 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles - Révision n°1 PASSY Préambule La commune de PASSY est soumise à l’ensemble des phénomènes naturels rencontrés habituellement dans les régions de montagne (avalanches, phénomènes torrentiels, mouvements de terrains). Elle a été dotée d’un Plan d’Exposition aux Risques naturels prévisibles (PER) approuvé par l’arrêté préfectoral n°86-243 du 28 octobre 1991. Aujourd’hui, ce document vaut Plan de prévention des Risques naturels prévisibles (PPR), conformément à l’application des articles L.562-1 et suivants du Code de l’Environnement. Le PER de la commune de PASSY, valant aujourd’hui PPR, a actuellement plus de 20 ans et se trouve être localement perfectible au regard des évolutions de la méthodologie et du contexte réglementaire. C’est pourquoi, dans le cadre de la programmation départementale pluriannuelle des PPR, le PPR de la commune de PASSY est apparu comme éligible pour une révision, qui a été prescrite par arrêté préfectoral n°2007-14 du 10 janvier 2007 . Cette révision porte sur l’ensemble des phénomènes naturels traités dans le document précédent : avalanches, mouvements de terrains et phénomènes torrentiels à l’intérieur du périmètre d’étude. Compte tenu de l’étendue du territoire communal, il a été proposé d’extraire du périmètre d’étude une partie du désert de Platé, du vallon d’Anterne, de la Pointe de Pormenaz et du vallon supérieure de la Diosaz. 9 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles - Révision n°1 PASSY I. LA PROCEDURE P.P.R. Le présent Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles, ou P.P.R. est réalisé en application des articles L562-1 à L562-9 du Code de l’Environnement relatifs aux plans de prévention des risques naturels prévisibles suivant la procédure définie aux articles R.562-1 à R.562-10- 2 du Code de l’Environnement. I.1 OBJET DU P.P.R. Les objectifs des P.P.R. sont définis par le code de l’environnement et notamment l’article L562-1. I. - L'Etat élabore et met en application des plans de prévention des risques naturels prévisibles tels que les inondations, les mouvements de terrain, les avalanches, les incendies de forêt, les séismes, les éruptions volcaniques, les tempêtes ou les cyclones. II. - Ces plans ont pour objet, en tant que de besoin : 1º De délimiter les zones exposées aux risques, en tenant compte de la nature et de l'intensité du risque encouru, d'y interdire tout type de construction, d'ouvrage, d'aménagement ou d'exploitation agricole, forestière, artisanale, commerciale ou industrielle ou, dans le cas où des constructions, ouvrages, aménagements ou exploitations agricoles, forestières, artisanales, commerciales ou industrielles notamment afin de ne pas aggraver le risque pour les vies humaines, pourraient y être autorisés, prescrire les conditions dans lesquelles ils doivent être réalisés, utilisés ou exploités ; 2º De délimiter les zones qui ne sont pas directement exposées aux risques mais