ORP Trutnov -Analýza DSO.Pdf

Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Trutnov

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

1 Obecné informace o území správního obvodu ORP

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název ORP Trutnov

Kraj Královéhradecký

Rozloha ORP 596 km2

Počet obyvatel ORP 65 233

Počet obcí s pověřeným úřadem 4

Obce s pověřeným úřadem Svoboda nad Úpou, Trutnov, Úpice, Žacléř

Počet obcí 31

Královec Chvaleč Rtyně v Podkrkonoší Lampertice Janské Lázně Staré Buky

Trutnov Jívka Suchovršice

Batňovice Libňatov Svoboda nad Úpou

Bernartice Malá Úpa Úpice

Názvy obcí Dolní Olešnice Malé Svatoňovice Velké Svatoňovice Hajnice Maršov u Úpice Vlčice

Havlovice Mladé Buky Zlatá Olešnice

Horní Maršov Pec pod Sněžkou Žacléř

Horní Olešnice Pilníkov

Chotěvice Radvanice

Hustota zalidnění 109 osob/km2

Počet dobrovolných svazků obcí 6

Společenství obcí Podkrkonoší Polyfunkční Svazek obcí Jestřebí hory Polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek obcí Východní Krkonoše Polyfunkční Královská věnná města Polyfunkční Krkonoše – svazek měst a obcí Polyfunkční Svazek obcí Horní Labe Polyfunkční

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území

Ve správním obvodu ORP Trutnov působí šest dobrovolných svazků obcí (Společenství obcí Podkrkonoší. Svazek obcí Jestřebí hory, Svazek obcí Východní Krkonoše, Královská věnná města, Krkonoše – svazek měst a obcí a Svazek obcí Horní Labe), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 27 obcí ze všech 31 obcí spadajících do správního obvodu ORP.

DSO působící v území ORP

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Obce v území ORP zapojené do DSO

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Polyfunkční a monotematické DSO*

* Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.)

Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

2.1 Obecné informace

Všech šest dobrovolných svazků obcí patřících do správního obvodu ORP Trutnov je polyfunkčně zaměřeno. Společně sdružují většinu obcí spadajících do správního obvodu ORP. Dle informací z území všechny tři svazky již nyní spolupracují na řešení aktuálních problémů daného území.

2.2 Organizační struktura

V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Trutnov převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, jednočlenný statutární orgán, který zároveň plní funkci orgánu výkonného, a kolektivní kontrolní orgán.

Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku.

Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj, řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu a realizuje jeho usnesení.

Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku.

2.3 Financování dobrovolných svazků obcí

Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3 Analýza jednotlivých DSO působících v území

3.1 Společenství obcí Podkrkonoší

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Společenství obcí Podkrkonoší Adresa Náměstí 36, 542 42 Pilníkov IČ 70958441 Web http://www.podkrkonosi.info/index

Počet členů DSO 12

Název ORP Adresa IČ

Čermná Vrchlabí Čermná 40, 543 77 00277711 Dolní Olešnice Trutnov Dolní Olešnice 39, 543 71 00580171 Hajnice Trutnov Hajnice 109, 544 66 00277827 Horní Olešnice Trutnov Horní Olešnice 2, 543 71 00277886 Chotěvice Trutnov Chotěvice 257, 543 76 00277924 Dvůr Králové Kohoutov nad Labem Kohoutov 65, 544 66 00278017 Pilníkov Trutnov Náměstí 36, Pilníkov 542 42 00278190 Vlčice Trutnov Vlčice u Trutnova 201, 542 41 00278441 Dvůr Králové Kocbeře nad Labem Kocbeře 53, 544 64 00278009 Staré Buky Trutnov Staré Buky 135, 542 43 00278262 Dvůr Králové Vítězná nad Labem Kocléřov 123, 544 62 00278432 Dvůr Králové Vlčkovice v Podkrkonoší, Horní Vlčkovice v Podkrkonoší nad Labem Vlčkovice 105, 544 44 00278459

Základní informace o DSO dle stanov  Maximálně využívat všech pozitivních faktorů k hospodářskému, sociálnímu a kulturnímu rozvoji venkovského prostoru, s ohledem na zachování kulturního a přírodního dědictví zájmového území Společenství Předmět činnosti  Koordinovat regionální rozvojové aktivity a projekty  Hledat různé zdroje finančních prostředků, které by sloužily rozvoji mikroregionu  Vydávat regionální publikace, všestranně propagovat mikroregion a

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

jeho potenciál domácím i zahraničním partnerům  Podporovat rozvoj přiměřeného cestovního ruchu  Zprostředkovávat poradenské služby jednotlivým členským obcím se zaměřením na obnovu venkova a regionální rozvoj  Podporovat rozvoj občanské společnosti a všechny legitimní formy účasti obyvatelstva na řešení problémů věcí veřejných

Typ DSO polyfunkční  Valná hromada  Předseda Organizační struktura  Místopředseda  Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Nejvyšší orgán Valná hromada  Rozhoduje o plánování veškeré činnosti Společenství a o rozpočtu Společenství Jsou-li přítomni oprávnění zástupci nejméně dvou třetin členských obcí. Usnášeníschopnost K usnesení je potřeba prostá většina přítomných  Statutární zástupce Předseda  Jednání se třetími osobami

Místopředseda  Zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti  Kontrolní orgán  Kontroluje veškerou činnost Společenství Kontrolní komise  Ověřuje výsledky hospodaření  Kontroluje roční účetní závěrku  Připomínkuje návrh rozpočtu

Usnášeníschopnost Není uvedena ve stanovách Financování DSO  Členské příspěvky jednotlivých členů Společenství (stanovuje valná hromada, odvíjí se od počtu občanů dané obce)  Dotace, granty či jiné podpory  Dary  Další příspěvky členů na projekty Společenství  Finanční prostředky získané činností Společenství

Závěr a doporučení

Společenství obcí Podkrkonoší je aktivní, polyfunkční svazek zaměřený především na hospodářský, sociální a kulturní rozvoj venkovského prostoru, s ohledem na zachování kulturního a přírodního dědictví zájmového území Společenství. Sdružuje celkem 12 obcí, z nichž však pouze sedm náleží do ORP Trutnov. Tento dobrovolný svazek obcí je jedním ze svazků, který má pro dané území správního obvodu

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

ORP význam, může být vhodným iniciátorem prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého analyzovaného území.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.2 Svazek obcí Východní Krkonoše

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí Východní Krkonoše

Adresa Na Nivách 57, 541 01 Trutnov

IČ 71188371

Web http://www.vychodnikrkonose.cz/

Počet členů DSO 9

Název ORP Adresa IČ

Trutnov Trutnov Slovanské nám. 165, 541 16 00278360

Mladé Buky Trutnov Mladé Buky 186, 542 23 00278149

Svoboda nad Úpou Trutnov Náměstí Svornosti, 474, 542 24 00278335

Janské Lázně Trutnov Náměstí Svobody 273, 542 25 00277967

Černý Důl Vrchlabí Černý důl 48, 543 44 00277720

Horní Maršov Trutnov Horní Maršov 102, 542 26 00277878

Pec pod Sněžkou Trutnov Pec pod Sněžkou 230, 542 21 00278181

Malá Úpa Trutnov Horní Malá Úpa 116, 542 27 00656119

Žacléř Trutnov Rýchorské nám. 181, 542 01 00278491

Základní informace o DSO dle stanov

 Ochrana společných zájmů a veškerých aktivit, které povedou k ekonomickému, kulturnímu a sociálnímu rozvoji mikroregionu, tvořeného katastrálními územími všech členů svazku

Předmět činnosti  Účast v národních a mezinárodních programech

 Příprava a realizace integrovaných projektů a rozvojových strategií

 Přeshraniční spolupráce bez potřeby vzniku nové právnické osoby

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Aktivity vedoucí k postupnému vyrovnávání rozvojového potenciálu všech členských obcí svazku

Typ DSO polyfunkční

 Výbor

Organizační struktura  Předseda

 Kontrolní komise

Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

 Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku se zprávou o výsledcích, přezkoumání hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok

 Schvaluje rozvojové programy daného mikroregionu

 Zřizuje trvalé a dočasné peněžní fondy svazku

 Zřizuje a ruší příspěvkové organizace a organizační složky svazku obcí a schvaluje jejich zřizovací listiny

 Volí z řad členů výboru předsedu dva místopředsedy a stanovuje pořadí místopředsedů, výbor může předsedu a místopředsedy odvolat

Výbor  Volí členy kontrolní komise na základě principu rotace jejich členů, výbor může člena kontrolní komise odvolat pře vypršením jeho funkčního období pro jeho nečinnost

 Rozhoduje o vyloučení člena svazku na základě souhlasu všech zbývajících členů

 Rozhoduje o spolupráci svazku s jinými svazky, jednotlivými obcemi a ostatními fyzickými nebo právnickými osobami, rozhoduje o formách této spolupráce

 Rozhoduje o pořízení a převodu majetku svazku obcí

 Prostřednictvím členů výboru minimálně dvakrát ročně informuje zastupitelstva členských obcí a měst o činnosti svazku obcí

Pokud jsou přítomny ¾ členů výboru, výbor rozhoduje prostou většinou Usnášeníschopnost hlasů přítomných členů, s výjimkou přijetí nového člena, vyloučení člena nebo při změně stanov obcí, kde nutný souhlas všech členů výboru

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Řídí a zodpovídá za činnost svazku, svolává jednání výboru, připravuje program jednání a zpravidla řídí jednání výboru, podepisuje s ověřovateli zápis z jednání z výboru

 Řídí činnost místopředsedů Předseda  Odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok

 Spravuje veškerou potřebnou dokumentaci svazku, odpovídá za vedení účetnictví svazku a evidenci majetku svazku

 Zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti ve všech jeho Místopředsedové pravomocích a povinnostech v pořadí podle jejich volby

 Kontroluje činnost svazku as jeho jednotlivých orgánů, správnost a Kontrolní komise úplnost hospodaření a nakládání s majetkem svazku obcí  Minimálně dvakrát za rok informuje výbor o své činnosti

Usnášeníschopnost Není stanovami určena

Financování DSO

 Příspěvky členských obcí schválené na příslušný kalendářní rok nebo mimořádné příspěvky členských obcí dle rozhodnutí výboru

 Příspěvky z fondů a dotačních titulů státních i nestátních organizací

 Příjmy z činnosti svazku obcí

Závěr a doporučení

Svazek obcí Východní Krkonoše je aktivním, polyfunkčním svazkem, který sdružuje devět obcí, přičemž osm z nich náleží do správního obvodu ORP Trutnov. Mezi jeho hlavní aktivity v současné době patří především podpora cestovního ruchu v zájmové oblasti. I tento dobrovolný svazek obcí je jedním ze svazků, který má pro dané území správního obvodu ORP poměrně velký význam, může být také jedním z vhodným iniciátorů prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého analyzovaného území.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.3 Královská věnná města

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Královská věnná města Adresa Hradec Králové, Československé armády 408, 502 00

IČ 72038691 Web www.vennamesta.cz

Počet členů DSO 9

Název ORP Adresa IČ Československé armády 408, Hradec Králové Hradec Králové 502 00, Hradec Králové 00268810 Nám. Československé armády 16, Jaroměř Jaroměř 551 33 Jaroměř 00272728 Dvůr Králové Nám. T. G. Masaryka 38, 544 17 Dvůr Králové nad Labem nad Labem Dvůr Králové nad Labem 00277819 Slovanské nám. 165, 541 16 Trutnov Trutnov Trutnov 00278360 Masarykovo nám. 1, 504 01 Nový Nový Bydžov Nový Bydžov Bydžov 00269247 B. Smetany 92, 566 32 Vysoké Vysoké Mýto Vysoké Mýto Mýto 00279773 Resselovo náměstí 77, 537 16 Chrudim Chrudim Chrudim 00270211 Polička Polička Palackého nám. 160, 572 01 Polička 00277177 Mělník Mělník Náměstí Míru 1, 276 01 Mělník 00237051

Základní informace o DSO dle stanov  Propagace rozvoje turistického ruchu  Poskytování informačních služeb veřejnosti prostřednictvím informačních center Předmět činnosti  Spolupráce s institucemi, které působí v ČR i v zahraničí  Rozvoj turistického ruchu se zaměřením na kulturní, sportovní a společenské akce a na turistické atraktivity sdružených měst

Typ DSO polyfunkční  Valná hromada Organizační struktura  Výkonný výbor  Výkonný ředitel Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Posuzovat činnost Svazku a obcí, schvalovat koncepci činnosti svazku Valná hromada a projekty a akce realizované svazkem  Projednávat a schvalovat výsledky činnosti a hospodaření 17

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Rozhodovat o sídle svazku  Schvalovat změny nebo doplnění stanov  Jmenovat a odvolávat výkonného ředitele a členy výkonného výboru  Rozhodovat o vyloučení člena ze svazku a o majetkovém vypořádání v případě zániku svazku  Schvalovat aktuální seznam členů  Schvalovat rozpočet a účetní závěrku svazku  Rozhodovat o dělení zisku nebo případné ztráty  Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení a o jiném způsobu zrušení svazku  Rozhodovat o dalších otázkách, které si vyhradí  Schvalovat účetní závěrku svazku

Usnášeníschopnost Je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců členů svazku  Zajišťuje chod svazku v období mezi jednáním valné hromady  Plnit úkoly přidělené valnou hromadou a zajišťovat činnosti nutné Výkonný výbor k dosažení cílů a zájmů svazku  Činnost výboru řídí výkonný ředitel Je schopný se usnášet, pokud je přítomna nadpoloviční většina jeho Usnášeníschopnost členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů výboru.  Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti valné hromady  Zabezpečovat řádné vedení účetnictví a předkládat valné hromadě ke schválení účetní závěrku, zprávu o činnosti svazku a o stavu jeho majetku Výkonný ředitel  Svolávat valnou hromadu  Vykonávat veškeré právní úkony v pracovněprávních vztazích jménem svazku  V případě nemožnosti výkonu funkce je oprávněn zplnomocnit jinou osobu Financování DSO  Členský příspěvek je stanoven na 10 000 Kč pro každého člena.

Závěr a doporučení

Svazek obcí Královská věnná města je činným, polyfunkčním svazkem, který však sdružuje pouze jednu obec náležející do správního obvodu ORP Trutnov a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Předmět jeho činnosti je zaměřen především na podporu cestovního ruchu. V rámci ORP Trutnov tento svazek zastává pouze okrajovou pozici, a tudíž není vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území správního obvodu ORP Trutnov.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.4 Svazek obcí Jestřebí hory

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí Jestřebí hory

Adresa Pod městem 624, Úpice 542 32

IČ 69155372

Web www.jestrebihory.net

Počet členů DSO 12

Název ORP Adresa IČ

Batňovice Trutnov Batňovice 4, 542 37 00277657 Havlovice Trutnov Havlovice nad Úpou 146, 542 32 00277835 Chvaleč Trutnov Chvaleč 231, 542 11 00277941 Jívka Trutnov Jívka 42, 542 34 00277983 Libňatov Trutnov Libňatov 148, 542 36 00278084 Nádražní 105, 542 34 Malé Malé Svatoňovice Trutnov Svatoňovice 00278114 Maršov u Úpice Trutnov Maršov u Úpice 34, 542 32 00278131 Radvanice Trutnov Radvanice 160, 542 12 00278220 Hronovská 431, 542 33 Rtyně Rtyně v Podkrkonoší Trutnov v Podkrkonoší 00278238 Suchovršice Trutnov Suchovršice 122, 542 32 00580775 Úpice Trutnov Pod Městem 624, Úpice 542 32 00278386 Velké Svatoňovice Trutnov Velké Svatoňovice 68, 542 35 00278394

Základní informace o DSO dle stanov  Ochrana společných zájmů a podpora veškerých aktivit, které povedou k ekonomickému, kulturnímu a sociálnímu rozvoji mikroregionu, tvořeného katastrálními územími všech členů svazku  Za předmět činnosti k realizaci výše uvedeného patří zejména: o Účast v národních a mezinárodních programech Předmět činnosti o Příprava a realizace integrovaných projektů a rozvojových strategií o Přeshraniční spolupráce bez potřeby vzniku nové právnické osoby o Aktivity vedoucí k postupnému vyrovnávání rozvojového potenciálu všech členů svazku

Typ DSO polyfunkční

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Výbor svazku Organizační struktura  Předseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Nejvyšší orgán  Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok  Schvaluje rozvojové programy regionu Jestřebí hory  Zřizuje trvalé a dočasné peněžní fondy svazku  Zřizuje a ruší příspěvkové organizace a organizační složky svazku, schvaluje jejich zřizovací listiny Výbor svazku  Volí a odvolává z řad členů výboru předsedu svazku, dva místopředsedy  Volí a odvolává členy kontrolní komise  Rozhoduje o spolupráci svazku s jinými svazky obcí, jednotlivými obcemi a ostatními právnickými osobami, rozhoduje o formách této spolupráce  Rozhoduje o pořízení a převodu majetku svazku Je usnášení schopný, pokud je přítomna ¾ většina členů Usnášeníschopnost Rozhoduje prostou většinou svých členů, není-li stanovami určeno jinak  Jedná jménem svazku  Řídí a zodpovídá za činnost svazku  Svolává jednání výboru, připravuje program jednání a zpravidla řídí jednání výboru, podepisuje s ověřovateli zápis z jednání výboru Předseda  Řídí činnost místopředsedu svazku  Odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok  Spravuje veškerou potřebnou dokumentaci svazku, zodpovídá za vedení účetnictví svazku a evidenci majetku svazku

Místopředsedové  Zastupují předsedu svazku  Kontroluje činnosti svazku, správnost a úplnost hospodaření a nakládání s majetkem svazku Kontrolní komise  Má právo zúčastnit se každého jednání výboru svazku s hlasem poradním  Informuje výbor svazku o své činnosti

Usnášeníschopnost Není uvedena Financování DSO  Roční členské příspěvky  Mimořádné členské příspěvky  Příspěvky z fondů a dotačních titulů  Dary PO a FO  Příjmy z činnosti svazku

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Závěr a doporučení

Svazek obcí Jestřebí hory je činným, ale nerozšiřujícím se polyfunkčním svazkem, který sdružuje 12 obcí, jež všechny náleží do ORP Trutnov. Mezi oblast hlavních aktivit patří především společná propagace v oblasti cestovního ruchu. Tento dobrovolný svazek obcí je třetím ze svazků, který má pro dané území správního obvodu ORP poměrně velký význam, může být také jedním z vhodných iniciátorů prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého analyzovaného území.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.5 Krkonoše – svazek měst a obcí

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Krkonoše – svazek měst a obcí

Adresa Zámek 1, 543 01 Vrchlabí

IČ 70157898

Web www.krkonose.eu/cs/smo-svazek

Počet členů DSO 41

Název ORP Adresa IČ

Harrachov Tanvald Centrum 150, 512 46 00275697 Hostinné Vrchlabí Náměstí 69, 543 71 00277908 Jablonec nad Jizerou Jilemnice Jablonec nad Jizerou 277, 512 43 00275778 Janské Lázně Trutnov Náměstí Svobody 273, 542 25 00277967 Jilemnice Jilemnice Masarykovo náměstí 82, 514 01 00275808 Pec pod Sněžkou Trutnov Pec pod Sněžkou 230, 542 21 00278181 Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Horní 197, 512 44 00276057 Svoboda nad Úpou Trutnov Náměstí Svornosti 474, 542 24 00278335 Špindlerův Mlýn Vrchlabí Svatopetrská 173, 543 51 00278343 Vrchlabí Vrchlabí Zámek 1, 543 01 00278475 Vysoké nad Jizerou Semily Lyžařská 306, 512 11 00276294 Žacléř Trutnov Rýchorského nám. 181, 542 01 00278491 Černý Důl Vrchlabí Černý Důl 48, 543 44 00277720 Mladé Buky Trutnov Mladé Buky 186, 542 23 00278149 Benecko Jilemnice Lhota Štěpanická 35, 512 37 00275581 Bukovina u Čisté Jilemnice Bukovina u Čisté 19, 514 01 00275646 Čermná Vrchlabí Čermná 40, 543 77 00277711 Dolní Branná Vrchlabí Dolní Branná 256, 543 62 00277738 Dolní Dvůr Vrchlabí Dolní Dvůr 78, 543 42 00277754 Dolní Kalná Vrchlabí Dolní Kalná 178, 543 74 00277762 Dolní Lánov Vrchlabí Dolní Lánov 217, 543 41 00277771 Horní Branná Jilemnice Horní Branná 1, 512 36 00275735 24

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Horní Kalná Vrchlabí Horní Kalná 122, 543 71 00580783 Horní Maršov Trutnov Horní Maršov 102, 542 26 00277878 Jestřábí v Krkonoších Jilemnice Roudnice 42, 514 01 00275794 Klášterská Lhota Vrchlabí Klášterská Lhota 86, 543 71 00277991 Kořenov Tanvald Kořenov 480, 468 49 00262421 Košťálov Semily Košťálov 201, 512 02 00275841 Kunčice nad Labem Vrchlabí Kunčice 121, 543 61 00278033 Lánov Vrchlabí Lánov 200, 543 41 00278041 Malá Úpa Trutnov Malá Úpa 116, 542 27 00656119 Martinice v Krkonoších Jilemnice Martinice 131, 512 32 00580805 Paseky nad Jizerou Jilemnice Paseky nad Jizerou 242, 512 47 00580791 Poniklá Jilemnice Poniklá 65, 512 42 00276006 Prosečné Vrchlabí Prosečné 37, 543 73 00278203 Roztoky u Jilemnice Jilemnice Roztoky u Jilemnice 240, 512 31 00276081 Rudník Vrchlabí Rudník 51, 543 72 00278246 Studenec Jilemnice Studenec 364, 512 33 00276162 Strážné Vrchlabí Strážné 129, 543 52 00580180 Vítkovice Jilemnice Vítkovice 243, 512 38 00276260

Základní informace o DSO dle stanov  Řešení specifických problémů Krkonoš, vyplývajících z přírodních, demografických a ekonomických svébytností regionu Předmět činnosti  Ochrana celého území  Tvorba a naplňování koncepce cestovního ruchu  Vytváření podmínek pro plnohodnotný život obyvatel regionu

Typ DSO Polyfunkční  Valná hromada svazku  Rada svazku  Předseda svazku Organizační struktura  Místopředsedové svazku  Výkonný ředitel svazku  Revizní komise svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO

Valná hromada svazku  Volí a odvolává členy rady, revizní komise, předsedy a 25

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

místopředsedů svazku  Přijímá nové členy svazku a ruší členství ve svazku  Schvaluje hlavní směry činnosti svazku  Schvaluje stanovy svazku a jejich změny  Schvaluje dlouhodobé koncepční návrhy  Schvaluje roční programy činnosti  Schvaluje rozpočet a roční účetní uzávěrky  Schvaluje zrušení svazku  Schvaluje zprávy revizní komise  Schvaluje výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti Za přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů, rozhoduje nadpoloviční Usnášeníschopnost většina přítomných členů  Vykonává usnesení valné hromady svazku  Předkládá valné hromadě svazku návrhy dlouhodobých koncepcí, hlavních směrů činnosti, na změnu stanov a předmětu činnosti, ročních plánů činnosti svazku, realizace konkrétních projektů svazku, organizačního, pracovního a jednacího řádu rady a valné hromady svazku  Zaujímá stanoviska ke zprávě a podnětům revizní komise  Schvaluje uzavírání smluv a využívání finančních prostředků dle Rada svazku rozpočtu svazku  Schvaluje zprávy o výsledcích hospodaření před jejich projednáním valnou hromadou svazku  Jmenuje a odvolává výkonného ředitele svazku  Z jednání rady pořizuje zápis, který obdrží členové rady a revizní komise  Zajišťuje výkon činnosti sekretariátu, v případě potřeby i prostřednictvím třetí osoby Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje nadpoloviční Usnášeníschopnost většinou přítomných členů  Svolává a řídí jednání valné hromady svazku a rady svazku  Plní úkoly uložené mu valnou hromadou svazku a radou svazku Předseda svazku  Rozhoduje o opatřeních k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku

Místopředsedové svazku  Zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti  Plní úkoly uložené mu radou, valnou hromadou a předsedou svazku  Jedná navenek jménem svazku v intencích rozhodnutí valné Výkonný ředitel hromady nebo rady svazku  Plní úkoly zaměstnavatele vůči ostatním zaměstnancům  Je oprávněn zřídit sekretariát  Kontrolní orgán  Kontroluje výkon usnesení valné hromady a rady svazku Revizní komise  Plní kontrolní úkoly uložené valnou hromadou svazku  Vyjadřuje se k roční účetní závěrce svazku Financování DSO

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

 Vstupní členské vklady  Roční členské příspěvky  Příspěvky z veřejných rozpočtů a granty  Výnosy z vlastní činnosti a účasti na činnosti jiných právnických osob  Ostatní drobné zdroje

Závěr a doporučení

Krkonoše – svazek měst a obcí je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 41 obcí, z nichž 7 obcí spadá do správního obvodu ORP Trutnov, ostatní obce patří do sousedních ORP. Předmětem činnosti tohoto svazku je zejména regionální rozvoj, oblast cestovního ruchu a řešení specifických problémů Krkonoš. Daný svazek, i když sdružuje větší počet obcí z analyzovaného regionu, není z důvodu velkého územního přesahu nejvhodnějším kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území správního obvodu ORP Trutnov.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

3.6 Svazek obcí Horní Labe

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Název DSO Svazek obcí Horní Labe

Adresa Náměstí 69, 543 71 Hostinné

IČ 71169431

Web http://hostinne.info

Počet členů DSO 17

Název ORP Adresa IČ

Čermná Vrchlabí Čermná 40, 543 77 00277711 Dolní Branná Vrchlabí Dolní Branná 256, 543 62 00277738 Dolní Dvůr Vrchlabí Dolní Dvůr 78, 543 42 00277754 Dolní Kalná Vrchlabí Dolní Kalná 178, 543 74 00277762 Dolní Lánov Vrchlabí Dolní Lánov 217, 543 41 00277771 Dolní Olešnice Trutnov Dolní Olešnice 39, 543 71 00580171 Horní Kalná Vrchlabí Horní Kalná 122, 543 71 00580783 Horní Olešnice Trutnov Horní Olešnice 2, 543 71 00277886 Hostinné Vrchlabí Náměstí 69, 543 71 00277908 Chotěvice Trutnov Chotěvice 275, 543 76 00277924 Klášterská Lhota Vrchlabí Klášterská Lhota 86, 543 71 00277991 Kunčice nad Labem Vrchlabí Kunčice 121, 543 61 00278033 Lánov Vrchlabí Lánov 200, 543 41 00278041 Prosečné Vrchlabí Prosečné 37, 543 73 00278203 Rudník Vrchlabí Rudník 51, 543 72 00278246 Strážné Vrchlabí Strážné 129, 543 52 00580180 Vrchlabí Vrchlabí Zámek 1, 543 01 00278475

Základní informace o DSO dle stanov  Ochrana a prosazování společných zájmů členských obcí (obnova a rozvoj venkova, realizace rozvojových programů Evropské unie) Předmět činnosti  Svazek je oprávněn zakládat podnikatelské a nepodnikatelské subjekty

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

Typ DSO polyfunkční  Výkonná rada svazku  Předseda svazku Organizační struktura  Místopředseda svazku  Kontrolní skupina svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO  Schvaluje rozpočet a roční účetní uzávěrky  Rozhoduje o převodu a nabytí nemovitých věcí a movitých věcí nad 5000 Kč včetně DPH a o jejich zastavení  Rozhoduje o postoupení pohledávek  Schvaluje přijetí nebo poskytnutí úvěru, půjčky, dotace aj. Výkonná rada svazku  Schvaluje změny a doplňky stanov svazku  Stanovuje výši členských příspěvků  Schvaluje založení nové PO svazkem  Rozhoduje o zrušení, splynutí, sloučení nebo rozdělení svazku  Schvaluje vnitřní jednací, organizační a pracovní řády svazku

Usnášeníschopnost Za přítomnosti 2/3 členů, potřebný souhlas nadpoloviční většiny  Svolává a řídí jednání výkonné rady svazku  Zajišťuje plnění usnesení výkonné rady  Odpovídá za hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu Předseda svazku  Rozhoduje o opatřeních k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku  Odpovídá za účetní a daňovou agendu svazku  Řídí práci tajemníka a dalších zaměstnanců

Místopředsedové svazku  Zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti  Dohlíží na hospodaření svazku a na dodržování stanov  Prověřuje usnesení výkonné rady svazku Kontrolní skupina svazku  Kontroluje práci tajemníka a dalších zaměstnanců  Spolupracuje s kontrolními orgány Financování DSO  Vstupní členské vklady  Roční členské příspěvky  Dotace, podpory, dary  Výnosy z vlastní činnosti a účasti na činnosti jiných právnických osob  Výnosy z cenných papírů a depozit

Závěr a doporučení

Svazek obcí Horní Labe sdružuje celkem 17 obcí, z nichž do ORP Trutnov náleží pouze tři. Tento svazek je polyfunkčně zaměřen, nicméně ani přes jeho polyfunkčnost jej nelze doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci dané ORP, neboť ORP Trutnov v něm disponuje jen malým členským podílem.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)

4 Návrhová část

Na území správního obvodu ORP Trutnov působí šest dobrovolných svazků obcí (Společenství obcí Podkrkonoší, Svazek obcí Jestřebí hory, Svazek obcí Východní Krkonoše a Královská věnná města, Krkonoše – svazek měst a obcí a Svazek obcí Horní Labe), přičemž všechny tyto svazky jsou svazky polyfunkčními a více či méně aktivními.

Závěr a doporučení

Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem k rozvoji meziobecní spolupráce bude nově vytvořený dobrovolný svazek obcí, který by měl sdružovat většinu (ideálně všechny) z 31 obcí nacházejících se ve správním obvodu ORP Trutnov. Čím větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Trutnov bude nový dobrovolný svazek sdružovat, tím může být z hlediska sdílení nákladů efektivnější.

Alternativně lze uvažovat o spolupráci tří vybraných polyfunkčních svazků obcí v rámci ORP Trutnov. Pokud by obce v území ORP Trutnov uvažovaly o této variantě, bylo by vhodné v první fázi vytipovat jeden z polyfunkčních svazků obcí, který by se stal „nositelem“ myšlenky prohlubování meziobecní spolupráce a další svazky by se k němu mohly postupně připojit.

Svazek obcí by se mohl například zaměřit na rozvoj meziobecní spolupráce v oblastech sociálních služeb, odpadového hospodářství, školství, ale rovněž na jiné vhodné oblasti. Svazek obcí by tak mohl do budoucna fungovat jako servisní středisko pro obce v rámci ORP Trutnov, které by obcím pomáhalo s nepřiměřeně velkou administrativní zátěží, na kterou si zejména starostové menších obcí velice často stěžují.

V rámci organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytne podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby.

Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001)