Procesos De Trabajo De Los Trabajadores Sociales En La Argentina Contemporánea: Mediaciones Y Determinaciones En La Intervención Profesional
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL MAESTRÍA EN TRABAJO SOCIAL Procesos de trabajo de los trabajadores sociales en la Argentina contemporánea: mediaciones y determinaciones en la intervención profesional Directora: Dra. Andrea A. Oliva Maestranda: Fiorella Cademartori Fecha: Junio de 2011 ÍNDICE RESÚMENES………………………………………………………………………………………………………. 4 AGRADECIMIENTOS…………………………………………………………………………………………. 7 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………… 9 CAPÍTULO PRIMERO: Contenido y forma de esta práctica investigativa: razones, objetivos y propuesta de exposición 1.1. ¿Por qué analizar procesos de trabajo desarrollados desde el Trabajo Social?......13 1.2. Objetivos de la investigación y justificación de la temática……………..………………..17 1.3. Consideraciones metodológicas para la aproximación al objeto de estudio……….20 1.4. Antecedentes, enfoques y estudios previos…………………………………………………….24 CAPÍTULO SEGUNDO: ¿En qué clave de lectura nos iremos acercando? Contribuciones teóricas para explicar los fenómenos sociales 2.1. Proceso de (re)conocimiento, acercamiento al objeto y forma expositiva de presentarlo…………………………………………………………………………………………………………….. 37 2.2. Determinaciones del trabajo y el trabajador…………………………………………………. 40 2.3. Proceso de trabajo, condiciones y medio ambiente de trabajo………………………… 45 2.4. Cambios en la organización del trabajo bajo régimen capitalista: de la cooperación simple pasando por la manufactura a la gran industria………………………………………………. 48 2.5. La lupa sobre las condiciones de trabajo: los debates en torno a cómo definirlas y estudiarlas……………………………………………………………………………………………………………... 51 CAPÍTULO TERCERO: Sobre las transformaciones del mundo del trabajo (o del contradictorio mundo del enfrentamiento de clases) 3.1. 1976: El capital, el trabajo y las razones de la dictadura cívico militar……………… 59 3.2. Dictadura, represión y después… La reconfiguración del mercado de trabajo en Argentina………………………………………………………………………………………………….. 66 3.3. ¿Flexibilizar y precarizar? ¿Quién tomó la batuta? Acerca de la particularidad de los trabajadores estatales……………………………………………………………………………. 72 3.4. La particular en la configuración de los trabajadores sociales en el Estado………. 81 CAPÍTULO CUARTO: Estado, trabajadores sociales y procesos de trabajo 2 4.1. Material empírico: descripción y características de los/as entrevistados/as…….. 87 4.2. Modalidades de contratación y salarios en la relación de compra y venta de la fuerza de trabajo……………………………………………………………………………………………………… 91 Acerca de los trabajadores bajo contrato por tiempo determinado…………. 94 Acerca de los trabajadores bajo contratación permanente o estable……… 104 4.3. Los medios de trabajo: recursos e instrumentos en los procesos de trabajo bajo estudio………………………………………………………………………………………………………………… 115 El recurso físico: acceso de los trabajadores al lugar de trabajo…………… 115 Características del medio ambiente de trabajo……………………………………. 123 Recursos de funcionamiento, escritos, profesionales y vinculares…………. 128 4.4. La jornada de trabajo: la relación entre las tareas requeridas por el Estado y la forma de utilización del tiempo de los trabajadores………………………………………………….. 133 Las mediaciones en la particularidad del ámbito nacional…………………… 134 Las mediaciones en la particularidad del ámbito provincial…………………. 137 Las mediaciones en la particularidad del ámbito municipal………………… 139 4.5. La organización y el contenido de las tareas: los requerimientos por parte del Estado en función de la calificación y productividad de los trabajadores…………………… 147 Sobre la calificación/descalificación de los trabajadores…………………….. 148 Sobre el aumento de la productividad individual y colectiva………………… 156 PALABRAS FINALES………………………………………………………………………….. 163 ANEXO……………………………………………………………………………………………… 168 Ámbito, dependencia, organismo y/o secretaría contratante de los trabajadores sociales que participaron de las encuestas y entrevistas Instrumento de recolección de información: Encuesta y Entrevista Siglas BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES………………………………………………………………… 172 3 RESÚMEN La siguiente investigación profundiza en el conocimiento de los procesos de trabajo de los trabajadores sociales en la contemporaneidad Argentina. A partir de un trabajo de campo, encuestas y entrevistas en profundidad a trabajadores sociales en ejercicio empleados en la órbita estatal, se recuperan las principales mediaciones que operan en dichos procesos de trabajo. De éstos, se desprenden los análisis sobre las formas de relacionamiento entre el Estado, principal empleador, y, los trabajadores sociales, asalariados vendiendo su fuerza de trabajo. La recuperación de las formas que asumen dicha compra – venta, permite el conocimiento de la vinculación entre las condiciones de trabajo y la incidencia en el ejercicio profesional. El análisis propuesto se presenta organizado en cuatro capítulos. El primero, donde nos posicionamos respecto de la actividad investigativa que se desarrolla, justificación y objetivos del tema escogido. Una segunda sección, en la cual recurrimos a elementos teóricos que sustentan la aproximación metodológica al objetivo de estudio y la forma expositiva de presentarlo. El tercer capítulo aborda elementos teóricos e históricos sobre las rupturas y continuidades en el „mundo del trabajo‟ argentino en las últimas tres décadas, para comprender razones intimas del contexto y escenario de producción y reproducción del conjunto de la clase trabajadora y, en particular de los trabajadores sociales. En el cuarto y último capítulo, en función del tema seleccionado, fuentes primarias que constituyen el material empírico, son expuestas vía relatos y testimonios. No sólo se describe cómo se presentan los procesos de trabajo (el fenómeno) sino que, se avanzan en explicaciones sobre los mismos. Hacia el final de la sección, se retorna sobre el concreto pensado con elementos de las síntesis aproximativas realizadas para, además de su interpretación, esbozar lineamientos para una posible acción política de transformación. 4 ABSTRACT The following investigation deeps on the knowledge of work process of social workers in the Argentinian contemporary. From a field work, surveys and deep interviews to social workers in exercise employed in the government orbital, we recover the principal mediations that operate in such work process. From those, it takes off the analyses about the manifestation of relationship between the State, principal employer, and social workers, salaried that sells their labor force. The recovery of manifestation that assumes that buy – sells, allow the knowledge of the connection between work conditions and the effect in the professional exercise. The analysis proposed, is presented organized in four chapters. The first one, in which we take position in regards of the investigate activity that is developed, justification and objectives of the subject choice. A second section, in which we appeal to theoretical elements that support the methodological approximation to the study objective and present the way of exposition. The third chapter deal theoretical and historical elements of breaking and continuities in the Argentinian “work world” in the last three decades, in order to understand the intimate reasons of context and stage of production and reproduction of all worker class and particularly of social workers. The fourth and last chapter, in function of the selected theme, primary sources that constitute the empiricist material, are exposed by stories and testimonies. Not only it describes how it is presented the work process, the phenomenon, but also, it moves forward in the explanations about them. Towards the end of the section, it returns to the concrete thougth with elements of approximate synthesis produced for, furthermore the interpretation, sketch guidelines for a possible politic action of transformation. 5 RESUMO A seguinte investigação aprofunda no conhecimento dos processos de trabalho dos trabalhadores sócias na contemporaneidade Argentina. Desde um trabalho de campo, pesquisas e entrevistas em profundidade a trabalhadores sócias em exercício empregadas na órbita estadual, se recuperar às principais mediações que operam em ditos processos de trabalho. De estes, desprender-se às analises sob ás formas de relacionamento entre ó Estado, principal empregador, e os trabalhadores sociais, assalariados vendendo sua força de trabalho. A recuperação dàs formas que assume dita compra – venda, permite o conhecimento da vinculação entre as condições de trabalho e a incidência no exercício profissional. O analise proposta apresenta-se organizada em quatro capítulos. O primeiro, onde nos posicionamos respeito da atividade investigativa se desenvolve, justificação e objetivos do tema escolhido. Uma segunda seção, na qual recorremos a elementos teóricos que sustentam a aproximação metodológica ao objetivo de estudo e a forma expositiva de apresenta-o. O terceiro capítulo aborda elementos teóricos e históricos sobre as rupturas e continuidades no „mundo do trabalho‟ argentino nas últimas três décadas, para compreender razoes íntimas do contexto e cenário de produção e reprodução do conjunto da classe trabalhadora e, em particular dos trabalhadores sociais. No quarto e último capítulo, em função do tema selecionado, fontes primárias que constituem o material empírico, são exportas via relatos e testemunhos. Não só se descreve como se apresentam os processos de trabalho (o fenómeno) senão que, se avança em explicações sob os mesmos. Para o final da seção, se retorna sob o concreto pensado