Communauté De Communes Du Pays De Lure

PREFECTURE DE LA HAUTE-SAONE

PORTER A CONNAISSANCE COMPLEMENTAIRE DE L'ETAT

ELABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME COMMUNAUTAIRE

Communauté de Communes du Pays de Lure

DDT de la HAUTESAONE Avril 2 0 1 3 Service Urbanisme, Habitat et Construction

Cellule Planification et Application du Droit des Sols Tél. : 03 63.37.92.00 – fax : 03 63.37.92.02. Horaires d'ouverture : 9h00–11h30 / 14h–16h30 (16h le vendredi) BP 389 24 bld des Alliés 70014 VESOUL CEDEX

1 2 SOMMAIRE PREAMBULE...... 4 1ÈRE PARTIE...... 5 LES PRESCRIPTIONS D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME ...... 5 ► NOUVELLES DISPOSITIONS CONCERNANT L'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ...... 5 ► NOUVELLES DISPOSITIONS CONCERNANT LES PROCEDURES ET LES PERIMETRES DES PLU INTERCOMMUNAUX...... 7 ► NOUVELLES INCIDENCES DES SCoT A COMPTER DU 1/01/2013...... 8 2ÈME PARTIE...... 9 LES SERVITUDES D'UTILITE PUBLIQUE ET PROJETS D'INTERET GENERAL ...... 9 A 4 - POLICE DES EAUX...... 10 AC 1 – MONUMENTS HISTORIQUES...... 10 EL 7 – SERVITUDES D'ALIGNEMENT...... 10 I 1bis – HYDROCARBURES LIQUIDES...... 10 I 4 – ELECTRICITE...... 11 PT 3 – TELECOMMUNICATIONS – ETABLISSEMENT ET ENTRETIEN DES LIGNES...... 11 PT 4 – TELECOMMUNICATIONS – SERVITUDES D'ELAGAGE...... 11 T 1 - VOIES FERREES...... 11 T 7 - RELATIONS AERIENNES...... 11 PROJETS D’INTERET GENERAL ...... 12 3ÈME PARTIE...... 13 CONTRAINTES D'ORDRE GENERAL ET CONTRAINTES SPECIFIQUES ...... 13 ► AGRICULTURE...... 13 ► BOIS ET FORETS...... 13 ► CANALISATIONS DE TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES...... 13 ► CLASSEMENT SONORE DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT et PROTECTION CONTRE LE BRUIT...... 14 ► CONSTRUCTIBILITE LIMITEE LE LONG DES ROUTES A GRANDE CIRCULATION...... 14 ► EAU ET ASSAINISSEMENT...... 14 ► ELEVAGES SOUMIS AU R.S.D et I.C.P.E...... 16 ► ENVIRONNEMENT et DEVELOPPEMENT DURABLE...... 17 ► PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE...... 17 ► PLAN DEPARTEMENTAL DES ITINERAIRES DE PROMENADE ET DE RANDONNEE :...... 17 ► RISQUES NATURELS PREVISIBLES...... 17 ► VOIRIE - SECURITE ROUTIERE...... 19 4ÈME PARTIE...... 20 AUTRES INFORMATIONS UTILES ...... 20 ► AGRICULTURE...... 20 ► COURS D'EAU...... 20 ANNEXES...... 22

3 PREAMBULE

Par délibération du 15 novembre 2012 la Communauté de Communes du Pays de Lure avait prescrit l'élaboration d'un P.L.U à l'échelle des 22 communes membres.

Dans le cadre de cette procédure, un premier « porter à connaissance » avait été rédigé puis transmis à la communauté de communes le 24/04/2012. Celui-ci recensait notamment : - les prescriptions d'aménagement et d’urbanisme, - les servitudes d'utilité publique, - les projets d'intérêt général, - les contraintes d’ordre général et les contraintes spécifiques à la communauté de communes, - les études techniques en matière de prévention des risques et de protection de l'environnement, ainsi qu'en matière d'inventaire général du patrimoine culturel.

Depuis, deux nouvelles communes ont rejoint l'intercommunalité, à savoir : Amblans & Velotte et Genevreuille. Le 4/12/2012, la communauté de communes a délibéré pour étendre le périmètre du PLU intercommunal à ces deux communes.

Par ailleurs de nouvelles dispositions d’ordre législatif ou réglementaire sont venues modifier les règles et procédures relatives à l’élaboration et au suivi des PLU.

Dès lors, un « porter à connaissance » actualisant le précédent document, s'avère nécessaire.

Tel est l’objet du présent document, qui complète et modifie pour partie le « porter à connaissance » rédigé et transmis à la communauté de communes en 2012.

4 1ère PARTIE

LES PRESCRIPTIONS D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME

Comme indiqué dans le précédent « porter à connaissance », les lois S.R.U du 13 décembre 2000 et U.H du 2 juillet 2003, puis les lois dites « Grenelle 1 » du 3 août 2009 et « Grenelle 2 » du 12 juillet 2010, ont posé les principes du droit de l'urbanisme qui s'imposent aux Schémas de Cohérence Territoriale (S.C.O.T), aux Plans Locaux d'Urbanisme (P.L.U) et aux cartes communales.

Ces dispositions ont été complétées récemment : pour ce qui concerne l'évaluation environnementale des documents d’urbanisme, par le décret N° 2012-995 du 23/08/2012 pour ce qui concerne la clarification et la simplification des procédures d’élaboration, de modification et de révision, par l’ordonnance N° 2012-11 du 5/01/2012 et le décret N° 2013-142 du 14 février 2013 pris pour son application.

► NOUVELLES DISPOSITIONS CONCERNANT L'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE

● Le décret du 23/08/2012 relatif à l’évaluation environnementale

Ce texte a pour effet d'augmenter de façon substantielle le champ d'application de l'évaluation environnementale. Ainsi, l'article R 121-14 du code de l'urbanisme, issu de ce décret, fixe la liste des documents d'urbanisme soumis de manière systématique à la procédure d’évaluation environnementale, parmi les- quelles figurent les PLU intégrant un site Natura 2000 1.

Ces dispositions entrent en vigueur au 1er février 2013 (les documents d'urbanisme en cours y sont soumis si le débat sur le PADD n'a pas eu lieu à cette date).

Le territoire intercommunal intégrant une partie du site Natura 2000 du plateau des mille étangs, sur la commune de Saint Germain, le PLU de la Communauté de communes du Pays de Lure y sera donc soumis .

Concrètement, la démarche d'évaluation environnementale implique de compléter le dossier de P.L.U et notamment le rapport de présentation conformément aux attendus de l'article R 123-2-1 du code de l'urbanisme, à savoir : « Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformé- ment aux articles L 121-10 et suivants, le rapport de présentation : 1° Expose le diagnostic prévu au deuxième alinéa de l'article L 123-1 et décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article l 122-4 du code de

1 pour les procédures d'élaboration, de révision, ou de déclaration de projet modifiant le PADD.

5 l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en considération ; 2° Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ; 3° Analyse les incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'environnement et expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance parti- culière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L 414-4 du code de l'environnement. 4° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de sub- stitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan. Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aména- gement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a) de l'article L 123-2 ; 5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les consé- quences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ; 6° définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan prévue par l'article L 123-13-1. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ; 7° comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'éva- luation a été effectuée. Le rapport de présentation est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété, le cas échéant, par l'exposé des motifs des changements apportés. Le rapport de présentation peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans et documents ».

Conformément à l'article R 121-15 du code de l'urbanisme, l'évaluation environnementale du PLU est soumise à l'avis de l'autorité environnementale 2, en l'occurrence le préfet de département.

L'autorité environnementale dispose d'un délai de trois mois pour rendre son avis sur la qualité de l'évaluation environnementale et la prise en compte de l'environnement par le document. Cet avis simple doit être joint au dossier mis à l'enquête publique. Il sera par ailleurs également publié sur le site internet de la DREAL. En l'absence de réponse dans ce délai de trois mois, l'autorité environnementale est réputée n'avoir aucune observation à formuler.

Enfin il est à noter qu'en application de la directive européenne 2001/42 du 27 juin 2001, il appartient à la personne publique responsable du projet d'informer le public sur la façon dont les recommandations et observations de l'autorité environnementale ont été prises en compte.

2 Concrètement, l'avis de l'autorité environnementale pourra être sollicité dans les même formes et délais que l'avis de l’État prévu à l'article L 123-9 du code de l'urbanisme.

6 ► NOUVELLES DISPOSITIONS CONCERNANT LES PROCEDURES ET LES PERIMETRES DES PLU INTERCOMMUNAUX

● L’or donnance du 5/01/2012 portant clarification et simplification des procédures d’élaboration, de modification et de révision

L’ordonnance modifie certaines dispositions générale s aux documents d’urbanisme.

1 – Concernant les personnes publiques associées : l’art. L.121- 4 du code de l’urbanisme (C.U) est modifié afin de préciser clairement quelles sont les personnes publiques associées à l’élaboration des documents d’urbanisme, 2 – Concernant la concertation : l’art. L.300-2 du C.U maintient les cas dans lesquels la concertation est obligatoire, tout en prévoyant expressément qu’une concertation peut être organisée de manière fa- cultative dans tous les autres cas, suivant des modalités simplifiées.

L’ordonnance modifie également certaines dispositions spécifiques aux PLU . Ainsi, le droit existant est complété pour préciser les conséquences et les obligations juridiques résultant d’un changement de péri- mètre d’un EPCI compétent en matière de PLU. De nouvelles obligations procédurales sont instituées lorsqu’un PLU intercommunal est élaboré. Les modifications du projet de PLU pouvant intervenir après l’en- quête publique sont élargies au regard du droit existant. Enfin, le champ d’application des procédures d’évo- lution des PLU est clarifié.

1 – Dispositions précisant les conséquences juridiques et les obligations qui résultent du changement de périmètre d’un EPCI compétent en matière de PLU.

Compte tenu de l’obligation pour le PLU intercommunal de couvrir l’intégralité du périmètre de l’EP- CI, l’art. L.123-1 du C.U est complété pour préciser ces conséquences. Voir tableau de synthèse de ces nouvelles dispositions en annexes, page 23 .

2 – Dispositions procédurales nouvelles concernant l’élaboration d’un PLU intercommunal :

L’art. L.123-9 du C.U est complété pour prévoir la consultation du comité régional de l’habitat sur le projet de PLU intercommunal arrêté.

L’art. L.123-12 élargit le droit de veto du préfet au cas où les dispositions du PLU intercommunal ne répondent pas aux objectifs de répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements, de renouvelle- ment du parc immobilier et d’accroissement du nombre de logements et de places d’hébergement néces- saires.

3 – Possibilité de modifier le projet de PLU après enquête publique.

Il est prévu que le projet de PLU peut être modifié non seulement pour tenir compte des résultats de l’enquête publique, mais également des avis joints au dossier d’enquête publique et donc des avis des personnes publiques associées.

4 – Champ d’application et déroulement des procédures d’évolution des PLU.

A compter du 1 er janvier 2013, un PLU fait l’objet d’une révision , lorsqu’il est envisagé : - soit de changer les orientation définies par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) ; - soit de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ; - soit de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d’une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance.

Lorsque la révision a uniquement pour objet de réduire : - un espace boisé classé,

7 - une zone agricole ou une zone naturelle et forestière, - une protection édictée en raison des risques de nuisance, sans qu’il soit porté atteinte aux orientation définies par le PADD, le projet de révision arrêté fait l’objet d’un examen conjoint de l’État, de l’établissement public de coopération intercommunale compétent (ou de la commune, si compétente), et des personnes publiques associées.

Un PLU fait l’objet d’une procédure de modification lorsqu’il est envisagé de modifier le règle- ment ou les orientation d’aménagement et de programmation, sous réserve des cas précités relevant de la procédure de révision. Le projet de modification est notifié au préfet et aux personnes publiques associées avant l’ouverture de l’enquête publique.

Voir tableau de synthèse de ces nouvelles dispositions en annexes, page 22.

► NOUVELLES INCIDENCES DES SCoT A COMPTER DU 1/01/2013

Dispositions législatives et réglementaires

Comme indiqué dans le précédent « porter à connaissance » , pour éviter les problèmes de dévelop- pement anarchique de l’urbanisation à la périphérie des agglomérations les plus importantes, l'article L 122-2 du code de l'urbanisme, dans sa version modifiée par la loi N° 2010-788 du 12 juillet 2010, précise notamment que dans les communes qui ne sont pas couvertes par un SCoT applicable, un P.L.U ne peut être modifié ou révisé en vue d'ouvrir à l'urbanisation une zone à urbaniser (*) délimitée après le 1er juillet 2002 ou une zone naturelle.

Ces dispositions s'appliquent à compter du 1er janvier 2013 et jusqu'au 31 décembre 2016, aux communes situées à moins de 15 km de la périphérie d'une agglomération de plus de 15 000 habitants.

A compter du 1er janvier 2017, elles s'appliqueront à toutes les communes.

Il peut néanmoins être dérogé à ces dispositions, soit avec l’accord du préfet donné après avis de la commission départementale compétente en matière de nature, de paysages et de sites et de la chambre d’agriculture, soit, lorsque le périmètre d’un schéma de cohérence territoriale incluant la commune a été ar- rêté, avec l’accord de l’établissement public prévu à l’art. L 122-4, jusqu'au 31 décembre 2016.

(*) dans les P.O.S, les zones à urbaniser correspondent aux zones AU, qui ne peuvent être urbanisées qu’après modification du document d’urbanisme.

Application au territoire et incidences sur le document d'urbanisme

Comme indiqué précédemment, les communes d'Andornay, Faymont, Frotey Les Lure, La Cote, Lo- mont, Lyoffans, Magny D'anigon, Magny Jobert, Malbouhans, Moffans & Vacheresse, Palante et Roye sont situées dans un rayon de 15 km mesuré à partir de la limite extérieure de la partie agglomérée des agglomé- rations de Belfort et de Montbéliard.

Parmi ces 12 communes , 7 disposent d'un P.O.S ou d'un P.L.U, à savoir : Andornay, Faymont, Frotey Les Lure, La Cote, Malbouhans, Moffans & Vacheresse, et Roye.

La communauté de communes étant située dans le périmètre du schéma de cohérence territoriale du Pays des Vosges Saônoise (fixé par arrêté du 26/12/2012), il sera néanmoins possible, jusqu'au 31 décembre 2016, d'ouvrir à l’urbanisation sur ces 7 communes une zone à urbaniser délimitée après le 1 er juillet 2002 ou une zone naturelle, à condition d'obtenir l'accord du syndicat mixte du Pays des Vosges Saônoises,

La commune d'Amblans & Velotte, nouvellement intégrée à la communauté de commune et qui dispose d'un P.L.U approuvé en 2003, est soumise aux mêmes contraintes depuis le 1er janvier 2013 étant située dans un rayon de 15 km de la partie agglomérée de l'agglomération de Vesoul. (Attention, contrairement à ce qui avait été indiqué dans le précédent « porter à connaissance » la commune de Magny- Vernois n'est pas impactée, car située en dehors du rayon de 15 km de l'agglomération de Vesoul).

2ème PARTIE

LES SERVITUDES D'UTILITE PUBLIQUE ET PROJETS D'INTERET GENERAL

LES SERVITUDES D'UTILITE PUBLIQUE ======

Les servitudes d’utilité publique sont des limitations administratives au droit de propriété, instituées par l’autorité publique, dans un but d’utilité publique. Elles constituent des charges qui existent de plein droit sur tous les immeubles concernés et qui peuvent aboutir :

► soit à certaines interdictions ou limitations du droit de construire, et plus généralement du droit d’occuper ou d’utiliser le sol, ► soit à supporter l’exécution de travaux ou l’installation de certains ouvrages (servitudes créées pour l’établissement des lignes de télécommunication, de transport d’énergie électrique, etc.), ► soit, mais plus rarement, à imposer certaines obligations de faire à la charge des propriétaires (travaux d’entretien ou de réparation, etc.).

Ces limitations administratives au droit de propriété peuvent être instituées au bénéfice :

► de personnes publiques (État, collectivités locales, établissements publics), ► de concessionnaires de services ou de travaux publics (E.D.F., G.D.F., etc.), ► de personnes privées exerçant une activité d’intérêt général (concessionnaires d’énergie hydraulique, de canalisations destinées au transport de produits chimiques, etc.).

Les servitudes d’utilité publique :

► depuis 1958, les servitudes sont instituées uniquement par des textes de loi, ► dans la plupart des cas, un décret, généralement pris en Conseil d'État, complète ensuite ces dispositions législatives en fixant les modalités d’application (principales caractéristiques des limitations au droit d’utiliser le sol qu’elle permet d’édicter, notamment).

Enfin, les servitudes d’utilité publique donnent souvent lieu à indemnisation, contrairement aux simples règles d’urbanisme fixées, notamment, par le code de l’urbanisme.

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Les plans locaux d'urbanisme doivent comporter en annexe les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation du sol et qui figurent sur une liste dressée par décret en Conseil d'État. Le représentant de l'État est tenu de mettre le maire ou le président de l'établissement public compétent en demeure d'annexer au plan local d'urbanisme les servitudes mentionnées à l'alinéa précédent. Si cette formalité n'a pas été effectuée dans un délai de trois mois, le représentant de l'État y procède d'office. (Article L. 126-1 du code de l'urbanisme)

9 En complément aux servitudes d’utilité publique figurant dans le 1 er « porter à connaissance » réalisé en avril 2012 (pages 11 à 34) , la communauté de communes devra reporter en annexe, pour les communes d'Amblans & Velotte et de Genevreuille, les servitudes d'utilité publique suivantes :

A 4 - POLICE DES EAUX

Servitudes de curage, d'élargissement et de redressement des cours d'eau applicables ou pouvant être rendues applicables aux terrains riverains des cours d'eau non domaniaux ou compris dans l'emprise du lit de ces cours d'eau - Servitudes concernant les constructions, clôtures et plantations, applicables aux terrains riverains : – du Razou (sur Amblans & Velotte et Genevreuille) – du ruisseau de Velotte (sur Amblans & Velotte) – du ruisseau des Prairies (sur Genevreuille).

Voir copie de l'arrêté du 26/09/1988 déterminant la liste des cours d'eau soumis à ces servitudes, sur CD-ROM, dans le dossier « Documents annexes ».

A C 1 – MONUMENTS HISTORIQUES

Servitudes de protection des monuments historiques, sur la commune d' Amblans & Velotte, applicables : - à la grande fontaine-lavoir de Velotte, à l'exception de l'atelier accolé (Inscription au titre des M.H par arrêté du 2/01/1986), - au puits communal d'Amblans (Inscription au titre des M.H par arrêté du 2/01/1986), - au puits communal de Velotte (Inscription au titre des M.H par arrêté du 2/01/1986).

Voir carte avec report des périmètres, sur CD-ROM, dans le dossier « Documents annexes ».

EL 7 – SERVITUDES D'ALIGNEMENT

Il conviendra de reporter, les servitudes d'alignement relatives à la RN.19 et, le cas échéant, les servitudes d'alignement applicables aux routes départementales ou voies communales, sur les communes d'Am- blans & Velotte et de Genevreuille ;

Voir plans d'alignement en mairie ou aux archives départementales + report sur le plan des servitudes du PLU d'Amblans & Velotte. Voir également le courrier de la Direction Interdépartementale des Routes – Est, du 14/03/2013, dans le dossier « Documents annexes ».

I 1bis – HYDROCARBURES LIQUIDES

Servitudes relatives à la construction et à l’exploitation de pipelines par la société d’économie mixte des transports pétroliers par pipelines (T.R.A.P.l.L.), applicables au tronçon de l'oléoduc de défense commune Langres – Belfort, sur les communes d'Amblans & Velotte et de Genevreuille.

Voir report cartographique du tracé, dans le dossier « Documents annexes ».

Attention : outre les servitudes I 1bis instituées pour la protection de l'ouvrage, il conviendra de tenir compte également des zones de dangers inhérentes à la canalisation (voir à ce sujet le chapitre « Canalisa- tions de transport de matières dangereuses », page 41 du précédent « porter à connaissance )

10 I 4 – ELECTRICITE

Servitudes relatives à l’établissement des canalisations électriques. Servitudes d'ancrage, d'ap- pui, de passage, d'élagage et d'abattage d'arbres, applicables aux réseaux de distribution d'énergie électrique de 2ème catégorie géré par ERDF sur les communes d'Amblans & Velotte et Gene- vreuille.

Pour Amblans & Velotte, voir report sur le plan des servitudes du PLU.

PT 3 – TELECOMMUNICATIONS – ETABLISSEMENT ET ENTRETIEN DES LIGNES

Servitudes relatives aux communications téléphoniques et télégraphiques concernant l'établissement et le fonctionnement des lignes et des installations de télécommunication (lignes et installations télépho- niques et télégraphiques), applicables aux câbles de télécommunication enterrés ou en conduites sur la commune d'Amblans & Velotte.

Voir report sur le plan des servitudes du PLU d'Amblans & Velotte .

PT 4 – TELECOMMUNICATIONS – SERVITUDES D'ELAGAGE

Servitudes d'élagage relatives aux lignes de télécommunications empruntant le domaine public sur la commune d'Amblans & Velotte. .

Voir report sur le plan des servitudes du PLU d'Amblans & Velotte.

T 1 - VOIES FERREES

Servitudes relatives aux chemins de fer, applicables à la ligne ferroviaire N° 001000 allant de Pa- ris-Est à Mulhouse-ville, sur le territoire communal d'Amblans et Velotte et de Genevreuille.

Voir courrier de la S.N.C.F. du 11/05/2009 dans le dossier annexe « courrier des différents services et organismes consultés ».

T 7 - RELATIONS AERIENNES

Servitudes aéronautiques concernant la hauteur des constructions, instituées pour la protection de la circulation aérienne à l'extérieur des zones de dégagement de l'aérodrome de Luxeuil–St Sauveur, sur le territoire communal d'Amblans & Velotte et de Genevreuille.

Voir notice explicative + périmètre, dans le précédent « porter à connaissance ».

11 PROJETS D’INTERET GENERAL

Tout projet d’ouvrage, de travaux ou de protection présentant un caractère d’utilité publique, peut constituer un projet d’intérêt général, s’il répond à un certain nombre de conditions :

Le projet doit être destiné :

à la réalisation d’une opération d’aménagement ou d’équipement, au fonctionnement d’un service public, à l’accueil et au logement de personnes défavorisées ou de ressources modestes, à la protection du patrimoine naturel ou culturel, à la prévention des risques, à la mise en valeur des ressources naturelles, à l’aménagement agricole et rural,

Le projet doit avoir fait l’objet : :

soit d’une délibération ou d’une décision d’une personne ayant la capacité d’exproprier, ar- rêtant le principe et les conditions de réalisation du projet, et la mise à disposition du public, soit d’une inscription dans un des documents de planification prévus par les lois et règle- ments approuvé par l’autorité compétente et ayant fait l’objet d’une publication.

(les projets relevant de l’initiative des communes ou de leurs groupements compétents pour élaborer un document d'urbanisme, ne peuvent être qualifiés de projets d’intérêt général.

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Les communes d'Amblans & Velotte et de Genevreuille sont impactées par l'opération routière « RN.19 : Vesoul Est – Lure Ouest ». Cette opération a été déclarée d'utilité publique par décret du 8 juillet 2005. Au terme de la réalisation de ces travaux, la RN.19 prendra le caractère de route express et les servitudes relatives à ce type d’ouvrage (*), codifiées « EL.11 », devront être prises en compte et re- portées en annexe au PLU. (*) S ervitudes relatives aux interdictions d’accès grevant les propriétés limitrophes des routes express.

Les travaux de la sous-section « Amblans - Lure » vont s'engager en 2013. Les études projets de la sous-section « Vesoul Est – Amblans » sont en cours avec pour objectif la maîtrise du foncier d'ici 2015 .

Voir plan général des travaux joint au courrier de la DREAL Franche-Comté du 15/02/2013, dans le dossier « Documents annexes ».

Il conviendra d'instituer des emplacements réservés sur l'ensemble de l'emprise du projet telle qu'elle ressort du plan général des travaux.

12 3ème PARTIE

CONTRAINTES D'ORDRE GENERAL ET CONTRAINTES SPECIFIQUES

► AGRICULTURE

- Appellations d'origine contrôlée

Les communes d'Amblans & Velotte et Genevreuille se situent en zone d'appellation d'Origine Contrôlée « Gruyère » gérée par l'I.N.A.O de Poligny et l'I.N.A.O de Colmar.

► BOIS ET FORETS

- Bois et forêts relevant du Régime Forestier

Le périmètre des forêts relevant du régime forestier d'Amblans & Velotte et Genevreuille devra être reporté en annexe au P.L.U (c.f art. R. 123-14 du code de l'urbanisme).

Voir cartes des parcelles concernées, sur CD-ROM, dans le dossier « Documents annexes ». - Réglementatio n des boisements

Amblans & Velotte et Genevreuille disposent d’une réglementation des boisements ordonnée par ar- rêté préfectoral, dont il conviendra de tenir compte. Les périmètres concernés par cette réglementation devront être reportés en annexe au plan local d’urbanisme.

Voir copies des arrêtés préfectoraux, sur CD-ROM dans le dossier « Documents annexes ».

► CANALISATIONS DE TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES

Contraintes d'urbanisme :

A l'instar de Frotey-Les-Lure, Lomont, Lure, Lyoffans, Magny-Vernois Moffans & Vacheresse, Vou- henans et Vy-Les-Lure, les communes d'Amblans & Velotte et Genevreuille sont traversées par l'Oléo- duc de Défense Commune « Langres Belfort ».

3 zones de dangers ont été déterminées autour de cet ouvrage :

- une zone des effets irréversibles (ou de dangers significatifs); - une zone des premiers effets létaux (ou de dangers graves);

13 - une zone des effets létaux significatifs (ou de dangers très graves).

Comme pour les autres communes concernées (*), ces zones , dont les distances figurent sur le tableau ci-après, devront être reportées sur le plan de zonage, conformément aux dispositions introduites par l'article R 123-11 b du code de l'urbanisme.

(*) communes traversées et dans certains cas communes limitrophes, lorsque les zones de dangers empiètent sur celles-ci.

Pipeline d'hydrocarbures liquides de l'OTAN Zones de dangers Distances préconisées (*) Petite brèche Grande brèche Zone des effets irréversibles 46 m 184 m Zone des premiers effets létaux 38 m 144 m Zone des effets létaux significatifs 31 m 113 m (*) de part et d'autre de la canalisation.

► CLASSEMENT SONORE DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT et PROTECTION CONTRE LE BRUIT

Sur le territoire d'Amblans & Velotte et de Genevreuille, la RN 19 a fait l'objet d'un classement sonore par arrêté préfectoral N° 804 du 29/03/2005, avec des secteurs affectés par le bruit d'une largeur de 100 m correspondant à la distance comptée de part et d'autre de la route.

Voir dans le précédent « porter à connaissance » les arrêtés préfectoraux de classement sonore + le tableau récapitulatif des routes concernées, le classement des différents tronçons ainsi que la largeur des secteurs affectés par le bruit.

Voir également les cartes des secteurs concernés pour Amblans & Velotte et Genevreuille, sur CD-ROM, dans le dossier « Documents annexes ».

► CONSTRUCTIBILITE LIMITEE LE LONG DES ROUTES A GRANDE CIRCULATION

La RN 19 qui traverse les communes d'Amblans & Velotte et de Genevreuille est classée voie à grande circulation. En conséquence, il devra être fait application des dispositions de l'article L 111-1-4 du code de l'urbanisme.

Pour plus d'informations, voir à ce sujet le chapitre correspondant, pages 45 et 46 du précédent « porter à connaissance ».

► EAU ET ASSAINISSEMENT

1 - Assainissement

D'une manière générale, afin que le document d'urbanisme intercommunal puisse être établi en conformité avec le SDAGE 2010-2015, compte tenu des termes de l’Orientation fondamentale n°4 et de la disposition 4-07 : intégrer les différents enjeux de l’eau dans les projets d’aménagement du territoire, il est rappelé que chaque commune doit disposer au préalable de tous documents et études qui lui permet-

14 tront d'envisager l'extension des zones urbanisables par une analyse prévisionnelle de toutes les problé- matiques liées à l'eau.

1) Incidences pour les c ommunes de la CCPL disposant d'un zonage et d'un schéma d'assainis - sement

Le périmètre constructible des communes et le zonage d'assainissement devront être mis en cohérence et le zonage devra, s'il est approuvé, être annexé au document d'urbanisme pour être rendu opposable.

Il est à noter, pour les communes qui n'auraient pas encore procédé à la mise à l'enquête de leur zonage d'assainissement, que celle-ci peut être envisagée simultanément avec celle du document d'urbanisme.

D'autre part, dans les propositions qui seront faites en terme de gestion des eaux pluviales, à défaut de disposer d’éléments de connaissance suffisants dans les études réalisées sur les communes (le schéma directeur d’assainissement notamment) il sera indispensable de procéder dans le cadre de l’élaboration du document d’urbanisme à toutes les investigations de terrain requises pour justifier des choix qui seront faits. Ainsi par exemple une proposition de gestion des eaux pluviales à la parcelle devra s’appuyer au mini- mum sur les résultats de quelques sondages de sol et tests de perméabilité.

2) Incidences pour les communes disposant d'un schéma directeur d'assainissement mais n'ayant pas encore engagé les études de maîtrise d'œuvre préalables à la réalisation des travaux préconisés par le schéma, ou les travaux eux-mêmes

Des emplacements réservés seront éventuellement reportés pour la réalisation des équipements, notamment de type station de traitement des eaux usées.

→ Si la collectivité a fait le choix d'un assainissement collectif pour les futurs secteurs à ouvrir à l'urbanisation, il est indispensable qu'elle s'engage sur un programme de travaux de mise en conformité du système d'assainissement et prévoie un phasage de l'ouverture à l'urbanisation des futures zones A.U cohérent avec ce programme.

Il est rappelé d'autre part que les Orientations d'Aménagement et de Programmation sont obliga- toires (Cf. art. 19 de la loi « Grenelle 2 »). Celles-ci exposent le projet d'aménagement de la commune sur une partie définie de son territoire et peuvent notamment comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants (ré- seaux d'eau et d'assainissement, et systèmes d'épuration notamment).

Voir à ce sujet le Guide technique « SDAGE et URBANISME » annexé au précédent « porter à connaissance », en 2012.

→ Si la collectivité a fait le choix d’un zonage en assainissement non collectif pour certains secteurs ou pour l'ensemble de la commune, les obligations et responsabilités incombant dès lors à la commune ou à la communauté de communes (*) s’exercent selon les modalités définies par la loi sur l’eau du 30/12/2006 et l’arrêté du 7/09/2009 relatif à l’exécution de la mission des communes de contrôle des installations d’assainissement non collectif. D'autre part, il conviendra de préciser dans le règlement des zones relevant de l'assainissement non collectif, les conditions de réalisation d'un assainissement individuel (C.f Art. R.123-9 du Code de l'urbanisme).

(*) telles que mentionnées à l’art. L2224-8 du Code général des Collectivités Territoriales

3) Incidences pour les c ommunes ne disposant pas de zonage et de schéma d'assainissement

Le cas échéant, au vu des différents éléments réglementaires et de contexte environnemental exposés ci-avant, il incombe à chaque commune concernée ainsi qu'à la communauté de communes compétente en la matière d' engager dès à présent une étude pour l'établissement des zonages d'assainissement et la programmation des travaux et équipements nécessaires .

A défaut aucun nouveau secteur ne devrait être ouvert à l'urbanisation, sauf s'il est fait le choix d’un zonage en assainissement non collectif, avec les obligations qui en découlent (voir chapitre précé- dent).

15 Les communes d'Amblans & Velotte et de Genevreuille disposent d'un Schéma Directeur d'Assainis- sement (SDA) et d'un Zonage d'Assainissement, réalisés ou en cours,. Sur Amblans & Velotte le traitement des eaux est réalisé par 2 lagunes (lagune d’Amblans – capacité : 170 EqH, lagune de Velotte - capacité : 200 EqH). Par contre aucun dispositif d’assainissement n’est recensé sur Genevreuille.

En conséquenc, il conviendra de veiller, à la cohérence du Plan local d'urbanisme communautaire avec les zonages d'assainissement de ces 2 communes, qui devront y être annexés.

2 - Eau potable

Pour Amblans & Velotte et Genevreuille, comme pour les autres communes, il devra être tenu compte de l’état et de la capacité actuelle et future des équipements existants pour l'alimentation en eau potable, pour tout nouveau projet d'urbanisation.

Ainsi il incombe à ces 2 communes, si ce n'est déjà fait, d'engager dès à présent une étude de schéma de distribution d'eau potable à l'issue de laquelle sera établi le schéma de desserte en eau potable, afin de disposer du zonage eau potable portant sur les zones urbanisées et sur les zones potentielle- ment urbanisables, préalablement à l'élaboration du P.L.U.

D'autre part, sur ces 2 communes, seule Amblans & Velotte dispose d'un captage sur son territoire (la Source de La Grande Fontaine) pour lequel une procédure de « périmètre de protection » de captage est en cours.

Il est ainsi conseillé de tenir compte des études en cours et notamment du rapport de l'hydrogéologue du 13/04/2012 (en possession de la commune) et des projets de périmètres de protection qui y figurent, afin d'anticiper les protections à mettre en œuvre par un zonage adapté (classement en zone N préconisé).

► ELEVAGES SOUMIS AU R.S.D et I.C.P.E

2 installations classées pour la protection de l'environnement ont été recensées sur la commune d'Amblans & Velotte et 4 sur la commune de Genevreuille. Voir tableau récapitulatif ci-dessous.

Commune Établissement Classement ICPE Distance de réciprocité Amblans & Velotte EARL de la Bise Déclaration 100 mètres Amblans & Velotte MENIGOZ Jean-Michel Déclaration 100 mètres Genevreuille EARL Ledeur Déclaration 100 mètres Genevreuille GAEC Jeanroy Déclaration 100 mètres Genevreuille EARL Marchal Père & Fils Déclaration 100 mètres Genevreuille EARL des Trois L Déclaration 100 mètres

Les élevages soumis au Règlement Sanitaire Départemental ne sont pas renseignés. Il appartient à la communauté de communes de recenser ces établissements. D'autre part, des élevages situés sur des communes limitrophes, à une distance comprise entre 0 et 100 mètres peuvent entrer en compte. Si tel était le cas, il serait nécessaire de connaître leur nom et statut pour définir les distances de réciprocité à respecter.

16 ► ENVIRONNEMENT et DEVELOPPEMENT DURABLE

Les milieux naturels comportant des enjeux environnementaux , dont il conviendra de tenir compte, représentent 125 hectares sur Amblans & Velotte et 38 hectares sur Genevreuille . Ces milieux sont composés essentiellement de zones humides.

Voir cartes sur le site Internet de la DREAL de Franche-Comté a l'adresse suivante : http://www.donnees.franche-comte.developpement-durable.gouv.fr/infos_geo/fiches_cartes/DemarInter.htm

► PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE

13 sites ou indices de sites archéologiques ont été recensés sur Amblans & Velotte, et 4 sur Gene- vreuille.

Voir cartes des sites par commune, sur CD-ROM, dans le dossier « Documents annexes ».

► PLAN DEPARTEMENTAL DES ITINERAIRES DE PROMENADE ET DE RANDONNEE :

Pas d'itinéraire inscrit sur les communes d'Amblans & Velotte et Genevreuille.

► RISQUES NATURELS PREVISIBLES

- Risque d'inondation : p hénomène de ruissellement

A titre d'information, des plans recensant les zones de ruissellement ont été établis. Ces cartographies doivent être interprétées. Dans le cadre des études préalables à la réalisation du document d'urbanisme, le bureau d'études s'attachera à recueillir des informations historiques et de terrain afin de prendre en compte cette problématique, au droit des zones urbanisées ou susceptibles d'être ouvertes à l'urbanisation. Il analy- sera également les cartes topographiques.

Pour Amblans & Velotte et Genevreuille, voir cartes sur CD-ROM (répertoire Risques), dans le dossier « Documents annexes ». - Risque sismique

Amblans & Velotte et Genevreuille sont concernées et sont classées en zone de sismicité de niveau “3 modérée” (cf. Décrets 2010-1254 et 2010-1255 du 22/10/2010 et arrêté du 22/10/2010 ).

Toutes les prescriptions relatives à cette thématique feront l'objet d'articles spécifiques dans le document d'urbanisme. Ainsi il conviendra de mentionner dans le règlement (dispositions générales) que les bâti- ments, les installations et équipements doivent répondre aux règles parasismiques définies par la réglemen- tation. - Risques de coulées de boue, mouvements de terrain, retraits et gonflement des argiles

Le territoire des deux communes est sujet principalement à des aléas retrait-gonflement des argiles de niveau faible.

Voir cartes des sensibilités argileuses ayant une influence sur le « retrait-gonflement » des argiles sur CD- ROM (répertoire Risques), dans le dossier « Documents annexes ».

17 Par ailleurs, dans son étude d'octobre 2003, le BRGM n'a pas recensé de mouvement de terrain sur ces deux communes. En revanche, le récapitulatif des arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle men- tionne (voir ci-dessous), des phénomènes de coulées de boue et de mouvements de terrain. Il sera donc né- cessaire de rechercher, en liaison avec les représentants des communes, la localisation des événements men- tionnés dans la liste des arrêtés, de diagnostiquer ces thématiques et d'en tenir compte dans les études.

18- Amblans & Velotte

Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du Inondations et coulées de boue 14/10/1982 14/10/1982 24/12/1982 26/12/1982 Inondations et coulées de boue 09/11/1982 09/11/1982 24/12/1982 26/12/1982 Inondations et coulées de boue 08/12/1982 31/12/1982 11/01/1983 13/01/1983 Inondations, coulées de boue et mouvements de 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999 terrain

- Genevreuille

Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du

Inondations et coulées de boue 14/10/1982 14/10/1982 24/12/1982 26/12/1982

Inondations et coulées de boue 09/11/1982 09/11/1982 24/12/1982 26/12/1982

Inondations et coulées de boue 08/12/1982 31/12/1982 11/01/1983 13/01/1983

Inondations et coulées de boue 14/02/1990 19/02/1990 16/03/1990 23/03/1990

Inondations, coulées de boue et mouvements de 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999 terrain

- Cavités souterraines

Des cavités souterraines sont indiquées dans le recensement départemental réalisé par le BRGM en mars 2009 sur Genevreuille.

Voir tableaux descriptifs ci-dessous + carte sur CD-ROM, dans le dossier « Documents annexes ».

Il faut néanmoins préciser que cet inventaire n'est pas exhaustif , le bureau d'études devra donc me- ner toutes les investigations complémentaires qui s'imposent, sur ces deux communes, comme sur le reste du territoire intercommunal.

Genevreuille

Identifiant de la cavité : FRCAA0001254 Source d'information : Carte géologique 1/50000 Type de cavité : naturelle Département : Haute-Saône - (70) Nom de la commune (à la GENEVREUILLE (70262) saisie) : Code INSEE commune : 70262 Coordonnées X,Y en Lambert 952426, 6735484 93 métrique :

18 Coordonnées X,Y ouvrage : 902385, 2304617 Lambert X,Y ouvrage : Lambert 2 étendu Précision coordonnées : 200 m Repérage géographique : orifice visible Positionnement : approché Lieu d'archivage : BRGM Date de validité : 01/06/1970

Identifiant de la cavité : FRCAA0001609 Source d'information : archives communales Type de cavité : carrière Département : Haute-saone - (70) Nom de la commune (à la saisie) : GENEVREUILLE (70262) Code INSEE commune : 70262 Coordonnées X,Y en Lambert 93 953415, 6736506 métrique : Coordonnées X,Y ouvrage : 903366, 2305648 Lambert X,Y ouvrage : Lambert 2 étendu Précision coordonnées : 50 m Repérage géographique : orifice supposé Positionnement : précis Lieu d'archivage : Mairie / BRGM Date de validité : 01/07/2006

► VOIRIE - SECURITE ROUTIERE

Pour Amblans & Velotte et Genevreuille, outre les dispositions relatives aux servitudes d’alignement, au règlement départemental de voirie et à la sécurité routière figurant pages 69, 70 et 91 du précédent « porter à connaissance » transmis en 2012, pour les terrains riverains de la RN 19, il conviendra de tenir compte des contraintes réglementaires relatives : – à la réglementation sur la publicité, – à l’interdiction de tout rejet ou écoulement sur le domaine public routier, – à l’interdiction de tout accès en section hors agglomération.

Voir courrier de la Direction Interdépartementale des Routes – Est du 14/03/2013 dans le dossier « Docu- ments annexes ».

19 4ème PARTIE

AUTRES INFORMATIONS UTILES

► AGRICULTURE

AMBLANS & VELOTTE :

Exploitants Sièges Age moyen Exploitants en Surfaces de Surfaces en SAU totale sur la d'exploitations des AB (1) ou cultures herbe 2010 commune sur la commune exploitants conversion 2010 2010 2011 2011 2011 2011 24 3 46 ans aucun 133,47 ha 375,57 ha 986 ha exploitants pour 14 exploitations

GENEVREUILLE :

Exploitants Sièges Age moyen Exploitants en Surfaces de Surfaces en SAU totale sur la d'exploitations des AB (1) ou cultures herbe 2010 commune sur la commune exploitants conversion 2010 2010 2011 2011 2011 2011 23 4 44 ans aucun 57,87 ha 289,21 ha 347,08 ha exploitants pour 10 exploitations

Voir report sur carte du parcellaire agricole avec le type de couvert, sur CD-ROM, dans le dossier « Docu- ments annexes ».

► COURS D'EAU

- MASSES D' EAU :

N° Nom Communes concernées

FRDR 11 890 La Colombine Amblans, Genevreuille, Pomoy, Velleminfroy, Calmoutier. FRDR 662 L'Ognon du Fourchon au Rahin Amblans, Bouhans Les Lure, Genevreuille, Pomoy, Mollans.

20 - ÉTAT DES MASSES D'EAU :

Nom État chimique Date État Date État global Date d'échéance écologique d'échéance d'échéance du bon état de bon état de bon état chimique écologique global FRDR 662 Pas bon 2021 Bon 2015 Pas bon 2021 L'Ognon Rahin FRDR 11 890 Pas de données 2015 Moyen 2027 Pas bon 2027 La Colombine

21 ANNEXES

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