Woningbouwplan Peppelweg, Schiebroek, Rotterdam Goede Ruimtelijke Onderbouwing
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Woningbouwplan Peppelweg, Schiebroek, Rotterdam Goede ruimtelijke onderbouwing In het kader van de procedure op grond van artikel 2.12 lid 1a sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht december 2015 1 Inhoudsopgave 1 INLEIDING........................................................................................................................... 3 1.1 Beknopte planomschrijving ............................................................................................ 3 1.2 Ligging en beschrijving van de omgeving ...................................................................... 3 1.3 Vigerend bestemmingsplan ........................................................................................... 5 1.4 Procedure ..................................................................................................................... 5 1.5 Leeswijzer ..................................................................................................................... 5 2 BESTAANDE SITUATIE EN PLANBESCHRIJVING ............................................................ 6 2.1 Beschrijving bestaande situatie ..................................................................................... 6 2.2 Planbeschrijving ............................................................................................................ 8 3 RUIMTELIJK BELEIDSKADER.......................................................................................... 11 3.1 Rijksbeleid ................................................................................................................... 11 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................ 12 3.3 Regionaal beleid ......................................................................................................... 12 3.4 Gemeentelijk beleid ..................................................................................................... 14 3.5 Conclusie ruimtelijk beleid ........................................................................................... 14 4 MILIEUASPECTEN ........................................................................................................... 15 4.1 Bodem ......................................................................................................................... 15 4.2 Geluid.......................................................................................................................... 16 4.3 Luchtkwaliteit ............................................................................................................... 17 4.4 Bedrijven en milieuzonering ........................................................................................ 18 4.5 Externe veiligheid ........................................................................................................ 18 4.6 Water .......................................................................................................................... 21 4.7 Ecologie ...................................................................................................................... 22 4.8 Archeologie ................................................................................................................. 24 4.9 Cultuurhistorie ............................................................................................................. 25 4.10 Verkeer en parkeren .................................................................................................... 25 4.11 Duurzaamheid ......................................................................................................... 27 4.12 M.E.R.-beoordelingsplicht ........................................................................................ 27 5.1 Financiële uitvoerbaarheid .......................................................................................... 29 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................... 29 BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING ............................................................................................ 30 Bijlage 1 – Bodemscan onderzoek projectgebied Peppelweg, VanderHelm Milieubeheer B.V., d.d. 24 november 2014 ........................................................ 30 Bijlage 2 – Toetsing geluid en luchtkwaliteit Peppelweg te Rotterdam, Van Kooten akoestisch advies, d.d. 23 januari 2015 .............................................................. 30 Bijlage 3 – Quick scan: EV woningen Peppelweg te Rotterdam, AVIV, d.d. 24 november 2014 .......................................................................................................... 30 Bijlage 4 – Natuuronderzoek flora en faunawet Peppelweg t.b.v. woningbouwplannen aan de Peppelweg / Clematisstraat te Schiebroek, Eindrapportage, Groenteam, d.d. 15 juli 2015 ..................................................................................................................... 30 Bijlage 5 – Gripscan archeologie Peppelweg, Crevasse Advies, d.d. 8 augustus 2014 .......... 30 Bijlage 6 – Adviezen BOOR Peppelweg, VanderHelm Milieubeheer B.V. (2014) ................... 30 Bijlage 7 – Verkeerskundige onderbouwing bouwplannen Peppelweg te Rotterdam, Mobycon, d.d. 26 november 2014 .......................................................................................... 30 2 1 INLEIDING 1.1 Beknopte planomschrijving KIKX Development (hierna: KIKX), Dura Vermeer Bouw Zuid West (hierna: ‘Dura’) en woningcorporatie Havensteder zijn voornemens 63 grondgebonden woningen te realiseren. Havensteder is betrokken als eigenaar van de gronden, maar ook bij het bouwrijp maken en sloop van bestaande bebouwing. KIKX en Dura nemen de planontwikkeling op zich en kopen bouwrijpe grond van Havensteder. De plannen betreffen een herontwikkeling van bestaande bebouwing, en sluiten aan bij de herstructurering van Schiebroek. Het zal gaan zorgen voor een upgrade van de woonwijk. 1.2 Ligging en beschrijving van de omgeving De projectlocatie ligt in de wijk Schiebroek in Rotterdam-Noord. Schiebroek bevindt zich aan de rand van Rotterdam, maar is goed ontsloten. Niet alleen ligt het vliegveld Rotterdam – The Hague Airport dichtbij, maar met name de provinciale ontsluitingswegen N209 en N471, alsmede de metrobaan, zorgen voor een goede bereikbaarheid van de locatie. Op iets grotere afstand ligt bovendien het spoor en de snelweg. Onderstaand figuur 1 geeft het plangebied op regionaal schaalniveau weer via het rode kader en pijl: Figuur 1: Ligging in Rotterdam Onderstaand figuren 2 en 3 geeft met blauwe lijnen de locatie aan waar deze ruimtelijke onderbouwing betrekking op heeft. 3 Figuur 2: Ligging plangebied in de wijk Figuur 3: Begrenzing plangebied in meer detail De bestaande situatie van het plangebied zelf, alsmede de planbeschrijving komen onder paragraaf 2.1 en 2.2 aan bod. 4 1.3 Vigerend bestemmingsplan Het vigerende bestemmingsplan voor de locatie is ‘Schiebroek-Noord’ van 15 februari 2007. De bestemming die dit bestemmingsplan geeft aan de projectlocatie is ‘Woondoeleinden uit te werken I‘. Dit betreft een uitwerkingsplicht. Hierin zijn woningen toegestaan, maar wel onder voorwaarden van uitwerkingsregels. In beginsel is dus de wens om nieuwe woningen op deze plek uitgesproken; echter, omdat aan één planregel van die uitwerkingsregels niet kan worden voldaan, is gekozen voor het plan een afwijkingsprocedure te doorlopen. De betreffende planregel waar niet aan kan worden voldaan, betreft de eis dat een kap niet is toegestaan op een deel van de bebouwing: Artikel 3, 2.3, f: “Grenzend aan de laagbouw woningen aan de Wilgensingel, Kastanjesingel en Gentiaanstraat, mag voor terug te bouwen bebouwing het aantal bouwlagen niet meer dan 4 bedragen (gemeten vanaf het peil van de straat); op deze bebouwing is geen kap toegestaan” . 1.4 Procedure De woningbouwplannen doorlopen de volgende procedure: Het verlenen van een omgevingsvergunning, op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo) . Dit wetsartikel luidt: Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend: a. indien de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan of de beheersverordening: 2. in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen Dit betreft de zogenaamde Wabo-afwijkingsprocedure. Bij toepassing daarvan is een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure van toepassing. Bij de uitgebreide omgevingsvergunning worden de procedureregels conform Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Dit houdt in dat: • de doorlooptijd 26 weken bedraagt; • binnen die termijn zienswijzen mogelijk zijn tegen de ontwerpvergunning • eventueel beroep mogelijk is tegen de verleende vergunning. De aanvraag zal wel gepaard moeten gaan met een goede ruimtelijke onderbouwing; daarin voorziet onderhavig document. 1.5 Leeswijzer Hoofdstuk 2 gaat in op de bestaande situatie en de planbeschrijving om zo een beter beeld te schetsen van de ontwikkeling. In Hoofdstuk 3 zal voor zover relevant in hoofdlijnen het ruimtelijk beleid van het rijk, de provincie, de regio en de gemeente weergeven. In hoofdstuk 4 zal een toelichting worden gegeven op de milieuaspecten (bodem, geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, licht en externe veiligheid). Hoofdstuk 5 verantwoordt de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het plan. 5 2 BESTAANDE SITUATIE EN PLANBESCHRIJVING