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o Année 2011. – N 92 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Samedi 5 novembre 2011 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du vendredi 4 novembre 2011 (14e jour de séance de la session) 7 771051 109204 7296 SÉNAT – SÉANCE DU 4 NOVEMBRE 2011 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD Article 6 (nouveau) (p. 7309) Amendement n° 41 de M. Jean-Jacques Hyest. – Secrétaires : Mme Chantal Jouanno, MM. le rapporteur, le ministre. Mme Michelle Demessine, M. François Fortassin. – Rejet. Amendement n° 64 de la commission. – MM. le rapporteur, 1. Procès-verbal (p. 7298) le ministre. – Adoption. 2. Dépôt d'un rapport du Gouvernement (p. 7298) Adoption de l'article modifié. 3. Délégués des établissements publics de coopération Article 7 (nouveau) (p. 7311) intercommunale. – Suite de la discussion et adoption d'une proposition de loi dans le texte de la commission modifié MM. Pierre Jarlier, Jean-Claude Lenoir, le rapporteur. (p. 7298) Amendement n° 42 de M. Jean-Jacques Hyest. – MM. Jean- Claude Lenoir, le rapporteur, le ministre, le président de la commission. – Rejet. Article 5 (nouveau) (suite) (p. ) Amendement n° 66 de la commission. – MM. le rapporteur, Mme Catherine Procaccia, MM. Jean-Claude Lenoir, Roger le ministre. – Adoption. Karoutchi, Jean-Pierre Sueur, président de la commission des lois, auteur de la proposition ; Philippe Richert, Amendement n° 11 rectifié bis de Mme Nathalie Goulet. – ministre chargé des collectivités territoriales. Mme Nathalie Goulet. – Retrait. Amendement n° 40 de M. Jean-Jacques Hyest. – Amendement n° 67 de la commission. – MM. le rapporteur, Mme Catherine Procaccia, MM. Alain Richard, rappor- le ministre. – Adoption. teur de la commission des lois ; le ministre, Mme Nathalie Goulet, M. Jean-Claude Lenoir. – Rejet. Amendement n° 34 de M. Jean-Jacques Hyest. – MM. Jean- Claude Lenoir, le rapporteur, le ministre. – Rejet. Amendement n° 49 rectifié ter de Mme Valérie Létard. – MM. Pierre Jarlier, le rapporteur, le ministre. – Retrait. Adoption de l'article modifié. Amendement n° 3 rectifié de M. Jacques Mézard. – Article 8 (nouveau) (p. 7320) Mme Anne-Marie Escoffier, M. le rapporteur. – Retrait. Amendement n° 62 de la commission. – MM. le rapporteur, Amendement n° 72 de la commission reprenant l’ensemble le ministre. – Adoption. de l’amendement n° 53 rectifié ter de Mme Jacqueline Gourault et du sous-amendement n° 69 de M. Pierre Adoption de l'article modifié. Jarlier. – MM. le rapporteur, le ministre. – Adoption. Amendement n° 65 de la commission. – MM. le rapporteur, Article 9 (nouveau) (p. 7320) – le ministre. Adoption. Amendement n° 63 de la commission. – M. le rapporteur. Amendement n° 50 rectifié bis de Mme Valérie Létard. – Amendement n° 2 rectifié de M. François Fortassin. – MM. Pierre Jarlier, le rapporteur, le ministre. – Retrait. Mme Anne-Marie Escoffier. – Retrait. Amendement n° 68 de la commission. – MM. le rapporteur, M. le ministre. – Adoption de l’amendement no 63. le ministre. – Adoption. Adoption de l'article modifié. Mme Catherine Procaccia, MM. le rapporteur, Jean-Claude Lenoir, le président de la commission, le ministre. Article 10 (nouveau) (p. 7321) Adoption de l'article modifié. Amendement n° 73 de la commission reprenant l’ensemble Article additionnel après l'article 5 (p. 7309) de l’amendement n° 56 rectifié de M. Henri Tandonnet et du sous-amendement n° 45 rectifié bis de M. Yves Amendement n° 8 rectifié de Mme Nathalie Goulet. – Détraigne. – MM. le rapporteur, le ministre, Jean- Mme Nathalie Goulet, MM. le rapporteur, le ministre. Claude Lenoir. – Adoption de l'amendement rédigeant – Retrait. l'article. SÉNAT – SÉANCE DU 4 NOVEMBRE 2011 7297 Article 11 (nouveau) (p. 7322) Amendements nos 19 et 18 de M. Jean-Jacques Hyest. – Mme Catherine Procaccia, MM. le rapporteur, le Amendement n° 74 de la commission reprenant de l’amen- ministre. – Retrait des deux amendements. dement n° 14 rectifié quater de M. Hervé Maurey. – MM. le rapporteur, le ministre. – Adoption. Amendement n° 20 de M. Jean-Jacques Hyest. – Amendement n° 61 de la commission. – MM. le rapporteur, Mme Catherine Procaccia, M. le rapporteur. – Retrait. le ministre. – Adoption. Adoption de l'article modifié. Article additionnel après l'article 11 (p. 7323) Vote sur l'ensemble (p. 7328) Amendement n° 35 de M. Jean-Jacques Hyest. – Devenu sans objet. M. Roger Karoutchi, Mme Anne-Marie Escoffier, Article 12 (nouveau). – Adoption (p. 7323) MM. Jean-Claude Lenoir, Christian Favier, Mmes Nathalie Goulet, Éliane Assassi, MM. Roland Articles additionnels après l'article 12 (p. 7324) Courteau, le président de la commission, le ministre. Amendements nos 33, 26, 30, 31, 27, 32, 28 et 29 de Adoption, par scrutin public, de la proposition de loi. M. Bernard Saugey. – Mme Catherine Procaccia, MM. le rapporteur, le ministre. – Retrait des amende- ments nos 33, 26, 30, 31, 27, 32 et 28 ; adoption de l'amendement n° 29 insérant un article additionnel. 4. Ordre du jour (p. 7333) 7298 SÉNAT – SÉANCE DU 4 NOVEMBRE 2011 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD communale menacés par l’application du dispositif d’achève- ment de la carte de l’intercommunalité, présentée par vice-président M. Jean-Pierre Sueur (proposition n° 793 [2010–2011], texte de la commission n° 68, rapport n° 67). Secrétaires : Mme Michelle Demessine, M. François Fortassin. Dans la discussion des articles, nous poursuivons l’examen de l’article 5, dont je rappelle les termes : M. le président. La séance est ouverte. (La séance est ouverte à quatorze heures trente.) Article 5 (nouveau) (suite) 1 L’article L. 5210-1-1 du même code est ainsi modifié : 1 2 1° Le IV est ainsi rédigé : 3 « IV. – Le projet de schéma est élaboré en collabora- PROCÈS-VERBAL tion par la commission départementale de la coopération intercommunale et le représentant de l’État dans le dépar- M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- dente séance a été distribué. tement. 4 « Pour son élaboration, le représentant de l’État dans le Il n’y a pas d’observation ?& département présente à la commission son analyse de la Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. situation et ses recommandations pour atteindre les objec- tifs fixés au II. 2 5 « La commission recueille l’avis des présidents des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre existants et des maires des communes qui DÉPÔT D'UN RAPPORT DU y sont incluses, dans le délai de deux mois à compter de GOUVERNEMENT leur saisine ; elle entend, sur leur demande, les présidents des syndicats de communes et des syndicats mixtes M. le président. M. le Premier ministre a communiqué au intéressés. La commission départementale de la coopéra- Sénat, en application de l’article 143 de la loi n° 2010–1657 tion intercommunale adopte le projet de schéma à la du 29 décembre 2010 de finances pour 2011, le rapport sur majorité de ses membres. les conséquences de la prise en charge par l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger des contributions 6 « Ce projet, pour chaque établissement public de employeur pour pensions civiles des personnels titulaires de coopération intercommunale à fiscalité propre envisagé, l’État qui lui sont détachés. dresse la liste des communes incluses dans le périmètre et définit la catégorie dont il relève. Il indique les compé- Acte est donné du dépôt de ce rapport. tences que pourrait exercer le nouvel établissement. Il a été transmis à la commission de la culture, de l’éduca- 7 « Le projet est adressé pour avis aux conseils munici- tion et de la communication. paux des communes et aux organes délibérants des établis- Il est disponible au bureau de la distribution. sements publics de coopération intercommunale et des syndicats mixtes concernés par les propositions de modifi- cation de la situation existante en matière de coopération 3 intercommunale. Ils se prononcent dans un délai de trois mois à compter de la notification et transmettent un choix indicatif de compétences pour le nouvel établissement les DÉLÉGUÉS DES ÉTABLISSEMENTS concernant. À défaut de délibération dans ce délai, l’avis PUBLICS DE COOPÉRATION est réputé favorable. INTERCOMMUNALE 8 « Lorsqu’une proposition intéresse des communes ou SUITE DE LA DISCUSSION ET ADOPTION des établissements publics de coopération intercommu- D'UNE PROPOSITION DE LOI DANS LE nale ou des syndicats mixtes appartenant à des départe- TEXTE DE LA COMMISSION MODIFIÉ ments différents, la commission départementale de la coopération intercommunale saisit pour avis conforme M. le président. L’ordre du jour appelle la suite de la la commission départementale de la coopération inter- discussion, à la demande du groupe socialiste-EELV, de la communale du ou des autres départements concernés, proposition de loi tendant à préserver les mandats en cours qui se prononce dans un délai de deux mois à compter des délégués des établissements publics de coopération inter- de sa saisine. À défaut d’avis rendu dans ce délai, l’avis est SÉNAT – SÉANCE DU 4 NOVEMBRE 2011 7299 réputé favorable. Les modifications du schéma résultant, 18 «L’arrêté emporte retrait des communes incluses dans le cas échéant, de ces avis sont intégrées au projet préala- le périmètre des établissements publics de coopération blement à la consultation prévue à l’alinéa précédent. » ; intercommunale à fiscalité propre dont elles sont membres. 9 2° Après le IV, sont insérés un IV bis et un IV ter ainsi rédigés : 19 « IV ter. – Le schéma peut être révisé selon la même procédure pendant l’année qui suit celle du prochain 10 « IV bis. – À l’issue des consultations, la commission renouvellement général des conseils municipaux. » départementale de la coopération intercommunale M. le président. La parole est à Mme Catherine Procaccia, adopte, dans le délai d’un mois, à la majorité des deux sur l'article. tiers des suffrages exprimés, une proposition finale de schéma départemental qui fixe la liste des établissements Mme Catherine Procaccia.