Peacebuilding par Wendy Cukier, MA, MBA, PhD MA, MBA, Cukier, par Wendy sur les armes de travail Préparé par le Groupe pour la canadien du Comitélégères coordonnateur à enconsolidation de la paix, appui Possibilité de resserrer à de resserrer Possibilité les l’échelle mondiale sur la restrictions civils possession par les d’armes d’assaut militaires of Policy and Human Security: Development Sector Project. Capacity of the Voluntary 05-2 document de travail project ploughshares project ploughshares À propos de l’auteure Wendy Cukier, MA, MBA, PhD, DU (HC) LLD (HC) M.S.C. (civile), est coordonnatrice du Réseau pour l’éducation et la recherche sur les armes légères et les armes de petit calibre (www.ryerson.ca/SAFER-Net), cofondatrice et présidente de la Coalition pour le contrôle des armes à feu du Canada et vice-doyenne de la Faculté d’administration de l’université Ryerson.

À propos du présent document Nous remercions particulièrement Alison Kooistra, Karen Poetker, Emily Schroeder et Justyna Susla pour leur aide à ce projet. Merci également à Lynne Griffiths-Fulton, Ed Laurence, David Jackman et Rebecca Peters, qui ont fait part de leurs commentaires sur les premières versions de ce document. La documentation utilisée ici provient, pour une bonne part, de W. Cukier et V. Sidel, The Global Gun Epidemic: from Saturday Night Specials to AK-47s, New York : Praeger, à paraître.

Le projet Peacebuilding and Human Security: Development of Policy Capacity of the Voluntary Sector Project, qui va s’étendre sur deux ans, est subventionné par l’Agence canadienne de développement international (ACDI), par l’entremise de l’Initiative sur le secteur bénévole et communautaire (www.vsi-isbc.ca); il a pour objet de renforcer la capacité politique et le dialogue au sein des groupes de la société civile et des ministères du gouvernement fédéral dans trois domaines émergents et connexes de la consolidation de la paix et de la sécurité humaine : armes légères, enfants et conflits, et consolidation de la paix et sort des femmes. C’est Project Ploughshares qui coordonne le volet développement de la politique sur les armes légères, par l’entremise du Groupe de travail sur les enfants et les conflits et du Groupe de travail sur la consolidation de la paix.

Le Comité coordonnateur canadien pour la consolidation de la paix Le CCCCP est un réseau canadien d’organisations et d’institutions non gouvernementales, d’universitaires et d’autres personnes d’un large éventail de secteurs qui se donnent pour tâche de faciliter le dialogue entre la société civile et le gouvernement sur les politiques et programmes de consolidation de la paix.

Le Groupe de travail sur les armes légères Le Groupe de travail sur les armes légères du CCCCP implique une large tranche de la société civile canadienne dans l’élaboration et la promotion de politiques et de mesures nationales et internationales visant à contrer, par l’entremise de réunions, d’ateliers et de tables rondes, la diffusion et l’utilisation illicite d’armes légères. Le Groupe de travail encourage également ses membres à échanger de l’information, à partager les leçons apprises et à explorer des domaines spécifiques de collaboration.

Comité coordonnateur canadien pour la consolidation de la paix 1 Nicholas Street, No 1216, Ottawa (Ontario) KIN 7B7 Canada 613 241-3446 Téléc. : 613 241-4846 [email protected] www.peacebuild.ca

Project Ploughshares Project Ploughshares est une agence œcuménique du Conseil canadien des Églises ayant pour mandat d’effectuer de la recherche, de l’analyse, du dialogue et de l’éducation publique sur les questions de paix et de sécurité, au Canada et dans le monde. L’agence est affiliée à l’ Institute of Peace and Conflict Studies du Conrad Grebel University College, Université de Waterloo.

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Les opinions exprimées dans le présent document ne reflètent pas nécessairement les politiques de l’ACDI, du CPPPP ni de Project Ploughshares et des Églises qui le parrainent.

Première publication avril 2005

ISSN 1188-6811 ISBN 1-895722-44-6

INTRODUCTION

Nous nous proposons de voir ici s’il est possible de resserrer, à l’échelle mondiale, les restrictions à la possession d’armes d’assaut militaires par les civils. Beaucoup d’États et d’organisations non gouvernementales ont insisté sur de telles mesures lors de la Conférence de 2001 des Nations Unies sur le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects, mais ils n’ont pas réussi à en inclure la mention dans la version finale du Programme d’action. C’est un sujet qui demeure cependant prioritaire pour plusieurs. La prolifération et l’utilisation abusive des armes légères ont pris les proportions d’une épidémie, affectant des pays ostensiblement « en paix » aussi bien que des zones de conflit. Sans être responsables de la majorité des victimes des armes légères à l’échelle mondiale, les armes d’assaut militaires posent une menace particulière du fait de leur létalité.

Il s’agit d’armes très efficaces, conçues pour permettre à l’utilisateur sans aptitudes particulières de tuer le plus grand nombre de personnes possible. Elles sont généralement automatiques ou semi- automatiques et peuvent être munies de chargeurs de grande capacité capables de tirer de 30 à 50 balles sans recharge. Les victimes meurent souvent de blessures multiples. Comme leur manipulation n’exige pas d’adresse particulière, il est facile à des enfants de devenir des tueurs et, en certains cas, des membres de gangs criminels armés et, non officiellement, des enfants-soldats. Il est clair que la circulation d’armes au terme d’un conflit a un coût élevé. La violence entre individus se substitue souvent à la guerre entre factions et même à des niveaux de violence comparables à ceux qui accompagnent les conflits.1

Aux fins de la présente étude, on entend par armes d’assaut militaires les armes entièrement automatiques et les armes à tir sélectif, de même que les fusils semi-automatiques à fins militaires et possédant des caractéristiques militaires telles que des chargeurs de grande capacité. Cette définition est conforme à celle utilisée en 1994 dans l’interdiction des armes d’assaut militaires aux États-Unis2 et correspond à la manière de procéder du Canada et de beaucoup d’autres pays. En restreignant la définition aux seules armes automatiques, on limite l’impact possible d’une action à l’échelle mondiale. Il est par ailleurs essentiel que la définition soit assez précise pour dissiper les inquiétudes de ceux qui croient que la discussion sur la possession d’armes militaires par des civils vise toutes les armes à feu. L’importance d’une réglementation efficace des armes à feu dans des situations d’après conflit est bien établie et un bon nombre de groupes de spécialistes de l’ONU demandent d’interdire la possession d’armes d’assaut militaires aux civils, quoiqu’on n’ait guère discuté de la possibilité de le faire. Nous nous appuyons fortement ici sur l’expérience de pays industrialisés où il s’est pris des initiatives considérables et complexes visant à définir et à restreindre aux civils l’accès aux armes d’assaut militaires, dans le dessein de jeter la lumière sur des problèmes qui affectent la possibilité d’une action à l’échelle mondiale.

Nous examinerons ici : 1) L’impact de l’utilisation abusive et de la prolifération des armes d’assaut militaires aux mains des civils 2) Les sources de ces armes aux mains des civils, tant sur le marché légal qu’illégal. 3) Les définitions des armes d’assaut militaires 4) Les voies d’approche actuelles de la réglementation des armes d’assaut militaires 5) Les limites des modalités actuelles d’interdiction aux civils de posséder des armes d’assaut militaires 6) Les mesures susceptibles d’être prises à l’échelle mondiale

Possibilités de resserrement des restrictions 1 Document de travail Ploughshares 05-2 7) Le rôle potentiel du Canada 8) Les conclusions.

IMPACT DE L’UTILISATION ABUSIVE ET DE LA PROLIFÉRATION DES ARMES D’ASSAUT MILITAIRES AUX MAINS DES CIVILS

Même si des armes d’assaut militaires sont vendues en toute légalité à des États et servent à des fins légales, leur commerce illégal et leur utilisation abusive posent une menace particulière aux populations civiles.3 Conçues pour être particulièrement efficaces pour tuer des humains, ces armes sont plus mortelles que d’autres armes légères et ne sont pas conçues pour la chasse, le tir à la cible ou d’autres activités récréatives.

L’utilisation abusive des armes d’assaut militaires revêt plusieurs formes : 1) vente illégale de ces armes à des utilisateurs non autorisés (« criminels », gangs, intervenants autres que ceux des États) 2) vol et détournement de stocks militaires vers des utilisateurs non autorisés, dont des combattants, des organisations criminelles et des gangs 3) armes qui, entre les mains d’ex-combattants au terme de conflits, sont susceptibles d’être utilisées à mauvais escient ou vendues illégalement à des utilisateurs non autorisés 4) utilisation abusive de ces armes légalement entre les mains de civils dans des pays où la réglementation est déficiente 5) utilisation abusive de ces armes détournées de multiples sources au profit de criminels.

De nombreuses études ont démontré l’impact des armes militaires sur les sociétés d’après conflit, de même que leur utilisation abusive.4 Même s’il n’existe pas d’estimation assez juste du nombre de morts et de blessures par armes légères dans les zones conflits ni de l’impact particulier de la possession d’armes par les civils dans ces régions, la recherche renforce la notion selon laquelle les taux de morts et de blessures demeurent élevés en l’absence de programmes efficaces de cueillette d’armes dans le cadre d’un processus de paix.5 La preuve montre que si la prolifération et l’utilisation abusive incontrôlées de toutes les armes légères posent un problème d’ordre mondial, les armes d’assaut militaires sont particulièrement mortelles. La majorité des blessures par balles observées dans les hôpitaux des zones de conflits administrés par le Comité international de la Croix Rouge sont attribuées au fusil Kalashnikov AK-47 ou à ses variantes.6

D’autres études donnent à entendre que les attaques avec des armes d’assaut et des chargeurs de grande capacité sont particulièrement mortelles, entraînant plus de morts par victime que les blessures multiples par balle. Une étude sur les massacres à l’échelle mondiale fondée sur l’examen de 23 cas de tueries où l’on avait surtout utilisé des fusils militaires automatiques montre, par exemple, que l’utilisation d’armes d’assaut militaires a fréquemment tué plus de personnes qu’il n’en a blessé.7

La plupart des recherches américaines comparent les taux moyens de victimes et de morts en fonction des types d’armes à feu utilisées. Une étude faite à Milwaukee montre que les personnes tuées avec des armes d’assaut ont été atteintes en moyenne 3,14 fois, tandis que celles attaquées avec des fusils à chargeurs de grande capacité ont été atteintes en moyenne 3,23 fois, en comparaison de 2,1 fois pour les autres victimes.8 Les taux de décès chez les victimes de blessures multiples par balles sont plus élevés. D’autres études montrent que le nombre de victimes par fusillade est également susceptible d’être deux fois plus élevé lorsqu’on se sert de ces armes. Une étude des massacres aux États-Unis

Possibilités de resserrement des restrictions 2 Document de travail Ploughshares 05-2 dans la période 1984-1993 montre que 29 personnes ont été abattues avec des armes d’assaut ou des chargeurs de grande capacité, en comparaison de 13 dans les autres cas.9

On s’est également servi d’armes d’assaut dans beaucoup de cas célèbres de massacre de civils dans des pays qui n’étaient pas en guerre. Des tragédies très publicisées ont révélé le risque qu’on courait en permettant aux civils de posséder des armes dans ce contexte. Même si les incidents fortement médiatisés survenus aux États-Unis et au Canada ont précipité des amendements aux lois de ces pays (voir Annexes 2 et 3), on trouve encore des exemples de massacres, d’assassinats et d’actes criminels commis à l’aide de ces armes dans tous les coins du monde.

• En Afrique du Sud, environ 5 % des homicides sont commis à l’aide d’armes d’assaut,10 dont beaucoup sont des reliquats du conflit de la Mozambique. Même si on en a interdit la possession par les civils, elles sont encore responsables de crimes. Le 23 mai 2004, par exemple, près Ladysmith, Linda Mgaga (32 ans) et Thulani Twala (30 ans) ont été tués par des tireurs inconnus au moment où ils étaient assis dans une BMW stationnée en bordure de la route. L’arme utilisée était un AK-47 et on a retrouvé 29 douilles vides sur la scène du crime.11 • C’est avec un AK-47 que le militant extrémiste du parti Kach d’Hebron Baruch Goldstein a tué 29 fidèles dans une mosquée au Tombeau du Patriarche en février 1994. • Le 17 novembre 1997, à Luxor, en Égypte, on a tué 62 touristes et on en a blessé 26 autres à l’aide d’armes d’assaut militaires. Aucun groupe n’a revendiqué la responsabilité de cette tuerie, dont on soupçonne l’Al-Islamiyya d’al-Gamal d’être l’auteur. • Dans la campagne kényane, des querelles à propos de bétail donnent souvent lieu à des actes de violence où l’on se sert d’AK-47 et de M16. On rapporte que la prolifération d’armes dans le nord de la vallée du Rift a rendu ce territoire pratiquement ingouvernable. Ces armes servent également lors d’actes de violence urbains.12 • Le meurtre de 35 personnes à Port Arthur, Australie, le 28 avril 1996, par un homme armé d’un AR-15, est l’un des plus grands massacres jamais perpétrés à l’aide d’une arme à feu. • Le TEC-AB-10 était l’une des armes à feu utilisées par les deux élèves d’une école secondaire responsables de la tuerie de 1999, qui a entraîné la mort de 13 élèves, d’un enseignant et des tireurs eux-mêmes. • En 2001, à Zug, en Suisse, un tireur isolé armé d’un fusil d’assaut a blessé 14 personnes et en a tué 15 (dont lui-même) dans un parlement régional.13 • Oscar Arturo Reyes, un militant environnementaliste du Honduras, fut atteint six fois dans sa cour, le 18 juillet 2003. • Félix Fernández García, rédacteur en chef de la revue Nueva Opción de Miguel Alemán, État de Tamaulipas au Mexique, a été tué le 18 janvier 2002 à l’aide d’un Ak-47. • L’armée nicaraguayenne a distribué sept cents AK-47s à des fermiers pour se protéger contre les criminels armés. On a par la suite perdu la trace de beaucoup de ces armes, qui commencent à réapparaître sur le marché noir. • C’est du fusil d’assaut Bushmaster XM15 M4 A3 que se sont servis les tireurs de la région de Washington, DC pour tuer 10 personnes et en blesser trois en octobre 2002. • Le 23 novembre 2003, la Mozambique a perdu un de ses participants à la lutte contre la corruption lorsque le directeur de journal au franc parler Carlos Cardoso est tombé sous les rafales de projectiles tirés par des hommes armés de fusils d’assaut AK-47.

Possibilités de resserrement des restrictions 3 Document de travail Ploughshares 05-2 • Récemment, à Toronto, Canada, une mère qui a été prise sous des feux croisés est demeurée invalide. Les tireurs se sont servis d’un AR-15 rapporté volé à un collectionneur d’armes en 1991. • Une récente querelle de chasseurs à Wisconsin, USA, a fait six morts lorsqu’un chasseur armé d’un Vang, fusil semi-automatique chinois de type SKS, a fait feu sur d’autres chasseurs.14

Bien que beaucoup de pays ne rapportent pas de statistiques sur le crime et les morts réparties selon le type d’arme utilisé, ces anecdotes brossent un tableau du carnage qui se produit lors que des armes conçues pour la guerre tombent entre les mauvaises mains, qu’il s’agisse de membres de gangs, de paramilitaires, de citoyens en colère ou d’enfants.

SOURCES DES ARMES MILITAIRES AUX MAINS DES CIVILS

Bien que les armes militaires soient conçues, par définition, pour usage militaire et dans bien des cas distribuées primordialement à des États pour équiper l’armée et la police, la preuve montre clairement que ces armes sont souvent détournées vers des marchés illégaux et utilisées pour des activités criminelles, des actes de violence de gangsters et des actes de terrorisme dont les victimes sont principalement des civils. Des armes en la possession d’armées passent souvent d’une zone de conflit à l’autre et le vol d’armes des stocks des États, tout comme les ventes illégales, sont une grande source de préoccupations. Il arrive par ailleurs, autre source de préoccupations, que des armes militaires vendues légalement à des civils fassent l’objet d’une utilisation abusive ou soient détournées vers des marchés illégaux. En certains cas, des armes achetées et possédées légalement dans un territoire sont revendues dans d’autres où la réglementation est plus stricte.15

Partout au monde, la production d’armes militaires est importante et dominée par un bon nombre d’intervenants. Il s’est fabriqué, dans plus d’une douzaine de pays, 100 millions de fusils automatiques et de mitrailleuses de type Kalashnikov telles que le AK-47. Cinq pays ont produit plus de 12 millions de fusils automatiques américains M16.16 On compte au nombre des autres fusils d’assaut le M-16 et ses dérivés, de même que la série H&K G-3 et le Steyr AUG, de fabrication autrichienne.17 On a produit en outre une panoplie de variantes à bon marché, tels le Norinco AK-47 dont on a inondé le marché américain avant l’interdiction des armes d’assaut.18 Selon les armes légères à destination militaire les plus populaires sont les pistolets et les fusils (voir tableau ci-dessus).

Les cinq plus grands producteurs d’armes légères de diverses catégories d’armes19 Armes de poing Fusils militaires Mitraillettes Mitrailleuses militaires Beretta (Italie) Norinco (Chine) Norinco (Chine) Norinco (Chine) Heckler & Koch Heckler & Koch Heckler & Koch Heckler & Koch (Allemagne) (Allemagne) (Allemagne) (Allemagne) Smith and Wesson Izhmash (Russie) Izhmash (Russie) Saco Defense (USA) (USA) Colt (USA) Colt (USA) IMI (Israël) IMI (Israël) FN Herstal (Belgique) FN Herstal (Belgique) KBP (Russie) FN Herstal (Belgique)

Possibilités de resserrement des restrictions 4 Document de travail Ploughshares 05-2 DÉFINITIONS DES ARMES D’ASSAUT MILITAIRES

Il n’existe pas de définition internationale valable d’une « arme d’assaut militaire ». En fait, quoique le terme soit d’usage commun, peu d’États l’utilisent dans leurs textes de lois. Les types d’armes légères à classer comme « armes d’assaut » font également l’objet de débats car, sous certains rapports, beaucoup d’entre elles étaient, à l’origine, conçues à des fins militaires. Beaucoup d’armes offertes aux civils sont basées sur des adaptations de modèles militaires. La prohibition mondiale des armes militaires aurait pour objet d’être axée sur les armes qu’on peut distinguer de celles qui sont normalement ou raisonnablement utilisées à des fins de chasse ou de sport. Cette distinction pose toutefois de nombreux défis.

Le Groupe d’experts gouvernementaux des Nations Unies regroupe sous l’appellation d’armes légères les revolvers, les pistolets à chargement automatique, les fusils et carabines, les mitraillettes, les fusils d’assaut et les mitrailleuses légères à « fins militaires ».20 Le sens du terme « fins militaires » donne cependant lieu à de nombreux débats. On ne possède guère, par exemple, d’éléments permettant de différencier les revolvers et les pistolets à chargement automatique à fins militaires de ceux qui sont destinés au marché civil. Le Military Small Arms of the 20th Century de Hogg et Weeks inclut un large éventail de pistolets semi-automatiques vendus au marché militaire tout comme au civil.21

La plupart des pays interdisent aux civils la possession d’armes d’assaut militaires, mais il n’en existe pas de définition commune. La plupart des armes à feu en circulation ont été, à un moment ou l’autre, utilisées par les militaires. La plupart des propriétaires d’armes à feu se demandent si, au moment d’interdire aux civils de posséder des armes militaires, on ne se propose pas d’interdire la totalité des armes à feu, étant donné que beaucoup d’armes à feu en circulation libre étaient originellement destinées à des fins militaires. Or, il est évident que tel n’est pas le cas : La majorité des armes à feu « civiles » dérivent de modèles militaires. Cela vaut particulièrement pour les fusils de chasse, basés pour la plupart sur le modèle du fusil allemand Mauser 1898 de l’armée allemande. Par ailleurs, vu leurs caractéristiques communes, on arrive difficilement à différencier entre armes de poing « militaires » et « civiles ».22

Le mécanisme de mise à feu est l’une des principales caractéristiques permettant de différencier les armes militaires des autres. Des experts ont avancé une définition étroite des armes d’assaut militaires qui les restreignait aux fusils « entièrement automatiques ». D’autres ont élargi la notion pour inclure les armes « capables » de tir entièrement automatique, ce qui inclut les armes à tir sélectif. D’autres, enfin, ont inclus des variantes semi-automatiques d’armes entièrement automatiques.

Le fusil automatique se recharge automatiquement après chaque coup tiré et peut, par une seule pression sur la détente, lâcher une rafale de plusieurs coups. Le fusil semi-automatique se recharge automatiquement après chaque coup tiré et ne peut, par une seule pression sur la détente, lâcher plus d'un seul coup. Le fusil à feu sélectif peut s’ajuster pour tirer un coup à la fois ou pour tirer des rafales entièrement automatiques.23

D’aucuns conviennent qu’il n’existe pas de base rationnelle permettant de définir les armes d’assaut ou de les interdire,24 mais il existe des précédents bien établis à l’échelle mondiale. La plupart des gens sont prêts à concéder que le fusil entièrement automatique est une arme d’assaut militaire. Même les organismes représentant les propriétaires et marchands d’armes à feu sont prêts à reconnaître que

Possibilités de resserrement des restrictions 5 Document de travail Ploughshares 05-2 celles qu’on peut convertir de semi-automatique en entièrement automatique entrent sous la définition d’armes militaires.25 Bien que beaucoup d’experts incluent les fusils semi-automatiques dans leurs listes d’armes militaires, on ne s’entend pas sur les fusils semi-automatiques à classer comme armes militaires.

Dans beaucoup de cas, les différences entre les modèles d’armes automatiques et semi-automatiques sont minimes. Un A-47 entièrement automatique tire 20 cartouches en 2,4 secondes, tandis qu’un Norinco AK-47 met 4,6 secondes à le faire.26 Certains corps militaires adoptent les versions à tir sélectif (qu’on peut utiliser, au choix, en mode semi-automatique ou entièrement automatique), y voyant une façon d’économiser les munitions. Par ailleurs, des manufacturiers intéressés à exploiter le marché civil produisent des variantes semi-automatiques pour contourner l’interdiction des modèles entièrement automatiques. Les adeptes d’une définition élargie soutiennent que certains fusils semi- automatiques sont des armes d’assaut militaires. Il est facile, en effet, d’obtenir des vidéos et des manuels montrant comment transformer un fusil d’assaut semi-automatique en mitrailleuse entièrement automatique.27

Les opposants au renforcement du contrôle des armes légères s’opposeront à pratiquement toutes les mesures proposées, mais il importe de voir à ce qu’aucune nouvelle mesure n’empêche l’utilisation de fusils de sport pour la chasse ou à toute autre fin légale. L’expérience des États-Unis, où l’opposition au renforcement des contrôles est la plus bruyante, est éclairante. Des experts y maintiennent qu’on peut différencier un fusil de sport semi-automatique d’une arme militaire. La Loi sur le contrôle des armes de 1968 interdisait de façon générale l’importation d’armes à feu aux États- Unis, sauf si l’arme était « d’un type qui n’entre pas dans la définition d’une arme telle qu’énoncée dans l’article 5845 (a) du Code du Revenu intérieur de 1954 et est généralement reconnue comme convenant particulièrement ou s’adaptant facilement à des fins sportives. »28 En 1984, le Bureau des alcools, tabacs et armes à feu (ATF) entreprit une analyse des fusils et fusils de chasse soumis au test des utilisations à fins sportives et plaida avec succès plusieurs causes devant les tribunaux fédéraux. La cour statua que « les chargeurs de grande capacité et la facilité de recharger rapidement constituent des caractéristiques militaires… l’apparence générale et la conception des armes (particulièrement les chargeurs amovibles) sont celles d’une arme de combat et non de sport. »29 En 1989, l’ATF opina que n’importe laquelle de ces caractéristiques de configuration militaires rendraient un fusil semi-automatique non importable.30 « Les fusils dits d’assaut étaient ceux qui répondaient généralement aux critères suivants : « (1) apparence militaire, (2) chargeur de grande capacité, (3) versions semi-automatiques d’une mitrailleuse [entièrement automatiques]. » Le groupe de travail concluait explicitement que les fusils d’assaut semi-automatiques ne devraient pas être admissibles à l’exportation. On a relevé huit caractéristiques associées à une « configuration militaire » : • La possibilité d’accepter un chargeur amovible, conçu pour tenir plusieurs cartouches, permettant ainsi au tireur de tirer sans interruption des dizaines de cartouches sans recharger. Le fusil de chasse standard est habituellement pourvu d’un chargeur d’une capacité ne dépassant pas 3 ou 4 coups et l’étude de l’ATF fait observer que plusieurs États ont des règlements qui limitent explicitement la capacité du chargeur utilisé pour la chasse. • Une crosse repliable ou télescopique sur un fusil ou un fusil de chasse, qui permet de dissimuler au détriment de la précision et favorise la mobilité dans les corps à corps. • Une poignée pistolet séparée aide le tireur à stabiliser l’arme à feu lors de tirs rapides. • La possibilité d’y fixer une baïonnette destinée au combat et non au sport.

Possibilités de resserrement des restrictions 6 Document de travail Ploughshares 05-2 • Un cache-flamme, qui n’est d’aucune utilité pour le sport. Le cache-flamme permet au tireur de rester caché lorsqu’il tire la nuit, une caractéristique avantageuse pour le combat mais pas nécessaire pour la chasse ou le sport. • Un bipied assurant la stabilité lors de tir rapide en aidant le tireur à garder la maîtrise de son arme. • Un lance-grenade. • Des mires nocturnes.31

Un des problèmes rapportés venait de ce que les fabricants apportaient des modifications pour contourner l’interdiction d’importation. L’ATF a découvert par la suite, lors de la révision de 1998, qu’il faudrait ajouter à la liste des caractéristiques prohibées « la faculté d’accepter un chargeur amovible de grande capacité originalement conçu et produit pour des armes d’assaut militaires.32 La prohibition américaine de l’importation de ces armes a été suivie, en 1994, de l’interdiction de la production et de la vente domestiques de certaines armes d’assaut semi-automatiques. Cette interdiction, devenue caduque vers la fin de 2004, reflétait également l’opinion selon laquelle les fusils semi-automatiques étaient conçus à des fins militaires et n’avaient pas leur place entre les mains des civils. La Loi sur les crimes violents et la mise en vigueur de la loi de 1994 imposait une interdiction de 10 ans sur « la fabrication, le transfert et la possession » de certaines armes à feu semi-automatiques dotées de caractéristiques qui apparaissent utiles pour les activités militaires et criminelles mais ne sont pas nécessaires au tir sportif ou à l’autodéfense. La loi interdisait nommément 18 modèles et variantes et contenait un « test de caractéristiques » interdisant présentant deux caractéristiques militaires ou plus qui a entraîné l’interdiction d’un total de 118 modèles. La loi interdisait également la plupart des dispositifs d’alimentation de munitions, donc les chargeurs de grande capacité. Elle exemptait les chargeurs de grande capacité fabriqués avant le 13 septembre 1994. Il circulait aux États-Unis, à ce moment-là, environ 1,5 millions d’armes d’assaut et 25 millions d’armes équipées de chargeurs de grande capacité.33 On en discutera plus loin.

Le classement de certains fusils d’assaut militaires semi-automatiques est également appuyé par des experts en fusils militaires, qui décrivent la panoplie d’armes à feu conçues à des fins militaires. David Miller, pour sa part, décrit comme suit l’évolution des armes militaires : À compter du début du 20e siècle, le fusil était passé du chargement par le canon au chargement par la culasse, mais il a continué d’évoluer au fil du siècle, devenant d’abord une arme automatique, puis un « fusil d’assaut » léger … tout au long de cette évolution, on s’est surtout attaché à augmenter la cadence de tir, à réduire le poids et à rendre les armes plus précises, plus faciles à manipuler, plus fiables et plus faciles à entretenir. … Avec le temps, la portée est devenue moins importante et à la fin du siècle, la plupart des fusils semi-automatiques avaient une portée effective d’environ 300 verges (274 mètres), mais ils compensaient cette perte de portée par une portée de tir maximum bien supérieure.34 La norme de l’OTAN est devenue en 1953 la cartouche 7.62 et la réponse américaine a été le M-14. Bien que capable de tirer en mode semi-automatique et entièrement automatique, ce dernier est généralement manié avec le sélecteur verrouillé en mode semi-automatique, étant trop léger pour être efficace comme arme entièrement automatique.35

Le AR-15 de Colt a été approuvé en 1959 comme répondant aux normes de l’armée. Des pays moins importants du Sud-Est asiatique l’ont adopté au début des années 1960 parce que, étant plus léger, il

Possibilités de resserrement des restrictions 7 Document de travail Ploughshares 05-2 était « plus facile à porter dans la jungle par des hommes de plus petite stature».36 Lors de la guerre du Viêt Nam, le AR-15 avec munitions de 5.56 (.223) a été classé comme la norme pour l’aviation militaire américaine. On en a acheté au-delà de 100 000. 37

Le Ruger Mini-14 (particulièrement ses modèles 5F et 5/RF), arme à feu qui a fait l’objet de fréquents débats, a été lancé sur le marché en 1973. Du point de vue mécanique, il est pareil au US M1 Garand. « Une des caractéristiques intéressantes de ce fusil est que la diminution de la force de recul exercée par la balle permet de concevoir des fusils légers capables de fonctionner en mode entièrement automatique. Mis sur le marché comme arme de chasse, il n’en possède pas moins un large éventail de particularités militaires telles que la crosse repliable, la monture pour baïonnette et le cache- flamme. »38 Comme le faisait observer un expert, le fait qu’on l’ait présenté comme une arme de chasse n’en fait pas une arme de chasse pour autant.39

L’interdiction américaine de 1994 portant sur certaines armes d’assaut automatiques a expiré récemment, mais sa détermination des armes à prohiber était fondée sur l’analyse de leurs caractéristiques. Même si la vente d’armes entièrement automatiques était interdite depuis plusieurs années, il en restait beaucoup en circulation, grâce à de généreuses clauses de maintien des droits acquis permettant aux possesseurs existants de les conserver.40 L’interdiction de 1994 ajoutait à la liste les armes d’assaut militaires semi-automatiques possédant des caractéristiques propres aux armes de chasse plutôt que de combat.

VOIES D’APPROCHE ACTUELLES DE LA RÉGLEMENTATION DES ARMES D’ASSAUT MILITAIRES

À l’échelle mondiale, la plupart des pays interdisent la possession par les civils de certains fusils d’assaut militaires, bien que les définitions, tout comme la rigueur de l’application des règlements, varient considérablement.

Un examen des lois d’une bonne centaine de pays (voir Annexe I) révèle que 83 d’entre eux interdisent la possession d’armes d’assaut militaires par les civils et réglementent la possession de la plupart des armes à feu; un seul des pays faisant l’objet de l’étude permet aux civils d’en posséder; enfin, on n’a pas pu obtenir d’information sur 27 d’entre eux. Les modalités d’interdiction de ces armes varient toutefois très considérablement. Quelques pays, en effet, tels les États-Unis, ont des interdictions minimales, qui ne touchent actuellement que les armes entièrement automatiques (42 % des répondants). Les États-Unis ont une clause de maintien des droits acquis qui protège les propriétaires existants de ces armes, de sorte qu’il reste beaucoup d’armes en circulation. (Voir, en Annexe 2, le détail des lois américaines.) Autre exemple : La Suisse interdit la possession par les civils d’armes militaires entièrement automatiques, mais elle dispose d’une armée permanente considérable, de sorte que beaucoup de foyers du pays possèdent des armes militaires entièrement automatiques. La Colombie, l’Autriche, la Chine, le Guatemala, la Hongrie, l’Inde, l’Indonésie, le Laos, la Lettonie, la Malaisie, le Pérou et l’Afrique Sud, entre autres, interdisent la possession par les civils d’armes entièrement automatiques. On observera toutefois que la plupart des pays qui ont une définition étroite des armes d’assaut militaires ont encore des régimes de réglementation sévères incluant, par exemple, l’obtention d’un permis et l’enregistrement des armes à feu;. les États-Unis représentent une exception notoire : dans beaucoup d’États, les citoyens ont le droit de posséder une panoplie d’armes à feu, lesquelles sont soumises à un minimum de contrôles.

Possibilités de resserrement des restrictions 8 Document de travail Ploughshares 05-2 D’autres pays, tel le Canada, ont des définitions plus larges recouvrant les armes entièrement automatiques, à tir sélectif, et un bon nombre de variantes semi-automatiques (48 % des répondants) Les lois canadiennes sont assorties de clauses de droits acquis soustrayant les propriétaires existants à la prohibition des armes militaires, de sorte qu’il reste encore beaucoup de ces armes en circulation (voir à l’Annexe 3 les détails de la loi canadienne). Le Bangladesh et l’Argentine sont d’autres pays qui interdisent les armes d’assaut entièrement automatiques et à tir sélectif, ainsi que certaines armes d’assaut militaires semi-automatiques. La République tchèque interdit les armes entièrement automatiques, mais aussi les armes autochargement (semi-automatiques qui ont l’apparence d’armes militaires entièrement automatiques et transformables en entièrement automatiques. La France est également à mi-chemin, interdisant les automatiques et les semi-automatiques transformables en entièrement automatiques. Les autres semi-automatiques requièrent des permis de possession spéciaux. La Guyane interdit les armes entièrement automatiques, de même que les semi- automatiques transformables. La Lituanie interdit les automatiques et les semi-automatiques. La Nouvelle Zélande interdit l’importation de la plupart des armes militaires semi-automatiques, mais accorde des permis spéciaux aux détenteurs existants. L’Espagne interdit les armes automatiques, mais aussi les semi-automatiques à chargeurs d’une capacité supérieure à 5 cartouches. La Thaïlande et l’Ukraine interdisent à la fois les variantes entièrement automatiques et semi-automatiques.

Enfin, certains pays, telle l’Australie, ont étendu l’interdiction à tous les fusils semi-automatiques, y compris les fusils de chasse semi-automatiques. Ce dernier pays offre en outre un programme de rachat destiné à retirer définitivement de la circulation les armes prohibées. La Tanzanie interdit les armes automatiques et semi-automatiques. D’autres pays, tels le Cambodge, le Botswana, le Japon, la Grande-Bretagne et le Luxembourg interdisent pratiquement la possession de toute arme à feu par les civils.

Notre analyse des lois portant sur les armes à feu indique également que les définitions valables varient considérablement. La plupart des pays interdisent la possession par les civils d’armes entièrement automatiques. La plupart des pays semblent interdire à la fois les versions entièrement automatiques et semi-automatiques d’armes militaires, mais les lois prêtent à interprétation. Bien peu, par exemple, se servent du terme « armes d’assaut militaires » dans leurs lois. Quelques-uns, telle la Samoa orientale, parlent de « mitrailleuses ». L’Autriche parle de « matériels de guerre », plus particulièrement d’armes à feu entièrement automatiques, tels les pistolets et fusils automatiques.

Les pays définissent généralement les armes prohibées en se basant sur le type d’arme à feu ou sur certaines caractéristiques, qui sont susceptibles d’interprétation de la part des agents de la force publique et des tribunaux. Quelques-uns, au contraire, offrent la permission de posséder les types d’armes à feu précisés dans une liste, laquelle n’inclut pas les armes d’assaut militaires. En fait, elles sont interdites, vu qu’elles sont exclues de la liste des armes légales. Certains pays interdisent les armes à feu en nommant les marques et modèles visés. Enfin, certains adoptent une approche mixte, comme on le voit ci-dessous :

• Interdiction basée sur le type d’arme à feu ou sur ses caractéristiques : L’Argentine interdit les « armes automatiques portables, les armes à feu semi-automatiques à chargeurs amovibles telles que les fusils, les carabines et les mitraillettes d’assaut dérivées d’armes à usage militaire de calibre supérieur à 0.22 pouces (5,6 mm), sauf les armes expressément désignées par le ministère de la Défense. »41 Les armes civiles ne doivent pas permettre le tir rapide et en Arménie, la capacité ne doit pas excéder 10 balles. L’Autriche interdit aux civils la

Possibilités de resserrement des restrictions 9 Document de travail Ploughshares 05-2 possession de « matériel de guerre », particulièrement d’armes à feu entièrement automatiques, tels les pistolets automatiques et les fusils automatiques). En Colombie, seule la possession d’armes entièrement automatiques est interdite aux civils. • Interdiction de certains modèles et marques : Certains pays interdisent des marques et modèles particuliers d’armes, quoique la plupart d’entre eux combinent ces mesures avec d’autres genres d’interdictions. La loi canadienne, par exemple, tout comme l’interdiction américaine des armes d’assaut militaires, récemment tombée en désuétude, base ses interdictions sur des caractéristiques précises (tir entièrement automatique ou sélectif, par exemple), tout en énumérant des armes particulières. La loi américaine précisait également les caractéristiques des armes prohibées, afin d’empêcher les manufacturiers de contourner la loi par le truchement de modifications cosmétiques. On a entrepris plusieurs études visant à distinguer nettement les armes légitimement utilisables pour la chasse.42 • Permission fondée sur un type d’arme à feu : Certains pays interdisent des armes militaires en précisant lesquelles sont légales. En Biélorussie, par exemple, les seules armes légales sont les fusils de chasse et les fusils à gaz. De même, la Bolivie et le Mexique interdisent la possession de fusils autres que les fusils de chasse de calibre .22. Le Chili interdit tout fusil autre que les variétés de calibre .22 et interdit les pistolets entièrement automatiques. Le Brésil interdit toute arme autre que le fusil de chasse ou de sport. L’Équateur a adopté une approche similaire, tout comme la Géorgie. La Pologne ne permet que les armes de poing et certains types de fusils de sport et de chasse. La Russie permet la possession de « fusils longs à canon lisse », mais non d’armes d’assaut militaires. La Turquie permet la possession d’armes de poing et de fusils de chasse. L’interdiction de posséder toute autre arme que celles qui sont définies comme légales offre l’avantage d’éviter certains des problèmes posés par les manufacturiers qui apportent de légères modifications à des armes prohibées ou qui remettent des armes à neuf pour contourner des interdictions basées sur des caractéristiques, marques ou modèles particuliers.

Dans la plupart des pays du monde, certaines armes à feu sont réputées servir à des fins légitimes et légales : chasse, contrôle des prédateurs, activités sportives ou collection, voire même autoprotection. Selon un principe fondamental de la plupart des régimes nationaux de réglementation des armes à feu du monde entier, les armes à feu devraient être interdites dès que leur risque éventuel prime leur utilité, de sorte que la plupart des pays interdisent la possession d’armes militaires aux civils, bien que les définitions varient, comme on le verra plus loin. Ces interdictions ont pour fondement la létalité particulière de ces armes et l’absence de desseins légitimes.

Le Rapport du groupe gouvernemental d’experts sur les armes à feu de 1999 affirmait que les États « devraient envisager d’interdire la vente libre et la possession individuelle d’armes légères expressément conçues pour des utilisations militaires, telles que les fusils automatiques (fusils d’assaut et mitrailleuses, par exemple). »43

Plusieurs résolutions du Conseil de Sécurité sont venues accroître l’importance d’établir des restrictions efficaces sur les armes militaires dans les zones d’après conflit dans le cadre de la démobilisation, du désarmement et de la réintégration (DDR). Le rapport de la Commission de Désarmement de l’ONU, révisé par l’Assemblée générale de l’ONU en décembre 1999, énonce ce qui suit : 36. Les États doivent encourager l’adoption de lois nationales, de règlements administratifs et de conditions d’obtention de permis appropriés définissant les

Possibilités de resserrement des restrictions 10 Document de travail Ploughshares 05-2 conditions d’acquisition, de vente et d’échange d’armes à feu entre individus. Ils devraient plus particulièrement envisager d’interdire le commerce et la propriété sans restrictions d’armes légères expressément conçues pour des utilisations militaires, telles que les fusils automatiques (fusils d’assaut et mitrailleuses, par exemple).44 L’expérience récente de l’Afghanistan et de l’Irak est venue avaliser ces recommandations.

Beaucoup de pays participant à la Conférence 2001 des Nations Unies sur les ALPC ont insisté pour qu’on interdise aux civils le commerce et la propriété sans restrictions d’armes d’assaut militaires. La version L4 de l’avant-projet du Programme d’action parlait expressément de la nécessité, pour les nations, de réglementer la possession et l’utilisation par les civils : Établir des mesures législatives, des règlements et des processus administratifs permettant d’exercer un contrôle efficace sur la fabrication, l’entreposage, le transfert et la possession d’armes légères et de petit calibre dans leurs domaines de juridiction. De faire en sorte que ceux qui s’engagent dans la fabrication, l’entreposage, le transfert et la possession puissent être et soient poursuivis aux termes des codes pénaux appropriés. Envisager sérieusement la prohibition du commerce et de la propriété individuelle des armes légères et de petit calibre conçues pour des utilisations militaires [les caractères gras sont de nous].45 Le texte ci-dessus paraissait dans toutes les versions préliminaires du Programme d’action, de février 2001 à la toute dernière journée de la Conférence (20 juillet 2001). Cette clause a cependant été barrée par les États-Unis, en réaction aux pressions exercées par la National Rifle Association,46 pour finir par être biffée de la version finale, malgré les objections de plusieurs pays, telle l’Afrique.47

La question des définitions pose un problème fondamental quant à l’établissement de normes internationales. Beaucoup de modèles d’armes militaires initialement conçus en fonction de normes militaires, par exemple, ont par la suite été vendues à des civils. Il en va de même pour les armes d’assaut militaires : Bien que des versions entièrement automatiques, transformables et semi- automatiques eussent été initialement conçues pour l’utilisation militaire, elles sont entrées en la possession de civils par l’intermédiaire de marchés légaux et illégaux. Le cas du AK-47 en est un bon exemple : conçues, de toute évidence, pour l’armée russe, des variations du AK-47 telles que la version automatique du Norinco ont été vendues à des civils dans beaucoup de pays. Par ailleurs, alors que le M-16 était conçu comme arme militaire, Ruger en a adapté le modèle pour son Ruger Mini-14, pour le revendre sur certains marchés comme arme tactique et sur d’autres comme fusil de chasse. En certains cas, les fabricants ont misé sur leur succès sur les marchés militaires pour promouvoir ces armes auprès des civils.

Il faudra certes poursuivre la recherche si on veut faire une analyse pointue du contenu des lois internationales actuelles relatives à la possession d’armes d’assaut militaires par les civils, mais il est déjà clair qu’on reconnaît d’emblée la menace potentielle que représentent ces armes. La plupart des pays, tant en développement qu’industrialisés, ont des lois visant à en restreindre l’accès aux civils et à les différencier des armes à feu servant à la chasse, au contrôle des prédateurs et à des activités sportives. Plusieurs pays ont en outre instauré des régimes prévoyant d’octroyer des permis aux propriétaires d’armes à feu et de retracer les armes à feu.

Possibilités de resserrement des restrictions 11 Document de travail Ploughshares 05-2 CARENCES DANS LES MODALITÉS D’INTERDICTION AUX CIVILS DE POSSÉDER DES ARMES D’ASSAUT MILITAIRES

Les opposants aux interdictions d’armes à feu, tout comme leurs promoteurs, ont décelé dans les modalités actuelles des lois nationales des carences qui peuvent influer sur les discussions portant sur l’interdiction faite aux civils, à l’échelle mondiale, de posséder de telles armes. Il s’agit, entre autres, de problèmes de définitions et de mise en œuvre, de failles dans les lois et dans leur application et de questions d’évaluation et de mise en marché.

Problèmes de définitions

Il va falloir consentir à des débats considérables si l’on veut se mettre d’accord sur ce qui constitue ou non une arme d’assaut militaire. En fait, peu de pays utilisent ce terme dans leurs lois. Comme on le faisait observer plus haut, on n’est guère d’accord sur une norme de définition de l’arme d’assaut militaire. À peu près tous les pays interdisent la possession par les civils d’armes entièrement automatiques. La plupart d’entre eux interdisent également les armes « capables » de tirer automatiquement, telles les armes à tir sélectif. Certains vont plus loin, interdisant l’importation ou la possession d’armes militaires semi-automatiques, se fondant habituellement sur des caractéristiques telles que les chargeurs de grande capacité. Il faudra procéder à une recherche plus détaillée pour en arriver à une norme mondiale.

Problèmes de mise en œuvre

Les manufacturiers se montent très innovateurs dans leurs efforts pour contourner les interdictions d’armes d’assaut. Les États-Unis, par exemple, ont essayé de se soustraire à la loi en apportant des modifications mineures à leurs armes d’assaut et en en changeant le nom. L’interdiction des armes d’assaut de 1994 recouvrait nommément 19 armes à feu, dont le fusil d’assaut russe AK-47 et l’UZI israélien et toute arme à feu semi-automatique présentant au moins deux des caractéristiques « de type militaire » telles que la poignée pistolet, la crosse repliable, le lance-grenade et le frein de bouche. Elle prohibait également les chargeurs d’une capacité supérieure à 10 balles.

De plus, dans les mois précédant l’adoption de la loi américaine, les fabricants d’armes ont augmenté de plus de 120 % leur production d’armes d’assaut et en ont augmenté les prix d’une moyenne de 50 %. La production du AR-!5 a augmenté de 70 % par rapport aux années précédentes, tandis que celle des pistolets d’assaut Intratec triplait, passant de 33 578 à 102 682. En même temps, le prix du AR-15 et de ses copies a plus que doublé, tandis que les prix des pistolets non interdits demeuraient pratiquement inchangés. Une fois l’interdiction en vigueur, les prix sont retombés aux niveaux de 1992.48

Immédiatement après l’adoption de la loi américaine de 1994, l’industrie des armes s’est hâtée d’apporter de légères modifications cosmétiques à ses fusils d’après interdiction pour contourner la loi, tactiques que l’industrie a baptisées « sportérisation ». Sur les neuf marques ou types d’assaut énumérés par manufacturiers dans la loi, six ont été remis sur le marché sous des nouvelles formes « sportérisées ». En fait, les fabricants d’armes se vantent ouvertement d’être capables de contourner l’interdiction des armes d’assaut. Ils soutiennent également que cette dernière a, dans les faits, imprimé un élan à la vente des modèles et accessoires « prohibés » tels que le AK-47 et ses variantes.49 Le Bushmaster des tireurs embusqués est offert sur le marché sous l’appellation de « carabine post

Possibilités de resserrement des restrictions 12 Document de travail Ploughshares 05-2 interdiction. »50 Le marchand d’armes qui avait « perdu » le fusil d’assaut utilisé par les tireurs embusqués dans la région du District of Columbia (DC) convenait de verser 2,5 millions de dollars en dommages pour régler une poursuite intentée par les victimes de la région.51

Bien que le pistolet d’assaut TEC-DC9 fût interdit, le fabricant l’a renommé TEC-AB-10, le AB représentant « after-ban » (« d’après interdiction). Il s’agit d’une des armes utilisées par les deux élèves de l’école secondaire responsables de la tuerie Columbine de 1999, qui a coûté la vie à 13 élèves et un enseignant, de même qu’aux tueurs eux-mêmes.52

Il est intrigant de constater qu’on s’attache à définir les armes à feu permises par la loi plutôt que celles qu’elle interdit, manière de procéder qui peut diminuer les chances de contourner une prohibition.

Problèmes de mise en marché

L’industrie des armes elle-même insiste délibérément sur les caractères militaires des « armes d’assaut » semi-automatiques et sur la capacité de leurs caractéristiques distinctives à augmenter la létalité comme arguments de vente auprès des civils, particulièrement dans les publications spécialisées. La société allemande Heckler & Koch, pour citer un exemple, exploite le lignage militaire de ses fusils dans sa publicité aux civils : la HK-94 Carbine est « un rejeton direct de la célèbre famille des mitraillettes MP5 de H & K ». 53 Une annonce d’Intratec affirme que son TEC-9 « se distingue nettement parmi les pistolets de type assaut à haute vélocité ». Magnum Research annonce que le système de fusil Galil, sur lequel elle détient des droits d’importation, offre un rendement supérieur à celui de tous les autres fusils. L’expert de Guns & Ammo Garry James fait observer, dans son évaluation du fusil Colt 9mm AR-15, que « l’on ne doit pas sous-estimer le facteur d’intimidation d’une carabine noire d’allure martiale pointée sur quelqu’un » Howard French, de la même revue, disait de la HK-94.9 Para Carbine que « devant cette arme à la mine menaçante, un intrus prendrait ses jambes à son cou. » Les annonces de C.A. Inc. pour les carabines Mark 45 et Mark 9 de style mitraillette montraient clairement que « rien ne vaut une bonne démonstration de puissance de tir. »

On a imposé des restrictions sur la publicité d’autres produits dangereux, tels les cigarettes et les alcools; pour des raisons similaires, il vaudrait peut-être la peine d’envisager des façons de restreindre la publicité sur les armes à caractéristiques militaires adressée aux civils.

Failles dans les lois

On s’inquiète, dans beaucoup de pays, des failles des lois. Le Violence Policy Center de Washington, DC, s’est dit préoccupé par les carences de la « prohibition » américaine de 1994 des armes d’assaut semi-automatiques : « Le fait que toutes les armes ne soient pas visées par l’interdiction de 1994 aide aux démarches de l’industrie. Les armes d’assaut de conception plus conventionnelles, telles que le Ruger Mini-14 (particulièrement les modèles 5F et 5/RF), n’étaient pas visées par la loi américaine de 1994, bien que des experts les définissent comme armes d’assaut. »54 Le Ruger Mini-14, qui a servi au tristement célèbre massacre de Montréal, le 6 décembre 1989, est un fusil semi-automatique compact et léger pourvu de chargeurs amovibles conçus pour loger les mêmes cartouches que le M-16 et le AK-47.55 Il se vend encore comme fusil de chasse, bien que son chargeur de grande capacité soit prohibé. La loi canadienne de 1995 visait à permettre, sur arrêté de l’exécutif, d’interdire toute arme à feu « dont on ne fait pas raisonnablement usage pour la chasse. » De même, au Canada, le groupe de

Possibilités de resserrement des restrictions 13 Document de travail Ploughshares 05-2 pression Dominion Rifle of Canada Association, un regroupement d’anciens combattants favorisant le tir à la cible à l’aide du AR-15, a réussi à faire continuer de soustraire cette arme à l’interdiction. Elle se vend encore, sous l’appellation d’arme à utilisation restreinte. La veille du dixième anniversaire du massacre de Montréal, soit le 6 décembre 1999, la ministre de la Justice Anne McLellan (actuellement vice-première ministre) affirmait que le gouvernement poursuivrait ses interdictions, une fois le registre des armes à feu complété.56 En fait, on n’a encore pris aucune mesure en ce sens.

Les interdictions s’accompagnent souvent de « clauses de maintien des droits acquis. » Ces dernières signifient généralement qu’elles suscitent moins de résistance et que les armes demeurent en circulation, de sorte qu’elles peuvent s’utiliser abusivement ou, plus souvent, se voler et servir à des crimes. Les clauses de maintien des droits acquis et les failles empêchent de bien évaluer l’impact de telles interdictions. Dans la plupart des pays, les interdictions d’armes ont été suivies d’amnisties volontaires ou de programmes de collecte d’armes.

Certains pays, tels le Royaume-Uni et l’Australie, ont assorti leurs interdictions d’armes de clauses de rachat, ce qui permet aux propriétaires d’obtenir compensation, tout en retirant les armes de la circulation.

Mise en œuvre

La mise en œuvre de l’interdiction d’armes d’assaut peut se révéler compliquée. Aux États-Unis, par exemple, il existait une clause de maintien des droits acquis pour les armes fabriquées ou possédées avant 1994, mais on n’exigeait pas d’enregistrer de telles armes ni d’en tenir un registre. Il est donc difficile de prouver la possession d’armes d’assaut de fabrication antérieure à 1994. Ce fait souligne l’importance d’un régime global de contrôle de la possession d’armes à feu. Il est difficile, si l’on ne délivre pas de permis aux propriétaires et si on ne les enregistre pas, de reconnaître la possession et la propriété légale d’armes, particulièrement dans les pays où la loi est assortie de clauses de droits acquis. Par ailleurs, l’infrastructure politique, juridique et policière sape l’efficacité de toute initiative juridique. Dans les pays en développement privés d’institutions démocratiques et où l’application de la loi est bien établie, les prohibitions peuvent jouer un rôle d’éducation et d’établissement de normes, mais elles demeurent extrêmement difficiles à faire respecter. Un bon exemple en est le Kenya, où la possession d’armes à feu par les civils est très restreinte, mais où les armes militaires illégales circulent librement. Il est assez évident que, pour être efficace, la modification des cadres de réglementation doit s’accompagner d’une application stricte et, idéalement, d’initiatives bien structurées de collectes d’armes.

Questions d’évaluation

On débat considérablement du rôle relatif des armes d’assaut dans la perpétration d’actes de violence. Les traces d’armes à feu sont l’une de meilleures mesures de l’utilisation d’armes dans la perpétration de crimes. Le National Institute of Justice rapportait en 1999 que les demandes d’armes d’assaut au cours de la période 1993-95 avaient décliné de 20 % dans la première année civile qui avait suivi l’entrée en vigueur de l’interdiction, tombant de 4 077 en 1994 à 3 268 en 1995. Pendant cette même période, les meurtres par armes à feu n’avaient décliné que de 10 % et les demandes de traces pour tous les types d’armes à feu de 11 %, ce qui montre une baisse nettement plus importante du nombre de traces d’armes d’assaut utilisées criminellement.57 La même étude rapportait que le nombre d’armes

Possibilités de resserrement des restrictions 14 Document de travail Ploughshares 05-2 d’assaut retracées dans St. Louis et Boston avait décliné respectivement de 29 % et 24 %, par rapport au total des armes utilisées dans la perpétration de crimes retracées à la fin de 1995 et en 1996.

Si la présence de ces armes paraît avoir décliné, elles n’en continuent pas moins à servir au crime. Le Violence Policy Center faisait observer, par exemple, que « le fait que, de 1998 à 2001 inclusivement, un cinquième des agents de la force publique tués dans l’exercice de leurs fonctions l’avaient été à l’aide d’une arme d’assaut indique que l’interdiction, dans sa forme actuelle, ne protège pas suffisamment la police et le public des risques liés aux armes d’assaut. »58

D’autres maintiennent qu’on ne saurait attribuer à l’interdiction fédérale des armes d’assaut le récent déclin des actes de violence armée. Les opposants à la reconduction de l’interdiction maintenaient que les armes d’assaut « étaient rarement utilisées, même avant l’interdiction. » Avant l’interdiction de 1994, on ne les avait utilisées que dans 2 % des crimes à main armée rapportés à l’échelle du pays. On maintenait qu’en conséquence, la reconduction de l’interdiction ne produirait qu’un impact relativement faible. On ajoutait que « la restriction de l’utilisation criminelle des [armes à feu] et des [chargeurs de grande capacité] pourrait réduire de façon non négligeable le nombre des victimes de tirs d’armes à feu. Les quelques études disponibles donnent à croire que les attaques faites à l’aide de semi-automatiques, dont [les armes d’assaut] et les autres semi-automatiques pourvues de [chargeurs de grande capacité], font en sorte que plus de coups sont tirés, que plus de personnes sont atteintes et que plus de blessures sont infligées par victime qu’avec les autres genres d’armes à feu. »59 En d’autres mots, on affirmait, en dépit de la difficulté de l’évaluation, que l’interdiction faite aux civils de posséder ces armes réduirait le nombre des morts et des blessures.

Il est cependant évident que l’impact d’une interdiction des armes d’assaut est affecté par la mise en vigueur. Même ceux qui appuyaient l’interdiction américaine des armes d’assaut soutenaient que l’efficacité en était limitée par des « failles » et qu’il faudrait poursuivre la recherche. L’impact des amendements législatifs sur le renforcement des valeurs et des normes est également important, au dire de certains criminologues. Rosemary Gartner, pour sa part, affirme que le resserrement des contrôles sur les armes légères reflète et forme à la fois les valeurs, particulièrement la « culture de la violence », de la même façon dont les lois, a-t-on pu observer, ont des effets à long terme sur d’autres comportements.60

Il ne s’est fait, dans les pays en développement, que peu d’études sur l’impact d’amendements particuliers aux lois interdisant la possession d’armes d’assaut militaires. Les évaluations des amendements législatifs, généralement accouplés à des programmes de collecte d’armes, ont été mitigées et dépendaient considérablement de facteurs de mise en vigueur. Il va falloir poursuivre la recherche sur l’impact des interdictions visant des armes particulières, par opposition aux interdictions générales et à l’augmentation de la réglementation.

MESURES ENVISAGEABLES À L’ÉCHELLE MONDIALE

Vue d’ensemble

Notre examen des modalités actuelles de réglementation des armes d’assaut militaires donne à croire que malgré les divergences d’approche et d’orientation, la plupart des États reconnaissent le risque posent ces armes lorsque mises entre les mains de civils et ont réagi sur le plan national. Une étude des accords internationaux existants et une discussion entre États et ONG démontre un intérêt

Possibilités de resserrement des restrictions 15 Document de travail Ploughshares 05-2 croissant pour le renforcement de normes mondiales restreignant l’accès à ces armes. Les efforts pour inclure une mention spécifique de l’interdiction de la possession non réglementée de ces armes par des civils ont été contrecarrés par le Programme d’action de la Conférence de 2001 sur le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects. On semble toutefois s’intéresser vivement à trouver des solutions au problème.

Le nécessité d’une approche globale

Si l’on veut émettre des prohibitions et restrictions à l’échelle nationale, il faudra d’abord s’entendre sur une définition. Comme on le faisait observer plus haut, il ne serait guère utile de s’attaquer aux armes militaires entièrement automatiques, car leur possession est déjà interdite aux civils dans la plupart des pays. La définition devrait s’étendre aux armes d’assaut militaires à tir sélectif transformables en armes entièrement automatiques. L’idéal serait que l’on vise également les variantes semi-automatiques possédant les caractéristiques décrites, à l’exemple de la US Federal Violent Crime Control and Law Enforcement Act de 1994, qui interdisait l’importation de certaines armes d’assaut semi-automatiques.

Il serait impensable, vu la demande substantielle d’armes d’assaut de la part de pays (incluant leurs forces policières et militaires), d’en interdire la fabrication. Les interdictions et les restrictions touchant à la possession par les civils d’armes d’assaut militaires pourraient cependant se concentrer sur un certain nombre de points.

Une première option consisterait à interdire la fabrication de ces armes, sauf en cas d’octroi aux États de permis de production et d’autorisations de transfert. L’importation et l’exportation de ces armes aux États font déjà l’objet du POA 2001 et le commerce de ces armes est régi par le Protocole sur les armes à feu (aux termes de la Convention des Nations Unies sur le crime organisé transnational) et par un bon nombre d’accords régionaux tels que la Convention interaméricaine contre la fabrication et le trafic illicites des armes à feu, munitions, explosifs et autres matériels connexes, de l’Organisation des États américains (OEA).

La deuxième option serait la prohibition de la mise en marché et de la vente de ces armes aux civils.

La troisième consisterait à interdire aux civils la possession de ces armes. En la présence de clauses de maintien des droits acquis, on exigerait des mécanismes d’obligation de rendre des comptes (exigence d’un permis et enregistrement, par exemple).

L’étude des lois nationales restreignant et interdisant ces armes révèle beaucoup d’autres options. Il s’agit de mettre sur pied un instrument juridique ou politique mondial capable de susciter la conformité et l’application à l’échelle nationale. On relève, parmi les autres points d’intervention, le contrôle des ventes, de la mise en marché et de la publicité. Dans certains pays, notamment aux États- Unis, on a aussi recouru à la contestation juridique. Au palier national, des pays ont des lois contrôlant l’importation et l’exportation de ces armes, de même que des lois régissant leur possession par les civils. Il y aurait lieu de prolonger les discussions sur la faisabilité de différentes modalités. L’expérience de la plupart des pays donne cependant à croire que l’inventivité des fabricants désireux de contourner une interdiction exigerait une stratégie à paliers multiples.

Possibilités de resserrement des restrictions 16 Document de travail Ploughshares 05-2 Concentration sur un accord international

Comme on le disait plus haut, l’orientation et la structure d’un accord international exigent encore plus d’étude et de réflexion. Idéalement, tout instrument aurait une portée étendue et produirait une définition des armes d’assaut militaires suffisamment large pour inclure : • Les armes entièrement automatiques • Les armes à tir sélectif capables d’un tir entièrement automatique • Les armes militaires semi-automatiques et les variantes d’armes entièrement automatiques distinguées par des caractéristiques telles que la possibilité d’accepter un chargeur de grande capacité.

Il devrait aussi traiter de : • L’interdiction de fabriquer ces armes à l’intention des civils • L’interdiction aux civils d’importer ou exporter des armes militaires • L’interdiction de mettre en marché, vendre ou transférer ces armes • L’interdiction aux civils de posséder ces armes. Vu les normes existantes et le grand nombre de ces armes actuellement entre les mains de civils, c’est le dernier élément qui présenterait le plus de difficultés. On pourrait, en guise de compromis, interdire la possession non réglementée par des civils, renforçant ainsi les contrôles sur les armes en circulation.

Stratégies

Les discussions du Programme d’action 2001 ont vu accorder par les gouvernements et les ONG beaucoup d’appuis à l’interdiction aux civils de posséder des armes d’assaut militaires. Des organisations non gouvernementales telles que le Réseau international d’action sur les armes légères (RISAL) se sont prononcées clairement à ce sujet, tandis que beaucoup d’ONG nationaux, dont Amnesty USA, ont pris des positions fermes au sujet de la législation nationale.61

Revoir le Programme d’action de la Conférence de 2001 On pourrait adopter une stratégie consistant à faire réinsérer un passage à cet effet dans la version L4 de l’avant-projet du Programme d’action en ajoutant, par exemple, les mots en gras ci-dessous : « Instaurer des lois, règlements et procédures administratifs appropriés pour assurer le contrôle effectif de la fabrication, de l’entreposage, du transfert et de la possession légale d’armes légères et de petit calibre dans leurs champs de compétence. Faire en sorte que ceux qui fabriquent, entreposent, transfèrent et possèdent de telles armes soient passibles de poursuites en vertu des codes pénaux appropriés. Envisager sérieusement la prohibition du commerce libéralisé et de la propriété privée des armes légères et de petit calibre expressément conçues à des fins militaires [c’est nous qui soulignons].62 On discute actuellement de manières de procéder aux conférences de réexamen, ainsi que des façons dont on pourrait renforcer le Programme d’action.

Convention avec les Nations Unies Malgré la concentration d’activités ayant trait au Programme d’action 2001, on pourrait envisager une convention distincte demandant d’interdire aux civils la possession d’armes d’assaut, en comptant sur

Possibilités de resserrement des restrictions 17 Document de travail Ploughshares 05-2 la participation des pays de même tendance. L’initiative pourrait y gagner des appuis, mais l’absence de participation des États-Unis ferait obstacle à son efficacité.

Convention hors du processus des Nations Unies Conscients de l’impossibilité d’en arriver à un consensus dans le cadre des processus existants des Nations Unies, nous pourrions, à l’instar du Traité sur les mines terrestres, nous concentrer à gagner à la cause les pays de même tendance. On pourrait, par exemple, insérer dans la Convention cadre63 prônée par une alliance d’ONG internationales et de gouvernements un passage portant sur quelques- uns des principaux points et compléter cette initiative par une interdiction du commerce et de la possession des armes d’assaut militaires par des civils.

RÔLES POTENTIELS DU CANADA

Survol

Le Canada pourrait contribuer à la formation d’un réseau de pays et d’ONG de même tendance qui mettrait sur pied une campagne et un instrument internationaux ayant pour but d’interdire la fabrication et la vente d’armes militaires aux civils. L’interdiction de la possession serait plus difficile, étant donné la loi actuelle, mais cet instrument pourrait interdire la possession non réglementée.

Évaluation de la position du Canada dans son ensemble

Une interdiction internationale des armes d’assaut militaires recevrait de solides appuis internationaux de la part des gouvernements et des ONG de même tendance. L’appui à une telle interdiction de la possession d’armes d’assaut militaires par les civils, correspond, dans l’ensemble, aux politiques domestiques du Canada et une telle mesure recevrait l’appui de la majorité de ses citoyens. Elle correspondrait également aux intérêts domestiques du Canada, car le trafic illégal des armes d’assaut militaires met en péril la sécurité des Canadiens. Il reste cependant des questions à résoudre. Les problèmes de définition, dont nous avons parlé plus haut, de même que la difficulté d’obtenir l’appui des États-Unis, pays qui a; le plus d’armes en circulation, posent des défis considérables aux initiatives internationaux visant à interdire la possession d’armes d’assaut militaires par les civils.

Forces

Le Canada dispose d’un capital politique considérable et il est bien vu parmi les puissances moyennes. Joueur important au sein du Réseau pour la sécurité humaine, il est perçu comme un modéré dans l’élaboration du Programme d’action. Le pays aurait beaucoup d’alliés internationaux dans sa quête d’une interdiction de la possession d’armes militaires. Bon nombre de pays, telle l’Afrique du Sud, ont exercé des pressions pour qu’on traite de la possession par des civils dans le Programme d’action.

Le Canada possède une réputation enviable en matière de réglementation domestique des armes à feu : on estime que ses lois sont modérées et qu’il jouit d’une tradition bien établie dans le domaine de la possession et de l’utilisation d’armes. Par ailleurs, sa capacité de production d’armes légères est très faible, tandis que son seul manufacturier, Diemaco, n’approvisionne pas les marchés commerciaux.

La police canadienne réclame déjà depuis presque 30 ans l’interdiction des armes d’assaut entièrement automatiques et semi-automatiques. En 1988, l’Association canadienne des chefs de police (ACCP)

Possibilités de resserrement des restrictions 18 Document de travail Ploughshares 05-2 adoptait une résolution réclamant l’interdiction des armes semi-automatiques transformables en armes entièrement automatiques. En 1994, cette même association réclamait de nouveau l’interdiction des armes d’assaut militaires. La même année, l’Ontario Association of Chiefs of Police (OACP), reprenait à son compte ces préoccupations :

L’interdiction proposée des armes d’assaut militaires est essentielle à la sécurité des communautés. Ces armes ont pour unique but de détruire. Le gibier qu’elles atteindraient serait littéralement déchiqueté, ce qui détruirait une bonne partie de leur chair qui, autrement, serait comestible, en plus de rendre leur fourrure impropre à tout usage. Les cibles de carton seraient pratiquement détruites, de sorte qu’on peut difficilement imaginer un système de marquage des points adéquat. De telles armes n’ont pas leur place dans les collections d’armes destinées au sport, aux concours de tir ou à la chasse. Les armes d’assaut constituent une catégorie à part, conçue à des fins militaires : elles n’ont pas leur place dans une communauté pacifique.64

L’opinion publique au Canada

Il n’existe pas de sondages récents au Canada sur la prohibition de la possession d’armes militaires par les civils, mais il y a fortement lieu de croire que la plupart des Canadiens y seraient favorables. Il y a dix ans, le public canadien, beaucoup de propriétaires d’armes à feu inclus, appuyait fortement une interdiction des armes à feu au pays. Après qu’on eut utilisé un Ruger Mini 14 pour tuer 14 femmes à Montréal, à l’École polytechnique, en 1989, plus de 560 000 Canadiens ont signé une pétition exigeant l’interdiction totale des armes d’assaut militaires. Même chez les propriétaires d’armes à feu du pays, il existait un large consensus selon lequel les armes de type militaire n’avaient pas leur place entre les mains des civils. Selon un sondage Angus Reid mené en 1993, 83 % des Canadiens étaient en faveur de l’interdiction des armes d’assaut militaires. L’appui était fort dans toutes les régions et en fonction de tous les grands descripteurs socio-démographiques inclus dans la recherche. Chez les propriétaires de fusils, 71 % étaient en faveur de l’interdiction des armes militaires.65 Les trois quarts des Canadiens continuent d’appuyer l’exigence d’un permis et l’enregistrement des armes à feu.66 Une enquête récente indiquait en effet que plus de la moitié de la population, hors du Québec, croit que « seules les forces policières et militaires devraient avoir la permission de posséder des armes à feu. »67 Au Québec, l’appui aux mesures de contrôle est beaucoup plus fort. Il est donc raisonnable de croire que la majorité des Canadiens appuieraient l’interdiction à l’échelle internationale de la possession d’armes d’assaut militaires par les civils.

Les réactions récentes, au Canada, à la question du trafic illicite des armes légères et à l’assouplissement du US Assault Weapons Ban donnent également à croire qu’on appuierait la proposition. Étant donné que 50 % des armes de poing récupérées à la suite de crimes au Canada proviennent des États-Unis, bon nombre de politiciens et d’agents de la force publique se sont dits préoccupés par les lois sur les armes à feu des États-Unis en particulier. Une convention internationale pour l’interdiction aux civils de posséder des armes d’assaut militaires serait perçue comme un moyen de faire pression sur les États-Unis.

La police appuie l’interdiction des armes d’assaut militaire parce que celles-ci servent à la perpétration de crimes. Les agents courent des risques particuliers parce que les projectiles de ces armes transpercent les vestes pare-balles. Par ailleurs, en limitant l’accès des civils à de telles armes, on réduit

Possibilités de resserrement des restrictions 19 Document de travail Ploughshares 05-2 le besoin, pour les forces de sécurité, de porter elles-mêmes des fusils d’assaut pour disposer d’une puissance de feu égale à celle des criminels. Dans plus d’un pays, les agents de la paix se refusent à porter des M-16 comme armes de service régulières. En 1997, après une fusillade en Californie où on s’était servi d’armes d’assaut, Jim Pasco, directeur administratif de l’Ordre fraternel de la police, affirmait : « Le fusil AK-47 tire des cartouches militaires. Dans la maison conventionnelle aux murs à revêtement de gypse, je ne serais pas surpris de voir celles-ci en traverser six couches La police est équipée d’armes qui sont efficaces contre les criminels qui se trouvent dans leur mire. Ils ne veulent pas et n’ont pas besoin d’armes capables de blesser ou de tuer des témoins innocents. » 68

Faiblesses

IL est interdit, au Canada, de vendre la plupart des types d’armes d’assaut militaires, mais les clauses de maintien des droits acquis des lois de 1977, 1991 et 1995 font en sorte qu’il se trouve toujours des armes d’assaut militaires entre les mains de civils.

Comme on le disait plus haut, la définition des armes à feu varie considérablement en fonction des champs de compétence. En 1995, le Canada apportait à la loi des amendements permettant au Gouvernement d’interdire, par décret du Conseil, les armes qui ne sont pas raisonnablement utilisées pour la chasse. On se proposait, à ce moment, d’interdire le Ruger Mini-14 et le AR-15. Le Ruger Mini-14 se vend actuellement au titre de fusil de chasse à utilisation libre et le AR-15 à celui d’armes à utilisation restreinte, ce qui signifie qu’on peut l’utiliser pour le tir à la cible et l’inclure dans une collection d’armes. Ces mesures exposent le Canada aux critiques de ceux qui favorisent le contrôle des armes légères. Même le US Assault Weapons Ban incluait le AR-15 dans sa liste d’armes prohibées.

Le Canada a un lobby des armes relativement fort, qui est intervenu dans un bon nombre de processus des Nations Unies et qui fera pression sur le gouvernement fédéral pour qu’il n’appuie pas l’interdiction internationale des armes d’assaut militaires. Tout en ne favorisant pas la possession d’armes d’assaut militaires par les civils, la plupart des regroupements canadiens sur les armes à feu, telle la Ontario Federation of Anglers and Hunters, pourraient voir dans une interdiction internationale le début de la fin. Ajoutons que certains groupes, telle la National Firearms Association, maintiennent que les civils devraient avoir le droit de posséder les armes à feu qu’ils veulent, pourvu qu’ils sachent les manier.69

La réalité politique est également source de préoccupations. Le Canada a actuellement un gouvernement minoritaire. Les deux tiers des députés (y compris presque tous les libéraux et le Bloc québécois, de même que la plus grande partie du NPD) ont récemment voté en faveur du financement du programme canadien de contrôle des armes.70 Les partis tels que le Bloc québécois et le Nouveau parti démocratique appuieraient probablement une convention internationale pour l’interdiction des armes d’assaut militaires. Bien qu’un gouvernement conservateur eût décrété l’interdiction des armes semi-automatiques à tir sélectif en 1991, le parti a récemment voté contre le financement du contrôle canadien des armes à feu et s’opposerait probablement à une interdiction. Au cours de la compagne électorale, le parti a soutenu que les Canadiens avaient le droit de posséder des armes et a proposé un système « pratique » de contrôle des armes71 basé sur la proposition de la National Firearms Association selon laquelle on permettrait aux civils de posséder toute une panoplie d’armes à feu, armes d’assaut militaires incluses. Dans cette conjoncture, on ne sait pas au juste comment procéderait le parti libéral.

Possibilités de resserrement des restrictions 20 Document de travail Ploughshares 05-2

Bien que les États-Unis interdisent la vente d’armes entièrement automatiques et l’importation d’un bon nombre d’armes d’assaut militaires semi-automatiques, ils n’ont pas reconduit leur Assault Weapons Ban. Leur opposition à l’inclusion d’une interdiction aux civils de posséder des armes militaires dans le Programme d’action donne à croire qu’ils n’appuieraient pas une convention interdisant la possession par les civils d’armes d’assaut militaires.

CONCLUSIONS

Il existe, à l’évidence, des raisons impérieuses d’essayer de freiner le flux des armes militaires, tant légales qu’illégales, qui se retrouvent entre les mains des civils. Étant donné que la faiblesse des lois d’un pays crée des problèmes dans d’autres, de solides arguments militent en faveur du contrôle de la possession de ces armes par les civils à l’échelle internationale. Pour être efficaces, des prohibitions et des restrictions quant à la possession d’armes d’assaut militaires par des citoyens devraient offrir une définition acceptable recouvrant les variantes automatiques, à tir sélectif et semi-automatiques à caractéristiques militaires (tels les chargeurs de grande capacité), sans pour autant affecter l’utilisation à des fins légales des fusils de chasse semi-automatiques. La nature des caractéristiques qui distinguent les armes d’assaut militaires des fusils de chasse donne lieu à d’intenses débats. L’expérience des lois nationales donne à penser qu’il faudra trouver des solutions créatives si l’on veut s’assurer de répondre aux préoccupations légitimes tout en ne créant pas d’échappatoires susceptibles de rendre les mesures inefficaces. Une analyse plus poussée des voies de solution juridiques pourrait suggérer d’autres manières de faire. Il faudra également tenir compte du besoin d’adopter une approche globale des maillons de la chaîne : importation et exportation, mise en marché, vente et possession. Il est claire que la manière de définir l’interdiction produira un impact important sur son efficacité. Enfin, bien que le Canada soit, à certains égards, en mesure de travailler à une telle interdiction de concert avec des pays de même tendance, il subsiste dans son propre régime de contrôle des armes à feu des anomalies qui peuvent poser des problèmes dans un pays qui se veut un modèle. Le fait que le AR-15 soit encore vendu aux civils en est un bel exemple.

NOTES

1 Comité international de la Croix Rouge (CICR), Arms Availability and Situation of Civilians in Armed Conflict. Genève, 1999. 2 Le président Clinton a promulgué la loi dite Violent Crime Control and Law Enforcement Act de 1994 le 13 septembnre 1994. On l’a laissée devenir caduque 10 ans plus tard. 3 Small Arms Survey 2003: Development Denied. Oxford, Oxford University Press, 2003. 4 ICRC. 5 ICRC. 6 Robin Coupland, The Effect of Weapon s: Defining Superfluous Injury and Unnecessary Suffering, Medicine and Global Survival, 1996. [en ligne]. Disponible sur : http://www.ippnw.org/MGS/V3Coupland.html. 7 Robin Coupland et David Meddings, « Mortality associated with use of weapons in armed conflicts, wartime atrocities, and civilian mass shootings : literature review, » BMJ (1999), 319:407-410 (14 August). [en ligne]. Disponible sur : http://bmj.bmjjournals.com/cgi/content/abstract/319/7207/407.

Possibilités de resserrement des restrictions 21 Document de travail Ploughshares 05-2

8 DC Reedy et CS Koper, « Impact of handgun types on gun assault outcomes: a comparison of gun assaults involving semiautomatic pistols and revolvers, » Injury Prevention (2003), 9:151-155. [en ligne]. Disponible sur : http://ip.bmjjournals.com/cgi/reprint/9/2/151. 9 CS Koper et JA Roth, « The impact of the 1994 federal assault weapon ban on gun violence outcomes: an assessment of multiple outcome measures and some lessons for policy evaluation, » Journal of Quantitative Criminology (2001), 17:33-74. 10 Robert Chetty, ed. Firearm Use and Distribution in South Africa. Pretoria: National Crime Prevention Centre (NCPC) Firearms Programme, 2000. p. 45. 11 Information du gouvernement de l’Afrique du Sud, « We must put an end to these senseless killings, » 22 mai 2004. [en ligne]. Disponible sur : http://www.info.gov.za/speeches/2004/04052410151001.htm. 12 Stephen Muiruri, « Gun-Running in Nairobi Shoots Up, Say Police, » Nation, Kenya, 7 août 2002 et Joseph Ngunjiri, « North Rift Awash with Illicit Arms, » The East African Standard, Nairobi, 30 mars 2003. 13 BBC News. « Swiss mourn gun rampage victims, » 27 septembre 2001 [dernière mise à jour]. 14 Charles Montaldo, « Six Killed in Wisconsin Hunting Incident, » About Crime/Punishment, Nov. 24, 2004. [en ligne]. Disponible sur : http://crime.about.com/od/news/a/vang041122.htm. 15 Voir, par exemple, Lora Lumpe, ed., Running Guns: The Global Black Market in Small Arms. Londres, Zed Books, 2000; ou Small Arms Survey 2003. 16 « Kalashnikov: 85 and still ‘firing’ out gun designs,” Dadan Upadhyay, Moscou, 10 novembre 2004. 17 Voir, par exemple, David Miller, The Illustrated Directory of 20th Century Guns, St. Paul, MBI Publishing, 2003; Ian V. Hogg et John S. Weeks, Military Small Arms of the 20th Century. Iola, WI, Krause, 2000; et John Walter, Modern Military Rifles (Greenhill Military Manual). 18 Tom Diaz, Making a Killing : The Business of Guns in America. New York, New Press, 1999. 19 Small Arms Survey 2003, p. 15. 20 Nations Unies, Rapport du groupe gouvernemental d’experts sur les armes légères, A/52/298, août 27, 1997. 21 Hogg et Weeks. 22 Hogg et Weeks. p. 2. 23 John Walter, Modern Military Rifles. Londres, Greenhill, 2001. 24 David B. Kopel, « Rational Basis Analysis of ‘Assault Weapon’ Prohibition, » Journal of Contemporary Law (1994), 20 : 381. 25 « Defining « Small Arms » as they pertain to « Firearms » pour la Conférence des Nations Unies sur les armes légères, Londres, Imperial War Museum, avril 27 2001. 26 Handgun Control, Inc., The Deadly Distinction, Vidéo, 1989. 27 Violence Policy Center, military assault weapons . [en ligne]. Disponible sur: http://www.vpc.org. 28 Cité dans US Department of Treasury, Study on the Sporting Suitability of Modified Semi-automatic Assault Rifles, avril 1998. p. 4. 29 US Dept. of Treasury, p. 8. 30 US Dept. of Treasury, p. 8. 31 US Dept. of Treasury, p. 8. 32 US Dept. of Treasury, p. 2. 33 K Christopher, S Koper, Daniel J Woods et Jeffrey A Roth, An Updated Assessment of the Federal Assault Weapons Ban: Impacts on Gun Markets and Gun Violence, 1994-2003, Rapport au National Institute of Justice, United States Department of Justice, Jerry Lee Center of Criminology, University of Pennsylvania: Philadelphia, PA, June 2004 , p.1.

Possibilités de resserrement des restrictions 22 Document de travail Ploughshares 05-2

34 Miller. 35 Hogg et Weeks. 36 Hogg et Weeks, p. 291. 37 Hogg et Weeks. 38 Hogg et Weeks. 39 Lorne Newson, responsable provincial du contrôle des armes à feu en C.-B., témoignage du Rapport au sujet du projet de loi C-80 (armes à feu), Chambre des Communes, Canada, février 1991. [en ligne]. Disponible sur http://www.cfc-ccaf.gc.ca/pol-leg/hist/pdfs/Newfirearmswhole.pdf. 40 Il existe plus bien des manières, pour des civils, de se procurer des armes entièrement automatiques aux États-Unis (et au Canada), d’où l’importance de surveiller la mise en vigueur des interdictions. 41 Argentine, Registre national des armes (RENAR), « Lois et décrets » [en ligne]. disponible sur www.renar.gov.ar/english/acts/leydec.asp. 42 US Department of the Treasury, Study on the Sporting Suitability of Modified Semi-automatic Assault Rifles, avril 1998. 43 Nations unies, Rapport du groupe gouvernemental d’experts sur les armes légères, A/54/258, 19 août 1999. [en ligne]. Disponible sur : http://www.smallarmssurvey.org/resources/un_rep.htm. 44 Assemblée générale des Nations Unies, A/54/565, décembre 1999. 45 UN Draft Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects. Version L4 Rev 1, 2001. 46 Programme d'action des Nations Unies en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects. Troisième session, mars 2001. 47 Small Arms Survey 2002, Oxford, Oxford University Press, 2002. 48 JA Roth, et CS Koper, Impacts of the 1994 Assault Weapons Ban: 1994-96, National Institute of Justice Research in Brief, U.S. Department of Justice, mars 1999. [en ligne]. Disponible sur : http://www.ojp.usdoj.gov/nij. 49 Violence Policy Center. Bullet Hoses : Semiautomatic Assault Weapons—What Are They? What's So Bad About Them? 2003. [en ligne]. Disponible sur: http://www.vpc.org/assaultweapons.htm. 50 The Campaign to Ban Assault Weapons. [en ligne]. Disponible sur : http://www.banassaultweapons.org/the_problems_and_the_players/. 51 Brady Center to Prevent Gun Violence, « Gun Dealer, Manufacturer Pay $2.5 Million to Sniper Victims to Settle Lawsuit, » Communiqué de presse : 09-09-2004. [en ligne]. Disponible sur : http://www.prnewswire.com/cgi-bin/stories.pl?ACCT=104&STORY=/www/story/09-09- 2004/0002247320&EDATE=. 52 Violence Police Center, « Intratec (Navegar). » [en ligne]. Disponible sur : http://www.vpc.org/studies/deadint.htm. 53 Tous les exemples de ce paragraphe proviennent de VPC, Bullet Hoses, « The Gun Industry’s Lies » 54 VPC, Bullet Hoses. 55 KR Fafarman, « State Assault Rifle Bans and The Militia Clauses of the United States Constitution, » Indiana Law Journal, hiver 1991. [en ligne]. Disponible sur : http://www.saf.org/AllLawReviews.html. New Jersey a interdit la version du Ruger Mini-14 avec crosse repliable, mais pas les autres. (N.J. Stat. Ann. § 2C:39-1(w)(3). 56 Anne McLellan à Wendy Cukier, correspondance personnelle, 5 décembre 1999. 57 Les données du FBI ne précisent pas quelles armes à feu sont utilisées en certains cas : en l’occurrence, elles classent le type d’arme utilisé comme « inconnu ». Le nombre d’agents de la paix tués à l’aide d’armes d’assaut pourrait donc se révéler plus élevé. (Ce nombre n’inclut pas les décès des 72 agents de la paix victimes des événements du 11 septembre 2001. L’avant-propos du rapport de

Possibilités de resserrement des restrictions 23 Document de travail Ploughshares 05-2

2001 du FBI « Law Enforcement Officers Killed and Assaulted expliquent que « vu qu’une catastrophe telle que celle du 11 septembre n’entre pas dans le cadre des activités policières normales, le FBI n’a pas inclus les décès d’alors dans les tableaux des taux, tendances ou dispositions, car en le faisant, on aurait faussé les donnes, ôtant tout sens à l’analyse. ») L’année 2001 est la plus récente sur laquelle on puisse obtenir des données complètes du FBI. 58 Violence Policy Center, « Officer Down » : Assault Weapons and the War on Law Enforcement, Première partie : One: Assault Weapons, the Gun Industry, and Law Enforcement, 2003. [en ligne]. Disponible sur : http://www.vpc.org/studies/officeone.htm. 59 Koper et al. 60 Gartner, Rosemary, « Affidavit de Rosemary Gartner, » Cour d’appel de l’Alberta, Vol. 39. 61 Amnesty International USA, International Trade in Arms and Military Training. [en ligne]. Disponible sur : http://www.amnestyusa.org/arms_trade/index.do. 62 Nations Unies. Avant projet du Programme d'action des Nations Unies en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects. Version L4 Rév 1, 2001. 63 Amnesty International UK, Control Arms : Arms Trade Treaty. [en ligne]. Disponible sur : http://www.amnesty.org.uk/controlarms/armstradetreaty. 64 Coalition pour le contrôle des armes, Les armes d’assaut militaires au Canada. [en ligne]. Disponible sur : http://www.guncontrol.ca/Content/MAW.htm. 65 Angus Reid, « Gun Control: Public Support for Regulating Firearm Ownership in Canada 1993, » Angus Reid Report, Volume 8, octobre 1993. 66 Environics, « Majority Support for Gun Control; Majority Support Continuation of National Firearms Registry, » 21 février 2003. 67 N Nevitte, A Blais, E Gidengil, P Fournier, J Everitt, « Victory to the Middle Man, » Globe and Mail, 28 juillet 2004. [en ligne]. Disponible sur : http://www.ces-eec.umontreal.ca/documents%5CVictory.pdf. 68 USA Today, « Police fear a future of armored enemies, » 3 mars 1997. 69 Association nationale canadienne des armes à feu (NFA), The Practical Firearms Control System : Working to Make Canada Safer! 2004. [en ligne]. Disponible sur : http://www.nfa.ca/publications/pfcsenglish.pdf. 70 Chambre des Communes, vote sur le budget, 9 décembre 2004. 71 S Harper, « Demand Safer Communities : The Conservative plan for Canada’s criminal justice system, » Whitby, 1 juin 2004.

Possibilités de resserrement des restrictions 24 Document de travail Ploughshares 05-2 ANNEXE 1: INTERDICTIONS D’ARMES D’ASSAUT MILITAIRES PAR PAYS (UNE ANALYSE PRÉLIMINAIRE)

PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE Afghanistan Inconnu Inconnu Inconnu SAFER-Net, Profil de l’Afghanistan, 20 juillet 2003. http://www.research.ryerson.ca/SA FER-Net/. Afrique du Oui Toutes les armes à feu, Loi sur les armes et munitions, 1969 Robert Chetty, éd. Utilisation et Sud y compris les pistolets, Amendée en 2000. distribution des armes à feu en sont prohibées. Afrique du Sud, Centre national de prévention du crime (NCPC), Programme sur les armes à feu, 2000. Allemagne Oui Prohibition des armes Loi sur le contrôle des armes de (1) ONU, Étude internationale sur la de guerre décrites guerre, en application de l’Article réglementation des armes à feu, mise à comme « armes à 26(2) de la loi originale, 1961 jour août 1999 de la base de données : canon », incluant toute Ordonnance sur la déclaration de www.uncjin.org/Statistics/firearms. arme automatique de possession d’armes de guerre, 24 (2) SIPRI, Section Documents, tout calibre. (1) (2) janvier 1995 (telle qu’amendée) (2) Allemagne: http://projects.sipri.se/expcon/db1.h tm. Argentine Oui Armes portatives Loi sur les armes et explosifs, No Argentine, Registre national des automatiques, armes 20.429, 1973 armes (RENAR), « Lois et Décrets »: semi-automatiques Règlements de la Loi sur les armes et www.renar.gov.ar/english/acts/leyd alimentées par explosifs, Décret No. 395/75, 1975. ec.asp. chargeur amovible, Amendée par Armes et explosifs, telles que fusils, Décret No 64/95, 1995 carabines, ou mitraillettes d’assaut fabriquées à partir d’armes à usage militaire de calibre supérieur à 0,22 po (5,6 mm), sauf les armes expressément désignées par le ministère de la Défense. Arménie Oui L’Arménie distingue L’Arménie a récemment amendé sa SAFER-Net, Country Profile: entre armes civiles, Loi de la République d ‘Arménie sur Armenia, January 2004, armes de service et les armes (adoptée en 1998-07-03, http://www.research.ryerson.ca/SA armes de combat. entrée en vigueur le 1998-09-13) en FER-Net/. Les armes civiles vertu des documents législatifs doivent exclure la suivants : possibilité de tir Décision du Gouvernement de la rapide et la capacité République d’Arménie sur les des chargeurs ne doit « Règlements et procédures pas excéder 10 balles. d’attribution de permis pour la production d’armes dans la République d’Arménie » (adoptée le 2002-12-05, entrée en vigueur le 2003-07-23) Décision du Gouvernement de la République d’Arménie sur la « Réglementation de la circulation des armes de service et des armes de service et leurs munitions sur le Territoire de la République d’Arménie » (adoptée le 1990-10-26, entrée en vigueur le 1999-10-26)

Possibilités de resserrement des restrictions 25 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE Ordre du ministre de l’Intérieur de la République d’Arménie sur les « Règles et procédures du contrôle des armes de service et des armes civiles par les organismes des Affaires intérieures » (adopté le 2002-03-15, entré en vigueur le 2002-10-14) Décret du Président de la République d’Arménie sur la remise des armes autres biens militaires détenus illégalement par des citoyens ou organisations Australie Oui Les semi-automatiques, FÉDÉRAL (1) Philip Alpers et Conway Twyford, les fusils de guerre et les Loi sur les douanes, 1901 « Les armes légères dans le Pacifique », fusils à répétition Douanes(Importations prohibées), Small Arms Survey, document hors- commandée sont Règlement, 1956 série No 8, mars 2003. interdits à moins qu’un Douanes (Exportations prohibées,) (2) Nations Unies (ONU), Étude « réel besoin » soit Règlements, 1958 internationale sur la réglementation démontré par des Loi sur la mise en œuvre du des armes à feu, mise à jour août 1999 catégories restreintes de programme sur les armes à feu 1998, de la base de données, Partie 8, demandeurs (p. ex. No. 81 Question 71: certains fermiers, RÉGIONAL www.uncjin.org/Statistics/firearms. collectionneurs et Loi sur les armes à feu, 1996 tireurs). (1) (Territoire de la capitale australienne) Exemptions accordées Loi sur les armes à feu 1996 aux militaires, à la (Nouvelle-Galles-du-Sud) police, au Loi sur les armes à feu, 1977 gouvernement et à des (Territoire du Nord) catégories de tireurs Loi sur les armes à feu, 1990 détenteurs de permis à (Queensland) des fins particulières. Loi sur les armes à feu, 1977 (2) (Australie-Méridionale) Certaines catégories Loi sur les armes à feu, 1996 restreintes de civils (Tasmanie) peuvent détenir des Loi sur les armes à feu, 1996 armes d’assaut et des (Victoria) mitrailleuses. (1) Loi sur les armes à feu, 1973 (Australie-Occidentale) Autriche Oui « Matériel de guerre », Waffengesetz, BGB1 No 443, 1986 (1) (1) ONU, Étude internationale sur la particulièrement armes Amendements en 1994 et 1996. réglementation des armes à feu, mise à à feu entièrement Strafgesetzbuch (Code pénal), 1974 jour août 1999 de la base de données, automatiques (p. ex. Loi fédérale sur l’importation, 2e partie, question 19 : pistolets et fusils l’exportation et le transit de matériel www.uncjin.org/Statistics/firearms. automatiques). (1) de guerre, 1977 (2) Verification, Research, Training Délivrance de permis Loi sur le Matériel de guerre, 1977 (2) and Information Centre (VERTIC), d’exemption dans « Convention sur les armes certaines circonstances. biologiques : Recueil de lois (1) d’application nationale »: www.vertic.org/datasets/bwlegislation _data.html. Azerbaidjan Inconnu Inconnu Loi sur les armes officielles et les Institut international des lois sur les armes des civils, 1997 droits de la personne (IHRLI), « Azerbaidjan, Lois et mesures de nationales contre-terrorisme et de réglementation de la biologie », 2003: webmedia2.depaul.edu/ihrli/_downl oads/publications/Azerbaijan.pdf. Bahreïn Inconnu Inconnu Inconnu N/A Bangladesh Oui Armes d’assaut Loi XI sur les armes,, Chapitre 18: SAFER-Net correspondance (15 militaires entièrement « Permis, révocation, dépôt et septembre 2001) avec le Bangladesh automatiques, armes Development Partnership Centre

Possibilités de resserrement des restrictions 26 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE semi-automatiques examen des armes », 1878 (BDPC), 19 ka, Pisciculture, Ring transformables en road, Shyamoli, Dhaka, Bangladesh. automatiques, ainsi que quelques autres modèles particuliers ne convenant pas à la chasse ou au tir à la cible, les fusils à canon court, les fusils à canon tronçonné, et les chargeurs à grande capacité. Belau Oui Propriété d’armes à feu Constitution de Belau, 1979, sec. 12 Philip Alpers et Conway Twyford, totalement interdite aux Loi nationale sur le contrôle des « Les armes légères dans le Pacifique », civils. armes à feu Small Arms Survey, document hors- Loi du territoire sous tutelle sur le série No 8, mars 2003. contrôle des armes Belgique Inconnu Inconnu Il existe en Belgique cinq catégories UN, Étude internationale sur la d’armes à feu : réglementation des armes à feu, mise à 1) Les armes à feu prohibées jour août 1999 de la base de données 2) Les armes militaires 1999, 1re partie, questions 6a et 34: Propriété : On doit détenir un www.uncjin.org/Statistics/firearms. certificat d’arme à feu délivré par le gouverneur de la province. Possession : avec un certificat;, exemption pour les services gouvernementaux (armée, police, etc.). 3) Les armes de défense (pistolets, revolvers) Propriété : On doit détenir un certificat d’arme à feu délivré par le directeur de la police. Possession : avec un certificat; exemption pour les services gouvernementaux. 4) Armes de collection Propriété : gratuite. Possession : gratuite. 5) Armes de chasse et de sport Propriété : gratuite. Possession : gratuite. Bhoutan Inconnu Inconnu Inconnu SAFER-Net.. profil du Bhoutan :. Inédit, 5 août 2003. Biélorussie Oui Les seules armes Loi de la République de Biélorussie Initiative norvégienne sur le transfert légales en Biélorussie sur les armes, No. 61-3, 13 des armes légères (NISAT), « sont les fusils de décembre 2001 Rapports officiels du gouvernement chasse et les armes à sur l’enquête sur le trafic des armes, gaz. Les civils sont la saisie des armes », 2002, Profil de autorisés à détenir, la Biélorussie: www.nisat.org. mais non posséder ni à utiliser des armes (habituellement des pistolets ou des revolvers) qui leur ont été accordées pour le service militaire. Un mois après leur retraite, ces nouveaux civils doivent enregistrer leurs armes à feu auprès de

Possibilités de resserrement des restrictions 27 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE l’Organe de district des Affaires intérieures (police0 et en obtenir le permis de garder et de ranger les armes à feu. Il est interdit de porter de telles armes ou de s’en servir à quelque fin que ce soit. À la mort du ou de la propriétaire, ses parents doivent rendre les armes à feu à l’Organe de district des Affaires intérieures dès que possible. Il est interdit de vendre des armes à feu « accordées » ou d’en faire cadeau, attendu que le possesseur n’est pas propriétaire de l’arme. Bolivie Oui Il est interdit aux civils Règlements sur l’importation Carolina Iootty de Paiva Dias, de posséder des fusils à d’explosifs, d’armes à feu et de Harmonisation des lois sur la canon lisse dont le munitions, Résolution ministérielle prévention des transferts d’armes canon a moins de 18 No. 665, 24 mai 2000 illicites : analyse des lois relatives au po, des fusils d’un Projet de loi sur les armes à feu, les contrôle des armes à feu des pays du calibre autre que 22 et munitions, les explosifs et les agents MERCOSUR élargi et de leur des pistolets et chimiques à double usage, 2002 compatibilité avec la réglementation revolvers de tout calibre du modèle OAS-CICAD, Viva Rio, autre que ceux qui sont Rio de Janeiro, novembre 2002. permis (22 et 25) ou à autorisation restreinte (.38, .32, .40, .41 et .45) Les revolvers automatiques 7,65 mm sont à autorisation restreinte, mais ne sont pas prohibés. Bosnie/ Inconnu Inconnu Inconnu Inconnu Herzégovine Botswana Inconnu Inconnu Inconnu Inconnu Brésil Oui Il est illégal pour tout Décret No. 3.665, 20 novembre 2000 (1) Rapport national du Brésil sur la citoyen, aux termes de Loi ministérielle No 22, 15 septembre mise en œuvre du Programme la loi actuelle, de 2000 (1) d’action des Nations Unies pour les posséder une arme, ratifiée le 23 décembre 2003. (2) armes légères et de petit calibre, sauf si on détient un 2002, soumis au Département pour permis de possession les affaires de désarmement de d’armes de chasse ou l’ONU : de sport. (2) disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html. (2) « Brésil : Lula signe des lois sur les armes » Washington Times, 23 décembre 2003: washingtontimes.com/upi- breaking/20031222-035915- 9475r.htm> Brunei Inconnu Inconnu Inconnu Non disponible Darussalam Bulgarie Inconnu Inconnu Inconnu SAFER-Net., Profil de la Bulgarie. Janvier 2004.

Possibilités de resserrement des restrictions 28 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE http://www.research.ryerson.ca/SA FER-Net/ Burkina Faso Inconnu Inconnu Inconnu Non disponible Cambodge Oui Seuls ont droit de Sous-décret No 38 sur l’administration Initiative norvégienne sur le transfert posséder des armes les et l’inspection de l’importation, la des armes légères (NISAT), « Lois et membres autorités des production, la vente, la distribution et politiques régissant les exportations, » services militaires et la manutention de tout genre d’arme, incluses dans le profil du Cambodge : civils. 1999 www.nisat.org. Aucun civil n’a le droit de posséder une arme à feu. Canada Oui Arme à feu automatique Code criminel, 1998 Canadian Firearms Centre (CFC), ou arme à feu Loi sur les armes à feu, 1995 « Liste d’armes à feu d’autorisation automatique modifiée, Certaines armes de combat sont à restreinte et d’armes à feu prohibées » fusil ou fusil de chasse usage restreint plutôt que prohibées. 2000: modifié pour mesurer Elles incluent les armes à feu semi- http://www.cfc-ccaf.gc.ca/info_for- 660 mm ou plus, avec automatiques à percussion centrale renseignement/factsheets/r&p_e.asp. un baril de moins de pourvues d'un canon de moins de 470 457 mm. mm (18,5 pouces) qui n'est pas prohibé et les armes arme à feu qui peuvent tirer des munitions lorsqu'elles sont réduites à une longueur de moins de 660 mm (26 pouces) par repliement, emboîtement ou autrement Chili Oui Les armes suivantes Loi sur le contrôle des armes à feu, Carolina Iootty de Paiva Dias, sont interdites de explosifs et produits connexes, No Harmonisation des lois pour la possession : 17.798/72, 1972 prévention du transfert d’armes 1) Armes à feu à canon Texte systématisé dans le Décret No illicites : analyse des Lois de contrôle long rayé d’un calibre 400/73 et le Decrét réglementaire No des armes à feu dans les pays du supérieur à 22 po; 77/82, 1982 MERCOSUR élargi et de leur 2) armes à feu à canon compatibilité avec les règlements long (fusils d’épaule) de modèles de l’OEA-CICAD, Viva Rio, tout calibre dont le Rio de Janeiro, novembre 2002. canon a été coupé; 3) armes de poing d’un calibre égal ou supérieur à 0,45 po ou 11,43 mm; 4) armes de poing entièrement automatiques de tout calibre; 5) armes déguisées (ainsi désignées lorsqu’elles sont dissimulées sous un extérieur prétendument inoffensif). Chine Oui Toute mitraillette et Mesures de la République populaire (1) Initiative norvégienne sur le mitrailleuse à usage de Chine relatives au contrôle des transfert des armes légères (NISAT), militaire est interdite armes à feu, 25 avril 1981 « Lois et politique d’exportation », aux civils. (1) Règlements de la République documentation incluse dans le Profil Il y a deux catégories populaire de Chine sur de la Chine : www.nisat.org. distinctes d’armes : ceux l’administration de l’équipement (2) Rapport national de la Chine sur la à usage militaire et ceux militaire, 3 juin 1995 mise en œuvre du Programme à usage non militaire. Loi de la République populaire de d’action des Nations Unies sur les Elles sont administrées Chine sur le contrôle des armes à feu, armes légères, 2002, soumis au et réglementées 5 juillet 1996 Département des affaires de différemment. (2) Règlements de l’Armée de libération désarmement des Nations Unies : du peuple sur l’administration de disarmament.un.org/cab/salw- l’équipement militaire nationalreports.html. Colombie Oui Lea armes à feu sont Décret No 2535, 1993 ONU, Étude internationale sur la

Possibilités de resserrement des restrictions 29 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE réparties en trois réglementation des armes à feu, mise catégories : armes de à jour août 1999 de la base de guerre, armes à l’usage données : du personnel www.uncjin.org/Statistics/firearms. d’exécution de la loi et armes à l’usage des civils. Les armes automatiques sont interdites aux civils. Costa Rica Oui Il est interdit aux civils Loi sur les armes et explosifs, No (1) Max Loria, Costa Rica : de porter une arme 7530, 1995 Diagnostico Armas de Fuego, the automatique. (2) Arias Foundation for Peace and Le Costa Rica permet Human Progress, (traduction Greg l’utilisation de pistolets Puley), 2000. et de fusils sem- (2) ONU, Étude internationale sur la automatiques d’un réglementation des armes à feu, mise à calibre maximum de jour août 1999 de la base de données, .45. (1) 2e partie, question 20 : www.uncjin.org/Statistics/firearms. Croatie Oui Fusils automatiques, Loi sur les armes, 1997 (1) Rapport national de la Croatie sur mitrailleuses légères, Amendée en 1999, 2001 et 2002 la mise en œuvre du Programme mitraillettes (2) d’action des Nations Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies : disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html. (2) « La Croatie fixe l’échéance au 1er juin pour la remise des armes », Agence de presse gouvernementale, 25 mai 1999, document inclus dans le profil NISAT de la Croatie : www.nisat.org. Cuba Inconnu Inconnu Non disponible Danemark Oui Les armes de ce genre Loi sur les armes et explosifs, NISAT, « Lois et politiques régissant sont classées comme ministère de la Justice, loi consolidée les exportations », incluses dans le « matériel de guerre » No 67, 26 janvier 2000 profil NISAT du Danemark : Ordonnance No 66 sur les armes, les www.nisat.org. munitions, etc., 26 janvier 2000 Circulaire No 8 sur les armes, les munitions, etc., 26 janvier 2000 Égypte Oui Toute arme classifiée Loi sur les armes et munitions, No ONU, Étude internationale sur la comme « fusil long » est 493, 1954. réglementation des armes à feu, base prohibée. Amendée par la loi No 97, 1992, et de données mise à jour en août 1999 : Décision ministérielle No 13354, 1995. www.uncjin.org/Statistics/firearms. El Salvador Oui Sont prohibées toutes Loi sur le contrôle et la M.A. Beltrán, M. Paganini y N.A. armes capables de tirer réglementation des armes à feu, Portillo, Actitudes hacia la violencia en rafales. munitions, explosifs et autres articles interpersonal y tenencia de armas de Les armes de calibres similaires, 1980. fuego. Tesis para optar al grado de allant jusqu’à 11,6 mm Amendée en 1993 et en 1999. Les licenciatura en Psicología , San sont permises, pourvu règlements n’ont été approuvés qu’en Salvador: Departamento de Psicología, qu’elles soient mai 2000. UCA, 1998. incapables de tirer en rafale. Cela signifie que les civils peuvent porter, entre autres, des AK-47 et des Dragonovs. Équateur Oui Les civils ne sont Loi sur la fabrication, l’importation, ONU, Étude internationale sur la autorisés à porter que l’exportation, la commercialisation réglementation des armes à feu, base des armes d’un calibre et la possession d’armes, de de données mise à jour en août maximum déterminé. munitions, d’explosifs et 1999, 2e partie, question 20:

Possibilités de resserrement des restrictions 30 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE d’accessoires www.uncjin.org/Statistics/firearms. Espagne Oui Arme automatiques; Décret royal No 491, 1998 (1) SIPRI, Section Documents, armes semi- Espagne : automatiques d’une http://projects.sipri.se/expcon/db1.h capacité de chargement tm. excédant cinq (2) ONU, Étude internationale sur la cartouches; fusils longs réglementation des armes à feu, mise à à canon tronçonné; jour août 1999 de la base de données: armes à feu modifiées www.uncjin.org/Statistics/firearms. pour déguiser leurs particularités de fabrication ou d’origine. (1) (2) Estonie Oui On classifie sous « Bien Loi sur les armes, janvier 1996 (1) (1) ONU, Étude internationale sur la stratégique » tout Loi sur l’importation, l’exportation et réglementation des armes à feu, mise à dispositif susceptible de le transit de biens stratégiques, 16 juin jour août 1999 de la base de données : compromettre la 1999 www.uncjin.org/Statistics/firearms. sécurité nationale. (2) Procédure d’importation, (2) Stockholm International Peace Les pistolets d’exportation et de transit de biens Research Institute (SIPRI), Section automatiques (modèle stratégiques, 28 septembre 1999 Documents, Estonie : TT) sont également Établissement d’exceptions à la disarmament.un.org/cab/salw- prohibés. (1) réglementation sur l’Importation, nationalreports.html l’exportation ou le transit de biens stratégiques, 22 septembre 1999 (2) États fédérés Oui Armes automatiques, Loi du Territoire sous tutelle sur le Philip Alpers et Conway Twyford, de la armes de poing, contrôle des armes, 1971 « Les armes légères dans le Pacifique », Micronésie silencieux, fusils de Loi sur la prohibition d’armes, 1981 Small Arms Survey, document hors- calibre supérieur à 22 et Loi sur le contrôle des armes série No 8, mars 2003. fusils de chasse de calibre supérieur à 410 États-Unis Oui Les États-Unis (1) Violence Policy Center (VPC), d’Amérique réglementent les armes « Le problème : La campagne pour la à feu au palier national prohibition des armes d’assaut » : et à celui des États. La www.banassaultweapons.org/the_pro propriété des blems_and_the_players/. mitrailleuses y est (2) The Brady Centre. Question étroitement contrôlée fréquentes à propos de la prohibition depuis l’adoption de la des armes d’assaut militaires, Loi nationale sur les http://www.bradycampaign.org/facts armes à feu de 1934 et /faqs/?page=awb . leur fabrication pour le (3) Small Arms Firearms Education marché civil a été Research Network (SAFER-Net) stoppée en 1986.. Profil des États-Unis disponible en Antérieurement à ligne : l’adoption de la http://www.research.ryerson.ca/SAF prohibition fédérale des ER-Net/. armes d’assaut, l’importation de certains genres d’armes venant de pays d’outre- mer avait été prohibée aux termes de la Loi sur le contrôle des armes à feu de 1968, qui accordait à l’ATF le pouvoir d’empêcher l’importation d’armes à feu « ne convenant pas ou ne s’adaptant pas facilement à des fins sportives. » En 1989, sous l’administration de

Possibilités de resserrement des restrictions 31 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE George H. Bush, l’ATF a élargi cette liste de façon à prohiber en permanence l’importation de 43 genres de fusils d’assaut semi-automatiques réputées ne pas avoir de fins sportives. Plus tard, soit en 1998, le président Clinton a interdit l’importation de 58 autres armes d’assaut (des imitations) de fabrication étrangère, afin de combler une faille. En 1994, les États-Unis adoptaient la Loi fédérale sur le contrôle des crimes violents et l’application de la loi, qui prohibait certains genres d’armes d’assaut militaires. Cette loi a expiré le 13 septembre 2004. Elle prohibait certaines armes d’assaut semi-automatiques à caractéristiques propres à un bon nombre d’armes d’assaut (dont les armes à feu qui étaient susceptibles d’être pourvues d’un chargeur détachable et dont la conception comportait deux caractéristiques additionnelles des armes d’assaut), de même que les chargeurs de forte capacité pouvant contenir plus de 10 cartouches. Au palier des États, sept de ces derniers, soit la Californie, le Connecticut, Hawaii,, le Maryland, le Massachusetts, le New Jersey et l’État de New York, ont des lois prohibant l’utilisation d’armes d’assaut. (2) Éthiopie Inconnu Inconnu Direction de la sécurité et des ONU, Étude internationale sur la affaires concernant les réfugiés, réglementation des armes à feu, mise Proclamation No 6, 1995 à jour août 1999 de la base de données, Première partie, Question 6a: www.uncjin.org/Statistics/firearms. Fédération Oui Il est permis aux civils Loi fédérale sur les armes, 13 (1) ONU, Étude internationale sur la

Possibilités de resserrement des restrictions 32 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE de Russie de posséder des « fusils décembre 1996 réglementation des armes à feu, mise à longs à canon lisse » Amendée en décembre 2000 (2) jour août 1999 de la base de données : pour leur défense, pour www.uncjin.org/Statistics/firearms. le sport ou pour la (2) Rapport national de la Russie sur la chasse. Les fusils mise en œuvre du Programme d’assaut ne sont d’action des Nations Unies sur les cependant pas permis. armes légères, 2002, soumis au (1) Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html Fidji Oui Toute arme conçue ou Projet de loi sur les munitions, No 6, (1) Parlement des Îles Fidji, Loi sur adaptée de manière à ce 2003 (ce projet de loi vise à abroger et les armes t munitions, 2003 et « Bref que si on exerce une remplacer la loi antérieure sur les législatif : Loi sur les armes et pression sur la détente, armes et munitions, qui n’a pas encore munitions 2003 », Vol. 7, No 6, avril des missiles continuent été promulguée)) (1) 2003 : d’être déchargés jusqu’à Loi sur les armes et munitions, 1962 www.parliament.gov.fj/legislative/ind ce que l’on cesse la Code pénal, 1978 ex.aspx. pression sur la détente Loi sur les armes, explosifs et (2) Philip Alpers et Conway Twyford, ou que le chargeur soit munitions (Amnistie), 1998 « Les armes légères dans le Pacifique », vide, est interdite Décret sur les armes, explosifs et Small Arms Survey, document hors- d’importation ou de munitions (Amnistie), 2000 (2) série No 8, mars 2003. fabrication dans les Îles Fidji. (1) Tous les permis d’armes à feu pour les civils sont suspendus depuis mai 2000. (2) Finlande Oui Les armes automatiques Loi sur les armes à feu, 1988 (1) NISAT, Lois et politiques relatives et d’assaut sont Loi sur l’exportation et le transit de à l’exportation », incluses dans le classifiées comme matériel de défense, 1990 profil du Danemark : www.nisat.org. « particulièrement Lignes directrices pour l’exportation (2) ONU, Étude internationale sur la dangereuses » et sont et le transit de matériel de défense, réglementation des armes à feu, mise à prohibées. (2) 1995 jour août 1999 de la base de données, Certains articles Décret sur l’exportation et le transit Première partie, Question 6a : d’équipement militaire de matériel de défense, 1997 (1) www.uncjin.org/Statistics/firearms. sont disponibles à la population civile sur demande spéciale. (2) France Oui Les mitrailleuses, les Décret, 1939 (1) ONU, Étude internationale sur la armes à feu Amendé en 1973, 1995, 2000 et2003 réglementation des armes à feu, mise à automatiques et toute (2) jour août 1999 : autre arme à feu www.uncjin.org/Statistics/firearms. susceptible d’être (2) Rapport national de la France sur modifiée en à arme feu la mise en œuvre du Programme automatique, comme, d’action des Nations Unies sur les par exemple, une arme armes légères, 2002, soumis au semi-automatique, est Département des affaires de interdite, sauf désarmement de l’ONU : autorisation particulière. disarmament.un.org/cab/salw- (1) nationalreports.html Géorgie Oui Il a été établi un registre Loi de la République de Géorgie sur (1)Malkhaz Mikeladz, orateur, d’État des armes à feu : les armes à feu, mars 1994. déclaration de la Géorgie lors du le Registre d’État des Sept amendements y ont été apportés. colloque « Normes nationales et armes à feu, qui a pour (2) internationales, principes et mesures objet de produire une pour le contrôle de la prolifération des liste systématisée des armes légères : point de vue de la variétés d’armes. Les Russie » Moscou, 6 décembre 2001: deux sections, l’une http://129.194.160.20:8080/examples incluant les armes /servlet/FMProXMLDetail. classifiées comme (2) Spyros Demetriou, « Politiques militaires ou de combat vues du canon d’un fusil :

Possibilités de resserrement des restrictions 33 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE et l’autre incluant les prolifération des armes légères et armes non classifiées. conflit en République de Géorgie (1) (1998-2001) », « Small Arms Survey », Les armes autorisées document hors-série No. 6, novembre sont précisées dans un 2002. « cadastre d’État » des genres d’armes (consistant principalement en armes à feu de chasse, de sport et de collection) (2) Grèce Oui Toute arme Loi 2168, 1993 (1) (1) ONU, Étude internationale sur la automatique de tout Amendée par la loi 2334, 6 septembre réglementation des armes à feu, mise à calibre (1) 1995 et jour août 1999 de la base de données: Loi 2452, 31 décembre 1996. (2) www.uncjin.org/Statistics/firearms. (2) SIPRI, Section Documents, Grèce: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html Guatemala Oui Toutes les « armes Loi sur les armes et munitions, 1998 (1) « Analyse comparée : armes et offensives », incluant les (1) violence en Amérique centrale » o fusils automatiques, Dialogo Centroamericano, N 44, sont prohibées, sauf juillet 2001. avec un permis spécial. (2) VERTIC, traduction de la Loi sur (1) (2) les armes et munitions (Ley de Armas Les civils peuvent y Municiones): www.vertic.org. posséder légalement des fusils semi- automatiques et des pistolets automatiques, pourvu qu’on détienne les permis appropriés. (2) Guinée Inconnu Inconnu Inconnu Non disponible Guyane Oui Toute arme Loi sur les armes à feu, Chapitre On peut consulter la Loi sur les armes automatique ou toute 16:05, 1968 à feu à : www.gina.gov.gy, arme transformable en Amendée in 1993. arme automatique. Honduras Oui Revolvers et pistolets Loi sur le contrôle des armes, Julieta Castellanos, Honduras : La semi-automatiques explosifs et munitions, mars 2000 violence en chiffres (Honduras: La (calibres 45 et 11,5), Violencia en Cifras), Fondation fusils et carabines Arias, 2001. mécaniques et semi- automatiques (jusqu’au calibre .308), fusils de chasse à action mécanique (calibres 10, 12, 16, 20 et 410) à canon d’au moins 18 po ou 45 cm de longueur. Hongrie Oui Les armes à feu Décret gouvernemental No 115, 1991 ONU, Étude internationale sur la automatiques sont Décret du ministère de l’Intérieur No réglementation des armes à feu, mise à interdites aux civils. 14, 1991 jour août 1999 de la banque de données : www.uncjin.org/Statistics/firearms. Îles Cook Oui La délivrance de Ordonnance sur les armes, 1954, No Philip Alpers et Conway Twyford, nouveaux permis aux 3. « Les armes légères dans le Pacifique », civils est totalement Amendée in 1955, 1973-74 et1977 Small Arms Survey, document hors- prohibée. Loi sur les crimes, 1969 série No 8, mars 2003. Les détenteurs Loi sur les douanes, 1913 antérieurs de permis, la

Possibilités de resserrement des restrictions 34 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE police et le personnel de la défense peuvent encore posséder des armes. Îles Salomon Oui Armes automatiques et Loi sur les armes à feu et munitions, Philip Alpers et Conway Twyford, semi-automatiques; tout No 4, 1968 « Les armes légères dans le Pacifique », pistolet ou revolver; Amendée en 2001. Small Arms Survey, document hors- armes à feu de calibres Code pénal série No 8, mars 2003. .300, .303, .38 et .45, Amendé en 1987 et 1996. ainsi que 7.62 mm et 9 Loi amendant la loi sur les Armes à mm; armes à feu feu et munitions, No 17, 1989 transformées ou à Loi d’amnistie No 8, 2000 canon tronçonné. Loi d’amnistie, No 3, 2001 Inde Oui Les armes de catégorie Loi sur les armes, 1959 (1) Le document Règles concernant 1, dont les armes Amendée par les Règles concernant les armes est disponible en ligne à : d’assaut automatiques, les armes, 1962 www.gunaccessory.com. sont prohibées. (1) Les mitraillettes sont classées dans la Catégorie 2. (1) Indonésie Oui Il est interdit aux civils Lignes directrices relatives aux NISAT, « Lois et politiques régissant de posséder ou de politiques régissant le contrôle des les exportations », incluses dans le porter toute arme de armes à feu, 1977 profil de l’Indonésie : www.nisat.org. type ABRI (militaire), Loi d’urgence sur les armes, 1951 dont les armes d’assaut. Jamaïque Inconnu Inconnu Loi sur les armes à feu, No 1, 1967 ONU, Étude internationale sur la Le « Gun Court Act », No 8, 1974 réglementation des armes à feu, août 1999, mise à jour août 1999 de la base de données : www.uncjin.org/Statistics/firearms. Japon Oui Prohibition totale de Loi sur le contrôle des armes à feu et (1) Rapport national du Japon sur la toute arme automatique des épées, 1958 mise en œuvre du Programme ou semi-automatique. Revisée en 1991 et amendée en 1994, d’action des Nations Unies sur les (1) (2) 1995 et 1996. (2) armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies : disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html (2) ONU, Étude internationale sur la réglementation des armes à feu, mise à jour août 1999 de la base de données : www.uncjin.org/Statistics/firearms. Kazakhstan Oui Les seules catégories Loi de la République du Kazakhstan (1) « La possession d’armes par les d’armes à feu légales sur le contrôle de l’exportation citoyens se répand », Karavan , 25 sont : le armes à feu, à d’armes, de technologie militaire et avril 1997. Disponible à canon lisse et à canon d’articles à double usage, 1996. (2) www.nisat.org . (2) Déclaration de rayé, en acier à froid, y H.E. Mr. Yerzhan Kh. Kazykhanov, compris les armes à ambassadeur, représentant projectiles et à air permanent de la République du comprimé; les pistoles Kazakhstan auprès des Nations et revolvers à gaz; les Unies, 8 juillet 2003, New York, pulvérisateurs http://www.un.int/kazakhstan/page mécaniques; les s/statements/ss_SALW_080703.ht dispositifs à aérosol et m . les substances lacrymogènes. (1) Kenya Non La loi kényane interdit Loi sur les armes à feu, CAP 114 ONU, Étude internationale sur la virtuellement la Amendée en 1991 réglementation des armes à feu, mise à possession d’armes à jour août 1999 de la base de données : feu aux civils, mais n’a www.uncjin.org/Statistics/firearms. pas rapport d’aucune interdiction particulière

Possibilités de resserrement des restrictions 35 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE des armes militaires Kirghizistan Oui La plupart des éléments Kirghizistan. 1994.Loi No 1360-XII Kirghizistan : Y aurait-il anomalie du cadre juridique de la République du Kirghizistan : Sur dans les armes légères en Asie s’inspirent de la les organismes d’application de la loi centrale? par S. Neil MacFarlane et législation soviétique. de la République du Kirghizistan. Stina Torjesen, février 2004 La loi sur les armes Bishkek. 11 janvier. divise les armes en trois Kirghizistan. 1997. Code criminel de catégories : armes la République du Kirghizistan No 68. civiles, de combat et de 1er octobre. Kirghizistan. 1999. Loi service.. Les armes sur les armes de la République du civiles ne sont données Kirghizistan. No 49. Bishked. 9 juin. qu’aux citoyens de plus de 20 ans et se divisent en quatre groupes : armes d’autodéfense, pistolets à gaz; armes de sport et armes de chasse. Kiribati Oui Sont prohibées la vente, Ordonnance sur les armes et Philip Alpers et Conway Twyford, la possession, la munitions, 1977 « Les armes légères dans le Pacifique », modification et Code pénal, 1977 Small Arms Survey, document hors- l’utilisation des armes à Loi sur les douanes, 1977 et 1993 série No 8, mars 2003. feu automatiques. Laos Oui Le Laos prohibe toute Loi sur les crimes reliés aux armes, NISAT, « Lois et politiques régissant propriété et utilisation 1990 l’exportation », incluses dans le profil d’« armes de guerre », du Laos : www.nisat.org. y compris les fusils d’assaut. Lettonie Oui Les armes « Règlement sur le contrôle des biens (1) Rapport national de la Lettonie sur automatiques, tout stratégiques » Règlements No 421 et la mise en œuvre du Programme comme les ALPC 429, décembre 1997. (2) d’action des Nations Unies sur les bannies armes légères, soumis au Département internationalement, des affaires de désarmement des sont prohibées. Nations Unies : disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html (2) SIPRI, Section Documents, Lettonie: http://projects.sipri.se/expcon/db1.h tm. Liechtenstein Inconnu Inconnu Inconnu Non disponible Lituanie Oui Sont prohibées les Loi sur le contrôle des armes et (1) Rapport national de la Lituanie sur armes automatiques et munitions, 2002 la mise en œuvre du Programme semi-automatiques à d’action des Nations Unies sur les canon lisse ou rayé. (1) armes légères, 2002, soumis au (2) Département des affaires de désarmement des Nations Unies : disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html 2) VERTIC, traduction de la Loi sur le contrôle des armes et munitions : www.vertic.org. Luxembourg Oui Est prohibée la Li sur les armes et munitions, 1983 ONU, Étude internationale sur la propriété de tout réglementation des armes à feu,, mise à « fusil long ». jour août 1999 de la base de données: www.uncjin.org/Statistics/firearms. Madagascar Inconnu Inconnu Inconnu Non disponible Malaisie Oui Sont interdits tous les Loi sur les armes, 1962 NISAT, « Lois et politiques régissant fusils automatiques (tir Amendée in 1971 les exportations », incluses dans le de plusieurs balles avec profil de la Malaisie : www.nisat.org. une seule pression sur

Possibilités de resserrement des restrictions 36 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE la détente) et les fusils de chasse à répétition. Malawi Inconnu Inconnu Loi sur les armes à feu, 1967 Katharine McKenzie, « Politiques Amendée en 1968, 1971 et 1974. internes de contrôle des armes dans dix pays de la CDAA », Gun Free South Africa, Johannesburg, septembre 1999. Malte Inconnu Inconnu Ordonnance sur les armes, chapitre ONU, Étude internationale sur la 66 réglementation des armes à feu, mise à jour août 1999 de la base de données : www.uncjin.org/Statistics/firearms. Mexique Oui Propriété civile limitée Loi fédérale sur les armes à feu et (1) Lora Lumpe, éd., La contrebande aux armes de calibre explosifs, 1972 (2) des armes : le marché noir mondial inférieur à .22. (1) des armes légères, Londres: Zed Books, 2000, p. 187. (2) ONU, Étude internationale sur la réglementation des armes à feu, mise à jour août 1999 de la base de données: www.uncjin.org/Statistics/firearms. Monaco Oui Comme Monaco Ordonnance souveraine, No 3039, 19 Rapport national de Monaco sur la emprunte sa août 1963 mise en œuvre du Programme classification du Loi sur les armes et munitions, d’action des Nations Unies sur les « matériel de guerre » à No.913, 18 juin 1971 armes légères et de petit calibre, 2002, la France, toutes les soumis au Département des affaires techniques de désarmement des Nations Unies : d’automatisation et disarmament.un.org/cab/salw- d’adaptation sont nationalreports.html prohibées. Myanmar Oui Est prohibée la Loi sur les armes, 1878 NISAT, « Lois et politiques régissant (Birmanie) propriété civile de toute Amendée provisoirement en 1951. les exportations », incluses dans le arme plus puissante Règlements sur la détention d’armes à profil du Myanmar (Birmanie) : qu’un fusil de chasse. feu, 1977 www.nisat.org. Nauru Oui Il est absolument Ordonnance de prohibition des armes Philip Alpers et Conway Twyford, interdit aux civils de et de l’opium, 1936-1967 « Les armes légères dans le Pacifique », posséder des armes. Ordonnance 11 sur la révision des Small Arms Survey, document hors- ordonnances, 1967 série No 8, mars 2003.

Népal Oui Les armes prohibées Inconnu (1) Partenariat du Sud asiatique SAP) incluent les armes Canada, Le Sud asiatique et les armes automatiques, les légères : Rapport de synthèse sur la mitrailleuses et les Réunion de consultation nationale et canons. (1) de stratégie régionale, Ottawa: SAP Interdiction totale des Canada, 2002, pp. 18-22. armes durant les (2) Smith, C. Prolifération des armes élections. (2) légères : résumé succinct, Kings College, Londres, UK.. http://www.army.lk/defence/articles /18june2003- SMALL%20ARMS%20PROLIFERA TION%20- %20A%20SHORT%20SUMMARY.h tm Nicaragua Inconnu Le président a Inconnu William Godnick, Robert Muggah et promulgué en 1999 un Camilla Waszink, « Balles perdues : décret requérant le l’impact de l’usage abusif des armes retour de toute arme légères en Amérique Centrale », militaire. La réaction a « Small Arms Survey, document hors été très favorable. texte No 5, octobre 2002. Norvège Oui Les armes d’assaut Loi sur les armes, 1961 SIPRI, Section Documents, sont prohibées. Norvège : http://projects.sipri.se/ expcon/db1.htm.

Possibilités de resserrement des restrictions 37 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE Nouvelle- Oui Le « matériel de guerre Décret-loi établissant le régime du Philip Alpers et Conway Twyford, Calédonie est prohibé, y compris matériel de guerre, des armes et des « Les armes légères dans le Pacifique », les pistolets munitions, 18 avril 1939 Small Arms Survey, document hors- automatiques, les armes Décret-loi No 95-589, 6 mai 1995 série No 8, mars 2003. de poing destinées à Décret-loi No 98-1148 du 16 tirer des munitions décembre 1998 militaires, et les fusils Ordre de la Nouvelle-Calédonie No longs à fins militaires. 268, 28 janvier 1982 Modifié par l’ordre no 1135, 4 mai 1982 et l’ordre No 1422, 5 juin 1984 Nouvelle- Oui Il est illégal d’importer Loi sur les armes, 1983 (1) Philip Alpers et Conway Zélande la plupart des genres de Amendée en 1985, 1987, 1989, 1992, Twyford, « Les armes légères dans le fusils longs semi- 1999 et 2000. Pacifique », Small Arms Survey, automatiques de type Règlements sur les armes, 1992 document hors-série No 8, mars 2003. militaire. (1) Ordre de prohibition d’exportation du (2) On trouvera la Loi sur les armes Certaines catégories de service des Douanes, 2002 à : www.legislation.govt.nz/. demandeurs peuvent Loi sur les douanes et accises, 1996 obtenir des permis (1) spéciaux pour des armes de poing, lance- roquettes, mortiers. mitraillettes, mitrailleuses et armes semi-automatiques de type militaire antérieures à l’interdiction. (1) (2) Oman Inconnu Inconnu Règlements sur les armes à feu et les ONU, Étude internationale sur la munitions Arrêtés d’exécution réglementation des armes à feu, mise à jour août 1999 de la base de données : www.uncjin.org/Statistics/firearms. Ouganda Oui La possession d’armes Loi sur les armes à feu, No 23, 1970 Dave Kopel, « Désarmement de à feu est interdite aux (remplaçait l’Ordonnance l’Ouganda », National Review Online, civils. britannique sur les armes à feu, 11 décembre 2002: 1955). www.nationalreview.com/kopel/ko pel121102.asp. Ouzbékistan Inconnu Inconnu Inconnu SAFER-Net. Profil de l’Ouzbékistan. Inédit.. 7 août 2003. Pakistan Inconnu La loi nationale Ashtakala, Tara, « Huns and Guns : prévoit la confiscation Les armes légères dans le Sud des armes illégales, asiatique, un an après la conférence mais c’est à un des Nations Unies », magistrat qu’il revient SikhSpectrum.com Monthly, No13, de déterminer si la août 2003 possession en est http://www.sikhspectrum.com/08200 illégale. 3/guns_and_huns.htm. Panama Inconnu Inconnu Inconnu Non disponible Papouasie- Oui Mitrailleuses et armes à Loi sur les armes à feu, 1978 No 46 Philip Alpers et Conway Twyford, Nouvelle feu capables de Amendée en 1983, 1986, 1993, 1996 « Les armes légères dans le Pacifique », Guinée décharger un liquide, un et 1998 Small Arms Survey, document hors- gaz ou une poudre Code Criminel, 1974 et 1993 série No 8, mars 2003. irritants. Règlement sur la douane Un moratoire sur les (Importations prohibées) nouveaux permis est en vigueur depuis août 2000, mais on peut conserver et renouveler un permis déjà détenu. Paraguay Oui Fusils, carabines et Décret présidentiel No 23.459/76, Carolina Iootty de Paiva Dias, fusils de chasse à canon 1976 Harmonisation des lois des pays du

Possibilités de resserrement des restrictions 38 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE de moins de 300 mm, Amendé par le Décret No 11.919/01, MERCOSUR élargi pour la qu’ils aient ou non été 2001 et la Résolution réglementaire prévention du transfert des armes à fabriqués ainsi. La No 397/77, 1977 feu illicites et compatibilité de ces lois classification comprend Loi No 1.057/96, 1996 avec les règlements modèles d’OEA- les armes à feu avec CICAD, Viva Rio, Rio de Janeiro, silencieux ou les armes novembre 2002. à feu simulant d’autres objets (style à bille, crayon, boîte à cigarettes, bâton, canne, etc.). Les fusils de chasse ne peuvent contenir de dispositifs ou mécanismes permettant de tenir des pistolets ou autres armes à feu. Les civils peuvent posséder des fusils de chasse semi- automatiques à canon lisse ou rayé. Pérou Oui Toute arme Loi sur les armes à feu, chapitre 310 Rapport national du Pérou sur la mise automatique, allant du Loi 25054 en œuvre du Programme d’action des pistolet au fusil à canon Décret suprême 007-98-IN Nations Unies sur les armes légères, rayé, est interdite aux 2002, soumis au Département des civils. affaires de désarmement des Nations Unies : disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html Philippines Oui Les permis ordinaires Lois et règlements sur les armes à feu NISAT, « Lois et politiques régissant interdisent aux civils de et explosifs les exportations », incluses dans le porter une arme plus Article IV de la gendarmerie – profil des Philippines : www.nisat.org. puissante qu’un fusil de Possession d’armes à feu chasse de calibre .12. Loi de la République No 4, 19 juillet On a strictement 1946 prohibé, en 1992, toute Décret présidentiel No 9, septembre arme à feu civile ou 1972 militaire. Décret présidentiel No 1826, 29 juin 1983 Loi de la République No 8294, 6 juin 1997 Pologne Oui Seuls sont permis les Loi sur les armes à feu, munitions et ONU, étude internationale sur la fusils de chasse et explosifs, 31 janvier 1961 réglementation des armes à feu, mise à certains genres de fusils Amendée 1983, 1988, 1989, 1990 et jour août 1999 de la base de données : de sport et de chasse. 1993. www.uncjin.org/Statistics/firearms. République Oui Des permis ne sont Décret législatif No 51, septembre Rapport national de la République arabe délivrés au public que 2001 arabe syrienne sur la mise en œuvre du syrienne pour les armes de poing Programme d’action des Nations et les fusils de chasse. Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html République Inconnu Inconnu Loi sur le contrôle des armes, épées Rapport national de la République de Corée et explosifs de Corée sur la mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies : disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html

Possibilités de resserrement des restrictions 39 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE République Oui Seules sont permises Loi sur les armes, mai 1994 Rapport national de la République de Moldavie aux civils les armes à de Moldavie sur la mise en œuvre du feu de « petit » calibre. Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html République Oui La République du La réglementation de la manipulation Rapport national de la République du du Tadjikistan a adhéré à la des armes est prévue dans la Loi de la Tadjikistan sur la mise en œuvre du Tadjikistan Convention sur la République du Tadjikistan « Sur les Programme d’action des Nations prohibition ou l’usage armes », adoptée le 1er février 1996, Unies sur les armes légères, 2002, restreint de genres No 232. soumis au Département des affaires particuliers d’armes La Convention a été ratifiée par la de désarmement des Nations Unies. conventionnelles République du Tadjikistan le 23 http://disarmament.un.org:8080/cab susceptibles d’infliger septembre 1999. /nationalreports/2002/Tajikistan- des dommages excessifs e.pdf. ou de frapper sans discrimination.

République Inconnu Inconnu Loi sur l’intensification des pénalités Rapport national de la République islamique pour trafic d’armes et de munitions, islamique d’Iran sur la mise en d’Iran 15 février 1972 œuvre du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies : disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html République Oui Armes et leurs Loi sur les armes à feu, No 288, 1995 (1) NISAT, « Lois et politiques tchèque accessoires prohibés : Amendée par la Loi No. 13, 1998, et régissant les exportations », incluses o 1) armes tirant plus Loi N 156, 2000 dans le Profil de la République d’un coup (une salve) Exemptions possibles, pour une tchèque : www.nisat.org. lorsqu’on appuie sur la période déterminée, pour les forces de (2) ONU, étude internationale sur la détente (c’est-à-dire les sécurité et autre personnel. (1) réglementation des armes à feu, mise à armes entièrement jour août 1999 de la base de données, automatiques); 2e partie, question 20 : 2) armes militaires, à www.uncjin.org/Statistics/firearms. l’exception des fusils, des pistolets et des revolvers d’un calibre maximum de 12 mm et des armes de signalisation marquées d’une marque de certification civile; 3) Armes originairement entièrement automatiques; 4) armes à feu autochargeuses qui ont l’apparence d’armes militaires entièrement automatiques et qui peuvent être modifiées pour devenir entièrement automatiques; 5) fusils de chasse de longueur totale inférieure à 900 mm ou

Possibilités de resserrement des restrictions 40 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE fusils de chasse à canon de moins de 450 mm. (2) République Inconnu Propriété légale La Loi sur les armes et munitions de SAFER-Net, Profil de la Tanzanie. 2 unie de d’armes de poing, de 1991 réglemente l’acquisition des septembre 2003 Tanzanie fusils et de fusils à armes à feu en Tanzanie. http://www.research.ryerson.ca/SA canon rayé et de fusils FER-Net/. de chasse Roumanie Oui Toutes les armes Loi sur le régime des armes et ONU, Étude internationale sur la militaires, y compris munitions, No 17, 1996 réglementation des armes à feu, mise à tous les modèles de Loi pour la ratification de la jour août 1999 de la base de données : fusils automatiques, Convention européenne sur le www.uncjin.org/Statistics/firearms. sont interdites. (1) contrôle de l’achat et de la possession (2) Rapport national de la Roumanie d’armes à feu par les civils, No 116, sur la mise en œuvre du Programme 1997 (2) d’action des Nations Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html Royaume- Oui Toutes les mitrailleuses Loi sur les armes à feu, 1968 (1) ONU, étude internationale sur la Uni et armes automatiques, Amendée en 1982, 1988, 1992, 1994, réglementation des armes à feu, mise à de même que toutes les 1997 (c. 5) et 1997 (c. 64). (2) (3) jour août 1999 de la base de données: armes de poing de fort www.uncjin.org/Statistics/firearms. calibre, sont interdites. (2) Royaume-Uni, Home Office, (1) (2) circulaire No 32, sur la Loi sur les armes à feu (amendement), 10 juin 1997: http://www.homeoffice.gov.uk/docs /hoc9732.pdf. (3) Services de technologie de l’information et d’informatique (ITC), « Lois du Royaume-Uni » http://www.itc.gov.fj/lawnet/lawnetu k/alpha_uk_list.html. Samoa Non Aucune loi des Samoa Ordonnance sur les armes, 1960, No Philip Alpers et Conway Twyford, ne contient 11 « Les armes légères dans le Pacifique », d’interdictions Amendée en 1969, 1975, 1978 et Small Arms Survey, document hors- particulières. 1980. série No 8, mars 2003. Ordonnance sur les crimes, 1961, No 13 Loi sur les douanes, 1977 Samoa Oui Mitrailleuses, armes Loi territoriale de la Samoa, 1962 et Philip Alpers et Conway Twyford, américaine explosives, carabines ou 1979 « Les armes légères dans le fusils à canon court. amendée en 1980 Pacifique », Small Arms Survey, silencieux. document hors-série No 8, mars 2003. Singapour Oui Les armes automatiques Loi sur les armes et explosifs, 1913 NISAT, « Lois et politiques régissant sont prohibées. Amendée en 1990 et 1994 les exportations », incluses dans le Singapour interdit profil de Singapour : www.nisat.org. strictement toute arme et certaines infractions relatives aux armes sont passibles de la peine de mort. Slovaquie Oui Tout « matériel Loi sur les armes et munitions, Rapport national de la Slovaquie sur militaire », y compris janvier 2004 la mise en œuvre du Programme les armes d’action des Nations Unies sur les automatiques, est armes légères, 2002, soumis au interdit aux civils. Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw-

Possibilités de resserrement des restrictions 41 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE nationalreports.html. Slovénie Inconnu Inconnu Loi sur les armes à feu, No 61, 2000 Rapport national de la Slovénie sur la Règlements concernant l’application mise en œuvre du Programme de la loi sur les armes à feu, No 66, d’action des Nations Unies sur les 2001 armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html Soudan Inconnu Inconnu Inconnu Non disponible Suède Oui Les civils n’ont le droit Loi sur les armes, 1996 (1) ONU, Étude internationale sur la de détenir des permis Loi sur l’équipement militaire, 1992 réglementation des armes à feu, mise à que pour les armes de Amendée en 1995, 1996 et 1999. jour août 1999 de la base de données : poing et les fusils de Ordonnance sur l’équipement www.uncjin.org/Statistics/firearms. chasse ou de sport. (1) militaire, 1992 (2) SIPRI, Section Documents, La Suède répartit Amendée en 1997 et 2000. Suède : l’équipement militaire (2) (3) http://projects.sipri.se/expcon/db1.h en deux catégories : tm. 1) l’équipement militaire (3) NISAT, « Lois et politiques de combat, qui régissant les exportations », incluses comprend les fusils dans le profil de la Suède automatiques et les www.nisat.org. mitraillettes; 2) l’équipement militaire autre, qui inclut les fusils de chasse et de sport. (3) Suisse Oui La Suisse interdit tous Loi fédérale sur les armes, accessoires (1) ONU, Étude internationale sur la les fusils longs et et munitions, 1997 réglementation des armes à feu, mise à automatiques. (1) Amendée par l’Ordonnance sur les jour août 1999 de la base de données : armes, accessoires et munitions, 1998 www.uncjin.org/Statistics/firearms. (2) (2) Rapport national de la Suisse sur la mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html.

Thaïlande Oui La Thaïlande interdit Loi sur la restriction des armes à feu, NISAT, « Lois et politiques régissant les armes à feu munitions et explosifs, pièces les exportations », incluses dans le utilisées pour faire la pyrotechniques et imitations d’armes profil de la Thaïlande : guerre, y compris les à feu, No 6, 1975 www.nisat.org. fusils automatiques et semi-automatiques. Tonga (les) Oui Les armes automatiques Loi sur les armes et munitions, No.10, Philip Alpers et Conway Twyford, sont prohibées, sauf 1968 « Les armes légères dans le Pacifique », avec autorisation du Amendée en 1981 et 1988. Small Arms Survey, document hors- premier ministre. Loi sur les actes criminels, 1988 série No 8, mars 2003. Loi sur les douanes et accises Trinidad et Oui Les armes automatiques Loi sur les armes à feu Rapport national de Trinidad et Tobago sont prohibées. Amendée en 1995. Tobago sur la mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html Tunisie Inconnu Inconnu Inconnu Non disponible

Turkménistan Inconnu Inconnu Inconnu SAFER-Net. Profil du

Possibilités de resserrement des restrictions 42 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE Turkménistan, inédit, 27 septembre 2004. Turquie Oui La possession par les Loi sur les armes à feu, couteaux et (1) ONU, Étude internationale sur la civils est limitée aux autre équipement, No. 6136 (2) réglementation des armes à feu, mise à armes de poing et fusils jour août 1999 de la base de données : de chasse. (1) www.uncjin.org/Statistics/firearms. (2) Rapport national de la Turquie sur la mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, 2002, soumis au Département des affaires de désarmement des Nations Unies: disarmament.un.org/cab/salw- nationalreports.html.

Ukraine Oui « Les « biens Loi sur les armes, 1997 ONU, Étude internationale sur la militaires », y compris Règlements sur la fabrication, l’achat, réglementation des armes à feu, mise à les armes à feu la conservation, le registre et jour août 1999 de la base de données : automatiques et semi- l’utilisation des armes à feu et leurs www.uncjin.org/Statistics/firearms. automatiques, sont munitions interdits. Amendée par l’ordre présidentiel 61/93, 1993 Uruguay Oui Armes à canon long Décret No 231/002, 2002 Carolina Iootty de Paiva Dias, déchargeant des Décret No 652/970, 1970 Harmonisation des lois pour la munitions à percussion Décret No 2.605/943, 1943 prévention du transfert d’armes à feu centrale et munitions de illicites : analyse des lois sur le calibre supérieur à 6,5 contrôle des armes à feu dans les pays mm, armes à feu du MERCOSUR élargi et de leur expulsant des gaz compatibilité avec les règlements agressifs et touts les modèles de l’OEA-CICAD, Viva Rio, pistolets automatiques Rio de Janeiro, novembre 2002. et semi-automatiques de tout genre, de calibre supérieur à 7,65 mm. Vanuatu Oui En 1998, le Loi sur les armes à feu, No 7, 1987 Philip Alpers et Conway Twyford, gouvernement prohibait Restriction de la Loi sur les armes « Les armes légères dans le Pacifique », l’importation d’armes à offensives, 1988 Small Arms Survey, document hors- feu automatiques et Règlements sur les armes à feu, série No 8, mars 2003. semi-automatiques; de Gazette extraordinaire, Ordre No 27, pistolets et de revolvers 27 juin 1988 de tous genres; d’armes Code de procédure criminelle, No 21, à feu de calibres .300, 1981 .303 et .45, 7,62 et 9mm Droits à l’importation (amendement calibres; d’armes à feu de consolidation), No 8, 1998 destinées à expulser un liquide ou gaz nocif, et des munitions connexes. Les armes à feu transformées ou à canon tronçonné sont également prohibées. Viêt Nam Oui Seuls les fusils de chasse Décret sur la réglementation des ONU, Étude internationale sur la sont permis (à des fins armes à feu, No 47 réglementation des armes à feu, mise à de chasse). jour août 1999 de la base de données : www.uncjin.org/Statistics/firearms. Yémen Non Le contrôle de l’État Small Arms Survey 2003, Oxford sur la possession et University Press, 2003 : 172. l’utilisation est extrêmement limité là où la majorité des armes en circulation sont des fusils d’assaut.

Possibilités de resserrement des restrictions 43 Document de travail Ploughshares 05-2 PAYS PROHIBE GENRES LÉGISLATION SOURCE Zambie Inconnu Inconnu Loi sur les armes à feu, chapitre 111 ONU, Étude internationale sur la des Lois de la Zambie réglementation des armes à feu, mise à jour août 1999 de la base de données : www.uncjin.org/Statistics/firearms.

Possibilités de resserrement des restrictions 44 Document de travail Ploughshares 05-2 ANNEXE 2 : LA LOI AMÉRICAINE

Aux États-Unis, la propriété de « mitrailleuses » entièrement automatiques est strictement contrôlée depuis l’adoption de la Loi nationale sur les armes à feu de 1934, tandis que la fabrication d’armes entièrement automatiques pour le marché civil est interdite depuis 1986.

La loi de 1968 sur le contrôle des armes à feu, pour sa part, conférait au Bureau des alcools, tabacs et armes à feu (ATF) le pouvoir d’interdire l’importation d’armes à feu « qui ne conviennent pas et ne sont pas particulièrement adaptables à des fins sportives ». Jusqu’à récemment, les États-Unis interdisaient également la fabrication d’armes d’assaut militaires semi-automatiques. Sept États, soit la Californie, le Connecticut, Hawaii, le Maryland, le Massachusetts, le New Jersey et l’État de New York, ont actuellement des lois prohibant les armes d’assaut.

Une série d’attentats spectaculaires survenus dans les années 80 et 90 a incité à restreindre davantage les restrictions sur les armes militaires; relevons-en quelques-uns : • La fusillade du McDonald ― Le 18 juillet 1984, James Huberty, armé de trois fusils, a tiré sur des clients d’un McDonald de San Diego, tuant 21 personnes et en blessant 19 autres. La tuerie, qui a duré plus d’une heure, a pris fin lorsque le tirer d’élite de la police Chuck Foster a atteint mortellement Huberty. • La fusillade des bureaux Pettit & Martin à San Francisco ― Le 1er juillet 1993, Gian Luigi Ferri a tué huit personnes et en a blessé six dans les bureaux du cabinet juridique Pettit & Martin, au 101, California Street. Ferri s’est servi de deux pistolets d’assaut TEC-DC9 avec chargeurs à 50 cartouches, achetés dans un commerce de prêt sur gage du Nevada.1 • La fusillade de la cour d’école de Stockton ― Le 17 janvier 1989, Patrick Purdy a tué cinq écoliers et en a blessé 29 autres, en plus d’un enseignant, à l’école élémentaire Cleveland de Stockton, Californie, à l’aide d’une version semi-automatique du fusil d’assaut AK-47 importée de Chine. Il avait acheté d’un marchand d’armes de l’Oregon cette arme équipée d’un chargeur « à tambour ». Il a tiré 106 cartouches en moins de deux minutes.2 • La fusillade du quartier général de la CIA ― Le 25 janvier 1993, Aimal Kasi a tué deux employés de la CIA et en a blessé trois à l’extérieur de l’entrée du quartier général de la CIA de Langley, Virginie. Il s’est servi d’un fusil d’assaut semi-automatique AK-47 fabriqué en Chine et muni d’un chargeur de 30 cartouches, acheté chez un armurier de la Virginie du Nord.3 • L’affrontement Branch-Davidian à Waco, Texas ― Le 28 février 1993, quatre agents spéciaux de l’ATF, qui venaient délivrer des mandats fédéraux de fouille et d’arrestation au camp Branch-Davidson de Waco, Texas, ont été tués et 16 autres blessés par une panoplie d’armes d’assaut. D’après la documentation judiciaire, le culte avait accumulé, entre autres, les armes d’assaut suivantes : 19 mitraillettes d’assaut SGW CAR-AR, trois fusils d’assaut IMI Galil, 10 fusils d’assaut Ruger Mini-14, neuf fusils d’assaut FAL et au moins 54 fusils d’assaut AK-47 ou AKS, dont quelques-uns avaient été transformés en mitraillettes entièrement automatiques. Ces armes avaient été achetées légalement chez des armuriers et à des expositions d’armes.4

Possibilités de resserrement des restrictions 45 Document de travail Ploughshares 05-2 On a continué de produire des versions semi-automatiques de ces armes jusqu’au moment de l’adoption de la loi fédérale sur les armes d’assaut, en 1994. L’interdiction des armes d’assaut de 1994 des États-Unis visait la fabrication d’armes d’assaut semi-automatiques et de chargeurs de grande capacité. Le président Clinton a signé la Loi sur les crimes violents et sur l’application de la loi le 13 septembre 1994. On y demandait aux fabricants de cesser la production d’armes d’assaut et de chargeurs contenant plus de 10 cartouches, sauf pour usage militaire ou policier. On demandait également de mettre un terme à l’importation d’armes d’assaut non interdites sous la présidence de Reagan et de George H.W. Bush. Aux termes de la loi, les armes d’assaut et les chargeurs de plus de 10 cartouches produits avant le 13 septembre 994 ont été soustraits à la loi en vertu d’une clause de maintien des droits acquis et peuvent encore se posséder et se vendre. L’interdiction touche nommément la fabrication de 19 différentes armes :

• Kalashnikovs Norinco, Mitchell et Poly Technologies (tous modèles) • UZI et Galis d’Action Arms Israeli Military Industries • Beretta Ar70 (SC-70) • Colt AR-15 • FN/FAL, FN/LAR et FNC de Fabrique National • SWD M-10; M-11; M-11/9 et M-12 • Steyr AUG • TEC-9, TEC-DC9 et TEC-22 d’INTRATEC • Fusils à cylindre rotatif tels que Street Sweeper et Striker 12, ou semblables.

La loi interdit les « copies » ou « reproductions » de toutes ces armes. La loi américaine interdit en outre aux manufacturiers de produire des armes à feu possédant plus d’une des caractéristiques suivantes des armes d’assaut :

Fusils • Crosse repliable ou télescopique • Poignée de pistolet en saillie • Monture à baïonnette • Bouche filetée ou cache-flamme • Lance-grenade Pistolets • Chargeur à prise extérieure • Bouche filetée • Anneau de canon • Poids à vide de 50 oz ou plus • Version semi-automatique d’une arme entièrement automatique Fusils de chasse • Crosse repliable ou télescopique • Poignée de pistolet en saillie • Possibilité d’inclure un chargeur amovible • Chargeur fixe d’une capacité supérieure à 5 cartouches.

Possibilités de resserrement des restrictions 46 Document de travail Ploughshares 05-2 Différences selon les États du pays

2000/New York ― La loi prévoit, à l’imitation de la loi fédérale, des sanctions criminelles pour la possession et la vente d’armes d’assaut et de dispositifs d’alimentation de chargeurs de grande capacité. Elle déclare criminelle la possession ou la vente d’une arme d’assaut ou d’un chargeur de grande capacité fabriqués après l’interdiction fédérale.

1998/Massachusetts ― La loi restreint la vente et la possession d’armes d’assaut semi- automatiques et exige un permis spécial pour toute personne désireuse d’acquérir une arme d’assaut, une arme de grande capacité ou un chargeur de grande capacité.

1994/Maryland ― La loi interdit 16 genres de pistolets d’assaut et restreint les chargeurs d’une capacité supérieure à 20 cartouches. Elle interdit la possession, la vente, le transfert, l’achat ou la réception de pistolets d’assaut dans les limites de l’État.

1993/Connecticut ― Quatrième loi interdisant les armes d’assaut semi-automatiques, elle interdit désormais la vente de 63 genres d’armes de type militaire, dont le fusil d’assaut Colt « Sporter », fabriqué au Connecticut. Contestée devant la Cour de l’État par la NRA, l’interdiction fut jugée constitutionnelle le 30 juin 1994.

1991/Hawaii ― Deux ans de démarches ont abouti à un projet de loi historique interdisant les pistolets d’assaut et les chargeurs de munitions de pistolets d’une capacité supérieure à 10 cartouches. Il s’agissait de la première loi d’un État à faire appel à une définition générique des armes d’assaut, tandis que son interdiction des chargeurs était la plus restrictive du pays.

1990/New Jersey ― En plus d’interdire une liste plus exhaustive d’armes d’assaut que celle de la Californie, cette loi interdisait les chargeurs de grande capacité (supérieure à 15 cartouches). Elle incluait une liste et prohibait les armes à feu substantiellement identiques à celles de la liste. Elle exigeait d’enregistrer, de neutraliser toute « arme d’assaut » ou de détenir un permis pour cette arme avant le 30 mai 1991, faute de quoi l’arme serait réputée arme de contrebande. (Note : la NRA a tenté désespérément d’infirmer la loi du New Jersey. En 1993, elle a semblé devoir réussir, lorsque l’Assemblée a renversé le veto du gouverneur sur le projet d’abrogation de la loi présenté par la NRA. Lors de sa mise aux voix, pas un seul sénateur n’a voté pour le projet de loi de la NRA.)

1989/Californie ― La première interdiction des armes d’assaut à être adoptée au pays fut la Loi Roberti-Roos sur les armes d’assaut, qui interdisait désormais la vente d’une liste spécifique d’armes d’assaut en Californie. Cette loi a été jugée constitutionnelle en Cour fédérale contre un appel de la NRA; cette dernière n’en a pas appelé devant la Cour Suprême des États-Unis. La loi a également été maintenue contre plusieurs autres contestations devant les tribunaux du pays et de l’État. La Californie a renforcé en 1989 son interdiction des armes d’assaut semi-automatiques en élargissant la liste des armes prohibées pour y inclure les armes possédant des caractéristiques militaires telles que les crosses de type pistolet et les crosses repliables. La Californie a aussi restreint la vente de chargeurs d’une capacité supérieure à 10 cartouches.

Possibilités de resserrement des restrictions 47 Document de travail Ploughshares 05-2 ANNEXE 3 : LOI CANADIENNE

Au Canada, tout comme aux États-Unis, des fusillades spectaculaires ont poussé le gouvernement à resserrer les contrôles sur les armes militaires. • En 1976, deux policiers ont été tués par un « collectionneur » d’armes d’assaut militaires; à la suite de quoi le pays a interdit aux civils la possession d’armes entièrement automatiques. • Le 8 mai 1984, Denis Lortie, armé de deux mitraillettes, est entré en tirant dans l’édifice de l’Assemblée nationale de Québec, tuant trois personnes et en blessant 13. C’est le sergent d’armes à l’Assemblée René Jalbert qui a réussi à la persuader de se rendre à la police. • Le 6 décembre 1989, Marc Lépine s’est servi d’un Ruger Mini-14 avec chargeur de 30 balles pour tirer sur 27 personnes à l’École polytechnique de Montréal, tuant 14 jeunes femmes.5

Armes à feu entièrement automatiques En 1978, on a interdit toutes les armes à feu entièrement automatiques; toutefois, quiconque en possédait alors légalement était réputé « véritable collectionneur d’armes à feu » et avait la permission de conserver ses armes en vertu d’une clause de maintien des droits acquis. Il en est résulté qu’environ 10 000 de ces mitrailleuses ont été conservées, de sorte qu’il en reste encore de 5 000 à 6 000 en circulation.

Armes à feu à tir sélectif et armes semi-automatiques En 1991, le Projet de loi C-17 interdisait les armes militaires semi-automatiques transformables en armes à tir entièrement automatique. Il ajoutait aussi les armes à feu modifiées à la catégorie des armes interdites en vertu du Code criminel. Le Décret du Conseil, en vigueur le 1er octobre 1992, traitait de trois de ces classes d’armes (à moins d’indication contraire) :

Armes prohibées (avec clause de maintien des droits acquis) : Cette prohibition est entrée en vigueur le 27 juillet 1992 (date limite le 1er octobre 1992). Trois pistolets d’assaut et une carabine étaient prohibés. Les possesseurs existants se voyaient accorder la permission de conserver les armes à feu qu’ils détenaient lors de l’entrée en vigueur. On devait enregistrer ces dernières comme « armes à autorisation restreinte ». À la mort du propriétaire existant ou s’il se défaisait des armes, celles-ci redevenaient des armes prohibées, qu’on devait neutraliser et dont on devait se défaire.

Armes prohibées (sans clause de maintien des droits acquis) : À compter du 1er octobre 1992, on a classé comme armes prohibées une liste de « pistolets d’assaut », de « fusils de combat », de fusils de tireur d’élite de calibre .50 et d’autres armes à feu de type militaire. On perdait le droit de conserver ces armes après le 1er octobre 1992 : il fallait s’en défaire, les rendre ou les neutraliser avant cette date.

Armes à autorisation restreinte : À compter du 1er octobre 1992, on a déclaré armes à usage restreint plusieurs fusils d’assaut semi-automatiques et armes à feu similaires. Ils devaient être enregistrés et ne pouvaient pas servir à la chasse. On a cependant permis de les utiliser à des fins sportives ( p. ex. pour le tir à la cible) et pour des collections d’armes).

Autres armes militaires semi-automatiques : En 1995, on a élargi le pouvoir du Gouvernement de prohiber les armes « non raisonnablement » utilisées pour la chasse. On y a cependant ajouté une généreuse clause de maintien des droits acquis permettant aux

Possibilités de resserrement des restrictions 48 Document de travail Ploughshares 05-2 utilisateurs actuels non seulement de conserver leurs armes à feu, mais aussi de les troquer avec d’autres propriétés de cette classe. On relève, parmi les armes touchées par cette interdiction, les variantes d’AK-47, la carabine Commando Arms, une variante du FN et les Heckler & Koch HK-91 et Colt AR-15. (Voir liste complète ci-dessous.)

On a aussi émis une interdiction avec clause de maintien des droits acquis sur les armes de poing à canon court de calibres .25 et .32. On a aussi retiré aux autorités provinciales le pouvoir d’exempter les compétitions de l’interdiction des chargeurs de grande capacité.

Ancien décret sur les armes prohibées No 11

(Sans clause de maintien des droits acquis, en vigueur depuis le 1er octobre 1992) 3. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil de chasse Franchi SPAS-12, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris le fusil de chasse Franchi LAW 12. 4. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil de chasse Striker, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils de chasse Striker 12 et Streetsweeper. 5. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil de chasse USAS-12 Auto Shotgun, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 6. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil de chasse Franchi SPAS-15, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 7. Les armes à feu des modèles communément appelés fusils de chasse Benelli M1 Super 90 et Benelli M3 Super 90, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications, à l'exception des fusils de chasse suivants :

a) M1 Super 90 Field; b) M1 Super 90 Sporting Special; c) Montefeltro Super 90; d) Montefeltro Super 90 Standard Hunter; e) Montefeltro Super 90 Left Hand; f) Montefeltro Super 90 Turkey; g) Montefeltro Super 90 Uplander; h) Montefeltro Super 90 Slug; i) Montefeltro Super 90 20 Gauge; j) Black Eagle; k) Black Eagle Limited Edition; l) Black Eagle Competition; m) Black Eagle Slug Gun; n) Super Black Eagle; o) Super Black Eagle Custom Slug.

8. Les armes à feu des modèles communément appelés fusils de chasse Bernardelli B4 et Bernardelli B4/B, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications.

Possibilités de resserrement des restrictions 49 Document de travail Ploughshares 05-2 9. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine American 180 Auto Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les carabines AM-180 Auto Carbine et Illinois Arms Company Model 180 Auto Carbine. 10. Les armes à feu des modèles communément appelés fusil Barrett « Light Fifty » Model 82A1 et fusil Barrett Model 90, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 11. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Calico M-900, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les carabines M-951, M-100 et M-105. 12. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil à longue portée Iver Johnson AMAC, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 13. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil McMillan M87, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris le fusil McMillan M87R et la carabine McMillan M88. 14. Les armes à feu des modèles communément appelés fusil Pauza Specialties P50 et carabine Pauza Specialties P50, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 15. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Encom MK-IV, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 16. Les armes à feu des modèles communément appelés carabines Encom MP-9 et MP-45, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 17. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil FAMAS, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils MAS 223, FAMAS Export, FAMAS Civil et Mitchell MAS/22. 18. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Feather AT-9 Semi-Auto Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris la carabine Feather AT-22 Auto Carbine. 19. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Federal XC-450 Auto Rifle, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils Federal XC-900 et Federal XC-220. 20. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil de précision à longue portée Gepard, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 21. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Heckler and Koch (HK) ModelG11, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 22. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Research Armament Industries (RAI) Model 500, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 23. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Spectre Auto Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 24. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil US Arms PMAI « Assault » 22, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications.

Possibilités de resserrement des restrictions 50 Document de travail Ploughshares 05-2 25. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Weaver Arms Nighthawk Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 26. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil A.A. Arms AR9 Semi-Automatic Rifle, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 27. Les armes à feu des modèles communément appelés carabines Claridge HI-TEC C, LEC- 9 et ZLEC-9, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 28. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil ou carabine Kimel Industries AR-9, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 29. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Grendel R-31 Auto Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 30. Les armes à feu des modèles communément appelés fusil Maadi Griffin Rifle et carabine Maadi Griffin Carbine, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 31. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine AA Arms Model AR-9, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 32. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Bushmaster Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 33. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Calico M-950 Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris le pistolet M-110. 34. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet d'assaut Encom MK-IV, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 35. Les armes à feu des modèles communément appelés pistolets d'assaut Encom MP-9 et MP-45, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications, y compris les mini-pistolets Encom MP-9 et MP-45. 36. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Federal XP-450 Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris le pistolet XP-900 Auto Pistol. 37. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Heckler and Koch (HK) SP89 Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 38. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Intratec Tec-9 Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les pistolets Tec-9S, Tec-9M, Tec-9MS et leurs variantes semi-automatiques, compris les pistolets Tec-DC9, Tec-DC9M, Tec-9A, Tec-Scorpion, Tec-22T et Tec-22TN. 39. Les armes à feu des modèles communément appelés pistolet Iver Johnson Enforcer Model 3000 Auto Pistol et carabine Iver Johnson Plainfield Super Enforcer Carbine, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 40. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Skorpion Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 41. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Spectre Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications.

Possibilités de resserrement des restrictions 51 Document de travail Ploughshares 05-2 42. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Sterling Mk 7, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les pistolets Sterling Mk 7 C4 et Sterling Mk 7 C8. 43. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Universal Enforcer Model 3000 Auto Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les carabines Universal Enforcer Model 3010N, Model 3015G, Model 3020TRB et Model 3025TCO. 44. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet US Arms PMAIP « Assault » 22, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 45. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Goncz High-Tech Long Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les pistolets Claridge Hi-Tec modèles S, L, T, ZL-9 et ZT-9. 46. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Leader Mark 5 Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 47. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet d'assaut OA-93, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 48. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet A.A. Arms AP9 Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 49. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Patriot, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 50. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet XM 231S, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les pistolets Flattop A1, A2 et A3. 51. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet AA Arms Model AP-9, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les pistolets Target AP-9 et Mini AP-9. 52. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Kimel Industries AP-9, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 53. Les armes à feu des modèles communément appelés pistolets Grendel P-30, P-30 M, P-30 L et P-31, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 54. Les armes à feu des modèles communément appelés pistolets Claridge HI-TEC ZL-9, HI- TEC S, HI-TEC L, HI-TEC T, HI-TEC ZT-9 et HI-TEC ZL-9, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 55. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Steyr SPP Assault Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 56. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Maadi Griffin Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 57. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Interdynamics KG-99 Assault Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications.

Possibilités de resserrement des restrictions 52 Document de travail Ploughshares 05-2 Ancien décret sur les armes prohibées No 12

(Avec clause de maintien des droits acquis, entré en vigueur le 27 juillet 1992. Date limite d’enregistrement 1er octobre 1992. En vigueur depuis le 1er octobre 1992) 58. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Sterling Mk 6 Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 59. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Steyr AUG, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 60. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine UZI, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les carabines UZI Model A et Mini-UZI. 61. Les armes à feu des modèles communément appelés pistolets Ingram M10 et M11, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications, y compris les pistolets Cobray M10 et M11, les pistolets RPB M10, M11, SM10 et SM11 et les pistolets SWD M10, M11, SM10 et SM11. 62. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet Partisan Avenger Auto Pistol, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 63. L'arme à feu du modèle communément appelé pistolet UZI, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris le pistolet Micro-UZI.

Ancien décret sur les armes prohibées No 13

(En vigueur depuis le 1er janvier 1995. Ces armes à feu ont été décrétées armes à autorisation restreinte en 1997 et auraient donc dû être enregistrées depuis.) 64. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil AK-47, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, à l'exception des fusils Valmet Hunter, Valmet Hunter Auto et Valmet M78, mais y compris les armes à feu suivantes : (a) AK-74; (s) M76; (b) AK Hunter; (t) M77B1; (c) AKM; (u) M78; (d) AKM-63; (v) M80; (e) AKS-56S; (w) M80A; (f) AKS-56S-1; (x) MAK90; (g) AKS-56S-2; (y) MPiK; (h) AKS-74; (z) MPiKM; (i) AKS-84S-1; (z.1) MPiKMS-72; (j) AMD-65; (z.2) MPiKS; (k) AR Model .223; (z.3) PKM; (l) Dragunov; (z.4) PKM-DGN-60; (m) Galil; (z.5) PMKM; (n) KKMPi69; (z.6) RPK; (o) M60; (z.7) RPK-74; (p) M62; (z.8) RPK-87S; (q) M70B1; (z.9) Type 56; (r) M70AB2; (z.10) Type 56-1;

Possibilités de resserrement des restrictions 53 Document de travail Ploughshares 05-2 (z.11) Type 56-2; (z.28) Norinco 56-1; (z.12) Type 56-3; (z.29) Norinco 56-2; (z.13) Type 56-4; (z.30) Norinco 56-3; (z.14) Type 68; (z.31) Norinco 56-4; (z.15) Type 79; (z.32) Poly Technologies Inc. AK- (z.16) American Arms AKY39; 47/S; (z.17) American Arms AKF39; (z.33) Poly Technologies Inc. AKS- (z.18) American Arms AKC47; 47/S; (z.19) American Arms AKF47; (z.34) Poly Technologies Inc. AKS- (z.20) MAM70WS762; 762; (z.21) MAM70FS762; (z.35) Valmet M76; (z.22) Mitchell AK-22; (z.36) Valmet M76 carbine; (z.23) Mitchell AK-47; (z.37) Valmet M78/A2; (z.24) Mitchell Heavy Barrel AK-47; (z.38) Valmet M78 (NATO) LMG; (z.25) Norinco 84S; (z.39) Valmet M82; and (z.26) Norinco 84S AK; (z.40) Valmet M82 Bullpup. (z.27) Norinco 56; 65. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Armalite AR-180 Sporter, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 66. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil d'assaut Beretta AR70, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 67. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil BM 59, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris: (a) Les Beretta suivants (x) BM 59 Mk Ital TA, (xi) BM 59 Mk Ital Para (i) BM 59, (xii) BM 59 Mk Ital TP (ii) BM 59R, (xiii) BM 60CB; (iii) BM 59GL, (iv) BM 59D, (b) les Springfield Armory suivants (v) BM 59 Mk E, (i) BM 59 Alpine, (vi) BM 59 Mk I, (ii) BM 59 Alpine (vii) BM 59 Mk Ital, Paratrooper et (viii) BM 59 Mk II, (iii) BM 59 Nigerian Mk (ix) BM 59 Mk III, IV. 68. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Bushmaster Auto Rifle, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 69. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Cetme Sport Auto Rifle, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 70. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Daewoo K1, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils Daewoo K1A1, K2, Max 1, Max 2, AR-100, AR 110C, MAXI-II et KC-20. 71. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Demro TAC-1M, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris la carabine Demro XF-7 Wasp Carbine. 72. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Eagle Apache Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications.

Possibilités de resserrement des restrictions 54 Document de travail Ploughshares 05-2 73. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil FN-FNC, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils FNC Auto Rifle, FNC Auto Paratrooper, FNC-11, FNC-22 et FNC-33. 74. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil FN-FAL (FN-LAR), ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils FN 308 Model 44, FN-FAL (FN-LAR) Competition Auto, FN-FAL (FN-LAR) Heavy Barrel 308 Match, FN-FAL (FN-LAR) Paratrooper 308 Match 50-64 et FN 308 Model 50-63. 75. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil G3, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils Heckler and Koch suivants : (a) HK 91; (b) HK 91A2; (c) HK 91A3; (d) HK G3 A3; (e) HK G3 A3 ZF; (f) HK G3 A4; (g) HK G3 SG/1; (h) HK PSG1. 76. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil d'assaut Galil, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils d'assaut AP-84, Galil ARM, Galil AR, Galil SAR, Galil 332 et Mitchell Galil/22 Auto Rifle. 77. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine Goncz High-Tech Carbine, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 78. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Heckler and Koch HK 33, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils suivants : (a) HK 33A2; (b) HK 33A3; (c) HK 33KA1; (d) HK 93; (e) HK 93A2; and (f) HK 93A3. 79. L'arme à feu du modèle communément appelé carabine J and R Eng M-68, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les carabines PJK M-68 et Wilkinson Terry. 80. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Leader Mark Series Auto Rifle, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 81. Les armes à feu des modèles communément appelés mitraillette MP5 et carabine MP5, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications, y compris les mitraillettes et carabines Heckler and Koch suivantes : (a) HK MP5; (b) HK MP5A2; (c) HK MP5A3; (d) HK MP5K;

Possibilités de resserrement des restrictions 55 Document de travail Ploughshares 05-2 (e) HK MP5SD; (f) HK MP5SD1; (g) HK MP5SD2; (h) HK MP5SD3; (i) HK 94; (j) HK 94A2; (k) HK 94A3. 82. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil PE57, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 83. Les armes à feu des modèles communément appelés fusil SG-550 et carabine SG-551, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 84. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil SIG AMT, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications. 85. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil Springfield Armory SAR-48, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils SAR-48 Bush, SAR-48 Heavy Barrel, SAR-48 Para et SAR-48 Model 22. 86. L'arme à feu du modèle communément appelé mitraillette Thompson, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les mitraillettes suivantes : (a) Thompson Model 1921; (b) Thompson Model 1927; (c) Thompson Model 1928; (d) Thompson Model M1; (e) Auto-Ordnance M27A-1; (f) Auto-Ordnance M27A-1 Deluxe; (g) Auto-Ordnance M1927A-3; (h) Auto-Ordnance M1927A-5; (i) Auto-Ordnance Thompson M1; (j) Commando Arms Mk I; (k) Commando Arms Mk II; (l) Commando Arms Mk III; (m) Commando Arms Mk 9; (n) Commando Arms Mk 45.

Armes à feu à autorisation restreinte

Voici la liste des armes à feu à autorisation restreinte précisée dans les règlements du Code criminel du 1er décembre 1998. Elle comprend toues les armes à feu identifiées comme armes à autorisation restreinte par un décret antérieur.

1. Les armes à feu des modèles communément appelés fusils de chasse High Standard Model 10, Series A et High Standard Model 10, Series B, ainsi que les armes à feu des mêmes modèles qui comportent des variantes ou qui ont subi des modifications. 2. L'arme à feu du modèle communément appelé fusil M-16, ainsi que l'arme à feu du même modèle qui comporte des variantes ou qui a subi des modifications, y compris les fusils suivants

Possibilités de resserrement des restrictions 56 Document de travail Ploughshares 05-2 (a) Colt AR-15; (b) Colt AR-15 SPI; (c) Colt AR-15 Sporter; (d) Colt AR-15 Collapsible Stock Model; (e) Colt AR-15 A2; (f) Colt AR-15 A2 Carbine; (g) Colt AR-15 A2 Government Model Rifle; (h) Colt AR-15 A2 Government Model Target Rifle; (i) Colt AR-15 A2 Government Model Carbine; (j) Colt AR-15 A2 Sporter II; (k) Colt AR-15 A2 H-BAR; (l) Colt AR-15 A2 Delta H-BAR; (m) Colt AR-15 A2 Delta H-BAR Match; (n) Colt AR-15 9mm Carbine; (o) Armalite AR-15; (p) AAI M15; (q) AP74; (r) EAC J-15; (s) PWA Commando; (t) SGW XM15A; (u) SGW CAR-AR; (v) SWD AR-15; and, (w) toute variante de calibre 22 à percussion annulaire, notamment: (i) Mitchell M-16A-1/22 (ii) Mitchell M-16/22, (iii) Mitchell CAR-15/22, (iv) AP74 Auto Rifle.

NOTES

1 San Francisco Examiner, « Ferri used guns that California ban does not forbid », 4 juillet 1993. 2 San Francisco Chronicle, « School Killer's Last Days » et « The Kinds of Guns School Killer Used », 19 janvier 1989. 3 Washington Post, « CIA Killings Prompt Scrutiny on 2 Fronts; Fairfax Loophole Expedited Gun Purchase », 11 février 1993. 4 L Hancock, « Files detail evidence of huge cult arsenal », The Dallas Morning News, 26 mai 1993. 5 Lynda Hurst, « 10 years later, how a massacre changed us all, » Toronto Star, 27 novembre 1999.

Possibilités de resserrement des restrictions 57 Document de travail Ploughshares 05-2 l i a v a r t

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