Parecer Único
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GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Pág. 1 de 71 Subsecretaria de Gestão e Regularização Ambiental Integrada Superintendência de Projetos Prioritários PARECER ÚNICO - PROTOCOLO SIAM: 1017343/2017 INDEXADO AO PROCESSO: PA COPAM: SITUAÇÃO: Licenciamento Ambiental 211/1991/072/2016 Sugestão pelo Deferimento VALIDADE DA LICENÇA: 10 anos Licença de Instalação concomitante com FASE DO LICENCIAMENTO: Licença de Operação PRAZO PARA INSTALAÇÃO : 6 anos PROCESSOS VINCULADOS CONCLUÍDOS: PA COPAM: SITUAÇÃO: Outorga 00923/2011 Deferida 00396/2011 DAIA Autorizada EMPREENDEDOR: VALE S/A CNPJ: 33.592.510/0037-65 BARRAGEM EMPREENDIMENTO: CNPJ: 33.592.510/0044-94 MARAVILHAS III MUNICÍPIO: ITABIRITO ZONA: Rural COORDENADAS GEOGRÁFICA (DATUM): WGS 84 84 LAT/X 613.609 LONG/Y 7.760.849 LOCALIZADO EM UNIDADE DE CONSERVAÇÃO: INTEGRAL x ZONA DE USO SUSTENTÁVEL NÃO AMORTECIMENTO APA SUL / ESTAÇÃO ECOLÓGICA DE ARÊDES / MONUMENTO NOME: NATURAL SERRA DA MOEDA BACIA Rio das Velhas BACIA FEDERAL: Rio São Francisco ESTADUAL: UPGRH: SF5 SUB-BACIA: Rio das Velhas ATIVIDADE OBJETO DO LICENCIAMENTO (DN COPAM CÓDIGO: CLASSE 74/04): BARRAGEM DE CONTENÇÃO DE REJEITOS / RESIDUOS 6 A-05-03-7 não E-02-03-8 LINHAS DE TRANSMISSÃO DE ENERGIA ELÉTRICA (13,8Kv) passível CONSULTORIA/RESPONSÁVEL TÉCNICO: Marco Antonio Batista / LUME ESTRATEGIA AMBIENTAL CREA-MG 61.076 ART: 14201600000003280312 RELATÓRIO DE VISTORIA: SIAM nº 0575363/2017 DATA: 22/05/2017 EQUIPE INTERDISCIPLINAR MATRÍCULA ASSINATURA Adriano Tostes de Macedo – Analista Ambiental (Gestor) 1.043.722-6 Cibele de Aguiar Neiva - Analista Ambiental 1.197.551-3 Michele Alcici Sarsur - Analista Ambiental 1.197.267-6 Adriana Jesus Felipe - Analista Ambiental 1.251.146-5 Verônica Maria Ramos do Nascimento França – Analista Jurídico 1.396.739-3 Maísa Fürst Miranda – Diretora de Análise Técnica - SUPPRI 1.016.734-4 Angélica Aparecida Sezini – Diretora de Controle Processual - SUPPRI 1.021.314-8 Rodrigo Ribas Superintendente da SUPPRI 1.220.634-8 ________________________________________________________________________ Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, Rodovia Papa João Paulo, nº 4143. Bairro Serra Verde Edifício Minas, 2º andar, 31630-900 - Belo Horizonte - MG Telefone: (31) 3915-1753/1113 GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Pág. 2 de 71 Subsecretaria de Gestão e Regularização Ambiental Integrada Superintendência de Projetos Prioritários 1. INTRODUÇÃO Inicialmente, cumpre-nos esclarecer que, em 10 de janeiro de 2017, foi realizada a 18ª reunião do Grupo de Coordenação de Políticas Públicas de Desenvolvimento Econômico Sustentável – GCPPDES – durante a qual foi apresentada e aprovada a deliberação de prioridade para o projeto da Barragem de contenção de rejeitos Maravilhas III e Linhas de Transmissão de energia elétrica, do empreendedor Vale S.A – em acordo com o §1º do art. 5º da Lei 21.972/2016 e nos termos da DELIBERAÇÃO GCPPDES nº 1, de 27 de março de 2017. Desta forma, o presente processo de licenciamento foi aprovado para encaminhamento para a análise do licenciamento na Superintendência de Projetos Prioritários – SUPPRI, conforme disposto na Ata lavrada por ocasião da reunião. A formalização da Licença Prévia foi protocolada em janeiro de 2011. Em agosto de 2012 foi protocolizada uma versão atualizada do EIA/RIMA. A aprovação da LP ocorreu em Reunião da URC Velhas, ocorrida em 28 de junho de 2016. Em agosto de 2016 o empreendedor Vale S.A, por meio de seus representantes, formalizou o Processo Administrativo (PA) COPAM Nº 211/1991/072/2016, requerendo Licença de Instalação (LI) para a Barragem Maravilhas III, correspondente a poligonal DNPM 930.593/1988, situada no município de Itabirito/MG, na Mina do Pico. Na ocasião da formalização deste processo foi apresentado, pelo empreendedor, o Plano de Controle Ambiental. Em 26/01/2017, o empreendedor protocolizou, na Superintendência Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Central Metropolitana – SUPRAM CM, sob o protocolo nº R0028925/2017, a solicitação de reorientação do processo administrativo para Licença de Instalação (LI) concomitante com Licença de Operação (LO), em consonância à nova redação do art. 9°, §3º do Decreto n° 44.844, de 25 de junho de 2008 e art. 1º do Decreto Estadual nº 47.137/2017. Em 31/05/2017, o empreendedor, por meio do ofício GARAL 459/2017 e protocolo SIAM nº R0708521/2017, reiterou o pedido de reorientação com a apresentação de justificativa técnica na qual demonstra que a instalação implicará na operação do empreendimento, que foi deferido em manifestação por meio da Papeleta Nº: 005/2017, Protocolo siam Nº: 0759388/2017 – Reorientação de processo de LI para LI + LO. Em julho de 2017 foi protocolado novo FCE solicitando a concomitância das licenças, cujo FOBI retificado é de nº 0739174B. 1.1. Documentos consultados Para o fechamento deste parecer foram analisados todos os documentos que constituem o presente processo (EIA/RIMA, PU SUPRAMCM 127/2015, Audiência Pública, Informações Complementares, PCA, PAEBM, Recursos contra LP, respostas SUPRAM CM/SUPPRI aos recursos apresentados, manifestação do empreendedor com contrarrazões aos recursos postulados, Ofício ________________________________________________________________________ Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, Rodovia Papa João Paulo, nº 4143. Bairro Serra Verde Edifício Minas, 2º andar, 31630-900 - Belo Horizonte - MG Telefone: (31) 3915-1753/1113 GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Pág. 3 de 71 Subsecretaria de Gestão e Regularização Ambiental Integrada Superintendência de Projetos Prioritários GARAL 847/2017, além das informações obtidas em vistoria técnica, realizada em 22/05/2017 (Relatório de vistoria SIAM nº 0575363/2017) e em visita técnica realizada em 28/08/2017. 1.2. Consultorias responsáveis pelos estudos e projetos O EIA, RIMA e PCA, referentes ao projeto da barragem Maravilhas III, foi elaborado pela empresa LUME Estratégia Ambiental LTDA; O Projeto da barragem (S1331) foi concebido pela empresa VOGBR Recursos Hídricos & Geotecnia S/A, em 2015; A Avaliação Geotécnica Barragem Maravilhas II, considerando Impacto de uma Eventual Ruptura de Maravilhas III, foi realizado pela empresa VOGBR Recursos hídricos e Geotecnia; O PAEBM foi elaborado pela empresa WALM Engenharia e Tecnologia Ambiental; A Análise dos Modos de Falha e seus Efeitos, FMEA, foi realizado pela Pimenta de Ávila Consultoria; A Análise de Estabilidade foi elaborado pela equipe técnica da VALE S/A; A Análise florística e fitossociológica dos fragmentos de campo limpo e campo sujo presentes na área de implantação da Barragem Maravilhas III, foi realizado pela empresa Total Planejamento em Meio Ambiente; Os dados de monitoramento de qualidade do ar, ruído e tremores são gerados pelo centro de monitoramento da Vale S/A, situado na Mina do Pico em Itabirito; O projeto da Linha de Transmissão foi elaborado Ausenco do Brasil Engenharia Ltda. 1.3. Objeto O objeto deste Parecer é a análise, conforme preconizado na Legislação (DECRETO ESTADUAL Nº 47.137/2016), da solicitação de licenciamento concomitante LI + LO para o empreendimento Barragem Maravilhas III. Para proceder a este licenciamento, considerou-se a análise dos planos, programas, projetos e medidas de controle e condicionantes aprovadas na fase de LP, além das medidas de controle ambiental e condicionantes para a instalação e a operação. Neste sentido, serão consideradas as exigências legais aprovadas na fase de LP e a verificação da necessidade de, caso favorável, impor novas medidas de controle ambiental e/ou condicionantes para a sua implantação e entrada em operação. Entretanto, para melhor elucidação, cumpre-nos dizer que não será objeto desta análise a revisão e a análise da fase de LP. Outrossim, traremos para discussão as questões remanescentes relacionadas ao cumprimento das condicionantes da LP, para a correta análise e deliberação por parte dos Conselheiros. 1.4. Contexto O Sistema Sul/Sudeste da Vale é composto por seis complexos: Itabira, Mariana, Minas Centrais, Paraopeba, Vargem Grande e Itabiritos. O Complexo Minerador de Itabiritos, região onde se pretende instalar a barragem de Maravilhas III, é composto pelas minas de Fábrica, Galinheiro, Pico e Sapecado. A mina do Pico está situada na porção central do Quadrilátero Ferrífero, no município de Itabirito. O “Projeto Pico” teve início em 1994. Em 2007, a Vale assumiu os direitos minerários da ________________________________________________________________________ Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, Rodovia Papa João Paulo, nº 4143. Bairro Serra Verde Edifício Minas, 2º andar, 31630-900 - Belo Horizonte - MG Telefone: (31) 3915-1753/1113 GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Pág. 4 de 71 Subsecretaria de Gestão e Regularização Ambiental Integrada Superintendência de Projetos Prioritários MBR, incluindo a Mina do Pico. A capacidade instalada é de 17.100.000 ton./ano de minério de ferro beneficiado. O método de lavra é a céu aberto. O Projeto Itabiritos é alimentado pelo minério das minas do Pico (Galinheiro e Sapecado). A unidade engloba, além da planta de concentração, uma usina de pelotização, situada em Vargem Grande. O estéril da Mina do Pico é composto por itabirito duro e semiduro, filito, litologias da Formação Gandarela, metabásica e laterita. Atualmente, a disposição