Promovarea Responsabilității Guvernării În Republica Moldova
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Promovarea responsabilității guvernării în Republica Moldova Proiect susținut de National Endowment for Democracy și implementat de Business News Service /Mold-Street.com în perioada 1 mai 2017 - 31 mai 2018 Versiunea în limba română 1 Coordonator de proiect: Eugeniu Rîbca Toate drepturile rezervate Mold-Street.com © 2 În loc de majorare Guvernul pregăteşte optimizarea salariilor la stat Salariaţii din sectorul bugetar, în special cei din domeniul educaţiei continuă să spere într-o majorare mai semnificativă a salariilor. Aceasta însă este puţin probabilă în acest an, din cauza că cheltuielile statului pen- tru plata salariilor şi aşa sunt exagerate, susţine Guvernul. Protestele angajaţilor din învăţământ au forţat Guvernul să adopte unele decizii prin care aceştia vor putea beneficia de salarii ceva mai mari. Astfel o deci- zie a Executivului prevede majorarea salariului angajaților instituțiilor de învățământ finanțate de la buget și salarizaților în baza Rețelei tarifare unice. Promisiuni de majorare a salariilor Aceştia beneficiază începând cu 1 mai, de spor la salariul de funcție în cuantum de 100 lei, iar de la 1 sep- tembrie 2017, vor beneficia de o majorare a salariilor de 10%, anunţă Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei (MMPSF). Totodată, instituţia anunţă că potrivit prevederilor legislației și reieșind din indicatorii atinși în anul prece- dent, salariile lunare ale cadrelor didactice, începând cu 1 septembrie 2017, vor fi reexaminate și se vor ma- jora cu 5,3%. În plus promite că la rectificarea bugetului pentru anul 2017, Guvernul va examina posibilita- tea identificării mijloacelor financiare suplimentare pentru alte majorări ale salariilor. Pe de altă parte, Gu- vernul recunoaşte în Memorandumul suplimentar cu privire la politicile economice si financiare asumat în relaţia cu FMI că nu are bani pentru majorarea cheltuielilor pentru salarizare. Cheltuielile salariale sunt prea mari "Pe partea de cheltuieli, cheltuielile salariale din sectorul public depăşesc ţinta indicativă stabilită în Memo- randumul cu privire la politicile economice şi financiare din 24 octombrie 2016", susţine Guvernul. Potrivit executivului, principala cauză a acestui rezultat a fost aprobarea Legii privind reforma sistemului de pensii în decembrie 2016, care prevede aplicarea unor reguli generale privind contribuţiile sociale pentru toate ca- tegoriile de angajaţi din sectorul public. "Se preconizează, că impactul net asupra deficitului bugetului gu- vernului general va fi limitat, dat fiind că majorarea cheltuielilor salariale din sectorul public va fi compen- sată în mod semnificativ de creşterea încasărilor la bugetul asigurărilor sociale", susţine Guvernul. Guvernul: Reforma sistemului de pensii e de vină! Totodată el precizează că în acest an cheltuielile salariale din sectorul public vor atinge valoarea de 12.461 milioane lei, depăşind cu 537 milioane lei (cu 4,5%) ţinta indicativă de 11.924 milioane lei, "din cauza re- formei sistemului de pensii". "Am purces la reforma sistemului de pensii pentru a-l face mai echitabil, durabil şi transparent. Legea pri- vind reforma sistemului de pensii, adoptată în decembrie 2016, prevede (i) introducerea unei formule noi de calculare a pensiilor, care va asigura o legătură mai puternică între contribuţii şi pensii, cu scopul de a îmbu- nătăţi gradul de acoperire şi rata de conformare; (ii) majorarea treptată a vârstei de pensionare până la 63 ani: pentru bărbaţi până în anul 2019, pentru femei până în anul 2028; (iii) introducerea modalităților identi- ce de calculare a contribuţiilor şi pensiilor pentru întregul sector public; şi (iv) introducerea unei pensii de bază pentru a combate sărăcia în rândul persoanelor în etate", se menţionează în document. În acelaşi timp Guvernul susţine că a lansat un program complex de reformă a administraţiei publice, ce se va finaliza în toamna anului 2017, pentru a se reuși implementarea lui în bugetul pentru anul 2018. Se pregăteşte optimizarea salariilor "Astfel, vom iniţia optimizarea salariilor şi a structurii forţei de muncă în sectorul bugetar, pe fiecare sector în parte, precum şi examinarea sistemului de motivare a angajaţilor şi a mecanismelor de stimulare a lor", se precizează în Memorandumul suplimentar cu FMI. Țintele indicative stabilite se referă la: plafonul privind fondul de salarizare al guvernului general; nivelul minim privind cheltuielile sociale prioritare ale guvernu- 3 lui general; plafonul privind stocul arieratelor interne acumulate ale guvernului (continuu). Premierul Pavel Filip susţine însă că de situaţia creată în domeniul salarizării sunt de vină fostele guvernări, fără a preciza care anume. „Pe parcursul anilor, în mod populist și netransparent, au fost operate modificări pentru anumite categorii, fiind subminată integritatea și viabilitatea sistemului de salarizare. Din aceste con- siderente am solicitat elaborarea unui nou concept al sistemului de salarizare în sectorul bugetar. Avem ne- voie de un sistem de salarizare unitar, echitabil și puternic”, a declarat Pavel Filip în cadrul şedinţei grupului de lucru privind reforma sistemului de salarizare în sectorul bugetar. Salariul va depinde de valoarea postului sau de performanţe? Conceptul acestei reforme este deja gata şi va fi realizată după principiul ”plată egală pentru muncă egală”, unde salariul de funcție este corelat cu valoarea postului. Totodată aceasta presupune reducerea nivelului de complexitate a sistemului de salarizare prin majorarea ponderii salariului de funcție din salariul total, ceea ce va contribui și la sporirea atractivității pentru tinerii specialiști. Se mai prevede aplicarea principiilor sistemului de salarizare în bază de performanță pentru majoritatea categorii- lor de angajați, unde sistemul de salarizare va permite creșteri pe orizontală în funcție de performanță și experien- ță; creşterea gradului de uniformitate, transparență și protejarea sistemului unitar de salarizare față de intervențiile posibile, prin aplicarea legii salarizării unice, cu reguli clare. Autorii proiectului promit că noul sistem de salariza- re va avea un caracter unitar și uniform, va fi echitabil și coerent, corelat nemijlocit cu performanța muncii. © * * * Bătălia pentru Moldovagaz: Din 20 de companii vor rămâne doar trei Proiectul de reformare conform "directivelor UE" a întreprinderii mixte moldo-ruse Moldovagaz a ajuns aproa- pe de final și ar putea fi aprobat la adunarea anuală a acționarilor de pe 26 mai 2017, susțin surse din Guvern. Potrivit autorităților, întreprinderea mixtă moldo-rusă Moldovagaz (50% - Gazprom, 35,33% - Guvernul Mol- dovei, 13,44% - administrația de la Tiraspol, restul de 1,23% - micii acționari) ar urma să fie restructurată în conformitate cu prevederile celui de-al Treilea Pachet Energetic al UE, dar și legii cu privire la gazele naturale. Din 20 rămân doar trei Astfel din grupul ce cuprinde în prezent 20 de companii ar urma să rezulte doar trei. Prima companie este SA Moldovagaz, care se va ocupa doar de importul gazelor din Rusia, respectiv ar urma să îşi asume şi rambursa- rea datoriei de peste 700 de milioane de dolari faţă de Gazprom. A doua va fi Moldovatransgaz, care va gestio- na conductele magistrale și va presta servicii de transport și tranzit de gaze. Ce va fi cu subsidiara sa ce admi- nistrează staţiile de comercializare a gazului comprimat nu este clar încă. A treia companie va fi Chișinău-Gaz SRL, care ar urma să înglobeze toate celelalte 12 SRL ce se ocupă de distribuţia şi furnizarea gazelor. Astfel din toate acestea cea mai importantă şi care se va "umfla" mai tare va fi Chişinău-Gaz, administrator al căreia a devenit la finele lunii martie, fostul șef al Direcției administrare gaj a Băncii de Economii (BEM), Ruslan Garbalî, deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei, ales pe listele Partidului Socialiștilor. Astfel socialistul Garbalî va ajunge să gestioneze o companie cu cifră de afaceri de circa cinci miliarde de lei. În ce funcţie va rămâne fostul ministru democrat Vasile Botnari, acum preşedinte Moldovagaz, se va decide în următoarea perioadă. Deocamdată nu este clar ce va fi cu activele din regiunea separatistă, dar Gazprom ar urma să le preia integral în cadrul unei întreprinderi separate controlate direct. "Nu va fi o simplă reorganizare, ci o restructurare în întregime a pachetului de companii care fac parte din grupul Moldovagaz", promitea anterior vicepremierul, Octavian Calmîc, într-un interviu pentru Deschide.md. "Astfel urmează să apară companii profilate pe transportul de gaze, distribuția și furnizarea de gaze. Acum nu avem o astfel de structură. Avem „întreprindere mamă”, cu un șir de „companii fiice”, stabi- lite regional, lucru care urmează să fie reorganizat pe alte principii", afirma ministrul Economiei. Acesta 4 făcea trimitere la prevederile celui de-al Treilea Pachet Energetic al UE, dar și la un pachet de legi, care au fost votate de Parlament în 2016 și care urmează să fie implementate pe parcursul anului 2017- 2018. Amintim că Republica Moldova s-a angajat în octombrie 2011 să implementeze al Treilea Pachet Energetic al UE, cel târziu până în ianuarie 2015, dar apoi a negociat o amânare până în anul 2020. Acest pachet pre- vede separarea producerii de gaz de transportul, distribuția și stocarea acestuia. Astfel, distribuția va putea fi făcută de o companie independentă de cea producătoare. Gazprom și conducerea Rusiei susțineau că al Trei- lea Pachet Energetic este îndreptat anume contra furnizorului rus de gaze. Imperiul Gazprom din Moldova În prezent însă tot parcursul metanului,