Strateški Razvojni Program Općine Polača 2015. – 2020
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Strateški razvojni program Općine Polača 2015. – 2020. Strateški razvojni program Općine Polača 2015. – 2020. Naručitelj: Općina Polača Polača 231/A 23423 Polača Izrađivač: Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA Grgura Budislavića 99 23000 Zadar Voditeljica izrade: Marica Babić, mag. oec., Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA Tim za izradu: Agencija za razvoj Zadarske županije ZADRA NOVA Silvija Domitrović, dipl. nov. Jelena Dumanić, mag. iur Marin Kaleb, mag. oec. Lidija Perić, mag. nov., mag. oec. Anamaria Sorić, mag. eur. posl. stud. Ana Zujić, mag. pol. Zadar, 2017. Strateški razvojni program Općine Polača 2015. – 2020. SADRŽAJ 1 Uvod .............................................................................................................................................. 1 2 Osnovna analiza ............................................................................................................................. 3 2.1 Prostorna obilježja ................................................................................................................... 4 2.2 Stanovništvo ............................................................................................................................ 9 2.3 Infrastruktura .......................................................................................................................... 15 2.4 Gospodarstvo ......................................................................................................................... 19 2.5 Društvene djelatnosti .............................................................................................................. 43 2.6 Institucije razvojnog upravljanja ............................................................................................. 52 2.7 Imovina i financiranje Općine Polača ....................................................................................... 61 3 SWOT analiza ............................................................................................................................... 65 4 Strateški okvir ............................................................................................................................. 68 4.1 Vizija ...................................................................................................................................... 69 4.2 Ciljevi, prioriteti i mjere razvoja .............................................................................................. 70 4.3 Horizontalne mjere ................................................................................................................ 92 5 Provedba razvojnog programa ..................................................................................................... 93 6 Zaključak ..................................................................................................................................... 95 Strateški razvojni program Općine Polača 2015. – 2020. 1 Uvod 2 1 Strateški razvojni program Općine Polača 2015. – 2020. Strateško planiranje za jedinicu lokalne samouprave je sustavan proces, koji naglašava važnost donošenja odluka prilikom uspješnog odgovaranja i prilagođavanja jedinice na promjene u okolini, a koja je dinamična i često teško predvidiva. Općina Polača je prepoznala važnost strateški usmjerenog planiranja te je 2009. godine pristupila izradi prvog programa ukupnog razvoja. Nastavljajući dobru praksu, 2015. godine Općina je pristupila izradi novog strateškog programa, a koji se naslanja na prethodni analizirajući njegovu provedenost i usmjerenost prema realnim potrebama i preferencijama stanovnika općine. Strateški razvojni program (SRP) Općine Polača za razdoblje od 2015. do 2020. godine postavlja tri strateška dugoročna cilja: Očuvanje Cilj 1. Stvaranje Cilj 2. Razvoj ljudskih Cilj 3. kulturne i konkurentnog potencijala i prirodne poboljšanje gospodarstva baštine te kvalitete života temeljenog na zaštita okoliša razvoju poljoprivrede, malog i srednjeg poduzetništva te turizma Proces približavanja, a na koncu i ostvarivanja strateških ciljeva zahtjeva itekako kvalitetnu i realno postavljenu operacionalizaciju temeljenu na razvojnim mjerama i prioritetima čijim će se postizanjem Općina postepeno približavati strateškim ciljevima i postavljenoj viziranoj slici. Obzirom na to, Programom je prvotno obuhvaćena analiza stanja općine, kojom se uvidjela jasna slika okruženja u kojem ona djeluje, od prostornih i infrastrukturnih preko socio-demografskih, gospodarskih i na kraju institucionalnih obilježja. Nastavno na problemsku analizu pristupilo se uključivanju ključnih dionika s područja općine, kako bi se uvažili njihovi stavovi, mišljenja i ideje tijekom procesa planiranja. Razrađene mjere, s definiranim ključnim aktivnostima, nositeljima i pokazateljima, alat su koji omogućava sustavno praćenje provedbe Programa, odnosno osiguravanje usklađenosti s eventualnim promjenama u okruženju te uvođenjem korektivnih mehanizama unutar financijskog plana. Vlasništvo Programa je u rukama lokalnih dionika koji su kreatori politika i ocjenjivači uspjeha lokalnog razvoja te se uz njihovu posvećenost praćenju i pravovremeno reagiranje osigurava zadržavanje općinskog razvojnog smjera. 2 Strateški razvojni program Općine Polača 2015. – 2020. 2 Osnovna analiza 3 Strateški razvojni program Općine Polača 2015. – 2020. 2.1 Prostorna obilježja Općina Polača smještena je po sredini sjevernodalmatinske regije, u Jadranskom zaobalju Zadarske županije. Prostor općine predstavlja tipičan kraj ravnokotarskog područja, najveće plodne zaravni hrvatskoga primorja. Obzirom na to, plodno područje Ravnih kotara s pretežito poljoprivrednim površinama jedan je od glavnih razvojnih resursa općine. Uz poljoprivredu, razvojne resurse općine predstavljaju i gospodarske aktivnosti oblikovane kroz različite oblike poduzetništva i ruralnog turizma, a kojima pogoduje geografski položaj općine, odnosno mala udaljenost od mora, neposredna blizina Jadranske autoceste, blizina većih gradskih središta te nedaleka udaljenost od Parka prirode Vransko jezero (svega 7 km zračne linije). Geografski, općina Polača graniči s područjem grada Benkovca sa zapadne, sjeverne i istočne strane (Z-S- I), grada Biograda na Moru s južne te s općinom Pakoštane s jugoistočne (JI) strane. Općina je smještena na pola puta između navedenih gradskih središta; 10 km jugozapadno (JZ) od Benkovca i 10 km sjeveroistočno (SI) od Biograda na Moru, što je ujedno i najbliža udaljenost općine od mora. Također, u neposrednoj blizini nalazi se i grad Zadar, kao županijsko središte, udaljen od općine nešto više od 20 kilometara. Slika 1.: Položaj općine Polača u Zadarskoj županiji Izvor: Prostorni plan Zadarske županije, obrada: ZADRA NOVA Administrativni sastav općine čine četiri naselja: Donja Jagodnja, Gornja Jagodnja, Kakma te Polača, koja je ujedno i općinsko središte. Općina Polača proteže se na prostoru ukupne površine od 29,92 km2. Prema Popisu stanovništva iz 2011. godine u općini Polača živi 1.468 stanovnika pa gustoća naseljenosti s obzirom na površinu iznosi 47,9 stan/km². Među 34 jedinice lokalne uprave u Zadarskoj županiji, po teritoriju koji obuhvaća, općina Polača zauzima 24. mjesto. 4 Strateški razvojni program Općine Polača 2015. – 2020. Prirodne značajke prostora Kao tipičan predstavnik Ravnih kotara, prostor općine Polača karakteriziraju ravnice s rijetkim izdizanjem brežuljaka, koji ne prelaze nadmorsku visinu od 200 m. Od viših vrhova ističu se Oštruljica, Štrkovača i Doganja, iznad naselja Polača te Smiljevac i Debeljača na JI strani općine. Na južnoj strani općine nižu se Veliki i Mali Lukovnjak, Mala, Srednja i Velika Čelinka. Najviše bilo u općini je Petrim, na krajnjem JI općine, kod naselja Donja Jagodnja te seže do 253 m nadmorske visine. Prema Prostornom planu uređenja općine (PPUO) Polača, cijelim područjem općine pružaju se plodne fliške udoline s poljima i isušenim blatima. Prostorom dominiraju obradive površine, s naizmjeničnim prijelazima travnjaka i šikara, ili makija i šume, nastalim uslijed napuštanja poljoprivredne proizvodnje. Od prirodne vegetacije važno je istaknuti šume listopadnog hrasta i graba, dok na kultiviranim površinama prevladavaju izdužena polja na kojima se tradicionalno uzgaja razno voće i povrće. Općinom dominiraju vapnenačke stijene gornjokredne i tercijarne starosti s izrazitim pravcem pružanja SZ – JI, tzv. dinarski pravac pružanja, na kojem su smještena sva naselja općine, dok se u poprečnom pravcu jugozapad – sjeveroistok (JZ – SI) smjenjuju vapnenačke uzvisine i rastresite udoline. Klimatski uvjeti Područje Ravnih kotara, kojem pripada općina Polača, karakteriziraju oštre zime s nešto većim variranjima u temperaturi, što je odlika submediteranske klimatske zone. Kako navodi PPUO Polača, godišnja suma insolacije se kreće od 2.100 do 2.600 sati godišnje. Najmanje sijanje sunca registrirano je u siječnju, veljači i prosincu. Najveće moguće mjesečno trajanje sijanja sunca je od svibnja do kolovoza. Period s temperaturom zraka iznad 10 C je značajan, jer predstavlja doba aktivne vegetacije. Na Grafu 1. se može uočiti da navedeni period započinje početkom travnja, a završava u studenom. Razdoblje s temperaturom iznad 15 C predstavlja agrometeorološko ljeto, a odvija se u mjesecima od svibnja do rujna. To je ujedno najtopliji i vegetacijski najintenzivniji dio godine u kojem uspijevaju i biljke s najvećim zahtjevima za toplinom. Trajanje perioda sa srednjom dnevnom temperaturom zraka iznad 5 C može se označiti kao aktivno vegetacijsko razdoblje i doba