O Índice De Desenvolvimento Humano Nos Municípios Do Rio Grande Do Sul: Níveis E Evolução No Período 1991-2000 GESTÃO E DESENVOLVIMENTO, Vol
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GESTÃO E DESENVOLVIMENTO ISSN: 1807-5436 [email protected] Centro Universitário Feevale Brasil Herrlein Jr., Ronaldo; de Oliveira Hingel, Fernanda O Índice de Desenvolvimento Humano nos Municípios do Rio Grande do Sul: Níveis e Evolução no Período 1991-2000 GESTÃO E DESENVOLVIMENTO, vol. 4, núm. 1, enero-junio, 2007, pp. 41-49 Centro Universitário Feevale Novo Hamburgo, Brasil Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=514252210004 Como citar este artigo Número completo Sistema de Informação Científica Mais artigos Rede de Revistas Científicas da América Latina, Caribe , Espanha e Portugal Home da revista no Redalyc Projeto acadêmico sem fins lucrativos desenvolvido no âmbito da iniciativa Acesso Aberto O Índice de Desenvolvimento Humano nos Municípios do Rio Grande do Sul: Níveis e Evolução no Período 1991-2000 * Ronaldo Herrlein Jr. ¹ Fernanda de Oliveira Hingel ² RESUMO ABSTRACT O artigo faz uma análise descritiva dos níveis do The article makes a descriptive analysis of the Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) e de sua Human Development Index (HDI) and its evolution evolução entre os anos censitários de 1991 e 2000, para between the years 1991 and 2000 in the municipalities o conjunto dos municípios gaúchos, tomando por base a of Rio Grande do Sul Brazilian State, based on the divisão territorial existente em 2000 (467 municípios). prevailing territorial division in the year 2000 (467 Após a apresentação dos aspectos metodológicos do municipalities). After presenting the methodological IDH, são quantificadas e avaliadas as diferenças de aspects of the HDI, the differences of human desenvolvimento humano entre os municípios e a development between the municipalities and the evolução dessas diferenças. Os municípios foram evolution of those differences are quantified and agrupados segundo seu nível absoluto de evaluated. Municipalities were grouped according to desenvolvimento humano e também segundo seu nível their level of human development and also according to relativamente ao Estado do Rio Grande do Sul e ao their relative levels in Rio Grande do Sul State and in Brasil. A partir da avaliação das correlações estatísticas Brazil. From evaluating the statistical correlations entre, de um lado, o nível do IDH dos municípios e, de between, first, the municipalities' HDI and, second, the outro, o perfil setorial da ocupação nos municípios e sua sectorial profile of the occupation in the municipalities localização em alguma das quatro macro-regiões em and its location in one of the four macro-regions as Rio que o Rio Grande do Sul foi dividido, foram formuladas Grande do Sul was divided, some hypothesis explaining hipóteses explicativas do nível de desenvolvimento the municipalities' human level of development were humano dos municípios. Os resultados obtidos formulated. Results obtained allow identifying the permitem a identificação dos diferenciais dos differences between the municipalities' human level of municípios quanto aos seus níveis de desenvolvimento development, as well as tracking their evolution, humano, bem como suas trajetórias de evolução, helping to understand the magnitude and the contribuindo para o conhecimento da magnitude e das characteristics of the differences of human características das desigualdades de desenvolvimento development in Rio Grande do Sul. humano no Rio Grande do Sul. Keywords: Human Development Index. Palavras-Chave: Índice de Desenvolvimento Municipalities of Rio Grande do Sul Brazilian State. Humano. Municípios do Rio Grande do Sul. Ocupação Industrial Occupation. Industrial. * Este artigo é resultado de pesquisa homônima realizada pelos autores, a qual contou com apoio de bolsa de iniciação científica (BAP) concedida pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul à sua acadêmica de Ciências Econômicas. ¹ Professor e pesquisador do Grupo de Pesquisa em Desenvolvimento Regional Sustentável do ICSA/FEEVALE. Doutor em Economia (UNICAMP). E-mail: [email protected]. ² Acadêmica de Ciências Econômicas da PUCRS e estagiária do setor financeiro da Gerdau S.A. 41 INTRODUÇÃO 1. METODOLOGIA DE CÁLCULO DO IDH³ O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) foi O IDH mede o nível de desenvolvimento humano publicado pela primeira vez em 1990 e desde então foi dos países, das regiões e dos municípios, utilizando se tornando uma referência mundial como medida do como critérios indicadores de longevidade, educação e desenvolvimento de uma população. Ele parte do renda. O cálculo e a divulgação do IDH são feitos pelo pressuposto de que, para aferir o avanço de uma PNUD. Sua criação representou um passo importante população, não se deve considerar apenas a dimensão para os estudos e as análises que pretendem avaliar em econômica, mas também outras características sociais, que medida o crescimento econômico reverte culturais e políticas que influenciam a qualidade da efetivamente em desenvolvimento humano. vida humana. O índice varia de zero a um e, segundo a O objetivo da elaboração do IDH foi oferecer um classificação da ONU, países com IDH até 0,499 têm contraponto a outro indicador muito utilizado, o desenvolvimento humano considerado baixo; países Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera com índices entre 0,500 e 0,799 são considerados de apenas a dimensão econômica do desenvolvimento. O médio desenvolvimento humano e países com IDH igual IDH é uma medida geral, sintética, do desenvolvimento ou superior a 0,800 têm desenvolvimento humano humano. Não abrange todos os aspectos do considerado alto. desenvolvimento e não é uma representação da Uma vida longa Um nível de Conhecimento “felicidade” das pessoas, nem indica “o melhor lugar DIMENSÃO e saudável vida digno no mundo para se viver”. Além de computar o PIB per capita, depois de corrigi-lo pelo poder de compra da Esperança de vida Taxa de alfabetização Taxa de escolarização PIB per Capita INDICADOR moeda de cada país, o IDH também leva em conta dois à nascença de adultos bruta (TEB) (dólares PPC) Índice de alfabetização Índice TEB outros componentes: a longevidade e a educação ÍNDICE DE de adultos DIMENSÃO Índice de (PNUD, 2006). Índice de educação esperança de vida Índice do PIB Em 2003, o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), em colaboração com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) publicou, na forma de um software, um trabalho (IPEA/PNUD, 2003) em que são calculados os valores do Figura 1: Composição do Índice de Desenvolvimento Humano. IDH, além de diversos outros indicadores, em 2000 e Fonte: PNUD. 1991 para os 5.507 municípios brasileiros existentes em 2000, para os estados e regiões do Brasil, com base nos A Figura 1 ilustra a composição do IDH a partir dados brutos dos Censos Demográficos. Esse trabalho dos dados básicos. Cada uma das três dimensões consiste numa formidável ferramenta para análise do consideradas tem seus respectivos dados básicos desenvolvimento humano e, com base nos seus transformados em índices parciais (que também variam cálculos, o presente estudo realiza uma análise de zero a um) para que possam ser combinados em um descritiva dos níveis do IDH e sua evolução entre os anos índice único. A dimensão longevidade (ou saúde) censitários de 1991 e 2000, para o conjunto dos considera o dado da esperança de vida ao nascer. A municípios do Rio Grande do Sul (RS), tomando por base dimensão educação considera dois dados: a taxa de a divisão territorial existente em 2000 (467 alfabetização de adultos, cujo índice tem peso de 2/3 municípios). Após a apresentação dos aspectos no cômputo do índice da dimensão, e a taxa combinada metodológicos do IDH, são quantificadas e avaliadas as de matrícula nos três níveis de ensino, com peso de diferenças de desenvolvimento humano entre os 4 1/3. Por fim, a dimensão renda utiliza o dado para o PIB municípios e a evolução dessas diferenças. A partir da per capita, expresso em dólares ajustados pela avaliação das correlações estatísticas entre, de um 5 paridade do poder de compra (PPC). Cada uma das lado, o nível do IDH dos municípios e, de outro, o perfil dimensões, após a transformação dos dados em índices setorial da ocupação e sua localização em alguma das parciais, compõe o IDH com peso de 1/3. quatro macro-regiões em que o RS foi dividido, foram formuladas hipóteses explicativas do nível de A transformação dos dados básicos em índices desenvolvimento humano dos municípios. obedece à seguinte fórmula geral: ³ Essa seção baseia-se nas informações obtidas no site do PNUD no Brasil (PNUD, 2006) e nas notas técnicas de IPEA/PNUD (2003). 4 A taxa bruta de matrícula é o somatório da quantidade de pessoas (todas as idades) matriculadas nos cursos fundamental, médio e superior dividido pelo total de pessoas na faixa etária de 7 a 22 anos. 5 O ajuste pela paridade de poder de compra (PPC) significa que não basta converter a renda (PIB) em moeda de certo país para dólares por certa taxa de câmbio. É preciso considerar o nível de preços no país em questão comparativamente ao nível dos preços do país emissor da moeda de referência (dólar). Assim, se uma mesma quantia em dólares comprar mais bens no país em questão do que no país emissor do dólar, o valor em dólares da renda do país deve sofrer um ajuste para refletir esse maior poder de compra. Esse ajuste é feito pela utilização do chamado “dólar PPC”, cujo valor é calculado pelo Banco Mundial. 42 Para uma economia relativamente fechada, o valor observado - valor mínimo PIB per capita é um bom indicador da renda apropriada Índice = valor máximo - valor mínimo pela população local e, portanto, do seu nível de consumo e bem-estar. No entanto, em muitos casos ocorre que grande parte do PIB gerado num município Para cada uma das dimensões, o valor observado serve apenas para remunerar fatores de produção é o dado referente ao país, região, município ou pertencentes a indivíduos não residentes no município. território. Os valores máximo e mínimo são valores de Dessa forma, o PIB municipal não representa referência que não coincidem com valores observados adequadamente a renda disponível dos moradores do para outros países, regiões, etc.; são parâmetros município.