ReddeOficinas. Pag. 1
Presentación. Pag. 2
Consejo de Administración. Pag. 3
Convenios de Colaboración y Acuerdos de Mejoras. Pag. 4
Recaudación Voluntaria. Pag. 5, 6
Recaudación Ejecutiva. Pag. 7
Anticipos, Op. Tesorería. Pag. 8
Actualizaciones Informáticas. Pag. 9, 10, 11
Gestión Tributaria. Pag. 12, 13
Expedientes Ejecutiva, Actuaciones. Pag. 14
Resoluciones Asesoría Jurídica. Pag. 15
Recursos Humanos. Pag. 16 Red de Oficinas
Cortegana Aracena
Nerva
Valverde del Camino
La Palma del Cdo. Cartaya
Lepe Huelva Bollullos Par del Cdo. Ayamonte Moguer Palos de la Ftra. Isla Cristina Punta Umbria Almonte
Huelva Centro: Cortegana: C/ San Salvador, 14 C/ García Lorca, 12 Tel.: Tel.: 959-13-14-09 Fax: 959-13-14-09 Huelva Isla Chica: Isla Cristina: Avda. Federico Molina, 46 Plaza de las Flores, 3 Tel.: 959-54-37-64 Fax: 959-54-38-19 Tel.: 959-39-19-39 Fax: 959-33-19-39 Huelva La Orden: La Palma del Condado: Avda. Diego Morón, 15 Plaza del Altozano, s/n Tel.: 959-54-50-71 Fax: 959-54-50-44 Tel.: 959-40-24-41 Fax: 959-40-24-41 H. Junta / H. Pueblos: Lepe: C/ La Paz, 11 Núcleo Res. San Juan,3 Tel.: 959-25-19-81 Fax: 959-25-19-81 Tel.: 959-38-25-74 Fax: 959-38-25-74 Almonte: Moguer: C/ Concepción, 5 C/ Hermana Brígida, 5 Tel.: 959-45-00-57 Fax: 959-45-00-57 Tel.: 959-37-02-80 Fax: 959-37-02-80 Aracena: Nerva: C/ Teresa Julián Romero, 4 Avda. Andalucía, s/n Tel.: 959-12-61-68 Fax: 959-12-61-68 Tel.: 959-58-22-20 Fax: 959-58-22-20 Ayamonte: Palos de la Frontera: C/ Isla Cristina, 4 C/ Rábida, 3 Tel.: 959-32-17-01 Fax: 959-47-05-87 Tel.: 959-35-12-64 Fax: 959-35-12-64 Bollullos Par del Condado: Punta Umbría: C/ Pérez y Vacas, 59 Avda. Andalucía, 20 Tel.: 959-41-27-21 Fax: 959-41-27-21 Tel.: 959-31-08-96 Fax: 959-31-59-98 Cartaya: Valverde del Camino: C/ San Pedro, 4 C/ Valle de la Fuente, 49 Tel.: 959-39-22-87 Fax: 959-39-22-87 Tel.: 959-55-05-71 Fax: 959-55-05-71
1 Presentación
A la hora de analizar las actuaciones más relevantes realizadas en el Servicio de Gestión Tributaria hay que resaltar en primer lugar que se ha trabajado en la línea de una mayor aproximación a los Ayuntamientos de nuestra Provincia al objeto de prestarles un servicio de mayor calidad y proximidad. En este sentido se ha actuado en una doble dirección: - Respecto a Huelva Capital se potenció el servicio creando dos nuevas oficinas que se abrieron en el año 2000 en Isla Chica ( Avda. Federico Molina ) y en la Orden ( Avda. Diego Morón ) que junto a las existentes en las calles San Salvador y La Paz, hacen un total de cuatro puntos de atención al ciudadano en la capital. - De cara a los municipios de la Provincia se creó la figura de los Gestores Comarcales para fomentar la comunicación con los Ayuntamientos, especialmente con aquellos donde no existe oficina permanente del D. Ignacio Caraballo Romero Presidente Delegado Servicio. Para ello se crearon tres zonas de actuación Andévalo - Sierra, Condado - Campiña y Costa Occidental. También se han producido actuaciones para la mejora de la imagen de diversas oficinas del Servicio. Así se ha adquirido una nueva oficina por importe de 17 millones de pesetas , sobre la cual se van a llevar a cabo obras de acondicionamiento; y se han realizado obras de reforma y adaptación en otras cuatro oficinas más.
En otro orden de cosas, hay que decir que el Servicio de Gestión Tributaria realiza la gestión, recaudación e inspección de los tributos a través de convenios suscritos con los distintos ayuntamientos. En este sentido hay que destacar la renovación que se ha realizado a primeros del año 2001 del Convenio de Colaboración con el Ayuntamiento de Huelva, por lo que en la actualidad todos los ayuntamientos de la Provincia siguen confiando en este servicio de la Diputación Provincial
. En estos años se ha impulsado el tratamiento masivo de la información, dando como resultado, entre otros,en vía ejecutiva la realización de embargos de cuentas corrientes en las entidades financieras de forma masiva y centralizada que nos ha permitido en el 2001 que se hayan gestionado más de 26.000 embargos.
En el año 2001 como novedad, hemos adelantado el período de cobro en voluntaria en todos los municipios del interior donde los propios ayuntamientos así lo han requerido, manteniendo el período de años anteriores en el reto donde el Servicio tiene delegada dicha facultad. Esto es importante para la tesorería de los propios ayuntamientos que prestan los servicios desde el día 1 de enero, mientras la recaudación voluntaria venía terminando a finales de año, con el consiguiente perjuicio pues hay que financiar dicho desfase a lo que este Servicio también aporta suscribiendo operaciones de tesorería por importe de 4.800 millones anuales al objeto de facilitar anticipos a los ayuntamientos.
Por último, decir que las cifras de los derechos recaudados por padrón en el ejercicio han sido de 10.597,2 millones de pesetas en el 2001, frete a 9.794,3 millones en el ejercicio 2000.
Huelva , 22 de Enero de 2.002
2 Consejo de Administración
Presidente
Ilmo. Sr. D. José Cejudo Sánchez.
Presidente Delegado
D. Ignacio Caraballo Romero
Vocales
D. Juan Ángel Fernández Batanero. D. Francisco de Asís Orta Bonilla. D. Antonio Albarracín Hernández. D. Juan María Serrato Portillo. Dª. Rosario Romero González. D. Juan Carlos Adame Pérez. D. Guillermo Márquez Cruz. D. Francisco J. Camacho González. D. Jesús María García Pérez. Dª. Antonia Grao Faneca.
Gerente
D. Manuel F. Robledano Orta.
Interventor
D. Juan Carrero Carrero.
Secretario
D. Francisco Javier Domínguez Mora.
3 Convenios de Colaboración y Acuerdos de Mejora Firmados
Convenios de Colaboración
- Ayuntamiento de Huelva.
Acuerdos de Mejora
- Ayuntamiento de Aracena. - Ayuntamiento de San Bartolomé de la Torre. - Ayuntamiento de San Juan del Puerto. - Ayuntamiento de Ayamonte. - Ayuntamiento de Niebla. - Ayuntamiento de Almonte. - Ayuntamiento de Cartaya. - Ayuntamiento de Paterna del Campo. - Mancomunidad Sierra Occidental. - Ayuntamiento de La Palma del Condado. - Ayuntamiento de Nerva. - Ayuntamiento de Trigueros. - Ayuntamiento de Bonares. - Ayuntamiento de chucena. - Ayuntamiento de Manzanilla. - Ayuntamiento de Moguer. - Ayuntamiento de Puebla de Guzmán.
4 Recaudación Voluntaria Ejercicios 1.999 - 2.000 y 2.001
Cargos
1.999 2.000 % INCR. 2.001 % INCR. 00/99 01/00 Autoliquidaciones 187.435.597 202.799.814 8.20 % 211.172.696 4.13 %
Liquidaciones 955.625.047 1.127.867.790 18.02 % 872.615.412 - 22.63 %
Recibos 11.695.617.193 13.040.521.336 11.50 % 13.986.660.759 7.26 %
TOTAL 12.838.677.837 14.371.188.940 11.94 % 15.070.448.867 4.87 %
Recaudación
1.999 2.000 % INCR. 2.001 % INCR. 00/99 01/00 Autoliquidaciones 187.435.597 202.799.814 8.20 % 211.172.696 4.13 %
Liquidaciones 435.053.351 474.608.161 9.09 % 540.140.781 13.81 %
Recibos 8.710.209.184 9.794.264.804 12.45 % 10.597.204.085 8.20 %
TOTAL 9.332.698.132 10.471.672.779 12.20 % 11.348.517.562 8.37 %
5 Recaudación Voluntaria Ejercicios 1.999 - 2.000 y 2.001
16000
14000
12000
10000
8000
1999 2000 2001 6000
4000
2000
0 CARGOS RECAUDACION VOLUNTARIA VOLUNTARIA MILLONES DE PESETAS
12,2 13 11,94 9 8,37 12 8 11 10 7 9 6 8 4,87 7 5 6 4 5 CA RGOS CA RGOS 3 4 RECA UDA CION RECA UDA CION 3 2 2 1 1 0 0 1 1 INCREMENTO INCREM ENT O 2000/1999 2001/2000
6 Recaudación Ejecutiva Ejercicios 1.999 - 2.000 y 2.001
Ejecutiva
1.999 2.000 % INCR. 2.001 % INCR. 00/99 01/00 Recaudación 1.935.817.747 2.071.528.503 7. 0 1 % 2.524.412.227 21.86 %
Gestión 3.516.170.689 3.721.703.562 5.85 % 4.139.260.378 11.22 %
4500
4000
3500
3000
2500
2000 1999 2000 2001
1500
1000
500
0 RECAUDACION GESTION EJECUTIVA EJECUTIVA MILLONES DE PESETAS
21,86 8 22 7,01 21 20 7 19 5,85 18 17 6 16 15 14 5 13 11,22 12 11 4 10 9 RECA UDA CION RECA UDA CION 8 3 7 6 GESTION 2 GESTION 5 4 3 1 2 1 0 0 INCR. 00/99 INCR. 01/00 INCREM ENT O INCREM ENT O 2000/1999 2001/2000
7 Anticipos y Operaciones de Tesorería Ejercicios 1.999 - 2.000 y 2.001
Anticipos
1.999 2.000 2.001
Importe Anticipos Ordinarios 6.665.656.514 7.359.392.751 7.831.686.129
Importe Anticipos Extraordinarios 1.257.301.787 793.434.993 1.047.805.981
TOTAL 7.922.958.301 8.152.827.744 8.879.492.110
Operaciones de Tesorería
1.999 2.000 2.001
Importe Operación Tesorería 4.619.000.000 5.250.000.000 4.800.000.000
9000
8000
7000
6000
5000
4000 1999 2000 2001
3000
2000
1000
0 ANTICIPOS OP. TESORERIA MILLONES DE PESETAS
8 Actualizaciones Informáticas realizadas en los dos últimos años
Avances Técnicos de Carácter General
Actualización de equipos en todas las digitalizar los documentos y archivarlos de oficinas, equiparando las características de los forma organizada en el archivo digital equipos clientes a las necesidades mínimas de destinado. Los usuarios de la aplicación funcionamiento para que la aplicación y todas pueden visualizar cualquier acuse entregado o las opciones nuevas, se ejecuten de forma devuelto desde su propio terminal, e imprimir más rápida. La última actualización se llevó a copia por impresora si es necesario. El reflejo cabo en 1997. informático de la situación de la emisión del certificado también se incorpora de forma Se ha conseguido migrar más del 95% automática, de forma que el usuario ya no tiene del aplicativo desde un entorno terminal texto a que grabar la situación en la base de datos uno un entorno Windows, mejorando la a uno como se hacía anteriormente. operatividad del usuario y el tiempo de formación para aprender a utilizar los nuevos A la vista de los buenos resultados que programas, ya que el entorno se vuelve se están obteniendo con este proyecto, intuitivo y fácil de manejar. recientemente se ha ampliado el equipo técnico disponible, añadiendo un operador Digitalización de acuses de recibos. más y una segunda máquina de escaneo Como primera parte del proyecto de archivo masivo. digital que se quiere crear, se ha comenzado por digitalizar los acuses de recibo de todos los certificados que se emiten automáticamente desde Gerencia. De esta forma un personal específico del departamento de Informática se ocupa de recepcionar las bateas de Correos,
Impresión
Impresión color de calidad. El Servicio Una de las oficinas, que son además, cuenta con varias impresoras láser a color accesibles desde Gerencia. Con las nuevas ubicadas en el departamento de Informática, funciones de estas máquinas, y destinadas a tiradas cortas de cartelería a color concretamente con el escáner incorporado, de calidad, y pequeñas impresiones de significará en un futuro próximo la posibilidad manuales, revistas, etc; con el consiguiente de alimentar el archivo digital centralizado en ahorro económico y sobre todo en tiempo y Gerencia desde todas las oficinas. A medio disponibilidad que significa no acudir plazo también se podría incorporar en el obligatoriamente a una empresa especializada proyecto de registro único que se va a poner en para pequeños trabajos o de mucha urgencia. funcionamiento en todas las oficinas y departamentos, habilitando la posibilidad de Instalación de equipos multifuncionales acudir a la imagen del documento que se ha (copiadora / impresora / fax / escáner) en cada registrado en todo momento. 9 Actualizaciones Informáticas realizadas en los dos últimos años
Comunicaciones
Aplicación de acceso vía Internet para ayuntamientos que ofrece entre otras las siguientes opciones:
Listados contables, colaboración en la generación de Bajas de valores, depuración de datos fiscales de nuestra base de datos contribuyentes; consultas de padrones, valores y movimientos, envío y recepción de archivos, etc
Conexión permanente con el Ayto de Huelva, que permite al director del área de Huelva el acceso a las bases de datos del Ayto, facilitando la tramitación de expedientes de este área. Esta conexión también permite el acceso de usuarios del Ayuntamiento al programa de consulta de los datos de este organismo en nuestras bases de datos
Instalación de líneas de comunicación RDSI en todas las oficinas, aportando calidad y rapidez en la transmisión de datos
Aplicativo Desarrollado
A) Software y gestión de carácter general
Nueva Versión HTML del aplicativo WorkFlowp ara el seguimiento de expedientes operativo en entorno Windows y proce dimientos internos (Solicitud de Permisos, Aperturas de Incidencias de Avería, A partir de esta importante mejora el Solicitud de Materiales, etc). Servicio dispondrá de una única aplicación informática que será accesible con las mismas prestaciones de dos formas distintas, una de ellas como se venía haciendo, es decir, a partir de una instalación en el equipo que necesitaba acceder a la aplicación; y otra nueva, que no necesita de ninguna instalación previa en el equipo, ya que se accede a través del navegador de Internet como una página web cualquiera.
Este avance supone el primer paso en la puesta en marcha de un ambicioso proyecto para el Servicio de Gestión Tributaria que consiste en diponer de una Web Interna sobre Adaptación a la nueva moneda Euro en la cual se integren la propia aplicación de programas y bases de datos afectadas Gestión y Recaudación, y otras herramientas como el Registro General e Interno, y además Las actuaciones necesarias para llevar sirva como base a una futura aplicación de a cabo una migración segura y la integración
10 Actualizaciones Informáticas realizadas en los dos últimos años
del Euro en el sistema informático ha requerido C) Gestión ejecutiva la revisión y adaptación de más de 280 programas de código, 90 bases de datos, y Posibilidad de cobro en ejecutiva a más de 47.000.000 de registros de datos. través de la entidad El Monte, a partir de los documentos de notificación de apremio Adaptación al cambio de milenio en emitidos desde Gerencia que pueden programas y bases de datos afectadas acumular varias deudas a un mismo contribuyente Se incorpora la opción informática de reflejar Datas Mixtas en la aplicación, llevando Desarrollo y puesta en marcha del este reflejo a la contabilidad de organismos, proyecto SUR con la Junta de Andalucía para por lo que aparecen automáticamente todos recepcionar cargos en soporte sin la los meses en las aplicaciones contables certificación física, y remitir periódicamente la remitidas a cada ayuntamiento Gestión de gestión de cobros en soporte a cada entradas y ausencias, a partir de la cual todo Delegación trabajador hace uso de su código de usuario único y la clave personal, para "fichar" las Programa de Devoluciones de Exceso entradas y salidas a su puesto de trabajo. de expedientes Ejecutiva, mediante la cual se Además se implemetan programas para listar gestionan las devoluciones de oficio de automáticamente horas extraordinarias, importes retenidos en exceso por embargo de incidencias, gestionar vacaciones anuales por cuentas departamento o trabajador, asuntos particulares, horarios reducidos, etc.
B) Gestión voluntaria
Se abre la posibilidad del cobro de recibos a través de Internet para clientes de El Monte por el servicio Montevía
11 Gestión Tributaria Ejercicios 1.999 - 2.000 y 2.001
Gestión Tributaria
Ejercicio 1.999 Ejercicio 2.000 Ejercicio 2.001
Bajas 5.019 9.008 7.366 Bonificaciiones I.B.I. 231 32 474 Bonificaciones I.A.E. 210 188 195 Bonificaciiones I.V.T.M. 674 632 575 Reclamaciones Ing.Ind. 1.810 1.563 2.352 Otras Reclamaciones 949 1.129 2.845 Depuraciones I.V.T.M. 1.997 2.375 1.256 Agua 26.832 17.308 22.771 Liquidaciones I.B.I. 5.980 6.032 6.320 Liquidaciones I.A.E. 5.352 5.135 5.292 Liquidaciones I.V.T.M. 1.428 684 767 Liquidaciones T.T.R.S. 43 2.337 2.470 Tasas 477 925 497
TOTAL 51.002 47.348 53.180
Inspección
Ejercicio 1.999 Ejercicio 2.000 Ejercicio 2.001
Requerimientos 914 891 950 Requerimientos Atendidos 667 650 713 Actas de Comprobado y Conforme 336 339 403 Actas con Regularización 317 343 302 Sanciones 171 180 179
TOTAL 2.405 2.403 2.547
12 Gestión Tributaria Ejercicios 1.999 - 2.000 y 2.001
53180 51002 47348 50000
45000
40000
35000
30000 1999 25000 2000 2001 20000
15000
10000
5000
0 GESTION TRIBUTARIA ACTUACIONES
2700
2547 2600
2500 2405 2403
2400 1999 2000 2300 2001
2200
2100
2000 INSPECCION ACTUACIONES
13 Expedientes Ejecutiva Actuaciones
Gestión Tributaria
Providencia Providencia Embargo de Embargo de Apremio de Embargo Cuentas Corrientes de Salarios
5.859 25.023 26.235 2.919
Embargo Embargo Cierre de Inmuebles de Vehículos Paralización
928 220 1.915
TOTAL
63.099
PROVIDENCIA DE 1.915 APREMIO 220 PROVIDENCIA DE EMBARGO
928 EMBARGO 5.859 2.919 CUENTAS CORRIENTES EMBARGO SALARIOS
26.235 25.023 EMBARGOS DE INMUEBLES
EMBARGOS VEHICULOS
CIERRE / PARALIZACION
14 Resoluciones Asesoría Jurídica
Vía Administrativa
1.999 2.000 2.001
Reclamaciones Interpuestas 912 794 809
Resoluciones 368 1.240 720
Vía Contencioso-Administrativa
1.999 2.000 2.001
Recursos Interpuestos 74 39 11
Número de Sentencias 45 36 8
Sentencias Favorables 43 34 7
VIA ADMINISTRATIVA : RESUMEN DE RECURSOS INTERPUESTOS Y RESOLUCIONES VIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA: SITUACION DE RECURSOS RECEPCIONADOS POR EL DEPARTAMENTO DE REGIMEN JURIDICO
74 1.400 1.240 809
1.200 720 80 794 70 45 39 1.000 912 60
50 800 43 36 Ejercicio 1.999 NUMERO DE RECURSOS NUMERO DE RECLAMACIONES 40 INTERPUESTAS AL DPTO. Ejercicio 2.000 INTERPUESTOS AL DPTO. REGIMEN JURIDICO 600 Ejercicio 2.001 REGIMEN JURIDICO 30 11 34 20 Ejercicio 2.001 10 RECURSOS CONTENCIOSOS INTERPUESTOS 400 8 0 368 RECURSOS RESUELTOS POR SENTENCIA JUDICIAL 200 Ejercicio 2.000 7 Ejercicio 0 1.999 y SENTENCIAS FAVORABLES Anteriores Ejercicio 2.000 Ejercicio 1.999 Ejercicio RECLAMACIONES 2.001 Ejercicio 1.999 y Anteriores INTERPUESTAS Ejercicio 2.000 RESOLUCION Ejercicio 2.001 RECLAMACIONES
15 Recursos Humanos
Evolución de la Plantilla
1.999 2.000 2.001
111 112 114
Distribución de la Plantilla en el 2.001
Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D Grupo E
7 2 36 67 2
Distribución Funcional de la Plantilla en el 2.001
GERENCIA 42
Administración Gestión Contabilidad
6 11 4
Recaudación Informática Asesoría Jurid.
8 9 4
OFICINAS 72
Huelva Zona Condado Zona Costa Zona Sierra Unidad Junta
17 12 16 22 5
16