A Atividade Do Ecoturismo Como Instrumento De Preservação E Conservação Do Meio Ambiente
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WENDELL LIMA LOPES MEDEIROS A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO DE PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE DIREITO PUC/SP SÃO PAULO - SP 2006 WENDELL LIMA LOPES MEDEIROS A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO DE PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE Dissertação apresentada à Banca Examinadora da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, como exigência parcial para obtenção do título de MESTRE em Direitos Sociais, sob orientação da Profª Doutora Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida. DIREITO PUC/SP SÃO PAULO - SP 2006 A ATIVIDADE DO ECOTURISMO COMO INSTRUMENTO DE PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DO MEIO AMBIENTE WENDELL LIMA LOPES MEDEIROS BANCA EXAMINADORA _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ DEDICATÓRIA Dedico a oportunidade desta realização primeiramente a Deus, por ter me permitido chegar até o presente momento com condições e capacidade para desenvolver e concluir meus estudos, mesmo ante as dificuldades encontradas no caminho, e por sempre me iluminar nos momentos difíceis. Dedico ainda, aos meus queridos pais, Neide e Eleonor, os quais, cada um ao seu modo, foram amigos pacientes e principais incentivadores para que eu pudesse seguir meu caminho em busca de minhas realizações, bem como, por todo o sacrifício que fizeram em suas vidas para que eu pudesse me tornar uma pessoa melhor e mais digna. Também dedico este trabalho à minha doce Caroline, luz da minha existência, companheira de todas as horas e essência da minha vida, que segue comigo por todos os meus dias compartilhando os bons e maus momentos que o caminho nos revela. Por fim, dedico este trabalho a toda minha família e amigos, bem como às minhas grandes mestras que por extrema sabedoria e paciência guiaram-me em meus caminhos acadêmicos: Rosana Siqueira Bertucci por ter despertado em mim o interesse pelos Direitos Difusos e Coletivos, mas principalmente pela paixão pelo estudo do Direito Ambiental, à Regina Vera Vilas Boas cuja singeleza nos seus ensinamentos nos induz a buscar cada vez mais o conhecimento necessário, e à Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida cuja simplicidade e simpatia, no compartilhamento de seus vastos conhecimentos, foram fundamentais para meu engrandecimento por se tornar exemplo para mim enquanto operadora do direito. AGRADECIMENTOS Agradeço à Profª Drª Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida, por sua sabedoria e humildade no desempenho de suas funções de mestre, a qual encarna uma amante das ciências jurídicas, qualidade que a torna mais do que uma professora no exato sentido em que visa compartilhar conhecimentos, tendo em vista que não se limita apenas a ensinar, mas sim, estabelece uma relação de troca mútua de conhecimento em seus ensinamentos sempre revestidos de entusiasmo e dedicação, fazendo transparecer a satisfação em partilhar um pouco de sua vasta sabedoria com aqueles que buscam o engrandecimento intelectual. Também, faz-se necessário agradecer pelo tempo e paciência dispensados a este trabalho, tendo a mesma exercido sua função com total e indiscutível competência cuja característica é ressaltada como uma de suas grandes qualidades. Por fim, agradeço a todos os professores responsáveis por minha formação intelectual e profissional, que transmitiram os conhecimentos necessários para minha qualificação, e ainda, aqueles que mais do que professores foram mestres e amigos, os quais engrandeceram não apenas meus conhecimentos técnicos, mas minhas qualidades humanas na formação de meu caráter e na construção de uma pessoa melhor no contexto social. RESUMO O presente trabalho monográfico traz um estudo sobre a atividade do Ecoturismo, cuja realização alicerçada em critérios de sustentabilidade, resulta em um importante instrumento de desenvolvimento econômico e social, aliado a manutenção da qualidade ambiental em prol da dignidade da pessoa humana por viabilizar e garantir a todos uma vida mais sadia e com qualidade, premissas fundamentais numa sociedade moderna e no Estado Democrático de Direito. Assim, sabendo que o mundo despertou para a questão ambiental, toda e qualquer atividade a ser realizada, deve levar em consideração o meio ambiente, buscando efetivar-se de forma sustentável. Procuramos evidenciar com esse trabalho, a importância do Direito Ambiental numa sociedade moderna, destacando os principais pontos referentes ao contexto ambiental, como seu surgimento e evolução, os aspectos concernentes ao bem ambiental e sua ordem protetiva na seara jurisdicional interna e internacional. A Fauna, a Flora e os Recursos Hídricos, por serem instrumentos de viabilização da atividade do Ecoturismo e importantes bens que compõe o Meio Ambiente, também mereceram abordagem em seus principais aspectos, assim como a questão do dano ambiental e de sua conseqüente responsabilização na esfera civil, penal e administrativa. Após estas abordagens iniciais, remetemos nosso trabalho a nuance específica da Atividade do Ecoturismo, enfocando a visão sobre a atividade e seu desenvolvimento no mundo e no contexto nacional, destacando também os principais princípios constitucionais que norteiam a atividade, bem como, sobre os aspectos infraconstitucionais que viabilizam sua realização, principalmente no que diz respeito às Unidades de Conservação, sendo abordado ainda a questão sobre o licenciamento ambiental. Por fim, evidenciamos a Atividade do Ecoturismo como um importante instrumento viabilizador da proteção ambiental, por buscar o desenvolvimento econômico de forma harmônica com a preservação e conservação do meio ambiente, efetivando o desenvolvimento sustentável, sendo ainda destacado, que além da questão ambiental, também age a atividade como potencializador do desenvolvimento e progresso humano, viabilizando uma vida mais digna, sadia e com qualidade para a população envolvida. Palavras-chave: ecoturismo, meio ambiente, desenvolvimento sustentável, direito ambiental, consumidor. ABSTRACT This monograph studies the Ecotourism activity which realization based on sustainability criterion, results in an important instrument of economic and social development, joined to the environment quality in benefit of the human dignity as it works to guarantee to all a healthy life with quality, fundamental premises in a modern society and in the Democratic State of Law. Now that we know, world has become awake to the environment issue, each and all activity carried on should be concerned about the environment , trying to be developed in a sustainable way. Through this work we intended to arise the Environment law importance in a modern society, showing the main points related to the environment context, as its appearance and evolution, its aspects concerned to the environment wealth and its protective order in our own and international jurisdictional field. As fauna, flora and hydric sources are instruments which make the Ecotourism activity possible and important goods which compound the Environment , we also talked about its main aspects as the environment damage and its consequent responsabilization in the civil, penal and administrative sphere. Besides these initial approaches , we talked about the specific area of Ecotourism Activity, focusing the activity and its development in the world and in the national context, we show the main constitutional principles that steer the activity, as well as, the infraconstitutional aspects that make its realization possible mainly in relation to the Units Conservation and the environmental license. At the end, we present the Ecotourism Activity, as an important instrument to make the environment protection possible as it looks for economic development in an harmonic way preserving and keeping the environment conversation, carrying on sustainable development, we also show that besides the environment issue, the activity helps human progress development too, turning the population involved life worthy, healthy and with quality. Keywords: ecotourism, environment, sustainable development, environment law, consumer. SUMÁRIO INTRODUÇÃO ..................................................................................................... 10 1 O DIREITO AMBIENTAL .................................................................................. 13 1.1 O ORDENAMENTO JURÍDICO BRASILEIRO............................................... 17 1.1.1 Panorama histórico constitucional.......................................................... 18 1.1.2 Aspectos infra-constitucionais ................................................................ 21 2 O BEM AMBIENTAL......................................................................................... 23 2.1 ASPECTOS DO BEM AMBIENTAL ............................................................... 24 2.1.1 Meio ambiente cultural ............................................................................ 24 2.1.2 Meio ambiente artificial............................................................................ 25 2.1.3 Meio ambiente do trabalho...................................................................... 27 2.1.4 Meio ambiente natural ou físico.............................................................. 28 2.2 NATUREZA JURÍDICA DO BEM AMBIENTAL.............................................. 29 3 A FAUNA........................................................................................................... 34 3.1 ASPECTOS GERAIS..................................................................................... 35 3.2 FUNÇÃO ECOLÓGICA.................................................................................