Gminny Program Rewitalizacji Gminy Bieliny Na Lata 2016-2025 Stanowi Wypadkową Zaleceń Wskazanych W Ustawie Z Dnia 9 Października 2015 R
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Strona | 0 Spis treści Wprowadzenie .......................................................................................................................................... 3 Charakterystyka gminy Bieliny .................................................................................................................. 5 Sfera społeczna ...................................................................................................................................... 5 Struktura demograficzna i społeczna gminy .................................................................................... 5 Zasoby edukacyjne gminy ................................................................................................................. 7 Problem bezrobocia ........................................................................................................................ 12 Pomoc społeczna ............................................................................................................................ 14 Problem przestępczości .................................................................................................................. 16 Uczestnictwo w życiu publicznym .................................................................................................. 17 Uczestnictwo w życiu kulturalnym ................................................................................................. 19 Sfera gospodarcza ............................................................................................................................... 21 Sfera przestrzenno-funkcjonalna i środowiskowa ............................................................................. 24 Położenie i struktura gminy ............................................................................................................ 24 Środowisko przyrodnicze ................................................................................................................ 26 Sfera techniczna .................................................................................................................................. 29 Problemy społeczne a dokumenty strategiczne gminy ......................................................................... 31 Wyznaczenie obszaru zdegradowanego ................................................................................................ 33 Metodologia wyboru obszaru zdegradowanego ............................................................................... 33 Charakterystyka obszaru zdegradowanego ....................................................................................... 36 Wyznaczenie obszaru do rewitalizacji .................................................................................................... 38 Analiza SWOT ........................................................................................................................................... 42 Pogłębiona diagnoza obszarów rewitalizacji.......................................................................................... 43 Podobszar Bieliny ................................................................................................................................ 44 Podobszar Huta Nowa......................................................................................................................... 52 Podobszar Huta Szklana ...................................................................................................................... 59 Podobszar Porąbki ............................................................................................................................... 63 Podsumowanie obszar rewitalizacji ................................................................................................... 69 Powiązanie Gminnego Programu Rewitalizacji z dokumentami strategicznymi.................................. 72 Strona | 1 Wizja wyprowadzenia obszarów rewitalizacji ze stanu kryzysowego (planowany efekt rewitalizacji) .................................................................................................................................................................. 76 Cele rewitalizacji i kierunki działań ......................................................................................................... 77 Rekomendowane kierunki interwencji .............................................................................................. 82 Opis kierunków interwencji i celów rewitalizacyjnych ...................................................................... 83 Lista planowanych projektów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych ......................................................... 85 Lista A: projekty kluczowe .................................................................................................................. 87 Lista B: projekty komplementarne ................................................................................................... 116 Podsumowanie zbiorcze projektów rewitalizacyjnych .................................................................... 119 Wpływ projektu na aspekty problemowe i powiązanie z celami .................................................... 122 Mechanizmy zapewnienia komplementarności rewitalizacji .............................................................. 124 Ramowy harmonogram programu rewitalizacji .................................................................................. 126 Ramy finansowe GPR ............................................................................................................................ 127 Mechanizmy partycypacji społecznej w procesie rewitalizacji ........................................................... 129 System wdrażania (realizacji) Gminnego Programu Rewitalizacji ...................................................... 132 System monitoringu i oceny GPR ......................................................................................................... 137 Aktualizacja Gminnego Programu Rewitalizacji ................................................................................... 146 Niezbędne zmiany w uchwałach Rady Gminy ...................................................................................... 148 Opiniowanie projektu Gminnego Programu Rewitalizacji .................................................................. 150 Załącznik 1: Mapa w skali 1:5000 (przeskalowana w formie osobnego pliku graficznego)............... 155 Załącznik 2: Podstawowe kierunki zmian funkcjonalno-przestrzennych obszaru rewitalizacji (przeskalowana mapa w formie osobnego pliku graficznego) ............................................................ 155 Załącznik nr 3: Sprawozdania z przebiegu konsultacji społecznych ................................................... 155 Spis tabel ................................................................................................................................................ 171 Strona | 2 Wprowadzenie Prace związane z opracowaniem Programu Rewitalizacji Gminy Bieliny na lata 2016-2025 zostały zapoczątkowane Uchwałą Nr XV/112/15 Rady Gminy Bieliny z dnia 23 grudnia 2015 r. w sprawie przystąpienia do opracowania Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Bieliny na lata 2016 – 2025. Dokument ten pozwoli określić priorytetowe działania zmierzające do poprawy warunków życia na terenach wymagających szczególnego wsparcia. Gmina Bieliny posiada obowiązujący dokument pn. Lokalny Program Rewitalizacji Miejscowości Bieliny przyjęty Uchwałą Nr XXV/140/2008 Rady Gminy Bieliny z dnia 27 października 2008r., który odnosi się czasowo i obszarowo wyłącznie do miejscowości gminnej i wymaga aktualizacji. Jednakże wobec doprecyzowania w ustawie z dnia 9 października 2015r. o rewitalizacji (Dz. U. poz. 1777) zakresu terytorialnego programu rewitalizacji, który musi obejmować obszar całej gminy, została podjęta decyzja o opracowaniu Gminnego Programu Rewitalizacji. Zgodnie z ustawą z dn. 9.10.2015 roku, rewitalizacja jest procesem wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych. Jest to proces kompleksowy realizowany poprzez działania całościowe tzn. powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące zagadnienia społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno- funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe. Realizowane działania integrują interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, są to działania skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany. Pojedyncze działania w działania całościowe zintegrowane są poprzez programy rewitalizacji. Założeniem rewitalizacji jest wykorzystanie specyficznych dla danego obszaru uwarunkowań oraz wzmacnianie jego lokalnych potencjałów, również kulturowych. Rewitalizacja jest procesem wieloletnim, realizowanym przez uczestników tego procesu m.in. przedsiębiorców, organizacje pozarządowe, właścicieli nieruchomości, władze samorządowe ale przede wszystkim we współpracy z lokalną społecznością. Obszar zdegradowany to natomiast przestrzeń, w której koncentrują się zjawiska negatywne (społeczne, gospodarcze, przestrzenne) oraz problemy, które wpływają na pogorszenie jakości życia mieszkańców. Szczególne znaczenie odgrywać będzie obszar rewitalizacji - "obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechującego się szczególną koncentracja negatywnych zjawisk, (...) na którym, z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego, zamierza się przeprowadzić rewitalizację". Nie może on obejmować terenów większych niż 20% gminy oraz nie może być