2008 10 27 Samenwerkingsovereenkomst Drukversie
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Samenwerkingsovereenkomst Oude Rijnzone www.ouderijnzone.nl SAMENWERKINGSOVEREENKOMST OUDE RIJNZONE vastgesteld stuurgroep Oude Rijnzone d.d. 26 juni 2008 Partijen: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, vertegenwoordigd door gedeputeerde A.G.M. van de Vondervoort, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 15 september 2008; Burgemeester en wethouders van Bodegraven, vertegenwoordigd door wethouder J.J. Bouwens, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 25 augustus 2008 ; Burgemeester en wethouders van Alphen aan den Rijn, vertegenwoordigd door wethouder J.M.C.M. Groen in 't Wout, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 19 augustus 2008; Burgemeester en wethouders van Rijnwoude, vertegenwoordigd door wethouder F.J.A. Uljee, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 19 augustus 2008; Burgemeester en wethouders van Zoeterwoude, vertegenwoordigd door wethouder J.W.M. Stuijt, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 14 oktober 2008; Burgemeester en wethouders van Leiden, vertegenwoordigd door wethouder M.J.D. Witteman, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 24 september 2008; Burgemeester en wethouders van Leiderdorp, vertegenwoordigd door wethouder P.A. Glasbeek, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 8 september 2008; Dijkgraaf en hoogheemraden van Rijnland, vertegenwoordigd door Hoogheemraad W. van der Hoeven, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 16 juli 2008; De Minister van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, dr. J.M. Cramer Handelend in hun hoedanigheid van bestuursorgaan, hierna te noemen partijen. Overwegende dat: Betrokken gemeenten, het hoogheemraadschap en de provincie een aantal stukken hebben opgesteld die leidend zijn voor de uitvoeringsfase: • de Transformatievisie Focus Oude Rijn 2020 • het rapport Ruimtelijke Kwaliteit Oude Rijnzone • Samengestelde Businesscase Oude Rijnzone; Provinciale Staten van Zuid-Holland op 30 mei 2007 de derde partiële herziening streekplan Zuid-Holland Oost Oude Rijnzone hebben vastgesteld; De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de (gebieds)gedeputeerde van de provincie Zuid-Holland bestuurlijke afspraken Randstad Urgent voor de Oude Rijnzone hebben getekend op 29 oktober 2007. Komen als volgt overeen: 1. Algemeen 1.1. Begripsbepalingen Oude Rijnzone: het gebied ten noorden en ten zuiden van de Oude Rijn tussen de A4 in het westen en de provinciegrens in het oosten, als aangegeven op de kaart in bijlage; Samengestelde Businesscase Oude Rijnzone: het samenhangend geheel van beoogde maatregelen en de daaraan gekoppelde investeringen en opbrengsten, om de doelstellingen van het project te realiseren; Businesscase nota Ruimtebudget: het samenhangend geheel aan investeringen waarvoor een bijdrage uit het nota Ruimtebudget wordt gevraagd. 1.2. Doel Doel van het project Oude Rijnzone is het realiseren van een samenhangende ontwikkeling en integrale uitvoering van werken, wonen, infrastructuur, recreatieve en groen-blauwe structuur, gericht op duurzame ruimtelijke ontwikkeling van het gebied de Oude Rijnzone als onderdeel van het Groene Hart door: • versterking van de economische vitaliteit en de ontwikkeling van kwalitatief hoogwaardige woon- en werkmilieus; • versterking van de groenblauwe kwaliteit (natuur, water, landschap, recreatie, cultuurhistorie): versterken visuele en functionele verbindingen Oude Rijnzone met het omliggende Groene Hart, zowel langs de Oude Rijn als in noord-zuidrelaties; • het benutten van en het investeren in infrastructuur. 1.3. Bijlagen De bijlagen met afspraken over de clusters, die aan de samenwerkingsovereenkomst zijn gehecht maken integraal deel uit van de samenwerkingsovereenkomst. 2. Doelgerichte samenwerking 2.1. Algemeen Partijen verklaren door ondertekening van deze samenwerkingsovereenkomst de ambities en doelstellingen vastgelegd in de Transformatievisie te onderschrijven en de verdere uitvoering van de Transformatievisie volgens de hierna te maken afspraken na te komen en het uiterste te doen om bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden daarmee rekening te houden. Partijen verplichten zich - met inachtneming van de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid van elke deelnemende partij - medewerking te verlenen aan de uitvoering van het project Oude Rijnzone conform deze Samenwerkingsovereenkomst, waarvan de afspraken over de clusters zoals verwoord in de bijlage deel uitmaken. Partijen verplichten zich over en weer jegens elkaar om elkaar te informeren over alle activiteiten en ontwikkelingen in de Oude Rijnzone. Partijen verplichten zich over en weer jegens elkaar om, indien door enige oorzaak hun samenwerking mocht worden vertraagd of verhinderd, of de dreiging daartoe aanwezig is, de overige partijen hiervan zo spoedig mogelijk in kennis te stellen en met elkaar in overleg te treden om gezamenlijk te bezien hoe aan deze overeenkomst tegemoet kan worden gekomen. De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu verzorgt afstemming met andere ministeries (inhoudelijk, financieel, inzet instrumenten, kennis en deskundigheid). Gedeputeerde staten verzorgt de afstemming met de Stuurgroep Groene Hart. 2.2. Ruimtelijk beleid De basis voor de uitvoering van het project Oude Rijnzone wordt gevormd door de Transformatievisie Focus Oude Rijn 2020. Hierin zijn strategie, uitgangspunten en ruimtebehoefte voor ruimtelijke kwaliteit, oevers, wonen, werken en het groenblauwe raamwerk opgenomen. Het planologische-juridische kader voor de ruimtelijke realisatie wordt gevormd door de derde partiële Streekplanherziening Zuid-Holland Oost voor de Oude Rijnzone. De minister van VROM beoordeelt de ruimtelijke realisatie op basis van het nationaal ruimtelijk beleid. 2.3. Ruimtelijke kwaliteit Gemeenten nemen het rapport Ruimtelijke Kwaliteit Oude Rijnzone op in hun ruimtelijk beleid voor de Oude Rijnzone. Onder andere op basis van het rapport worden beeldkwaliteitsplannen opgesteld voor de nieuw te ontwikkelen woon- en werklocaties. Aan de realisatie van nieuwe locaties voor wonen en werken is een groenopgave gekoppeld waarvan de omvang in verhouding staat van de betreffende locatie. In bestemmingsplannen voor de nieuwe woon- en werkgebieden wordt rekening gehouden met tenminste 15% van de bruto oppervlakte voor groen en water. Het rijk biedt de regio de mogelijkheid een Kwaliteitsteam in te zetten om uit te werken hoe de gewenste ruimtelijke kwaliteit geborgd kan worden in de uitvoeringsfase. Het Kwaliteitsteam heeft een adviserende rol, en zal op verzoek van de stuurgroep Oude Rijnzone adviseren over structuurvisies beeldkwaliteitsplannen en/of projectplannen. Daarnaast biedt het rijk de mogelijkheid om ten behoeve van een kwalitatief ruimtelijk ontwerp een pilot uit het actieprogramma "Ruimte en Cultuur" uit te voeren in het gebied van het Venster Bodegraven- Woerden. 2.4. Bedrijventerreinenstrategie Gemeenten en provincie stellen op basis van de transformatievisie gezamenlijk een bedrijventerreinenstrategie op, waarin regionale afspraken worden vastgelegd over typologie van de te ontwikkelen bedrijventerreinen en uitgiftebeleid (fasering, prijsbeleid). Gemeenten besluiten voor 1 januari 2010 over de uitvoering van de herstructurering van bedrijventerreinen Broekvelden (Bodegraven), Rijnhaven (Alphen aan den Rijn), Hooge Waard (Rijnwoude), Oosthoekterrein (Zoeterwoude) en Lage Zijde (Leiderdorp). De provincie stelt, onder voorwaarde van de gezamenlijke regionale bedrijventerreinenstrategie, prioritair middelen uit het actieprogramma Ruimte voor Economie (uitvoeringsregeling herstructurering bedrijventerreinen) ter beschikking t.b.v. de herstructurering van de bedrijventerreinen in de Oude Rijnzone. Uitgangspunt voor inrichting en herinrichting van nieuwe en bestaande bedrijventerreinen is intensief en meervoudig ruimtegebruik. Herstructurering is gericht op een ruimtewinst van tenminste 10%. Bij inrichtingsplannen voor bedrijventerreinen wordt aandacht besteed aan bouwhoogten, passend bij intensief ruimtegebruik, segmentering van de terreinen ten behoeve van omgevingskwaliteit en landschappelijke inpassing en maatregelen ten behoeve van vervoermanagement en bereikbaarheid met het OV. Bij de inrichting is meerlaags parkeren, d.w.z. parkeren op of onder de bebouwing, dan wel in een gezamenlijke meerlaagse parkeervoorziening uitgangspunt. Bij het opstellen en uitvoeren van herinrichtingsplannen worden kansen voor energiebesparing en duurzame energie in beeld gebracht. 2.5. Programmering en fasering Partijen maken afspraken over programmering voor de uitvoering en maken afspraken over fasering van de uitgifte van woningbouw- en bedrijvenlocaties binnen het plangebied voor de Oude Rijnzone. Uitgangspunt hierbij is het uitvoeringsprogramma Oude Rijnzone zoals opgenomen in de bijlage bij deze overeenkomst. Partijen houden de woningbouwprogrammering afgestemd met de regionale woonvisies. In overeenstemming met de provinciale woonvisie wordt in de gehele Oude Rijnzone gebouwd voor diverse inkomensgroepen en gezinssamenstellingen. 30% van de nieuwbouw vindt plaats in het sociale segment. Gemeenten en provincie streven naar vergroting van de capaciteit van de N11. Partijen zullen zich inzetten voor een besluit over de uitwerking van de aansluiting N11 - Zoeterwoude via het programma Aansluitingen van de samenwerkingsagenda Zuidvleugel (2009). Gemeenten en provincie hebben als doel deze aansluiting als eerste en versneld te realiseren. 2.6. Financieringsopgave Partijen hebben gezamenlijk de samengestelde businesscase Oude Rijnzone opgesteld waarin naast de opbrengsten