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Reestructuracion Y Desarrollo En Los Puertos Mexicanos

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Reestructuracion Y Desarrollo En Los Puertos Mexicanos REESTRUCTURACION Y DESARROLLO EN LOS PUERTOS MEXICANOS Carlos M. Jáuregui G. Director General, Puerto de Ensenada XVIII Congreso Latinoamericano de Puertos Miami, Fl., Julio de 2009 Asociación Americana de Autoridades Portuarias 1 Sistema Portuario Nacional Rosarito Costa Azul El Sauzal 114 PUERTOS Y TERMINALES HABILITADOS Ensenada Golfo de Sta. Clara SIMBOLOGÍA Bahía Puerto Peñasco Colonet San Felipe Administración Portuaria Integral (Federal-SCT) Venustiano Carranza Puerto libertad Administración Portuaria Integral (FONATUR) Administración Portuaria Integral (Privada) Administración Portuaria Integral (Estatal) Isla Cedros San Carlos 98 Puertos 16 Terminales Guerrero Negro Sánchez Taboada fuera de puerto Sta. María Guaymas Sta. Rosalía Isla San Marcos Mulegé Yavaros Loreto Puerto Escondido Topolobampo Adolfo López Mateos El Mezquital San Carlos San Juan de la Costa Punta Prieta La Paz Pichilingue Altata La Pesca Golfo de México y Caribe: El Sábalo 58 Puertos y Terminales San José del Cabo o s v a s Mazatlán a d r o t a B r r e x Cabo San Lucas a o e p o l Escuinapa s i o g l d b o e l y a e r Juárez Teacapán C Altamira o L u F e m c j s C H a a o n l u í a l i bihau h a L z R Tampico E M c S l eso D Progr Puerto e a l Cha T s Yucalpetén I Pacífico: Puerto Balleto San Blás Chuburná Cancún Sisal Puerto Morelos Chacala Celestum 56 Puertos y Terminales Cruz de Huanacastle Tuxpan Cayo Arcas Playa del Carmen Nuevo Vallarta Takuntah Isla Arena San Punta Venado Puerto Vallarta Tecolutla Puerto Aventuras Francisco zumel Nautla Campeche Punta Allen Lerma . Majahual Seybaplaya Co Isla Isla Aguada Isla Champotón Barra de Navidad San Pedrito Veracruz La Aguada Alvarado Isla del Carmen Sabancuy Notas: Emiliano Zapata Frontera Nuevo Campechito Chetumal Manzanillo Chiltepec Dos Bocas Xcalac 1.- El símbolo de las APIS Estatales no indica un puerto. Tlacotalpan Sánchez Magallanes Sánchez Pajaritos Nanchital 2.- Existe Administración Portuaria Integral Estatal en Baja Coatzacoalcos Villahermosa California Sur, Tamaulipas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, Lázaro Ixtapa Minatitlán las cuales incluyen los puertos marcados con y las terminales Cárdenas Zihuatanejo marcadas con , en los estados correspondientes. Vicente Guerrero 3.- El símbolo representa a los otros puertos concesionados a Acapulco APIS Federales, además del puerto que le da nombre a la API: Puerto Salina Cruz Marqués los casos de Ensenada, Manzanillo y Progreso. Puerto Escondido Bahías de Puerto Ángel Puerto Huatulco Chiapas 2 ANTECEDENTES 1991: Inicia la reforma estructural del Sistema Portuario Nacional (SPN), en cinco ejes de cambio: Descentralización de la administración portuaria Apertura a la participación del sector privado Desregulación de la actividad Modernización del marco de relaciones laborales Dominio público de los bienes del recinto portuario 1993: Entra en vigor la Ley de Puertos actual. 1994: Se promulga la Ley de Navegación y se emite el Reglamento de la Ley de Puertos. 33 ANTECEDENTES 1995- 2000: Se realizaron más de 50 licitaciones en el marco de la apertura portuaria. 2000: Se modificó el Reglamento de la Ley de Puertos. 2006: Se promulga la nueva Ley de Navegación y Comercio Marítimos. 2001-2008: Consolidación del SPN Modelo eficaz de organización. Inversión privada creciente. Aumento sustancial de cargas. Incremento de infraestructura y oferta de servicios. Construcción y operación privada en principales TEC´s y TUM´s. 4 ENTORNO Desde la publicación de la Ley de Puertos, hace 16 años, han ocurrido cambios importantes en el entorno nacional e internacional: El sector ha registrado profundas transformaciones en su estructura y dinámica, impulsadas por: Cambios tecnológicos Globalización de la economía Integración de los procesos productivos y de distribución de las cadenas logísticas y de valor Requerimientos nuevos y más estrictos en materia ecológica y de seguridad, en puertos y terminales. 55 Organización del Sistema Portuario Nacional 1 API sector privado 1. Acapulco 1. Baja California Sur 5 APIS de 2. Tamaulipas 3. Tabasco 65 Puertos y Gobiernos Estatales 4. Campeche Terminales 33 Puertos y Terminales 5. Quintana Roo concesionados 2 APIS administradas 114 a las APIS 1. Cabo San Lucas Puertos y por FONATUR 2. Bahías de Huatulco Terminales 1. Ensenada Habilitados 16 APIS sectorizadas 2. Guaymas en la SCT. 3. Topolobampo 29 Puertos 4. Mazatlán 49 Puertos y 5. Puerto Vallarta Terminales 6. Manzanillo 7. Lázaro Cárdenas fuera de APIS 8. Salina Cruz 9. Puerto Chiapas 10. Altamira 11. Tampico 12. Tuxpan 13. Veracruz 14. Coatzacoalcos 15. Dos Bocas 16. Progreso Notas: 1) No se incluye las concesiones de API otorgadas a empresas propiedad de los gobiernos municipales. 2) La concesión de API Campeche incluye otros sitios que no están habilitados como puerto o terminal: Astata y Yúmm K'aak Náab. 6 Organización del Subsector Marítimo - Portuario Coordinación General de Puertos y Marina Mercante Dirección Dirección General Dirección General de General de de Marina Fomento y Puertos Mercante Administración Portuaria Sector Central Capitanías de Puerto Educación Náutica Administraciones Portuarias Integrales Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la 1. Ensenada Marina Mercante Nacional 2. Guaymas 3. Topolobampo Altamira 10. 4. Mazatlán Tampico 11. Escuelas Náuticas Mercantes 5. Puerto Vallarta Tuxpan 12. 6. Manzanillo Veracruz 13. 7. Lázaro Cárdenas •Veracruz •Mazatlán Coatzacoalcos 14. 8. Salina Cruz Entidades Coordinadas Entidades •Tampico •Campeche Dos Bocas 15. 9. Puerto Madero Progreso 16. 7 Modelo de Organización del Sistema Portuario Nacional Funciones de Autoridad Custodia de los bienes del dominio público de la Gobierno federación Federal Planeación del desarrollo Nacional Políticas Públicas Regulación •Administración •Programas Maestros de Desarrollo Portuario Administraciones •Mantenimiento de la infraestructura concesionada Portuarias •Inversión en nueva infraestructura Integrales •Promoción de la participación del sector privado en la prestación de servicios •Promoción de competencia intra/ inter-portuaria • Construcción y/o operación de Terminales Operadores y • Prestación del servicio de maniobras prestadores de • Remolque servicios • Abastecimiento de combustibles portuarios • Avituallamiento 8 Situación Actual de los Puertos en México Tradicionalmente, México no se ha desarrollado con una vocación marítima Movimiento Portuario Nacional y portuaria relevante. Serie histórica 1990-2008 Sin embargo, esta situación ha cambiado, particularmente a partír de (millones de toneladas) las reformas realizadas en la década 300 287.4 pasada: 272.9 265.2 250 244.3 • Descentralización de la administración portuaria 200 185.4 • Apertura a la participación del sector privado 160.3 150 • Desregulación de la actividad 100 • Modernización del marco de relaciones laborales 50 • Dominio público de los bienes del recinto 0 portuario 1990 1994 2000 20062007 2008 Como consecuencia, la carga manejada Tasa de Crecimiento en los puertos ha crecido Promedio Anual (1994-2008): sustancialmente y hoy el Sistema 2.6% Portuario Mexicano es uno de los más importantes en América Latina. 9 Carga comercial La carga comercial, sin incluir ni petróleo ni derivados, muestra un mayor dinamismo. CARGA COMERCIAL* *No incluye petróleo y derivados 140,000 (Miles de toneladas) 128,386.3 122,844.6 120,000 121,399.5 115,168.3 104,341.1 103,014.2 100,000 99,022.5 97,711.6 92,865.5 89,987.8 89,280.4 82,466.5 80,000 82,016.2 67,515.8 60,000 58,128.1 40,000 20,000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tasas de Crecimiento Promedio Anual 1994-2008 = 5.8% 10 MOVIMIENTO PORTUARIO NACIONAL CONTENEDORES Volumen Mundial (Millones de TEUs) 300 El movimiento de contenedores ha crecido 257 TMCA 97-07 = 9.1% 240 significativamente tanto a nivel mundial como en 250 220 207 el caso de México. 200 181 159 137 142 Crecimiento Promedio Anual 1994-2008 = 13.7% 150 123 108 113 100 3,316 50 Volumen Nacional 3,062 0 2,677 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (Miles de TEUs) 2,133 1,904 1,685 1,565 Participación de la Carga Contenerizada 1,359 1,316 en el tonelaje total de México (%) 1,120 1,010 1996 2008 903 682 En la Carga Total 2.9 9.8 543 570 En la Carga Comercial 7.4 20.2 En la Carga General 39.5 56.1 1994 1995 1996 1997 1998 19992000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008p 11 INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA MARÍTIMO-PORTUARIA (Miles de Millones de Pesos) 9.72 10 9.32 7.65 8 7.39 3.97 7.02 4.27 6.34 6.55 6 5.21 4.27 4.15 5.96 4.12 4 5.33 5.75 2.77 3.25 5.05 2 1.62 2.44 2.75 2.43 1.15 1.43 0 1.00 0.90 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Pública Privada Incremento de la inversión pública y 2007-2008 15.87 privada de 4.3% en 2009 respecto al año anterior. 2001-2002 10.49 Incremento del 51.3%, respecto al mismo periodo del sexenio anterior. 12 Principales Proyectos Portuarios Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 Tiene como uno de sus propósitos, convertir a México en una plataforma logística altamente competitiva que aproveche nuestras ventajas geográficas y comerciales, y acelere el crecimiento económico y la generación de empleos dignos para los mexicanos. Metas del Sistema Portuario Nacional: Construir 5 nuevos puertos y ampliar o modernizar otros 22. Construir 13 muelles para cruceros. Aumentar la capacidad instalada para el manejo de contenedores de 4 a 7.2 millones de TEUS. Incrementar el rendimiento de las operaciones en terminales especializadas de contenedores de 68 a 75 contenedores por hora - buque en operación. Inversión Estimada 2007-2012 (miles de millones de pesos) Recursos Recursos Concepto Total Públicos Privados Total 15.6 55.0 70.6 Nuevos Puertos 3.4 23.0 26.4 Ampliaciones 9.3 32.0 41.3 Conservación 2.9 - 2.9 13 Temas a considerar para la competitividad de los puertos.
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