Dinâmica De Ocupação Do Solo Em Caetité – Ba: Loteamentos Em Zonas De Proteção Ambiental
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0 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA (PPGEOG) FERNANDA PEREIRA DA SILVA SANTANA DINÂMICA DE OCUPAÇÃO DO SOLO EM CAETITÉ – BA: LOTEAMENTOS EM ZONAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL São João del-Rei, MG, 2019. 1 PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA (PPGEOG) DINÂMICA DE OCUPAÇÃO DO SOLO EM CAETITÉ – BA: LOTEAMENTOS EM ZONAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL Fernanda Pereira da Silva Santana Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Geografia da Universidade Federal de São João del-Rei, como requisito parcial à obtenção do título de Mestre em Geografia. Área de concentração: Análise Ambiental e Territorial. Linha de Pesquisa: Dinâmica do Espaço Rural e Urbano Orientadora: Profa. Dra. Daniela Abritta Cota. São João del-Rei, MG, 2019. 2 Santana, Fernanda Pereira da Silva. S231d DINÂMICA DE OCUPAÇÃO DO SOLO EM CAETITÉ – BA: LOTEAMENTOS EM ZONAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL / Fernanda Pereira da Silva Santana; orientadora Daniela Abritta Cota. -- São João del-Rei, 2019. 144 p. Dissertação (Mestrado - Programa de Pós-Graduação em Geografia) -- Universidade Federal de São João del Rei, 2019. 1. Plano Diretor de Caetité. 2. dinâmica imobiliária. 3. ocupação em zonas de proteção ambiental. 4. limites da regulação. I. Abritta Cota, Daniela , orient. II. Título. 3 4 Aos meus pais, Antônio e Nair, por todo apoio e compreensão que recebi durante a elaboração deste trabalho. 5 AGRADECIMENTOS Esta dissertação é resultado de um longo período de trabalho e de um doloroso processo de amadurecimento acadêmico. Primeiramente, agradeço a Deus pela oportunidade e graça alcançada. Obrigada a minha mãe, Nair, pelo cuidado, pelas preocupações, pelas orações, por ser minha mãe. Tudo isso é pra ti, uma forma de reconhecimento à sua existência que sempre, mesmo distante, torceu por mim. Ao meu pai, Antônio, e irmãos Alexandre e Rafael, que se esforçaram para compreender o que fazia nesses dois anos. Agradeço ao Valcimar Silva de Andrade e demais professores do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Minas Gerais, Campus Governador Valadares, pelo carinho e disponibilidade no meu retorno aos estudos. Foi por intermédio de vocês que retomei meu caminho acadêmico e nele permaneci. Agradeço à Profa. Dra. Daniela Abritta Cota, pela paciência e importantes momentos de orientação, sem os quais este trabalho não teria terminado. Aos mestres do PPGeog, que me conduziram pelas disciplinas e me despertaram mais ainda o interesse pelo tema. Agradeço imensamente às professoras Tatiane Marina Pinto Godoy e Fernanda Nascimento Corghi, pelas preciosas contribuições na banca de qualificação. Às Professoras Natália Aguiar Mol, Tatiane Marina Pinto Godoy novamente, pela participação na banca de defesa. À Mônica e demais funcionários do PPGeog, pela disponibilidade e prontidão em esclarecer todas as dúvidas. Aos colegas do curso de PPGeog, turma 2017, pela troca de experiência, auxílio nas horas de dúvidas e dificuldades, por contribuírem durante todo o tempo de estudo e dedicação a este trabalho. Agradeço à colega Jaqueline, por me acolher, pelas nossas conversas, pela parceria e generosidade constantes e a sua inabalável disposição para ajudar. Agradeço também à colega Viviane, pela parceria na hora do almoço. Aos estimados alunos do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Minas Gerais, Campus Ouro Branco. A forma como me acolheram, os abraços e as palavras de apoio e incentivo também foram determinantes para conclusão deste trabalho. Sempre levarei um pouco de vocês no meu coração. 6 Aos servidores dos órgãos citados nesta pesquisa, que contribuíram para que a mesma se concretizasse: Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Limpeza Pública, Secretaria de Serviços Públicos e a Gerência Municipal de Tributos, que forneceram importantes dados e, desse modo, colaboraram para o andamento e conclusão da pesquisa. Na impossibilidade de mencionar a totalidade daqueles que contribuíram com esta pesquisa, agradeço a todos que, direta ou indiretamente, contribuíram para a concretização desta etapa muito importante da minha vida. Não tenho condições de expressar em palavras toda minha gratidão e admiração por todos aqueles que trazem coisas positivas para minha vida. Sem vocês, este trabalho não seria possível. 7 Semente do Amanhã “Ontem um menino que brincava me falou que hoje é semente do amanhã... Para não ter medo que este tempo vai passar... Não se desespere não, nem pare de sonhar Nunca se entregue, nasça sempre com as manhãs... Deixe a luz do sol brilhar no céu do seu olhar! Fé na vida Fé no homem, fé no que virá! Nós podemos tudo, Nós podemos mais Vamos lá fazer o que será!” (Gonzaguinha) 8 RESUMO As forças políticas e econômicas que querem manter sua hegemonia costumam lançar mão de diferentes estratégicas de controle socioespacial. Dentre essas estratégias de controle, estão a ordenação, a produção e a regulação territorial. O espaço social torna-se um território controlado por um Estado que se utiliza de um conjunto de normas, símbolos e signos socialmente aceitos para legitimar suas ações em defesa dos interesses do capital. Esta pesquisa objetiva analisar a ocupação do solo urbano nas Zonas de Proteção Ambiental (ZPA) de Caetité – BA, a partir da aprovação do Plano Desenvolvimento do Município (Plano Diretor), Lei nº 632, de 10 de outubro de 2006, e refletir sobre os limites deste instrumento como ferramenta de regulação do território. Para uma melhor compreensão da produção do espaço urbano, será tratada a atuação dos agentes responsáveis por essa produção, principalmente os promotores e incorporadores imobiliários e o Estado. A discussão parte do princípio de que, dentro do processo de acumulação capitalista, o solo urbano, elemento fundamental para sua reprodução, possui uma dinâmica de ocupação e utilização que resulta da interação de determinados agentes. O presente trabalho traz como contribuição a discussão dos critérios considerados no planejamento urbano de Caetité e a reflexão sobre a limitação do Plano Diretor como instrumento de regulação. Palavras-Chave: Plano Diretor de Caetité, dinâmica imobiliária, ocupação em zonas de proteção ambiental, limites da regulação 9 ABSTRACT Political and economic forces that want to maintain their hegemony tend to use different socio-spatial control strategies. Among these control strategies are the ordering, production and territorial regulation. Social space becomes a territory controlled by a state that uses a set of socially accepted norms, symbols and signs to legitimize its actions in defense of the interests of capital. This research aims to analyze the urban land occupation in Caetité - BA Environmental Protection Zones (ZPA), after approval of the Municipal Development Plan (Master Plan), Law no. 632, of October 10, 2006, and to reflect on the limits of this instrument as a tool for territorial regulation. For a better understanding of the production of the urban space will be treated the action of the agents responsible for this production mainly the promoters and real estate developers and the State. The discussion starts from the principle that within the process of capitalist accumulation, the urban soil, a fundamental element for its reproduction, has a dynamics of occupation and use that results from the interaction of certain agents. The present work brings as contribution the discussion of the criteria considered in the urban planning of Caetité and the reflection on the limitation of the Master Plan as an instrument of regulation. Keywords: Caetité Master Plan, real estate dynamics, occupation in environmental protection zones, limits of regulation 10 LISTA DE FIGURAS Figura 1 – Mapa Brasil – Bahia – Caetité e Distritos..................................................43 Figura 2 – Caetité: Praça da Catedral 1930...............................................................44 Figura 3 – Caetité: Vista Parcial em 1970..................................................................45 Figura 4 – Zoneamento Urbano e Bairros de Caetité...................................................52 Figura 5 – Figura 5: Zoneamento Urbano e a localização das Nascentes e dos Riachos de Caetité...................................................................................................................58 Figura 6 – Entulho de loteamentos recentes, Bairro Alto do Cristo.............................68 Figura 7 – Enxurrada, Avenida Santana – Centro, 2017...........................................69 Figura 8 – Rua sem pavimentação, Loteamento Village Santa Rita, Bairro Santa Rita.............................................................................................................................70 Figura 9 – Rua sem pavimentação, Loteamento Bosque do Jacaraci, Bairro Alto do Cristo..........................................................................................................................70 Figura 10 – Publicação realizada pelo morador na rede social Facebook, sobre a situação dos novos loteamentos nos bairros Alto do Cristo e São Vicente..................73 Figura 11 – Localização da Avenida D. Manuel Raimundo de Melo............................75 Figura 12 – Barreira de contenção, Av. Dom Manoel Raimundo de Melo....................76 Figura 13 – Barreira de contenção, Av. Dom Manoel Raimundo de Melo....................76 Figura 14 – Barreira de contenção, Av. Dom Manoel Raimundo de Melo....................77 Figura 15 – Minas e Geradores em Caetité...............................................................80 Figura 16 – Evolução Urbana de Caetité no período de 2004 – 2016.......................85