COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 5 del 09 febbraio 2010 (o.d.g. 4 del 09 febbraio 2010) OGGETTO: Comuni di Arsiero, Cogollo del Cengio e Velo d’Astico (VI). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio Intercomunale. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 09 febbraio 2010, come da nota n. 62610/45.06 del 03.02.2010 del Dirigente della Direzione Valutazione Progetti ed Investimenti, Segretario della Commissione; – Il Comune di Cogollo del Cengio, quale capofila del PATI Tematico con i Comuni di Arsiero e Velo d’Astico (VI) con nota n. 4675 del 10.06.09 successivamente integrata con note n. 5924 del 21.07.09, n. 160 del 12.01.09 e n. 616 del 27.01.10, ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; – I Comuni hanno approvato con le rispettive Delibere di Giunta, nel particolare il Comune di Arsiero con DGC n. 132 del 21.12.06, il Comune di Cogollo del Cengio con DGC n. 104 del 27.12.06, il Comune di Velo D’Astico con DGC n. 8142 del 27.12.06, successivamente integrate con DGC n. 143 del 27.12.06, DGC n. 104 del 27.12.06, e n. 132 del 21.12.2006 il “Documento Preliminare” e lo “Schema di Accordo di pianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio intercomunale, al fine di attivare la procedura concertata tra Comune e Regione per la redazione del nuovo strumento urbanistico generale così come definito dalle stesse delibere di giunta. Con nota prot. n. 160126 del 20.03.07 il Dirigente della Direzione Urbanistica della Regione del Veneto ha espresso parere favorevole alla sottoscrizione dell’accordo di pianificazione per la redazione del P.A.T.I. in esame. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del PATI, oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. Il Comune di Arsiero con DGC n. 99 del 16.10.07, Il Comune di Cogollo del Cengio con DGC n. 79 del 15.10.07, il Comune di Velo d’Astico con DGC n. 102 del 07.11.07 hanno espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Intercomunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione; Il Comune di Arsiero con DCC n. 14 del 21.04.09, il Comune di Cogollo del Cengio con DCC n.8 del 27.04.09, il Comune di Velo d’Astico con DCC n. 2840 del 21.04.09, hanno adottato il DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Piano di Assetto del Territorio Intercomunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04 Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’albo pretorio dei Comuni e sui quotidiani ”Corriere del Veneto”, ”La Padania”, ”il Riformista”, ”Finanza e mercati” del 08.05.09; Dopo i trenta giorni di avvenuto avviso, sono pervenute nei termini 9 osservazioni delle quali 4 inerenti il Rapporto Ambientale. −−− PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SULLA RELAZIONE AMBIENTALE La Commissione Regionale VAS, con pareri n. 3 del 18.12.2006 e n. 6 del 27.02.2007, aveva espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale sulla relazione ambientale allegata al Documento Preliminare per la redazione del Piano tematico di Assetto Territoriale Comunale intercomunale dei Comuni di Arsero, Cogollo del Cengio, Velo D’Astico a condizione che nel Rapporto Ambientale venissero ottemperate alcune prescrizioni ed in particolare la seguente: “Conferma il parere n. 3 del 18 dicembre 2006 e prende atto della modifica successivamente inserita nel Documento Preliminare e riportata in premesse salvo che venga effettuata, prima dell’adozione dello strumento di Piano, una attenta verifica delle aree su cui vi siano in corso procedimenti autorizzativi regionali e/o provinciali. In particolare la Direzione Regionale concertante dovrà verificare prima dell’adozione dello strumento urbanistico eventuali vincoli e/o limitazioni d’uso del territorio in contrasto con la vigente normativa.” . − I TEMATISMI DEL PATI La finalità principale che le amministrazioni comunali intendevano conseguire attraverso il PATI, era quella di assicurare uno sviluppo urbanistico funzionale alla tutela delle risorse naturali e alla qualità della vita, attraverso la consapevolezza e la condivisione dei valori del territorio e della necessità di correlare sviluppo a sostenibilità. Per tali fini, il PATI in esame ha affrontato i temi relativi a: ••• Il sistema ambientale, ••• la difesa del suolo; ••• paesaggio agrario di interesse storico-culturale; ••• attività produttive; ••• servizi a scala territoriale ••• sistema infrastrutturale. − INQUADRAMENTO TERRITORIALE I Comuni di Arsiero, Cogollo del Cengio e Velo d’Astico si estendono su una superficie territoriale complessiva di 99,43 kmq a nord del capoluogo provinciale di Vicenza. I tre comuni appartengono alla Comunità Montana “Alto Astico e Posina”, che comprendente anche i comuni di Laghi, Lastebasse, Pedemonte, Posina, Tonezza del Cimone, Valdastico I dati principali dei singoli Comuni sono così riassumibili: Arsiero: 41,18 Kmq Abitanti (anno 2007): 3.423: Cogollo del Cengio: 36,24 Kmq Abitanti (anno 2007) 3.452 Velo d’Astico: 22,01 Kmq Abitanti (anno 2007) 2379 Arsiero, il comune più settentrionale, è situato nella parte settentrionale della Provincia di Vicenza, ai confini con il Trentino Alto Adige. Il territorio ha un'altitudine che varia dai 260 ai 1897 metri slmm e, ad esclusione delle zone di confluenza dei torrenti Astico e Posina e del fondovalle a Castana, è prevalentemente montuoso e solcato da valli profonde e ricoperte di fitta vegetazione. Rispetto il territorio di PATI il comune di Cogollo del Cengio è ubicato in posizione a sud-est. Il DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA territorio è delimitato geograficamente ad ovest dal torrente Astico e comprende sia la Piana di Cogollo del Cengio, appartenente alla Val d’Astico, sia il Monte Cengio alto 1351 metri. Cogollo del Cengio, oltre al capoluogo situato alle pendici meridionali del Monte Cengio, comprende le frazioni di Schiri, Casale, Follon, Mosson, Piangrande e Rutello. A sud-ovest è collocato il comune di Velo d’Astico che occupa il vasto anfiteatro che si estende fra i Monti Sommano, Monte Priaforà e i torrenti Astico e Posina, confluenti in località Seghe. L’abitato di Velo d’Astico comprende, oltre al centro del capoluogo, le frazioni di Lago, Meda e Seghe oltre a numerose contrade sparse sul territorio. Per quanto concerne il sistema infrastrutturale, il Comune di Arsiero è attraversato dalla SP 350, mentre la frazione di Castana è raggiungibile con la SP81 in direzione Posina. Nel Comune di Cogollo del Cengio i collegamenti sovra-comunali sono mantenuti in direzione Vicenza dall’autostrada ”Valdastico” A31 ubicata ad est del territorio; la direzione verso Trento è garantita dalla presenza della SP349 in direzione nord, invece l’attraversamento della valle è permesso dalla SP350, da cui il territorio comune di fondovalle è attraversato. Da menzionare è la previsione viaria inerente la prosecuzione dell’autostrada Valdastico Nord la quale attraversa il territorio di fondovalle di tutti e 3 i Comuni. Il territorio dei 3 Comuni è stato suddiviso in due Ambiti Territoriali Omogenei – ATO – così denominati: ATO 1: Sistema insediativo di fondovalle ATO 2: Sistema insediativo collinare e montano. − INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO Le dinamiche recenti della popolazione residente nei comune appartenenti al PATI sono abbastanza simili con tassi di crescita bassi, inferiori al dato provinciale. Probabilmente tale tendenza si ripresenterà anche nell’immediato futuro. Per quanto concerne l’attività economica nei comuni di Cogollo del Cengio e di Arsiero, ad una diminuzione delle unità locali è contrapposto un aumento del numero di addetti. Il trend, simile ad altri comuni veneti, porterà presumibilmente ad una sempre maggior polarizzazione di poche grandi imprese. Nell’ultimo periodo intercensuario, il comune di Velo d’Astico ha, invece, registrato un aumento sia delle unità locali sia degli addetti. Gli scenari tendenziali e di crescita dell’economia non presentano valori di marcata crescita sia in termini quantitativi che nei confronti di specifici settori, non sussistano quindi indicazioni tali da ritenere necessari interventi di sostegno alla crescita “comunque” a prescindere dai valori ambientali e paesaggistici del territori che rappresentano invece l’obiettivo primario del Piano di Assetto del Territorio. − STATO DELL’AMBIENTE Per quanto concerne lo stato dell'ambiente, con il Rapporto Ambientale e le successive integrazioni acquisite in corso d’istruttoria, gli esiti di analisi sono stati aggiornati ed implementati. Criticità ambientali L’analisi delle matrici, per gli argomenti attinenti alle tematiche del PATI, riporta le seguenti indicazioni: Aria Presenza di inquinamento atmosferico dovuto al traffico veicolare, agli impianti termici e ai processi di combustione industriale.