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América Latina El Año Político 2020

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América Latina El Año Político 2020 N° 252-253 - Enero 2021 AMÉRICA LATINA EL AÑO POLÍTICO 2020 Bajo la dirección de Olivier Dabène L ES ANNUE L S DES É TUDES DU C ERI América latina. El año político 2020 es una publicación del Observatorio político de América latina y el Caribe (Opalc) del CERI-Sciences Po (Paris, Francia). Este extiende el enfoque del sitio web www.sciencespo.fr/opalc ofreciendo claves para la comprensión de un continente plagado de profundas transformaciones. La información complementaria de esta publicación está disponible en el sitio web. Esta publicación es la traducción del Amérique latine. L’Année politique 2020, publicado en francés por el CERI-Sciences Po en los Etudes du CERI (n° 252-253, Enero 2021). Para citar este volumen: Olivier Dabène (dir.), América latina. El año político 2020/Les Etudes du CERI, n° 252-253, Enero 2021 [en línea, www.sciencespo.fr/ceri/fr/papier/etude]. Los autores Cecilia Baeza, Doctora en Ciencias Políticas y Gustavo Pastor, doctor en estudios políticos profesora en Sciences Po. de la EHESS, profesor en la Universidad católica Santa Maria de Arequipa (Peru). Elodie Brun, profesora en el Centro de estudios internacionales del Colegio de México. Kevin Parthenay, profesor en la Universidad de Tours. Olivier Dabène, profesor de ciencia política en Sciences Po Paris, presidente del Opalc. Roman Perdomo, estudiante de Master en teoría política en Sciences Po, y pasante en Manuel Gárate Château, profesor en la el OPALC. Universidad Católica de Chile. Thomas Posado, doctor en ciencia política de Miguel Lago, director ejecutivo del Institute for la Universidad Paris 8, investigador asociado Health policy studies (IEPS). en el CRESSPA-CSU. Damien Larrouqué, Investigador posdoctoral, Sandrine Revet, directora de investigación INAP-Universidad de Chile. FNSP, CERI-Sciences Po. Frédéric Louault, profesor en la Universidad Sebastián Urioste, profesor en la Universidad de Bruxelas. de La Rochelle, miembro del Centro de investigación en historia internacional y atlántica (CRHIA). Les Etudes du CERI - n° 252-253 - Opalc - Enero 2021 2 Índice Introducción El año Covid: ¿una coyuntura crítica para América latina? Olivier Dabène .......................................................................................................... p. 5 Primera parte – América latina en la actualidad América Latina y el Caribe en las crisis de los multilateralismos Elodie Brun y Kevin Parthenay ................................................................................. p. 13 La resiliencia del autoritarismo madurista Thomas Posado ......................................................................................................... p. 19 Brasil: El gobierno de Bolsonaro se quita las máscaras Frédéric Louault ....................................................................................................... p. 24 Las respuestas colectivas al Covid-19 en el Perú Roman Perdomo ....................................................................................................... p. 32 Segunda parte – América latina frente a la historia Entre patriotismo e indiferencia: las conmemoraciones fallidas del 150° aniversario de la Guerra de la Triple Alianza (1864-1870) Damien Larrouqué .................................................................................................... p. 39 A 50 años del triunfo de la Unidad Popular y el nuevo ciclo de protestas sociales en Chile Manuel Gárate Château ............................................................................................ p. 44 Cuatro décadas de aprendizaje democrático en el Perú (1980-2020) Gustavo Pastor ......................................................................................................... p. 49 La epidemia de la Covid-19 en América latina: ¿prepararse o reducir la vulnerabilidad? Sandrine Revet .......................................................................................................... p. 54 Tercera parte – América latina en las urnas Elecciones 2020: Un efecto moderado de la Covid Olivier Dabène ......................................................................................................... p. 60 Bolivia: el retorno del Movimiento al Socialismo Sebastián Urioste ...................................................................................................... p. 64 Les Etudes du CERI - n° 252-253 - Opalc - Enero 2021 3 Las elecciones municipales de 2020 en Brasil: un arraigo local del voto conservador Frédéric Louault ......................................................................................................... p. 69 Las elecciones legislativas peruanas (2020) Gustavo Pastor .......................................................................................................... p. 75 Chile: un punto de inflexión constitucional para un nuevo pacto social y político Cecilia Baeza ............................................................................................................. p. 79 Cuarta parte – América latina en perspectivas La situación de la Sanidad pública en América Latina Miguel Lago .............................................................................................................. p. 85 Indice de tablas y gráficos ..................................................................................... p. 99 NB: Todas las direcciones de los sitios web mencionados en este volúmen han sido verificadas en enero 2021 Les Etudes du CERI - n° 252-253 - Opalc - Enero 2021 4 Introducción El año COVID: ¿una coyuntura crítica para América latina? Olivier Dabène América Latina ha experimentado un año 2020 marcado por los macabros recuentos de víctimas de la Covid-19. Poco afectada hasta abril-mayo, la región se convirtió en el epicentro mundial de la crisis de salud en junio-julio, con diferencias significativas entre países relativamente ilesos (como Costa Rica, Uruguay o Paraguay) y otros contando rápidamente miles de muertes (Perú, Bolivia, Chile, Ecuador y Brasil a la cabeza). En América Latina, como en otros lugares, la pandemia actuó como un revelador y un detonante, tanto un tiempo de exacerbación de las tendencias observables de larga data y coyuntura crítica que podría abrir un período de cambios significativos. El potencial transformador de la secuencia es difícil de apreciar sin retroceso suficiente, pero hay varios indicios de que los ajustes institucionales causados por la crisis pueden resultar sostenibles. La pandemia ha golpeado a un continente plagado de poderosas movilizaciones sociales, en un contexto de crecimiento negativo que, desde 2014, ha aniquilado los progresos sociales logrados en la década de 2000. Si bien es pronto imaginar las consecuencias de un desastre de este tipo, se puede avanzar que América Latina ha visto un gran salto hacia atrás económica y socialmente. La previsión de crecimiento del Banco Mundial pasó del -4,6% al -7,2% entre abril y junio. El Fondo monetario Internacional (FMI) anunció -9,4% al comienzo del verano, antes de ser un poco menos pesimista en octubre con -8,1%. En otoño, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepalc) consideraba una tasa de -9,1% para estimar a 16 millones, el numero de personas cayendo en pobreza extrema.1 Sin embargo, esta crisis, cuya magnitud no se había visto en un siglo, no ha golpeado a la gente uniformemente. Un estudio comparativo de cuatro casos (Argentina, Brasil, Colombia y México) mostró que los más pobres no eran necesariamente los más afectados por la crisis2. Por supuesto, el confinamiento penaliza aún más las categorías de la población que viven en el sector informal. Pero los planes de apoyo al poder adquisitivo fueron beneficiosos para ellos, mientras que las clases medias bajas estaban en grandes dificultades debido al aumento del desempleo. Desde este punto de vista, la crisis tiene un efecto redistributivo que debe ser examinado más de cerca, país por país, para ver si los planes de ayuda han sido capaces de compensar temporalmente la pérdida de poder adquisitivo. Ya han tenido como efecto un progreso notable de la inclusión financiera.3 1 Cepalc, “El Desafío Social Tiempos Del Covid-19”, Informa Especial No 3, 12 de mayo de 2020; Cepal, Estudio Económico ALC 2020, 6 de octubre de 2020. 2 N. Lustig, V. Martinez Pabon, F. Sanz, S. D. Younger, “El impacto de los cierres de COVID-19 y la asistencia social ampliada en la desigualdad, la pobreza y la movilidad en Argentina, Brasil, Colombia y México”, Instituto CEQ, Universidad de Tulane, Documento de trabajo 92, Agosto 2020. 3 Millones de familias pobres han tenido que abrir cuentas bancarias para recibir subsidios del gobierno. “Mirando el lado bueno. 10 efectos positivos de la pandemia”, Americas Quarterly, 13 Julio 2020 (www. americasquarterly.org/article/looking-at-the-bright-side-10-positive-effects-of-the-pandemic/). Para citar este capítulo: Olivier Dabène, « Introducción. El año Covid: ¿una coyuntura crítica para América latina? », in O. Dabène (dir.), América latina. El año político 2020/Les Etudes du CERI, n° 252-253, Enero 2021 [en línea, www. sciencespo.fr/ceri/fr/papier/etude]. Les Etudes du CERI - n° 252-253 - Opalc - Enero 2021 5 Este volumen pone mucho énfasis en el análisis de esta situación sin precedentes al ofrecer varias perspectivas sobre el impacto de la crisis, además de las fuentes primarias y secundarias presentadas en el sitio web del Observatorio Político de América Latina y el Caribe (Opalc)4. Una substitución de agenda Políticamente, el Covid-19 ha impuesto indudablemente una sustitución de agenda.
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