Universidade Federal De Pernambuco
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO Centro de Filosofia e Ciências Humanas Departamento de Ciências Geográficas Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente Curso de Mestrado MARIA DE LOURDES DE CARVALHO FRAGOSO DESASTRE, RISCO E VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NO TERRITÓRIO DA MATA SUL DE PERNAMBUCO/BRASIL Recife, 2013 Maria de Lourdes de Carvalho Fragoso DESASTRE, RISCO E VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NO TERRITÓRIO DA MATA SUL DE PERNAMBUCO/BRASIL Dissertação apresentada à Universidade Federal de Pernambuco, como parte das exigências do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente – PRODEMA, para a obtenção do título de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente. Orientadora: Profª Drª. Vitória Régia Fernandes Gehlen Co-orientador: Prof. Dr. Tarcísio Augusto Alves da Silva . Recife, 2013 Catalogação na fonte Bibliotecária, Divonete Tenório Ferraz Gominho CRB4-985 F811d Fragoso, Maria de Lourdes de Carvalho. Desastre, risco e vulnerabilidade socioambiental no território da mata sul de Pernambuco/Brasil / Maria de Lourdes de Carvalho Fragoso. – Recife: O autor, 2013. 133 f. : il., ; 30cm. Orientador: Prof.ª Dr.ª Vitória Régia Fernandes Gehlen. Coorientador: Prof. Dr. Tarcísio Augusto Alves da Silva. Dissertação (mestrado) – Universidade Federal de Pernambuco, CFCH. Programa de Pós–Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente, 2013. Inclui Bibliografia, apêndices e anexos. 1. Gestão ambiental. 2. Desastres ambientais. 3. Riscos ambientais. 4. Enchentes – Inundações. 5. Política pública. I. ). II. Titulo. 363.7 CDD (22.ed.) UFPE (BCFCH2013-16) Maria de Lourdes de Carvalho Fragoso DESASTRE, RISCO E VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NO TERRITÓRIO DA MATA SUL DE PERNAMBUCO/BRASIL Dissertação apresentada à Universidade Federal de Pernambuco, como parte das exigências do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente, para obtenção do título de Mestre em Desenvolvimento e meio Ambiente. APROVADA: ___ de fevereiro de 2013. ____________________________________________ Professora Drª. Vitória Régia Fernandes Gehlen (Orientadora) Universidade Federal de Pernambuco - UFPE ____________________________________________ Professor Dr. Tarcísio Augusto Alves da Silva (Co-orientador) Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE ___________________________________________ Professor Dr. Marx Prestes Barbosa Universidade Federal de Campina Grande - UFCG ___________________________________________ Professora Drª Helena Lucia Augusto Chaves Universidade Federal de Pernambuco – UFPE ____________________________________________ Professor Dr. Fernando de Oliveira Mota Filho Universidade Federal de Pernambuco - UFPE DEDICATÓRIA Dedico este trabalho aos meus pais (in memoriam) João Silva de Carvalho e Maria Nelcí Albuquerque de Carvalho por minha existência, pelos valores que me foram atribuídos, pela formação fundamentada na dignidade, no respeito, na solidariedade e por acreditarem, mesmo diante das dificuldades que através da educação e do esforço pessoal teria possibilidades de conquistar horizontes. AGRADECIMENTOS Agradeço a DEUS pelo dom da vida, pela saúde, por minha família e por possibilitar a oportunidade de entender que tudo é possível naquele que me fortalece. Aos meus filhos Roana e Ruam por serem meus incentivadores, admiradores e a verdadeira inspiração do meu viver. Ao meu esposo Gilson Fragoso pelo grande companheiro nas horas difíceis, pela disponibilidade em ajudar, por acreditar no meu potencial e entender os momentos de inquietação e ausência. A você a minha admiração e meus eternos agradecimentos. A todos os meus familiares, que com demonstrações de carinho, compreensão e de credibilidade, estiveram presentes em toda a caminhada, especialmente as minhas irmães, minha cunhada Jeane e aos sobrinhos pelo que representam em minha vida. A aqueles que com paciência e dedicação se dispuseram a ajudar, aos orientadores Vitória Régia Fernandes Gehlen e Tarcísio Augusto Alves da Silva pelos valiosos ensinamentos, pelas orientações necessárias na elaboração da pesquisa e, sobretudo, pela construção de saberes que permitiu o amadurecimento acadêmico e a conquista de novos avanços. A vocês minha eterna gratidão. Aos professores, coordenadores, funcionários e colegas do PRODEMA, pelo acolhimento, pelas experiências vividas e pelo crescimento profissional e pessoal que me foi atribuído. A todos os amigos que estiveram disponíveis a ajudar nos momentos de inquietações e fragilidades, que com palavras sábias, me revestia de ânimo e perseverança, em especial, a grande amiga e irmã Ana Neto, a Tarcísio Augusto e a Elda Quirino. Agradeço a todos que contribuíram para esta pesquisa, especialmente aos moradores ribeirinhos do bairro Centro, do Coqueiro, do Matadouro Velho e do Viradouro, pelas informações necessárias para elaboração do trabalho coerente com a realidade. A Jadson, Marcelo e Ricardo da Coordenadoria da Defesa Civil Municipal e aos representantes de associação de bairros. Aos pequeninos sobrinhos, João Pedro, Davi, Netinho e Samuel que com olhar e gestos de inocência conseguiam tirar nos momentos de concentração a seriedade e abrir espaço para um sorriso. A uma grande companheira, que nos momentos de isolamento para estudos, sempre se fez presente me acompanhando em todos os espaços da casa, a minha gatinha Nina. Por fim, no transcorrer desses dois anos muitas surpresas aconteceram, algumas foram verdadeiros desafios, mas com a fé tremenda que tenho em Deus, uma família sempre presente e amigos que são verdadeiros irmãos consegui ultrapassar e vencer. Pois, rodeada de verdadeiras pérolas nunca me senti sozinha. “O mundo tornou-se perigoso, porque os homens aprenderam a dominar a natureza, antes de se compreenderem.” Albert Schweitzer RESUMO A presente pesquisa discorre sobre o tema “Desastre, risco e vulnerabilidade socioambiental no território da Mata Sul de Pernambuco/Brasil” e tem como objetivo analisar a intensificação dos efeitos dos desastres naturais, no caso as enchentes e inundações, como consequência da inexistência de uma política de uso e ocupação do território e das precárias condições socioeconômicas da população ribeirinha. A problemática está relacionada às inundações ocorridas no período de 2000 a 2011 no município de Escada/PE, que se encontra inserido na bacia hidrográfica do rio Ipojuca. Nos anos considerados o transbordamento deste rio ocasionou inundações de considerável extensão e deixou à cidade em situação de calamidade pública e de emergência com prejuízos incalculáveis para a população. Então, para entender os riscos e a vulnerabilidade socioambiental das pessoas as inundações, realizou-se uma análise integrada, contextualizada e interdisciplinar de vários aspectos correlacionados, que inclui as condições sociais, políticas, econômicas e culturais da população para a compreensão de seus determinantes, causas e efeitos na sociedade. Assim, procedeu-se a uma abordagem de cunho qualitativo que possibilitou a compreensão e interpretação da ocorrência desses acontecimentos e as estratégias da ação social adotada pelos indivíduos. Do ponto de vista das estratégias de pesquisa o estudo utilizou a triangulação de métodos, que permitiu a combinação de várias técnicas na análise e discussão dos dados. Como instrumento metodológico para a coleta de dados adotou-se a aplicação de questionários com os moradores ribeirinhos, entrevistas semiestruturadas com representantes de associações de bairros e da defesa civil municipal, além da análise documental da Lei Orgânica Municipal, do Plano Diretor e do Plano de Contingência de Enchentes. Conclui-se, que o risco as inundações no município é socialmente construído, decorre da urbanização sem planejamento em cuja base estão os padrões socioeconômicos, culturais, políticos e ambientais em que a população está inserida. A ocupação de áreas impróprias às margens do rio Ipojuca, a falta de saneamento básico, a destruição da mata ciliar, o uso inadequado do solo e a dificuldade para execução de políticas públicas de prevenção de desastres contribuem para intensificar os efeitos das enchentes e inundações na cidade. Quanto às medidas adotadas para mitigar os efeitos desses eventos foi percebido por parte dos moradores a adoção de ajustamentos individuais, como construção de primeiro andar em suas casas para aumentar a segurança e diminuir as perdas materiais e os impactos na saúde provocados pelas enchentes. E pelo Poder Público a criação da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC) com a finalidade de planejar ações para fazer a gestão da redução e mitigação dos riscos a desastre, e o mapeamento das áreas de risco pelo Sistema Geológico do Brasil. Por fim, verifica-se que pelo fato dos desastres naturais serem ainda pouco estudados no Brasil, propõe-se indicações para futuras investigações que permita subsidiar as ações das políticas públicas no enfrentamento das enchentes e inundações na Mata Sul de Pernambuco. Palavras-chave: Desastres naturais. Riscos. Vulnerabilidade socioambiental. Enchentes e inundações. ABSTRACT This research discusses about the theme "Social-environmental vulnerability, disaster and risk in the Mata Sul of Pernambuco / Brazil " and it aims to analyze the intensification of the effects of natural disasters, in case the flooding, as a result of the absence of policy of use and occupation of the territory and as a result of the poor socioeconomic conditions of the local population. The problem is related to the flooding occurred in the period from 2000 to 2011 in the city of Escada / PE, which is located into