Rapport D'activités 2019
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RAPPORT D'ACTIVITÉS 2019 BRETAGNE PORTE DE LOIRE COMMUNAUTÉ EDITO Pour la dernière fois, Le Plan local d'urbanisme intercommu- j'ai l'honneur de rédi- nal, qui aurait dû être applicable il y a ger l'édito du rapport quelques mois, sera enfin opposable à d'activités de l'année partir du 24 juillet 2020. Ce travail, qui écoulée, qui vous sera a mobilisé l'ensemble des élus de notre présenté par le prochain territoire, est un marqueur d'un travail Président. en équipe qui se sera déroulé dans un cli- La genèse des équipements que nous mat serein et constructif. avons validé a pris un retard supplémen- Quant au centre aquatique à Bain-de- taire avec la crise sani- Bretagne, il est illusoire taire que nous traversons. " Avec l'audace de tous, de penser que sa pé- Néanmoins, ces projets, le travail de chacun et riode d'ouverture annon- qui verront le jour avec cet esprit d'équipe (...), cée sera tenue, car des quelques retards, seront nous sommes sûrs de travaux préalables de des atouts pour l'attracti- construire un territoire réseaux doivent être ré- vité de notre territoire et alisés par la ville de Bain- pour le bien-être de nos de qualité, équilibré de-Bretagne avant la pose habitants. et solidaire. " de la première pierre. Le développement économique, qui Aujourd'hui, une nouvelle équipe va se était sur une trajectoire ascendante mettre au travail et porter ce territoire avec l'extension du parc d'activités de vers le succès. Avec l'audace de tous, le Château-Gaillard à Bain-de-Bretagne, ne travail de chacun et cet esprit d'équipe devrait qu'en fait être peu impacté par qui est une valeur de notre Communau- la situation difficile que les entreprises té de communes, nous sommes sûrs de viennent de subir. Ceci reste une bonne construire un territoire de qualité, équili- nouvelle pour la création d'emplois que bré et solidaire. nous espérons. 15 SOMMAIRE Développer et aménager le territoire 5 26 Un territoire, Des services une institution à la population 11 40 Le rapport Des actions financier 2019 pour l’environnement UN TERRITOIRE, UNE INSTITUTION LE TERRITOIRE Chanteloup Crevin Le Petit- Fougeray Saulnières 20 Le Sel-DE- communes Poligné Bretagne La Couyère Pancé Tresboeuf Pléchâtel La Bosse-de- Bretagne Tresboeuf Lalleu 5 Bain-de-Bretagne Ercé-en-lamée Teillay 32 649 habitants La Noë- Blanche saint la sulpice- dominelais des-landes sainte-anne- grand-fougeray sur-vilaine 462 km2 parcs bâtiments sites pour sites pour le espaces publics 10 d'activités 4 économiques 2 le PAE 2 chantier 5 numériques d'insertion équipements espaces service lieux de permanence 5 culturels et sportifs 5 jeunes & 1 information 3 Petite enfance jeunesse LE FONCTIONNEMENT EN 2019 \\ Le schéma de fonctionnement en 2019 Les habitants Élections municipales Le Conseil communautaire Élection Les Commissions Composé de 37 membres, il débat et décide les Composées d'élus communautaires et actions et les projets communautaires à mettre Préparation municipaux, elles étudient des projets et les en œuvre ; il vote les orientations budgétaires. proposent au Conseil communautaire. Propositions Il s’est réuni 11 fois en 2019. Elles se réunissent selon les besoins ou selon les propositions des Vice-présidents en charge. Élection Préparation Bretagne porte de Loire Communauté disposait de ces 9 Commissions en 2019 : Le Bureau communautaire · Développement économique et emploi · Habitat, lien social, solidarité et transport Composé de 20 membres, il débat et prépare les · Environnement, développement durable points votés en Conseil communautaire. et équipements de pleine nature Il dispose de certaines délégations du Conseil · Urbanisme et PLUIH pour des questions courantes. · Petite enfance, enfance et jeunesse Il s’est réuni 11 fois en 2019. · Finances, ressources humaines et mutualisation · Communication et NTIC L’Assemblée des maires · Culture et patrimoine · Équipements, travaux, accessibilité et Composé des 20 maires du territoire, elle débat accompagnement aux animations sportives de la stratégie politique communautaire et Attention : en 2020, le nombre et les intitulés des Commissions échange sur les expériences dans les communes. ont été modifiés. Consultez notre site bretagneportedeloire.fr 6 Elle s’est réunie 5 fois en 2019. pour découvrir ces nouvelles Commissions. Le nombre d'élus communautaires est défini par le nombre d'habitants par commune. Depuis 2017, on compte 37 membres au sein du Conseil communau- taire. En avril 2019, et conformément à la rè- glementation, une nouvelle composi- tion et répartition des sièges pour le Conseil communautaire ont été pro- posées aux Communes membres. Ceci notamment pour permettre à plus de communes de bénéficier de 2 repré- sentants. Cet accord local, approuvé par les Com- munes, et validé par arrêté préfectoral le 28 octobre 2019, permet au Conseil communautaire d'être composé de 46 membres à partir des élections de 2020. Nombre élus municipaux Nombre élus communautaires \\ Le Président, les Vice-présidents et leurs délégations en 2019 Chaque commune du territoire dispose d'un représentant dans le Bureau. 9 membres ont été élus Vice-président ou Vice-présidente en charge d'une commission. Yvon MELLET Yves THÉBAULT Vincent MINIER Jacqueline SOLLIER Gilbert MÉNARD Maire de Teillay Maire de Bain-de-Bretagne Maire de Chanteloup Maire de La Couyère Maire du Sel-de-Bretagne Président de Bretagne porte 1er Vice-Président 2e Vice-Président 3e Vice-Présidente 4e Vice-Président de Loire Communauté Habitat, lien social, Finances, ressources humaines Communication et NTIC Petite enfance, solidarité et transport et mutualisation enfance et jeunesse Patrick DERVAL Annie MOUTEL Laurent LE GUEHENNEC Jean-Éric BERTON Nadine DRÉAN Maire d’Ercé-en-Lamée Maire de Tresboeuf Maire de Saulnières Maire de La Dominelais Élue à Grand-Fougeray 5e Vice-Président 6e Vice-Présidente 7e Vice-Président 8e Vice-Président 9e Vice-Présidente Environnement, développement Urbanisme et PLUIH Culture et patrimoine Équipements, travaux, Développement économique, durable et équipements accessibilité et accompagnement développement de l’économie de pleine nature aux animations sportives touristique et de l’emploi Retrouvez les membres du Bureau depuis 2020 sur bretagneportedeloire.fr 7 L'ASSOCIATION ALLIANCE INTER-MÉTROPOLITAINE LOIRE-BRETAGNE 13 intercommunalités, dont Bretagne porte de Loire Communauté, représentant 226 com- munes et près de 500 000 habitants sur 6 934 km2, se sont réunies en 2019 au sein d'une association : l'Alliance inter-métropolitaine Loire-Bretagne. Situées entre les métropoles de Rennes, Angers, Nantes, et les agglomérations de Saint-Na- zaire et de Vannes, les objectifs sont de : · construire un projet d’aménagement et de développement des territoires inter-métropo- litains ; · promouvoir les dynamiques des territoires inter-métropolitains, selon une approche par- tenariale, avec l’ensemble des parties prenantes de l’aménagement du territoire : État, collectivités territoriales, monde économique et monde associatif. Des réflexions, des projets et des coopérations pourront être conduits et développés en fonction des souhaits et attentes de toutes ou certaines intercommunalités membres. En 2019, l'Alliance inter-métropolitaine Loire-Bretagne a lancé une étude expérimentale afin d'approfondir la connaissance de ses territoires, et définir comment les intercommuna- lités membres sont impactées par le développement et l'effet d'aspiration des métropoles et agglomérations environnantes. Cette étude se concluera en 2022, année où un plan d'ac- tions décennal sera proposé. Plus d'informations sur l'Alliance sur bretagneportedeloire.fr DES COMPÉTENCES ET DES RESSOURCES \\ Les statuts et les compétences en 2019 L’intérêt communautaire Lorsqu’une compétence est transférée à la Communauté de communes, les communes membres ne peuvent plus intervenir sur ce sujet : c’est le principe d’exclusivité. Il complète le principe de spécialité qui définit que l’intercommunalité ne peut intervenir que dans le champ des compétences qui lui ont été transférées ou déléguées, et qui l’empêche d’inter- venir dans le champ des compétences que les communes ont conservées, et inversement. Le Conseil communautaire définit et précise pour chaque domaine d’intervention, en fonc- tion de leur intérêt communautaire, ce qui relève de la compétence communautaire ou de la compétence municipale. Les statuts en 2019 Les statuts définissant les grandes orientations de Bretagne porte de Loire Communauté, approuvés par les Communes membres se répartissent dans les différents niveaux de compétences. Les compétences obligatoires : Les compétences facultatives* : ∙ l'aménagement de l'espace (Scot, ∙ les équipements culturels et sportifs PLUIH...) ∙ la petite enfance, l'enfance et la jeunesse ∙ le développement économique (zones ∙ les équipements touristiques d'activités, soutien aux commerces, ∙ les équipements économiques développement touristique...) ∙ le transport ∙ la gestion des milieux aquatiques et ∙ l'accompagnement du développement de 8 prévention des inondations (à partir du 1er l'activité sportive janvier 2018) ∙ l'accompagnement du développement de ∙ l'aménagement, gestion et entretien de l'activité culturelle l'aire d'accueil des gens du voyage · l'aménagement, l'entretien et la gestion ∙ le traitement des déchets des ménages des équipements sportifs (délégué au Smictom des Pays de Vilaine) ∙ le développement du Très haut débit et des technologies de l'information et de la Les compétences optionnelles* : communication ∙ l'environnement ∙ la gestion incendie