Scot De La Région De Saverne : 39 Les Évolutions Récentes Mai 2011
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DE L’ADEUS RENCONTRES LOCALES DE L’HABITAT HABITER LE TERRITOIRE DU SCOT DE LA RÉGION DE SAVERNE : 39 LES ÉVOLUTIONS RÉCENTES MAI 2011 PDH photo : SCoT de la région de Saverne de Saverne : SCoT de la région photo Au travers de son document d’orientations, Aujourd’hui, on ne compte que le SCoT de la région de Saverne poursuit des 18 logements sociaux pour 1 000 habitants ORIENTATIONS PDH 2010-2015 objectifs ambitieux en matière d’habitat. dans le territoire du SCoT de la région de • PRODUIRE 300 LOGEMENTS Saverne, contre 53 pour 1 000 au niveau Les tendances récentes tranchent avec PAR AN : certaines évolutions passées. départemental. Dans le même temps, 55 % des ménages du territoire font état - DONT 80 LOGEMENTS L’attractivité modérée du territoire observée de ressources qui les rendent éligibles au LOCATIFS AIDÉS par le passé semble de plus en plus inversée. parc social. Le fort accroissement démographique - DONT 3 RÉSIDENCES SENIORS SUR 6 ANS enregistré depuis 1999 et le rythme Ces évolutions souhaitées permettraient soutenu de la construction neuve auquel de répondre à un des enjeux majeurs du - DONT 1 RÉSIDENCE il est étroitement lié rendent encore plus territoire, à savoir faciliter les parcours JUNIORS SUR 6 ANS prégnantes les orientations choisies. résidentiels : • RÉHABILITER 25 LOGEMENTS Dans cette optique, la fl uidifi cation - des jeunes, en leur off rant la possibilité LOCATIFS PRIVÉS PAR AN des parcours résidentiels est un enjeu de quitter le domicile parental tout en se • FAVORISER L’ACCESSION central du territoire. maintenant sur le territoire ; SOCIALE À LA PROPRIÉTÉ Ces dernières années, plus de logements - des familles monoparentales et nombreuses, POUR 25 MÉNAGES PAR AN. ont été construits en collectif, et ce, sur qui cumulent un nombre important de l’ensemble du territoire. Cela participe à créer facteurs de précarité. une off re diverse pour les ménages et va Enfi n, le vieillissement général de la population, dans le sens d’un aménagement urbain plus le nombre important de personnes âgées économe en espace. propriétaires et l’accroissement de la Toutefois, d’autres défi s sont encore à précarité aux âges les plus élevés invitent à relever. Le développement de l’off re locative anticiper les besoins, notamment quant à et notamment sociale mérite d’être poursuivi. l’adaptation des logements. HABITER LE TERRITOIRE DU SCOT DE LA RÉGION DE SAVERNE : LES ÉVOLUTIONS RÉCENTES Quelle dynamique de l’off re en logements ? Une croissance démographique Un volume élevé de constructions Une diversifi cation de l’off re sans précédent neuves ces dernières années à poursuivre En 2007, le territoire du SCoT de la CONSTRUCTIONS NEUVES DANS LE SCOT DE LA La diversifi cation souhaitée de l’off re sur région de Saverne compte près de RÉGION DE SAVERNE DEPUIS 2000 le territoire peut être analysée sous deux 66 000 habitants, soit 6 % de la population 600 aspects. 550 bas-rhinoise. Premièrement, plus de logements ont 500 Entre 1999 et 2007, le territoire a connu été construits en collectif ces dernières 450 sa plus forte évolution démographique années (40 % des logements construits 400 depuis 40 ans. Avec un accroissement en collectifs entre 2001 et 2009 contre démographique annuel moyen de 0,74 % 350 30 % entre 1990 et 2000). Cette sur cette période, la population du territoire 300 évolution favorise la diversifi cation Constructions neuves 250 a même augmenté plus rapidement qu’en Prévisions des formes d’habitat sur le territoire 200 2010 moyenne dans le département. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 et l’économie du foncier disponible. A l’inverse de la période intercensitaire volume tendance Deuxièmement, la diversifi cation du parc précédente, la croissance de la population source : DREAL Alsace / SIS SITADEL -SITADEL 2 -MEEDDM/SOeS de logements sur le territoire passe par s’est rééquilibrée sur le territoire, la Le dynamisme démographique récent le développement de l’off re locative, partie nord du territoire du SCoT est étroitement lié au rythme élevé de la notamment en petits logements. Depuis participant de nouveau au dynamisme construction neuve sur le territoire ces dernières 2001, la typologie du parc de logement démographique. années. Depuis 2005, ce sont en moyenne est restée particulièrement stable, Pour autant, 8 communes ont connu une 417 logements qui ont été commencés on compte plus de deux propriétaires diminution de leur population depuis 1999, chaque année (le SCoT prévoit sur le territoire pour un locataire, et la part des petits dont 6 sont situées dans la partie nord. une production de 325 logements par an sur la logements reste inférieure à 15 %. ÉVOLUTION DE LA POPULATION période 2010-2020). ENTRE 1999 ET 2007 Le plus faible volume enregistré en 2009 (248 logts commencés), dû probablement à RÉPARTITION INDIVIDUEL/COLLECTIF SUR LA PÉRIODE 2007-2009 (MOYENNE ANNUELLE) l’eff et de la crise immobilière, ne laisse pourtant pas augurer d’une tendance à la baisse de la construction neuve pour les années à Ingwiller venir puisque les prévisions 2010 sont de nouveau à la hausse. Schillersdorf Dans le même temps, la progression annuelle Bouxwiller Moselle Savernene moyenne du stock de logements sur la période Neuwiller-lès-Saverne 2001-2009 n’a été que de 346 unités alors que la construction neuve s’élevait sur la même Steinbourg période à 409 unités. Ce constat s’explique Dettwiller par les démolitions et restructurations du parc Saverne WaWasselononnennene existant qui participent à faire disparaître un Lupstein MoselleMMoselllele Rohr nombre important de logements. Haegen Le taux de logements vacants sur le Marmoutier Reinhardsmunster Molsheimolsheimols territoire s’établit pour l’année 2007 à Wasselonne 7 % du stock total de logements. En légère augmentation depuis 1999, ce taux de vacance Wangenbourg Marlenheim -Engenthal correspond au niveau considéré comme Westhoffen Schirmeckm Obernai nécessaire par les experts du marché immobilier Cosswiller Balbronn pour garantir la fl uidité du marché. Au sein Still Molsheim même du territoire, une hiérarchie s’observe Nombre de N ADEUS N toutefois : moins de 6 % de logements vacants logements Type ADEUS 6km pour l’ensemble des villages, 7 % dans les villes 40 individuel < -10 % de 0 à 10 % 0 6km Sources : BDTOPO, IGN, 2006; 10 collectif DRE Alsace, SITADEL, 2007-2009; Sources : BDTopo, IGN, 2006; de 0 à -10 % de +10 à +25 % moyennes et 10 % à Saverne, une dernière Réalisation ADEUS, avril 2011 INSEE, RRP 1999-2007; stable > +25 % Réalisaton ADEUS , avril 2011 proportion élevée qui pose question. ADEUS NOTE 39 P2 Une off re sociale qui peine à se développer Quelles situations Le territoire du SCoT de la région de Saverne compte environ 1 200 logements sociaux au 1er janvier 2010. Entre 2009 et 2010, 44 logements ont pour les publics été mis en location, soit une progression de 4 %, supérieure à la moyenne départementale (+2%). Toutefois, ces eff orts signifi catifs méritent d’être fragiles ? encore renforcés dans les années à venir pour atteindre les objectifs du SCoT qui prévoit sur le territoire une Plus d’un ménage sur deux éligible au parc social production annuelle de 80 nouveaux logements aidés. Sur le territoire du SCoT de la région de Saverne, Ces ménages En 2010, on ne compte ainsi que 18 logements 55 % des ménages font état de ressources qui allocataires résident sociaux pour 1 000 habitants sur le territoire du les rendent éligibles au parc social et un sur quatre pour plus des deux SCoT contre 53/1000 à l’échelle départementale. relève même du parc très social. Ces proportions tiers au sein du parc Par ailleurs, la diversifi cation de l’off re aidée sur sont identiques aux moyennes départementales. locatif privé. Ils y le territoire mérite également d’être poursuivie. 3 185 ménages du territoire bénéfi cient d’une subissent des loyers L’agglomération savernoise et les centralités secondaires aide au logement en 2009. Soit 12 % de l’ensemble plus importants que du territoire regroupent près de 90 % des logements mis des ménages, une proportion inférieure à la moyenne dans le parc social en location ces trois dernières années et 95 % de l’off re départementale qui s’explique par une proportion plus et sont moins bien existante. importante de propriétaires sur le territoire du SCoT. solvabilisés par les Au 1er janvier 2010, 54 des 71 communes du SCoT aides au logement. En n’ont ainsi pas d’off re sociale. Cette situation pourrait TAUX D’EFFORT NET (TEN) DES ALLOCATAIRES conséquence, leur taux ER toutefois évoluer grâce aux fi nancements prévus sur AU 1 JANVIER 2010 d’eff ort pour se loger le territoire en 2010. Ils portent en eff et sur 34 logements 100 % est particulièrement dont 29 sont planifi és dans des communes rurales 90 % élevé. (essentiellement des PLUS, des réhabilitations en 80 % PALULOS communal et 2 PLAI). 70 % Depuis 2007, les demandes de logements sociaux 60 % dans le territoire du SCoT de la région de Saverne sont 50 % relativement stables. En moyenne annuelle, quelque 40 % 360 demandes sont en instance. Il est à noter 30 % également que 8 ménages demandeurs sur 10 ont 20 % 1 des ressources inférieures à 60 % des PRHLM et 10 % peuvent ainsi prétendre à un logement très social. 0 % Accession Privé Social 1. Plafonds de ressources HLM. TEN > 30 % TEN 10-30 % TEN < 10 % source : CAF 2009 NOMBRE DE LOGEMENTS SOCIAUX PAR COMMUNE AU 1ER JANVIER 2010 TAUX D’EFFORT NET DES ALLOCATAIRES LOGEMENT 20 % Les jeunes 387 ménages de moins de 25 ans résident 80 % sur le territoire du SCoT de la région de Saverne Moselle au 1er janvier 20102. Depuis 2007, leur volume a augmenté plus rapidement que celui des autres TAUX D’EFFORT NET DES ALLOCATAIRES DE MOINS Nombre Savernnene ménages (respectivement +6 % et +2 %).