Consiglio Regionale Palazzo Cesaroni Piazza Italia, 2 - 06121 PERUGIA
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REGIONE DELL'UMBRIA Consiglio Regionale Palazzo Cesaroni Piazza Italia, 2 - 06121 PERUGIA ATTO N. 1345 A TTO DA SOTTOPORSI ALL’ASSEMBLEA Al FINI DEL SOLO ESAME (Deliberazione della Giunta regionale n. 103 7 del 29.7.2002) “Relazione - al 30/6/2002 - sull’andamento delle attività di ricostruzione a seguito delle crisi sismiche del 12/5/1997,26/9/1997 e successive” Depositato al Sewizio Assistenzaagli Organi, Iter Procedimenti e SistemaInformativo il 12.8.2002 Trasmessoalla II CommissioneConsiliare Permanente il 5.9.2002 :- .- / < . I“. ; Modulo MI3 Cod. DXO2080070 REGIONE DELL’UMBRIA OGGETTO: 1. R. 12 AGOSTO 1998 N.30, ART.2 COMMA 2, RELAZIONE SEMESTRALE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DELLA RICOSTRUZIONE POST SISMA 1997 AL 30 GIUGNO 2002. DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 29/07/2002 n. 1037 . LORENZETTI MARIA RITA Presidente MONELLI DANILO Vice Presidente BOCCI GIANPIERO Assessore Dl BARTOLO FEDERICO Assessore GIROLAMINI ADA Assessore GROSSI GAIA Assessore MADDOLI GIANFRANCO Assessore RIOMMI VINCENZO Assessore ROSI MAURIZIO Assessore Presidente : LORENZETTI MARIA RITA I \~iIQI”I G - ,s,v, .,LLI DANILO Direttore: TORTOIOLI LUCIANO Segretario Verbalizzante : MANUALI PAOLA LA GIUNTA REGIONALE Visto il documento istruttorio concernente l’argomento in oggetto e la conseguente proposta del Direttore alle Politiche Territoriali Ambiente e Infrastrutture; Preso atto, ai sensi dell’art. 21 del Regolamento interno di questa Giunta: a) del parere di regolarità tecnico-amministrativa e della dichiarazione che l’atto non comporta impegno di spesa resi dal Dirigente dell’Ufficio Temporaneo Ricostruzione: Gestione Finanziaria degli Interventi, ai sensi dell’art. 21 c.3 e 4 del Regolamento interno; b) del parere di legittimità espresso dal Direttore; Vista la legge regionale 22 aprile 1997, n. 15 e la normativa attuativa della stessa; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; A voti unanimi, espressi nei modi di legge, DELIBERA 1) di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta del Direttore, corredati dai pareri di cui all’art. 21 del Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante eI sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute; 2) di approvare la relazione al 30 giugno 2002, allegata alla presente quale parte integrante e sostanziale (Allegato l), sullo stato di attuazione della ricostruzione post sisma 1997; 3) di trasmettere, ai sensi dell’art. 2, comma 2, della legge regionale n. 30 del 12 agosto 1998, la relazione allegata al Consiglio regionale. IL DIRETTORE: IL PRESIDENTE: IL RELATORE: IL SEGRETARIO Seaue atto n. 1032 dei L,L- paq. n. 3 DOCUMENTO ISTRUTTORIO Oggetto: Legge Regionale 12 agosto 1998 n. 30, art. 2 comma 2, relazi ne semestrale sullo stato di attuazione della ricostruzione post si %ma 1997 +il 30 giugno 2002. Premesso che: L’art. 2 comma 2 della legge regionale n. 30 del 12 agosto 1998 prevede che la Giunta regionale riferisca semestralmente al Consiglio regionale sull’andamento realizzativo della ricostruzione. L’osservatorio sulla ricostruzione, istituito dall’art. 18 della legge regionale n 30/98 con il compito di monitorare gli effetti della programmazione regionale l’andamento realizzativo, l’impiego delle risorse, nonché di raccogliere ed elaborare i dati sulla ricostruzione per la loro diffusione, ha predisposto una relazione di sintesi aggiornata al 30 giugno 2002. Nel documento, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, oltre all’incremento realizzativo di ciascun settore di intervento rispetto al semestre precedente è stata posta particolare attenzione agli interventi della ricostruzione privata (leggera, pesante ed integrata), al rientro della popolazione evacuata ed alla sistemazione di quella in attesa di rientro e agli interventi sul patrimonio pubblico o di uso pubblico. Inoltre è puntualizzata la spesa complessivamente sostenuta al 30 giugno 2002. Tutto ciò premesso si propone alla Giunta regionale: 1. di approvare la relazione al 30 giugno 2002, allegata alla presente quale parte integrante e sostanziale (Allegato l), sullo stato di attuazione della ricostruzione post sisma 1997; 2. di trasmettere, ai sensi dell’art. 2, comma 2, della legge regionale n. 30 del 12 agosto 1998, la relazione allegata al Consiglio regionale. Perugia, 22.07.2002 L’lstruttore DotQsa Monia &lontepwani VISTO DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Visto il documento istruttorio e riscontrata la regolarità del procedimento, ai sensi dell’art. 21, comma 2, del Regolamento interno della Giunta, si trasmette al Direttore per le determinazioni di competenza. Perugia, 22.07.2002 Il Responsg{ikgimento ‘. Sesue atto n. -O??del 2a~t paa. n. 4 PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ TECNICO-AMMINISTRATIVA E DICHIARAZIONE CONTABILE Ai sensi dell’art. 21, commi 3 e 4, del Regolamento interno della Giunta, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa del documento istruttorio e si dichiara che l’atto non comporta impegno di spesa. Perugia, 22.07.2002 Il Dirigente d Il’Uffici Temporaneo Mabk PROPOSTA E PARERE Dl LEGITTIMITA’-- Il Direttore alle Politiche Territoriali Ambiente e Infrastrutture; Visto il documento istruttorio; Atteso che sull’atto sono stati espressi il parere di regolarità tecnico-amministrativa e la dichiarazione contabile prescritti; Non ravvisando vizi sotto il profilo della legittimità; propone alla Giunta regionale l’adozione del presente atto. fMONIAlfb 2002 REGIONE DELL'UMBRIA GIUNTA REGIONALE Relazione semestrale sullo stato di attuazione della ricostruzione post sisma 1997 (Legge regionale 12 agosto 1998 n. 30) 30 Giugno 2002 . * Osservatorio sulla Ricosmuione (Art.18 Legge Regionalen.30/98) www. Regione.umbrin.iU~ws~ione/inder.asp Giugno 2002 ______--___--------------------- ____----__---__--------------------------------------------- INDICE Pag- 1. IL QUADROATTUXE 1 2. LE MODIFICBE E LE INTB'G~ZIONI DELLA NORMATIVA STATALE 2 2.1 L'0.M. n. 3168 del 18 dicembre 2001 2.2 La legge n. 448 del 21 dicembre 2001 3. I PROVVEDIMENTI NORMATIVI DELLA REGIONE 3 3.1 Contributi per l'autonoma sistemazione. 3.2 Ripartizione risorse destinate al supporto tecnico amministrativo 3.3 Contributi aggiuntivi per gli edifici sottoposti a tutela ai sensi del D.Lgs. no 490/99. 3.4 Ulteriore piano per la realizzazione di alloggi alternativi ai container. 3 -5 Procedure per l'erogazione dei contributi tramite Istituti di credito. 3.6 Contributi straordinari relazionati al reddito e per particolari complessità dell'intervento. 4. I PROVVEDIMENTI ATTUATIVI DEL PROGRAMMAFINANZIARIO 2002-2003 6 4.1 Edifici isolati. 4.2 Programmi integrati di recupero. 4.3 opere pubbliche. 4.4 Dissesti idrogeologici. 4.5 Beni culturali. 4.6 Atri Interventi 5. I DATI DI SINTESI 10 6. LO STATO DI ATTUAZIONE DELLA RICOSTRUZIONE AL 30 GIUGNO 2002. 11 7. L'AVANZAMENTO DEL lo SEMESTRE 2002. 13 7.1 Apertura cantieri 7.2 Chiusura cantieri 7.3 L'andamento della Spesa. 8. IL RIENTRO DELLA POPOLAZIONE 15 9. GLI ALLOGGI ALTERNATIVI AI CONTAINER 16 9.1 Le Assegnazioni degli alloggi alternativi 10. IL RILASCIO DEI CONTAINER 17 10.1 Lo stato di occupazione dei container 11. LA POPOLAZIONE IN AUTONOMASISTEMAZIONE 20 11.1 La sistemazione della popolazione in attesa di rientro al 30.06.2002 12. LA LOCALIZZAZIONE DEGLI INTERKEM'I PRIORITARI DI EDILIZIA PRIVATA 23 13. LA RICOSTRUZIONE LEGGE- 28 13.1 L'Inagibilità 13.2 Le Dimensioni Fisiche e Finanziarie 13.3 La Stato di Attuazione al 30 Giungo 2002 14. LA RICOSTRUZIONE PESANTE 35 15. LA RICOSTRUZIONE INTEGRATA - PROGRAMMIINTEGRATI DI RECUPERO 39 15.1 Gli interventi sugli edifici 15.2 Le infrastrutture a rete 15.3 I Contributi Concessi 15.4 I primi risultati 15.5 Il Dettaglio 16. OPERE PUBBLICHE 61 17. LE INFRASTRUTTURE RURALI 65 18. DISSESTI IDROGEOLOGICI 67 19. BENI CULTURALI 69 20. GLI INTERVENTI FINmZIATI CON LE RISORSE COMUNITARIE 72 21. CONCLUSIONI 73 --_-__-------------------------------------------------------------------------------------- Osservatorio sulla Ricostruzione Giugno 2002 __________________-_------------------------------------------------------------------------ 1. IL QUADRO ATTVALE 11 buon andamento della ricostruzione è stato ormai più volte e da più parti ribadito. Ne sono la conferma le favorevoli valutazioni del Consiglio Regionale, della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione Civile ed anche della Corte dei Conti - Sezione regionale di controllo che, nella relazione conclusiva di apposita indagine conoscitiva sull'intero processo ricostruttivo, ha valutato positivamente sia le azioni poste in essere dalla Regione, sia i risultati conseguiti. Tuttavia, nonostante un efficace ed efficiente quadro attuativo, dal monitoraggio di tutte le fasi dell'intero processo di ricostruzione, sono emerse delle criticità. La Regione, dopo aver effettuato una puntuale analisi dei dati dei singoli settori di intervento e tenuto conto delle indicazioni di tutti i soggetti interessati, ne ha individuato le possibili soluzioni. Tali soluzioni sono state poi oggetto di un approfondito e positivo confronto con gli organi Statali che le hanno accolte favorevolmente mettendo a disposizione i relativi strumenti normativi necessari. Nello stesso tempo la Regione ha proseguito l'attività di competenza autorizzando gli interventi e le priorità finanziate con il Programma finanziario 2002-2003 e disciplinando le importanti modifiche ed integrazioni apportate al quadro generale di riferimento della normativa statale. La messa in campo degli ultimi strumenti disponibili,