Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 2 Bièvre Isère Communauté PLUi du secteur de Bièvre Isère Annexe n°2 à la délibération d’approbation du PLUi Synthèse des modifications apportées au PLUi suite à la prise en compte des observations du public, du rapport et des conclusions de la commission d'enquête Novembre 2019 1 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 2 2 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 2 PREAMBULE Bièvre Isère Communauté a travaillé à l’élaboration du projet de PLUi en s’inscrivant dans le respect du cadre règlementaire et en adéquation avec le projet de territoire porté par les élus à travers le PADD. Le projet de PLUi modifié pour l’approbation a ainsi veillé à respecter et traduire les objectifs du PADD (notamment en matière de modération de la consommation des espaces naturels agricoles et forestiers) et vise à concilier différents enjeux : locaux et supra locaux, techniques, règlementaires… En ce sens, seuls des ajustements « à la marge » au projet de PLUi arrêté ont été réalisés pour prendre en compte des observations du public, le rapport et les conclusions de la commission d'enquête, et ce afin de ne pas en modifier l’économie générale. Dans ses conclusions, la commission d’enquête publique donne un avis favorable suivi de 9 recommandations auxquelles le projet de PLUi modifié répond entièrement ou partiellement : • « réexaminer certaines limites dites « à la marge » et « les dents creuses » > réponse favorable, détaillée ci-après dans la réponse aux requêtes par commune. • affiner les chiffres de production de logements dans la fourchette large de 260-360 logements par an pour se rapprocher des 273 logements affichés > réponse favorable, modification effectuée au sein du PADD. • accorder des espaces constructibles pour le réaménagement des exploitations agricoles proches du tissu urbain lorsque la viabilité de celles-ci est avérée > réponse partiellement favorable au regard des contextes et enjeux spécifiques à ces sites : voir la réponse donnée aux remarques formulées par la Chambre d’agriculture dans l’Annexe1. • classer en zone A le maximum de terrains cultivés > réponse favorable sur les secteurs indiqués par la Chambre d’agriculture : voir la réponse donnée aux remarques formulées par la Chambre d’agriculture dans l’Annexe1. • transmettre la nouvelle carte des aléas de La-Côte-Saint-André pour avis au service de protection des risques de la DDT > la DDT ne se prononce pas sur les cartes d’aléas mais sur leur traduction réglemenaire. Cette carte d’aléas n’a donc pas fait l’objet d’une consultation de la DDT. • prolonger le dialogue avec le collectif de Saint-Michel-de-Saint-Geoirs > réponse favorable et solution présentée ci-après dans la réponse aux requêtes par commune. • Elle « note avec intérêt la proposition du porteur de projet de distinguer également 2 niveaux de réservoirs de biodiversité. > réponse favorable : voir la réponse donnée aux remarques formulées par la Chambre d’agriculture dans l’Annexe1, ainsi que ci-après par rapport aux observations d’agriculteurs sur le sujet. • faciliter le développement d'un commerce direct > cette demande mérite une réflexion plus approfondie qui dépasse le cadre strict du PLUi. • intensifier toutes formes de co-voiturage pour initier des comportements nouveaux et différents de « seul dans sa voiture » > Cette recommandation relevant indirectement du PLUi, au-delà de l’inscription dans le PADD de parking relais et de co-voiturage, aucune réponse règlementaire complémentaire n’a eu à être apportée. Bièvre Isère Communauté a analysé le niveau de concordance entre les contributions émanant des PPA/PPC, du public et de la Commission d’enquête publique pour vérifier leur cohérence. Elle a examiné chacune des recommandations de la Commission d’enquête publique et l’ensemble des observations au prisme de trois objectifs : garantir l’équité de traitement entre les communes ; ne faire des modifications qu’à la marge sans modifier l’économie générale du projet de PLUi arrêté ; corriger l’ensemble des erreurs repérées après l’arrêt. Cette annexe comporte les requêtes ayant données suite à une issue favorable et à une évolution au dossier. Les requêtes ayant donnée suite a une issue défavorable ne sont donc pas mentionnées dans ce présent document. 3 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 2 En effet, il est rappelé que certaines requêtes n’ont pas été prises en considération, notamment lorsqu’elles rentraient en contradiction : • avec l’analyse et l’appréciation de la Commission d’enquête publique ; • avec les orientations du SCoT de la Grande Région de Grenoble ; • avec les orientations du PADD du PLUi et l’équilibre général du projet ; • avec le principe de réduction de la consommation foncière et de limitation de l’étalement urbain affichés dans le PADD, en conformité avec les exigences législatives (loi ALUR, …) et celles prévues par le SCoT ; • avec les objectifs de développement fixés dans chacune des communes ou étaient susceptibles de les faire trop sensiblement évoluer ; • avec la préservation des enjeux agricoles, écologiques, ou tout autre disposition de protection particulière impliquant la limitation du développement de l’urbanisation (risques naturels, périmètre de réciprocité…). Afin de simplifier la lecture et assurer la meilleure lisibilité possible des évolutions portées au dossier, les informations présentes dans ces annexes concernent : • Le/les objet(s) ou parcelle(s) concernée(s) par la/les modification(s). • La/les modification(s) apportée(s). • La/les pièce(s) du dossier modifiée(s). • Une ou des illustration(s) (le cas échéant) ou des compléments d’information. Les informations sont exposées par commune dans l’ordre des groupes territoriaux suivants : p 29 p 22 p 25 p 11 p 17 p 8 p 5 4 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 2 GROUPE TERRITORIAL 1 I Commune de Montfalcon (G1) Objet(s) ou parcelle(s) Illustration(s) (le cas Pièce(s) du dossier concernée(s) par la/les Modification(s) apportée(s) échéant) ou complément modifiée(s) modification(s) d’information Clarifier l’écriture du règlement écrit concernant les possibilités de créer ou modifier des voiries d'accès en zone RG, RP, RT et RV. Le règlement écrit est modifié comme suit : « Dans les secteurs indicés RG, RP, RT et RV, sous réserve Clarification du d’être admis dans la zone, seuls peuvent être autorisés sous règlement concernant réserve de ne pas aggraver les risques et de ne pas en créer les possibilités de Pièce 4 REGLEMENT de nouveaux : Sans objet créer ou modifier des 4.1 règlement écrit e) sous réserve complémentaire que le maître d’ouvrage voiries d'accès en zone de risque. prenne les dispositions appropriées aux risques, y compris ceux créés par les travaux : (…) -les infrastructures et les équipements et ouvrages techniques qui se rattachent aux constructions et installations nécessaires au fonctionnement des services d’intérêt collectif ou général ». Distinguer 2 niveaux de Réservoirs de Biodiversité au règlement écrit et graphique afin : d’interdire les extensions de bâtiments agricoles existants dans les réservoirs de Biodiversité exceptionnels (Espaces naturels sensibles départementaux et locaux (ENS)/Sites Natura 2000/ Arrêtés préfectoraux de protection de biotopes (APPB) / d’autoriser Le règlement graphique des extensions aux bâtiments agricoles existants dans les distingue, par deux réservoirs de biodiversité remarquables (Inventaire national trames spécifiques, les : des Zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et • Réservoir de floristique (ZNIEFF de type 1) / Réservoirs biodiversité Biodiversité Pièce 1 RAPPORT DE complémentaire (SCoT). exceptionnels PRESENTATION LIVRET 1 diagnostic (Espaces naturels Le règlement écrit est modifié comme suit : territorial sensibles LIVRET 2 évaluation départementaux et « Au sein des réservoirs de biodiversité « exceptionnels » environnementale locaux (ENS)/Sites identifiés au document graphique : LIVRET 3 Explication Natura 2000/ Arrêtés A condition de préserver la qualité écologique du site, ne des choix et préfectoraux de sont autorisés que : justifications protection de Evolution des règles • Les constructions destinées à l’accueil du public (visites biotopes (APPB) concernant les naturalistes, pédagogiques, sentiers botaniques, de Pièce 4 REGLEMENT réservoirs de promenade etc.) ; aux activités scientifiques d'observation 4.1 règlement écrit • Réservoirs de biodiversité. du milieu naturel, à l’entretien des espaces. biodiversité • Les petits équipements nécessaires à l’entretien et à la remarquables mise en valeur des réservoirs de biodiversité. Pièce 4 REGLEMENT (Inventaire national • Les projets d’intérêt général Les installations, ouvrages, 4.2 règlement des Zones naturelles graphique travaux et aménagements d’intérêt publics (dont la d’intérêt écologique, 4.2.1, 4.2.2 (le cas réalisation est assujettie à étude environnementale et à faunistique et échéant), 4.2.3 l’application de la doctrine ERC) lorsqu’ils ne peuvent pas floristique (ZNIEFF prendre place ailleurs. de type 1) / • Les extensions des bâtiments existants. Réservoirs • Les Installations, Ouvrages, Travaux et Aménagements biodiversité liées aux bâtiments agricoles existants complémentaire Au sein des réservoirs de biodiversité « remarquables » (SCoT) identifiés au document graphique. A condition de préserver la qualité écologique du site, ne sont autorisés que : En zones Agricole (A) et Naturelle (N) • Les nouvelles constructions agricoles, uniquement dans 5 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 2 un rayon de 100m d'un