Het Pilotprogramma Veranderopgave Inburgering Een Tussenstand September 2020 Pilotprogramma | Veranderopgave Inburgering (VOI)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Pilotthema Duale trajecten Gemeenten Lochem en Brummen Gemeenten Hengelo, Borne en Haaksbergen Gemeente Arnhem Gemeenten Vijfheerenlanden, Gorinchem en Molenlanden Gemeenten Nederweert, Weert en Cranendonck Gemeente Tilburg Gemeente Dordrecht Gemeente Hoeksche Waard Gemeenten Gemeenten Roermond en Leudal Pilotthema Brede intake/ persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) Gemeenten Nuenen, Best, Oirschot, Son en Breugel Gemeente De Fryske Marren Gemeenten Hoorn, Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec Gemeenten Weert en Nederweert Gemeente Amsterdam Gemeenten Rijswijk, Delft, Pijnacker-Nootdorp en Westland Pilotthema Route B1: van A2 naar B1 Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein Gemeenten HetOss, Cuijk en Uden Gemeente ‘s-Hertogenbosch Gemeenten Almelo,Pilotprogramma Twenterand, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Tubbergen en Wierden Gemeente Kampen Gemeenten Delft en Rijswijk PilotthemaVeranderopgave Ontzorgen Gemeenten Edam-Volendam, Waterland en LandsmeerInburgering Gemeenten Zoetermeer en Lansingerland Gemeenten een tussenstand Geertruidenberg, Drimmelen, Altena en Oosterhout Gemeenten Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Zuidplasseptember Gemeente 2020 Hendrik-Ido-Ambacht Gemeente Den Haag Pilotthema Zelfredzaamheidsroute (Z-Route) Gemeente Midden-Groningen Gemeente Velsen Gemeenten Best, Nuenen, Son en Breugel en Oirschot Gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Heumen en Mook en Middelaar Gemeenten Haarlem, Zandvoort, Heemstede en Bloemendaal Gemeenten Enschede, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal en Dinkelland Pilotthema Vrouwelijke nareizigers en gezinsmigranten Gemeenten Berkelland en Bronckhorst Gemeenten Meierijstad, Boxtel, Haaren, Sint-Michielsgestel en Vught Gemeenten Midden-Drenthe, Hoogeveen en De Wolden Gemeente Haarlemmermeer Gemeente Utrecht Gemeenten De Bilt en Bunnik Het Pilotprogramma Veranderopgave Inburgering een tussenstand september 2020 Pilotprogramma | Veranderopgave Inburgering (VOI) Inhoud Voorwoord 7 Inleiding 9 Pilotthema B1-route: van A2 naar B1 11 Managementsamenvatting 12 Pilotbeschrijvingen 16 Pilotthema Brede intake/persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) 29 Managementsamenvatting 30 Pilotbeschrijvingen 36 Pilotthema Duale trajecten 51 Managementsamenvatting 52 Het Pilotprogramma Veranderopgave Inburgering Pilotbeschrijvingen 56 Het Pilotprogramma VOI is gestart in 2019 en loopt, na verlenging als gevolg van de coronamaatregelen, tot halverwege 2021. Na een aanvraagprocedure waarbij alle Pilotthema Ontzorgen 75 gemeenten in Nederland een aanvraag konden indienen, zijn 39 pilots geselecteerd voor Managementsamenvatting 76 deelname. In een groot deel van de pilots wordt door een aantal gemeenten samengewerkt. Pilotbeschrijvingen 82 In totaal doen 97 gemeenten mee. Er worden pilots uitgevoerd op zes thema’s, die in twee ronden zijn gestart. De drie pilotthema’s in de eerste ronde zijn Brede intake en persoonlijk Pilotthema Vrouwelijke nareizigers en gezinsmigranten 95 Plan Inburgering en Participatie (PIP), Duale trajecten en kwetsbare groepen in duale Managementsamenvatting 96 trajecten en Vrouwelijke nareizigers en gezinsmigranten (start augustus 2019). De tweede Pilotbeschrijvingen 102 ronde pilotthema’s zijn Zelfredzaamheidsroute (Z-route), B1-route: van A2 naar B1 en Ontzorgen (start november 2019). Per pilotthema worden zes pilots worden uitgevoerd, met Pilotthema Zelfredzaamheidsroute (Z-Route) 115 uitzondering van het thema Duale trajecten. Daar worden drie extra pilots uitgevoerd, Managementsamenvatting 116 specifiek gericht op kwetsbare groepen onder de inburgeraars. Voor elk pilotthema wordt Pilotbeschrijvingen 122 een procesevaluatie uitgevoerd. Die is gericht op de beschrijving van de werkwijze, de eerste resultaten, de evaluatie van de werking en het leren van de pilots. Meer informatie over het Pilotprogramma is te vinden op de website van Divosa bij het onderdeel Veranderopgave Inburgering. 4 | | 5 Pilotprogramma | Veranderopgave Inburgering (VOI) Voorwoord Als alles goed gaat hebben we binnenkort een nieuw inburgeringsstelsel. Daar ben ik ontzettend blij mee, want met de nieuwe wet zetten we een grote stap vooruit. We stellen werk en taal centraal, want dat zijn de snelste en beste wegen naar meedoen in de samen- leving. En gemeenten krijgen hun plek achter het stuur terug. Gemeenten kunnen door samen te werken met bijvoorbeeld werkgevers nieuwkomers zo snel mogelijk helpen. Dat element van samenwerken, het uitwisselen van kennis en ervaringen, is ook waarom de 39 gemeentelijke pilots van het Pilotprogramma Veranderopgave Inburgering zo waardevol zijn. Als middel om gezamenlijk te ontdekken wat wel en niet werkt. Om kennis in de praktijk op te bouwen, die we straks op bredere schaal kunnen gaan toepassen. Het is bemoedigend om al het goede werk te zien dat wordt gedaan om de nieuwe wet tot een succes te maken. Door de coronamaatregelen lagen de pilots plots grotendeels stil. Die periode hebben de gemeenten geweldig weten te overbruggen door de betrokkenen ook echt gemotiveerd te houden door in nauw contact te blijven. Inmiddels komt alles weer in beweging, waarbij goed gekeken wordt wat er mogelijk is bij de uitvoering van de pilotactiviteiten onder de huidige coronamaatregelen. We zijn er weer! Nu staan we aan het begin van een volgende fase. Er liggen al bruikbare tussenrapporten op basis van de eerste inzichten van de pilots, die niet alleen voor de lokale praktijk maar ook landelijk van grote waarde zijn om het nieuwe stelsel zo goed mogelijk te benutten. Het laat minister Koolmees op bezoek bij pilotgemeenten de Bilt en Bunnik mooi zien dat er al flinke inspanningen zijn geleverd, we zijn op de goede weg. Dus voor nu op 9 december 2019 zou ik zeggen: moedig voorwaarts! W. Koolmees Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid | 7 Pilotprogramma | Veranderopgave Inburgering (VOI) Inleiding In deze uitgave van het Pilotprogramma Veranderopgave Inburgering zijn de 39 pilot- beschrijvingen (eerder al online verschenen) en de samenvattingen van de zes tussen- rapportages van de lopende onderzoeken naar de pilots gebundeld. Het is een tussenstand om terug te blikken op de waardevolle inzichten die al zijn opgedaan. Om even stil te staan bij het kennisnetwerk dat is ontstaan in het afgelopen jaar. Dit kennisnetwerk van 97 pilotgemeenten zorgt ervoor dat we signalen en inzichten uit de uitvoeringspraktijk makkelijk ophalen en delen met elkaar. Waar deze ervaringen ook worden opgedaan in Nederland. Achter dit kennisnetwerk gaan bevlogen mensen schuil die met veel enthousiasme werken aan de Veranderopgave Inburgering. Samen kijken we vooruit naar de volgende fase, nu het programma verlengd is als gevolg van de coronamaatregelen en we gezamenlijk een herstart hebben gemaakt op 1 september jongstleden. We gaan verder werken aan de doelstelling om de kennis die pilotgemeenten opdoen breed te delen en gebruiken voor het inrichten van een lerend, adaptief inburgeringstelsel. Waarbij we blijven streven naar het verbinden van beleid en praktijk: het doorontwikkelen van een uitvoeringspraktijk die werkt voor inburgeraars. Divosa, de VNG en het ministerie van SZW werken daarbij samen om de ervaringen en kennis die worden opgedaan in het Pilotprogramma landelijk te verspreiden. Wij willen de pilotgemeenten veel succes wensen voor de komende periode, wij kijken ernaar uit! Birgit Bakker en Sanne Kos projectleiders Pilotprogramma Veranderopgave Inburgering September 2020 | 9 Route B1: van A2 naar B1 Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, Gemeenten Oss, Cuijk en Uden, Gemeente ‘s-Hertogenbosch, Gemeenten Almelo, Twenterand, Hellendoorn, Rijssen- Holten, Tubbergen en Wierden, Gemeente Kampen, Gemeenten Delft en Rijswijk Route B1: van A2 naar B1 Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, Gemeenten Oss, Cuijk en Uden, Gemeente ‘s-Hertogenbosch, Gemeenten Almelo, Twenterand, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Tubbergen en Wierden, Gemeente Kampen, Gemeenten Delft en Rijswijk Route B1: van A2 naar B1Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, Gemeenten Oss, Cuijk en Uden, Gemeente ‘s-Hertogenbosch, Gemeenten Almelo, Twenterand, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Tubbergen en Wierden, Gemeente Kampen, Gemeenten Delft en Rijswijk Route B1: van A2 naar B1Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, Gemeenten Oss, Cuijk en Uden, Gemeente ‘s-Hertogenbosch, Gemeenten Almelo, Twenterand, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Tubbergen en Wierden, Gemeente Kampen, Gemeenten Delft en Rijswijk Route B1: van A2 naar B1Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, Gemeenten Oss, Cuijk en Uden, Gemeente ‘s-Hertogenbosch, Gemeenten Almelo, Twenterand,Pilotthema Hellendoorn, Rijssen-Holten, Tubbergen en Wierden, Gemeente Kampen, Gemeenten Delft en Rijswijk Route B1: van A2 naar B1 Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, GemeentenRoute Oss, B1:Cuijk en Uden, Gemeente ‘s-Hertogenbosch, Gemeenten Almelo, Twenterand, Hellendoorn,van Rijssen- A2 naar B1 Holten, Tubbergen en Wierden, Gemeente Kampen, Gemeenten Delft en Rijswijk Route B1: van A2 naar B1 Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, Gemeenten Oss, Cuijk en Uden, Gemeente ‘s-Hertogenbosch, Gemeenten Almelo, Twenterand, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Tubbergen en Wierden, Gemeente Kampen, Gemeenten Delft en Rijswijk Route B1: van A2 naar B1Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, Gemeenten Oss, Cuijk en Uden, Gemeente ‘s-Hertogenbosch, Gemeenten Almelo, Twenterand, Hellendoorn, Rijssen-Holten, Tubbergen en Wierden, Gemeente Kampen, Gemeenten Delft en Rijswijk Route B1: van A2 naar B1Gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, Gemeenten Oss,