Analiza Zmian W Zagospodarowaniu
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik nr 1 do uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY OLEŚNICA LEGENDA: I.Wstęp II.Teren objęty analizą III.Stan istniejący IV.Analiza dotychczas obowiązujących dokumentów planistycznych V.Korzyści plnące z posiadania aktualnego studium VI.Analiza wniosków VII. Materiały niezbędne do opracowania studium VIII. Projekt uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Oleśnica IX. Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica I. Wstęp Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych Wójt dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium. Wójt przekazuje radzie gminy wyniki analiz, po uzyskaniu opinii Gminnej Komisji Urbanistyczno- Architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych. II. Teren objęty analizą Analizowany obszar o pow. 243 km² (24 344 ha), obejmuje teren administracyjny gminy wiejskiej Oleśnica. III. Stan istniejący Gmina Oleśnica położona jest w południowo-zachodniej części powiatu oleśnickiego znajdującego się w północno-wschodniej części województwa dolnośląskiego, ok. 30 km na północny-wschód od Wrocławia. Graniczy ona: •od północy z gminą Twardogóra (powiat oleśnicki), •od północnego - wschodu z gminą Syców (powiat oleśnicki), •od wschodu z gminą Dziadowa Kłoda (powiat oleśnicki), •od południowego - wschodu z gminą Bierutów (powiat oleśnicki), •od południa z gminami Jelcz Laskowice (powiat oławski) i Czernica (powiat wrocławski), •od strony zachodu z gminą Długołęka (powiat wrocławski), •od północnego-zachodu z gminą Dobroszyce (powiat oleśnicki), •z miastem Oleśnica, które stanowi siedzibę władz samorządowych gminy. Gminę charakteryzują silne powiązania funkcjonalno-przestrzenne z otoczeniem, wynikające z bliskości i atrakcyjności dużego ośrodka miejskiego, jakim jest Wrocław. Występują tu również szczególne powiązania z miastem Oleśnica, które pełni funkcje powiatowe, świadczy usługi wyższego rzędu (administracja specjalna, finanse i ubezpieczenia, ochrona zdrowia oraz inne usługi ponadgminne) oraz stanowi największy lokalny rynek pracy. Gmina powiązana jest z otaczającym obszarem układem komunikacji drogowej i kolejowej. Przez środkową jej część biegnie droga krajowa nr 8 oraz linia kolejowa relacji Wrocław – Warszawa. Administracyjnie gmina obejmuje 29 sołectw: Bogusławice, Boguszyce, Brzezinka, Bystre, Cieśle, Dąbrowa Oleśnicka, Gręboszyce, Jenkowice, Krzeczyn, Ligota Mała, Ligota Polska, Ligota Wielka, Nieciszów, Nowa Ligota, Nowoszyce, Osada Leśna, Osiedle Boguszyce, Ostrowina, Piszkawa, Poniatowice, Smardzów, Smolna, Sokołowice, Spalice, Świerzna, Wszechświęte, Wyszogród, Zarzysko, Zimnica. IV. Analiza dotychczas obowiązujących dokumentów planistycznych Zgodnie z przyjętym Progamem wieloletniego sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminie Oleśnica na lata 2010 – 2014 trwają ustawiczne prace nad sporządzaniem planów. Do chwili obecnej prace te obejmują zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębów: Boguszyce, Cieśle, Spalice, Bystre, Krzeczyn, Ligota Mała, Nieciszów, Piszkawa, Jenkowice, Smardzów. Ponadto sporządzono zmianę planu dla części obrębu Ostrowina. Trwają przygotowania do rozpoczęcia prac nad sporzadzeniem planów dla obrębów: Ligota Wielka, Nowa Ligota, Smolna, Zimnica, Dąbrowa, Gręboszyce, Świerzna, Nowoszyce (przygotowywane sa projekty uchwał o przystąpieniu do sporzadzania planów). Nie rozpoczęto jeszcze prac nad opracowaniem planów dla obrębów: Bogusławice, Wszechświęte, Wyszogród, Zarzysko, Poniatowice, Ligota Polska, Osada Lesna, Sokolowice, Ostrowina, Brzezinka. Dotychczas, w trakcie prac nad planami miejscowymi, okazało się, że część wniosków o zmianę przeznaczenia działek oraz część uwag, jaka została złozona w trakcie procedury planistycznej nie mogła być rozpatrzona pozytywnie. W bardzo wielu przypadkach nieuwzględnienie, czy inaczej – pozytywne rozpatrzenie wniosku bądź uwagi, spowodowane było stwierdzeniem niezgodności z ustaleniami obowiązującego studium uwarsunkowań i kierunków zaghospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica. Aktulanie obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica zostało uchwalone uchwałą nr XLVII/221/10 Rady Gminy w dniu 30 marca 2010 roku. Od uchwalenia studium minęło dwa lata. Jednakże zarówno potrzeby społeczne związane z rozwojem usług jak i działalności gospodarczej oraz zmiany w obowiązujących przepisach wskazują na konieczność przystąpienia do zmiany studium. I tutaj m.in., w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozowju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Z 2010 r. Nr 106, poz.675) znowelizowano m.in. przepisy art. 11 pkt.8 i art.17 pkt.6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, sytuując Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej jako organ opiniodawczy w procedurze sporządzania studiuw uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Opiniodawcza rola Prezesa UKE skupia się na dokonywaniu oceny w/w projektów. Na skutek uchwalenia tejże ustawy wprowadzono nowe wytyczne do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, na które wskazuje Urząd Komunikacji Elektronicznej, a obejmują one w wypadku studium: a) obowiązek uwzględnienia w projekcie studium regulacji zawartych w przepisie art.46 ust.1 w/w ustawy, skutkujące niestosowaniem zakazów lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej oraz nieprzyjmowaniem rozwiązań uniemożliwiających lokalizowanie w/w inwestycji, o ile są one zgodne z przepisami odrębnymi. Uwzględnienie w/w regulacji w projekcie studium ma na celu zapewnienie ustawowej (art.9 ust.4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) spójności ustaleń studium z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, sporządzonych dla realizacji polityki przestrzennej, określonej w studium; b) w polityce przestrzennej określonej w projekcie studium należy uwzględnić kierunki rozwoju infrastruktury telelkomunikacyjnej, zapewniając techniczną i przestrzenną dostępność do systemów telekomunikacyjnych i teleinformatycznych, funcjonujących na rynku usług komunikacji elektronicznej. Z tego względu treść studium powinna przewidywać możliwości: – lokalizacji sieci telekomunikacyjnych zarówno w tradycyjnych jak i w nowych technologiach, w tym budowy, rozbudowy i modernizacji infrastruktury światłowodowej; – objęcia terenu gminy zintegrowanym systemem telekomunikacyjnym, połączonym z systemami sieci internetowych: wojewódzkiej i krajowej; – rozwoju systemów telekomunikacyjnych i teleinformatycznych (przewodowych i bezprzewodowych) stosownie do wzrostu zapotrzebowania na usługi telekomunikacyjne i teleinformatyczne w gminie i w regionie. W tym miejscu dodać należy, że nowe wytyczne, spowodowane wejściem w życie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, obowiązują również przy sporządzaniu projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego bądź też ich zmiany. Wydanie pozytywnej opinii do projektu miejscowego planu, jak twierdzi Urząd Komunikacji Elektronicznej, cyt.: " możliwe jest po stwierdzeniu braku istnienia zakazów czy rozwiązań uniemożliwiających realizację inwestycji celu publicznego w zakresie infrastruktury telekomunikacyjnej. W przeciwnym razie Prezes UKE opiniuje negatywnie projekt planu miejscowego." Reasumując, należy uznać za słuszną i zasadną decyzję rady gminy o przystąpieniu do opracowania zmiany obowiązującego studium. V. Korzyści płynące z posiadania aktualnego studium Niewątpliwie zmiana obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica przyczyni się do dostosowania tego dokumentu do aktualnie obowiązujących przepisów prawa. To z kolei przyczyni się niewątpliwie do uniknięcia w przyszlości zarzutów o niezgodności zapisów zawartych w miejscowych planach z ustaleniami studium. Ponadto przystąpienie do zmiany studium to także uwzględnienie i wyjście naprzeciw zapotrzebowaniu społecznemu głównie wynikającemu ze zmian gospodarczych. VI. Analiza wniosków Od chwili wejścia w życie obecnego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego do dzisiaj wpłynęło kilkanaście wniosków o zmianę tegoż studium. Wnioski te dotyczą przede wszystkim wyznaczenia nowych terenów pod działalność gospodarczą i usługi, umożliwienia budowy elektrowni wiatrowych na terenach innych, niż te które wskazano w aktualnym studium (Dąbrowa, Nieciszów, Gręboszyce, Smolna). Dodać także trzeba, że w trakcie prac nad planami miejscowymi, okazało się, że część wniosków o zmianę przeznaczenia działek oraz część uwag, jaka została złożona w trakcie procedury planistycznej nie mogła być rozpatrzona pozytywnie. W bardzo wielu przypadkach nieuwzględnienie, czy inaczej – pozytywne rozpatrzenie wnisoku bądź uwagi, spowodowane było stwierdzeniem niezgodności z ustaleniami obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zaghospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica. Dodać także trzeba, że od 30 marca 2010 r. do dnia dzisiejszego