Załącznik nr 1 do uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy

ANALIZA ZMIAN

W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY OLEŚNICA LEGENDA:

I.Wstęp

II.Teren objęty analizą

III.Stan istniejący

IV.Analiza dotychczas obowiązujących dokumentów planistycznych

V.Korzyści plnące z posiadania aktualnego studium

VI.Analiza wniosków

VII. Materiały niezbędne do opracowania studium

VIII. Projekt uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Oleśnica

IX. Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica I. Wstęp

Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych Wójt dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium.

Wójt przekazuje radzie gminy wyniki analiz, po uzyskaniu opinii Gminnej Komisji Urbanistyczno- Architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych.

II. Teren objęty analizą Analizowany obszar o pow. 243 km² (24 344 ha), obejmuje teren administracyjny gminy wiejskiej Oleśnica.

III. Stan istniejący

Gmina Oleśnica położona jest w południowo-zachodniej części powiatu oleśnickiego znajdującego się w północno-wschodniej części województwa dolnośląskiego, ok. 30 km na północny-wschód od Wrocławia. Graniczy ona: •od północy z gminą Twardogóra (powiat oleśnicki), •od północnego - wschodu z gminą Syców (powiat oleśnicki), •od wschodu z gminą Dziadowa Kłoda (powiat oleśnicki), •od południowego - wschodu z gminą Bierutów (powiat oleśnicki), •od południa z gminami Jelcz Laskowice (powiat oławski) i Czernica (powiat wrocławski), •od strony zachodu z gminą Długołęka (powiat wrocławski), •od północnego-zachodu z gminą Dobroszyce (powiat oleśnicki), •z miastem Oleśnica, które stanowi siedzibę władz samorządowych gminy.

Gminę charakteryzują silne powiązania funkcjonalno-przestrzenne z otoczeniem, wynikające z bliskości i atrakcyjności dużego ośrodka miejskiego, jakim jest Wrocław. Występują tu również szczególne powiązania z miastem Oleśnica, które pełni funkcje powiatowe, świadczy usługi wyższego rzędu (administracja specjalna, finanse i ubezpieczenia, ochrona zdrowia oraz inne usługi ponadgminne) oraz stanowi największy lokalny rynek pracy. Gmina powiązana jest z otaczającym obszarem układem komunikacji drogowej i kolejowej. Przez środkową jej część biegnie droga krajowa nr 8 oraz linia kolejowa relacji Wrocław – Warszawa. Administracyjnie gmina obejmuje 29 sołectw: Bogusławice, Boguszyce, Brzezinka, Bystre, Cieśle, Dąbrowa Oleśnicka, Gręboszyce, Jenkowice, , Ligota Mała, , Ligota Wielka, Nieciszów, , Nowoszyce, Osada Leśna, Osiedle Boguszyce, , , , Smardzów, Smolna, Sokołowice, , Świerzna, Wszechświęte, Wyszogród, , Zimnica.

IV. Analiza dotychczas obowiązujących dokumentów planistycznych

Zgodnie z przyjętym Progamem wieloletniego sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w gminie Oleśnica na lata 2010 – 2014 trwają ustawiczne prace nad sporządzaniem planów. Do chwili obecnej prace te obejmują zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębów: Boguszyce, Cieśle, Spalice, Bystre, Krzeczyn, Ligota Mała, Nieciszów, Piszkawa, Jenkowice, Smardzów. Ponadto sporządzono zmianę planu dla części obrębu Ostrowina. Trwają przygotowania do rozpoczęcia prac nad sporzadzeniem planów dla obrębów: Ligota Wielka, Nowa Ligota, Smolna, Zimnica, Dąbrowa, Gręboszyce, Świerzna, Nowoszyce (przygotowywane sa projekty uchwał o przystąpieniu do sporzadzania planów). Nie rozpoczęto jeszcze prac nad opracowaniem planów dla obrębów: Bogusławice, Wszechświęte, Wyszogród, Zarzysko, Poniatowice, Ligota Polska, Osada Lesna, Sokolowice, Ostrowina, Brzezinka. Dotychczas, w trakcie prac nad planami miejscowymi, okazało się, że część wniosków o zmianę przeznaczenia działek oraz część uwag, jaka została złozona w trakcie procedury planistycznej nie mogła być rozpatrzona pozytywnie. W bardzo wielu przypadkach nieuwzględnienie, czy inaczej – pozytywne rozpatrzenie wniosku bądź uwagi, spowodowane było stwierdzeniem niezgodności z ustaleniami obowiązującego studium uwarsunkowań i kierunków zaghospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica. Aktulanie obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica zostało uchwalone uchwałą nr XLVII/221/10 Rady Gminy w dniu 30 marca 2010 roku.

Od uchwalenia studium minęło dwa lata. Jednakże zarówno potrzeby społeczne związane z rozwojem usług jak i działalności gospodarczej oraz zmiany w obowiązujących przepisach wskazują na konieczność przystąpienia do zmiany studium. I tutaj m.in., w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozowju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. Z 2010 r. Nr 106, poz.675) znowelizowano m.in. przepisy art. 11 pkt.8 i art.17 pkt.6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, sytuując Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej jako organ opiniodawczy w procedurze sporządzania studiuw uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Opiniodawcza rola Prezesa UKE skupia się na dokonywaniu oceny w/w projektów. Na skutek uchwalenia tejże ustawy wprowadzono nowe wytyczne do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, na które wskazuje Urząd Komunikacji Elektronicznej, a obejmują one w wypadku studium: a) obowiązek uwzględnienia w projekcie studium regulacji zawartych w przepisie art.46 ust.1 w/w ustawy, skutkujące niestosowaniem zakazów lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej oraz nieprzyjmowaniem rozwiązań uniemożliwiających lokalizowanie w/w inwestycji, o ile są one zgodne z przepisami odrębnymi. Uwzględnienie w/w regulacji w projekcie studium ma na celu zapewnienie ustawowej (art.9 ust.4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) spójności ustaleń studium z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, sporządzonych dla realizacji polityki przestrzennej, określonej w studium; b) w polityce przestrzennej określonej w projekcie studium należy uwzględnić kierunki rozwoju infrastruktury telelkomunikacyjnej, zapewniając techniczną i przestrzenną dostępność do systemów telekomunikacyjnych i teleinformatycznych, funcjonujących na rynku usług komunikacji elektronicznej. Z tego względu treść studium powinna przewidywać możliwości: – lokalizacji sieci telekomunikacyjnych zarówno w tradycyjnych jak i w nowych technologiach, w tym budowy, rozbudowy i modernizacji infrastruktury światłowodowej; – objęcia terenu gminy zintegrowanym systemem telekomunikacyjnym, połączonym z systemami sieci internetowych: wojewódzkiej i krajowej; – rozwoju systemów telekomunikacyjnych i teleinformatycznych (przewodowych i bezprzewodowych) stosownie do wzrostu zapotrzebowania na usługi telekomunikacyjne i teleinformatyczne w gminie i w regionie. W tym miejscu dodać należy, że nowe wytyczne, spowodowane wejściem w życie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, obowiązują również przy sporządzaniu projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego bądź też ich zmiany. Wydanie pozytywnej opinii do projektu miejscowego planu, jak twierdzi Urząd Komunikacji Elektronicznej, cyt.: " możliwe jest po stwierdzeniu braku istnienia zakazów czy rozwiązań uniemożliwiających realizację inwestycji celu publicznego w zakresie infrastruktury telekomunikacyjnej. W przeciwnym razie Prezes UKE opiniuje negatywnie projekt planu miejscowego." Reasumując, należy uznać za słuszną i zasadną decyzję rady gminy o przystąpieniu do opracowania zmiany obowiązującego studium.

V. Korzyści płynące z posiadania aktualnego studium

Niewątpliwie zmiana obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica przyczyni się do dostosowania tego dokumentu do aktualnie obowiązujących przepisów prawa. To z kolei przyczyni się niewątpliwie do uniknięcia w przyszlości zarzutów o niezgodności zapisów zawartych w miejscowych planach z ustaleniami studium. Ponadto przystąpienie do zmiany studium to także uwzględnienie i wyjście naprzeciw zapotrzebowaniu społecznemu głównie wynikającemu ze zmian gospodarczych.

VI. Analiza wniosków

Od chwili wejścia w życie obecnego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego do dzisiaj wpłynęło kilkanaście wniosków o zmianę tegoż studium. Wnioski te dotyczą przede wszystkim wyznaczenia nowych terenów pod działalność gospodarczą i usługi, umożliwienia budowy elektrowni wiatrowych na terenach innych, niż te które wskazano w aktualnym studium (Dąbrowa, Nieciszów, Gręboszyce, Smolna). Dodać także trzeba, że w trakcie prac nad planami miejscowymi, okazało się, że część wniosków o zmianę przeznaczenia działek oraz część uwag, jaka została złożona w trakcie procedury planistycznej nie mogła być rozpatrzona pozytywnie. W bardzo wielu przypadkach nieuwzględnienie, czy inaczej – pozytywne rozpatrzenie wnisoku bądź uwagi, spowodowane było stwierdzeniem niezgodności z ustaleniami obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zaghospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica. Dodać także trzeba, że od 30 marca 2010 r. do dnia dzisiejszego wydano łącznie 15 decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, z czego 6 w roku 2011, a 9 w roku 2012. W omawianym okresie wydano: - w roku 2010 - 481 decyzji o warunkach zabudowy, - w roku 2011 wydano 338 decyzji, - w roku 2012 – 39 decyzji. Wszystkie wydane decyzje dotyczyły lokalizacji inwestycji w obrębach, dla których nie ma obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W bardzo wielu przypadkach w oparciu o w/w decyzje wydano już ostateczne decyzje o pozwoleniu na budowę, co również jest jedną z przesłanek , dla których niezbędne jest dokonanie zmiany obowiązującego studium. Poniżej zestawienie wniosków złożonych o zmianę studium:

Nazwa obrębu Liczba wniosków Wnioskowane przeznaczenie Bogusławice Boguszyce Brzezinka Bystre Cieśle 2 1. Tereny aktywizacji gospodarczej Dąbrowa 3 1. tereny zabudowy mieszkaniowej 2. Fermy wiatrowe Gręboszyce 1 1. Fermy wiatrowe Jenkowice Krzeczyn 2 1. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami Ligota Mała 2 1. Tereny aktywizacji gospodarczej 2. Tereny użytków rolnych Ligota Polska Ligota Wielka 1 Nieciszów 1 1. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej 2.Fermy wiatrowe Nowa Ligota Nowoszyce Osada Leśna Ostrowina Piszkawa 1 1. Tereny zabudowy mieszkaniowej Poniatowice Smardzów 1 1. Tereny zabudowy Mieszkaniopwej jednorodzinnej z usługami Smolna 1 1. Fermy wiatrowe Sokołowice Spalice 2 1. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej Świerzna Wszechświęte Wyszogród Zarzysko 1 1. Fermy wiatrowe Zimnica

Należy uznać, że wnioski złożone do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy są także wnioskami do będących w opracowaniu jak i planowanych do wykonania w najbliższej przyszłości, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

VII. Materiały niezbędne do opracowania studium

W trakcie rozpoznania i przygotowywania materiałów geodezyjnych do opracowania przyszłych zmian w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica uzyskano informacje z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, z których wynika, że w zasobie państwowym przechowywane są następujące mapy dotyczące obszarów objętych planem: mapa sytuacyjno-wysokościowa w skali 1: 1000 lub 1:2000 •mapy katastralne w skali 1: 1000 lub 1:5000, •mapy ewidencyjne w skali 1: 5000, •mapy ewidencyjne oraz sytuacyjno wysokościowe dostępne są także w wersji cyfrowej. Nezbędne jest także wykorzystanie danych, za okres od 2010 r. do dnia dzisiejszego, zawartych w rejestrach decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. VIII. Projekt uchwały w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Oleśnica

UCHWAŁA Nr .../.../ 2012 Rady Gminy Oleśnica z dnia ...... 2012 roku w sprawie aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Oleśnica

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami) oraz art. 32 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 roku Nr 80, poz. 717 z późniejszymi zmianami) Rada Gminy Oleśnica uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się wyniki “Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Oleśnica” stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszej Uchwały.

§ 2. Uznaje się za częściowo nieaktualne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica uchwalone uchwałą Rady Gminy Oleśnica Nr XLVII/221/10 Rady Gminy z dnia 30 marca 2010 r.

§ 3. Uznaje się za uzasadnione podjęcie uchwały o przystąpieniu do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Oleśnica.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy Oleśnica IX. Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica

UCHWAŁA Nr .../.../ 2012 Rady Gminy Oleśnica z dnia ...... 2012 roku

w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 5, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.) oraz art. 9 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn.zm.) Rada Gminy Oleśnica uchwala, co następuje:

§ 1. Przystępuje się do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oleśnica, uchwalonego uchwałą Rady Gminy Oleśnica Nr XLVII/221/10 z dnia 30 marca 2010 r.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Oleśnica.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy Oleśnica