Deliberazione Del Consiglio Comunale
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COMUNE DI SALTRIO Provincia di Varese DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 5 Reg. Delib. OGGETTO: CONVENZIONE TRA I COMUNI DI ANGERA, SALTRIO, BARASSO E LUVINATE PER L'ESERCIZIO CONGIUNTO DELL'UFFICIO DI SEGRETERIA COMUNALE. APPROVAZIONE. L’anno duemilaventuno, addì ventisette del mese di febbraio alle ore 10.00, nella sede comunale. Previa notifica degli inviti personali, avvenuta nei modi e termini di legge, si è riunito il Consiglio Comunale in sessione ed in seduta PUBBLICA di prima convocazione. SINDACO ZANUSO Maurizio Presente CONSIGLIERE FRANZI Giuseppe Presente CONSIGLIERE REALINI DONATELLA Presente CONSIGLIERE CASTELLANO Nicolò Presente CONSIGLIERE STASI SALVATORE Presente CONSIGLIERE ROMELLI Marco Assente CONSIGLIERE SCALCIONE Amanda Presente CONSIGLIERE SGRÒ Daniela Assente CONSIGLIERE DE VITTORI LUIGI Assente CONSIGLIERE SARTORELLI ANTONIO Presente CONSIGLIERE LETO BARONE GIUSEPPE Assente CONSIGLIERE COCCHI Diego Assente CONSIGLIERE CHIOFALO Salvatore Presente Totale presenti n. 8 Totale assenti n. 5 Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione, ai sensi dell’art. 97, quarto comma, lettera a), del d.lgs. 18.08.2000, n. 267, il Segretario Comunale sig. dott. Giuseppe CARDILLO. Il sig. ing. Maurizio ZANUSO – Sindaco, assunta la presidenza e constatata la legalità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in discussione la seguente pratica segnata all’ordine del giorno: IL CONSIGLIO COMUNALE UDITO il consigliere comunale di minoranza Sartorelli Antonio, il quale ringrazia il segretario Dott. Cardillo Giuseppe e chiede di verificare la trasmissione della documentazione del Consiglio Comunale; PREMESSO che in data 06.02.2021, con deliberazione n. 2, il Consiglio Comunale ha sciolto la convenzione tra i comuni di Cuveglio, Cuvio, Cunardo, Viggiù e Saltrio per il servizio in forma associata della segreteria comunale; PREMESSO che il Segretario comunale del Comune di Saltrio andrà in pensione in data 28 febbraio c.c., lasciando vacante la sede di segreteria del Comune; RITENUTO di modificare la convenzione in forma associata delle funzioni di segreteria comunale in essere fra i Comuni di Angera, Barasso e Luvinate, prevedendo l’ingresso del Comune di Saltrio; RITENUTO opportuno deliberare la nuova adesione del Comune di Saltrio e, sulla base di dati oggettivi (consistenza demografica, classificazione delle sedi di segreteria, complessità strutturale dei Comuni), disciplinare i profili amministrativi di gestione del rapporto e le quote percentuali di riparto delle spese, avvalendosi di un unico Segretario comunale e di distinti uffici di segreteria presso ciascun Comune, secondo le disposizioni contenute nella allegata convenzione (Allegato A); VISTO Il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), ed in particolare l’art. 97, che prevede come obbligatoria la figura del Segretario comunale e ne specifica le funzioni di collaborazione e di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell'ente, oltre che di sovrintendenza allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti - dipendenti e di coordinamento della loro attività, salva ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto, dai regolamenti o conferitagli dal Sindaco; VISTO il decreto del Ministro dell’Interno del 21 ottobre 2020, adottato ai sensi dell’articolo 16-ter, comma 12, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito nella legge 28 febbraio 2020, n. 8, recante la nuova disciplina delle convenzioni per l’ufficio di segretario comunale e provinciale di cui all’art. 98 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), volto a favorire il processo associativo degli enti locali nell’esercizio delle funzioni dei segretari comunali, anche nell’ottica di ottimizzare l’uso delle risorse disponibili, come previsto dai commi 11 e 13 del medesimo articolo 16-ter del D.L. n. 162/2019; CONSIDERATO che, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto (1 dicembre 2020), è divenuto operativo il nuovo criterio di classificazione delle convenzioni di segreteria e, pertanto, le convenzioni stipulate dovranno essere classificate, ai fini della nomina del titolare, in base alla somma degli abitanti di tutti i comuni aderenti e non con il previgente criterio in base alla popolazione del solo ente “capofila”; RILEVATO che, al 31.12.2020, il Comune di ANGERA conta una popolazione residente di 5474 abitanti, il Comune di SALTRIO conta una popolazione residente di 3048 abitanti, il Comune di BARASSO conta una popolazione residente di 1678 abitanti, il Comune di LUVINATE conta una popolazione residente di 1314 abitanti, PER UN TOTALE COMPLESSIVO DI 11.514 ABITANTI e che, conseguentemente, la sede di segreteria conta un numero di abitanti superiore a 10.000; DATO ATTO che il Segretario già in servizio presso l’Ente Capofila, Avv. Fabio D’Aula è in possesso dei requisiti previsti dalla contrattazione collettiva; CONSIDERATO inoltre che, la nuova disciplina contenuta nel precitato D.M. 21.10.2020 intende assicurare che lo svolgimento in forma associata delle funzioni di segretario comunale avvenga con modalità tali da garantire il rispetto del principio costituzionale del buon andamento dell’azione amministrativa, stabilendo, all’articolo 2, comma 1 che ad una medesima convenzione possano partecipare al massimo cinque enti; RICHIAMATO l’art. 10 del DPR 4 dicembre 1997, n.465 - Regolamento recante disposizioni in materia di ordinamento dei segretari comunali e provinciali - il quale, con specifico richiamo ad accordi per l’esercizio associato di funzioni da parte di Comuni, contempla la facoltà, per i Comuni le cui sedi siano ricomprese nell’ambito territoriale della stessa sezione regionale dell’Agenzia, di stipulare tra loro, con deliberazione dei rispettivi Consigli comunali, Convenzioni per l’ufficio segreteria; CONSIDERATO che lo stesso art. 10 del DPR 4 dicembre 1997, n. 465 dispone che le Convenzioni sopra richiamate debbano stabilire le modalità di espletamento del servizio, individuare il Sindaco competente alla nomina ed alla revoca del Segretario, determinare la ripartizione degli oneri finanziari per la retribuzione del Segretario, la durata della Convenzione, la possibilità di recesso da parte di uno o più Comuni ed i reciproci obblighi e garanzie; CONSIDERATO che l’esercizio in forma associata del servizio di segreteria comunale consente un risparmio sul totale delle spese di personale, in linea con le previsioni dell’art. 14 comma 10 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78; CONSIDERATO, altresì, che non appaiono sacrificati il buon funzionamento e l’efficienza dell’azione amministrativa di questo Ente in quanto, nella ripartizione dell’orario di lavoro del Segretario, si è tenuto conto della complessità organizzativa ed istituzionale di questa Amministrazione; VISTO il testo dello schema di Convenzione per lo svolgimento in forma associata del servizio della segreteria comunale, composto di n. 7 articoli ed allegato alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale; RICHIAMATA la propria competenza ai sensi dell'art. 42, comma 2, lett. c) del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL) il quale prevede che l'organo consiliare ha competenza in ordine a convenzioni tra i comuni, e costituzione e modificazione di forme associative; DATO ATTO che sulla proposta della presente deliberazione è stato espresso il parere in merito al controllo di regolarità amministrativa e contabile ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e s.m.i.; PRESO ATTO che, in conformità a quanto prescritto dall’art. 49, primo comma, del d.lgs. n. 267/2000, sulla presente proposta di deliberazione hanno espresso parere favorevole per quanto di competenza: ✓ in ordine alla regolarità tecnica, il Responsabile del Servizio Segreteria e biblioteca; ✓ in ordine alla regolarità contabile, il Responsabile del servizio Economico Finanziario; che si allegano alla presente deliberazione come parte integrante e sostanziale; CON VOTI unanimi e favorevoli, espressi nei modi e forme di legge; D E L I B E R A 1) DI APPROVARE, riconoscere e ritenere la parte narrativa che precede integralmente trascritta e riportata nel presente dispositivo. 2) DI DISPORRE, per le argomentazioni espresse in motivazione, lo svolgimento in forma associata del servizio di Segreteria comunale fra i Comuni di Angera, Saltrio, Barasso e Luvinate, fino all'eventuale scioglimento della Convenzione o recesso di uno degli enti partecipanti. 3) DI APPROVARE, a tal fine, la convenzione per il servizio in forma associata della segreteria comunale, composto di n. 7 articoli ed allegata alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale. 4) DI DARE ATTO che il Comune di Angera assumerà la veste di Comune capo convenzione, e provvederà, perciò, alla erogazione delle intere competenze economiche spettanti al Segretario comunale ed al recupero delle spese a carico dei Comuni di Saltrio, Barasso e Luvinate in convenzione. 5) DI DARE ATTO, inoltre, che la richiamata Convenzione sarà sottoscritta da ciascuno dei Sindaci dei Comuni aderenti e successivamente trasmessa al Ministero dell’interno – Prefettura – Ufficio territoriale del Governo di Milano – Albo Segretari Comunali e Provinciali – Sezione Regionale Lombardia, per quanto di competenza. 6) SUCCESSIVAMENTE il Consiglio Comunale, delibera di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’articolo