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Ra Pport De Présen Tation

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Ra Pport De Présen Tation PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal en date du 24 octobre 2017 Le Maire, Jean-Louis Le Masle PÔLE AMÉNAGEMENT, ENVIRONNEMENT & RAPPORT DE PRÉSENTATION RAPPORT TRANSPORTS Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 Crédit photo page de couverture : M. Dipopolo Page 2 Rapport de présentation Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 S OMMAIRE P REAMBULE 5 1. PRESENTATION DE LA COMMUNE 6 2. CONTEXTE DE L’ELABORATION 8 3. LE CONTENU DU PLU 12 4. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE : METHODOLOGIE 16 5. RESUME NON-TECHNIQUE 20 P ORTRAIT DE TERRITOIR E 24 1. DIAGNOSTIC PAYSAGER ET URBAIN 25 2. DYNAMIQUES DE DEVELOPPEMENT 50 3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 95 J USTIFICATION DU PROJ E T D E PLU 167 1. CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES 168 2. ANALYSE ET JUSTIFICATION DE LA CONSOMMATION DE L'ESPACE 191 3. TRADUCTION REGLEMENTAIRE DU PROJET D’AMENAGEMENT 207 4. ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES ET DES MESURES POUR EVITER, REDUIRE OU COMPENSER LES CONSEQUENCES DOMMAGEABLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT 229 C OMPATIBILITE 2 49 1. LA PRISE EN COMPTE DES PRINCIPES GENERAUX DU CODE DE L’URBANISME 250 2. LA LOI DU 2 FEVRIER 1995 RELATIVE AU RENFORCEMENT DE LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT DITE « LOI BARNIER » 253 3. LA COMPATIBILITE AVEC LES DONNEES SUPRACOMMUNALES 254 E VALUATIONS DU PLU 2 85 Rapport de présentation Page 3 Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 Page 4 Rapport de présentation Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 REAMBULE P Rapport de présentation Page 5 Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 1. PRESENTATION DE LA CO MMUNE A. Présentation administrative Page 6 Rapport de présentation Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 Inguiniel se situe en région Bretagne, au Nord-Ouest du département du Morbihan. Au sein de l’aire urbaine de Lorient, en bordure de Scorff et en retrait des principaux axes routiers, la commune d’Inguiniel s’étend sur 5 140 ha et compte 2 134 habitants (population totale légale 2013). Elle se trouve à une trentaine de kilomètres au Nord de Lorient, dans le canton de Guidel. Ses communes limitrophes sont : Lanvaudan au Sud, Plouay et Berné à l’Ouest, Kernascléden, Lignol et Persquen au Nord, et Bubry à l’Est. B. L’intercommunalité Au sein du Pays de Lorient, Inguiniel fait partie de Lorient Agglomération qui comprend 25 communes (depuis le 1er janvier 2014) et 206 982 habitants (Insee population totale, 2013) et exerce ses compétences dans les domaines suivants : Développement économique (parcs d’activités, portage et accompagnement de projets) Organisation des transports collectifs (acquisition de bus, définition du réseau) Collecte, traitement et valorisation des déchets ménagers Production d’eau potable, distribution, assainissement Protection, mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie Construction et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire (Cité de la voile Eric Tabarly, golfs, patinoire, espaces découvertes…) Développement touristique et maritime (ports de plaisance, pôle course au large, centres nautiques…) Habitat et cohésion sociale (Programme Local de l’Habitat, subvention à des programmes définis) Développement de l’enseignement supérieur et de la recherche (financement de l’Université et de l’Ecole d’ingénieurs…) Développement des nouvelles technologies (boucle haut-débit) Promotion du territoire La commune appartenait à la Communauté de Communes de la Région de Plouay du Scorff au Blavet (6 communes), qui a fusionné avec Lorient Agglomération au 1er janvier 2014. Rapport de présentation Page 7 Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 2. CONTEXTE DE L’ELABORATION A. Pourquoi élaborer le document ? LES DOCUMENTS D’URBANISME EN VIGUEUR SUR LA COMMUNE Approuvé pour la première fois le 20 juin 1987, le Plan d’Occupation des Sols (POS) actuel de la commune date du 23 mai 2000. Puis il a évolué par révision simplifiée (17 décembre 2009 : création de la zone d’activités de Pont Er Lenn) et modification simplifiée (29 juillet 2014 : adaptation du règlement sur la forme des toitures). Lors de sa séance du 2 octobre 2007, le conseil municipal d’Inguiniel a souhaité revoir son document d’urbanisme et procéder à l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme. Divers éléments ont conduit la municipalité à prendre la décision d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme. Le P.O.S. ne répondant plus aux exigences de l’aménagement spatial de la commune, il est désormais nécessaire d’envisager une redéfinition de l’affectation des sols et une réorganisation générale de l’espace communal. Le P.L.U. sera notamment mis en compatibilité avec les dispositions des diverses lois en vigueur depuis l’approbation du POS en 2000 (Lois SRU, UH, ENL, Grenelle, ALUR etc.), et tiendra compte de sa récente intégration dans le périmètre du futur Schéma de Cohérence Territorial du Pays de Lorient (dont l’élaboration a été prescrite le 04 juillet 2013). LES OBJECTIFS DE L’ELABORATION Le conseil municipal de la commune d’Inguiniel a prescrit l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme par délibération du 2 octobre 2007, complétée par délibération du conseil municipal du 26 janvier 2016. Les objectifs énoncés sont les suivants : Répondre aux besoins de développement de la commune tout en préservant une identité de bourg à la campagne Permettre l’accueil de nouveaux habitants et maintenir la mixité intergénérationnelle Privilégier le renouvellement urbain et la densification du centre-bourg Préserver les espaces agricoles et naturels et notamment les zones humides, les cours d’eau et le bocage (nouvelles dispositions des SDAGE et SAGE) Renforcer le bourg pour maintenir le cadre de vie des habitants (maintien des commerces et services de proximité, sécurisation des déplacements et développement des liaisons douces) Favoriser la création d’emplois sur la commune en permettant l’implantation de nouvelles entreprises Page 8 Rapport de présentation Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 B. La démarche d’élaboration du PLU LES ETUDES MENEES DANS LE CADRE DE L’ELABORATION ► Diagnostic de la commune (environnement, socio-démographie, économie, déplacements, équipements…) ► Recensement des zones humides et des cours d’eau ► Mise à jour du zonage d’assainissement des eaux usées ► Evaluation environnementale et étude d’incidence sur le site Natura 2000 de la commune ► Etude d’aménagement foncier ► Etude sur le bourg et les perspectives commerciales ► Etude paysagère LA CONCERTATION Les modalités de la concertation ont été précisées dans la délibération du 2 octobre 2007 prescrivant l’élaboration du plan local d’urbanisme de la commune comme suit : « […] Le conseil municipal […] : - décide que la concertation avec les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées se fera pendant toute la durée de l’élaboration du projet : Sous forme d’expositions(s), réunion(s) publique(s), etc. Des avis dans la presse locale préciseront les lieux, dates et heures de ces expositions, réunions, etc. - […] » La concertation s'est organisée autour des trois phases de la procédure d’élaboration du PLU : – Elaboration du diagnostic territorial, – Présentation du diagnostic et du Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD), – Présentation de la traduction du PADD dans le projet de PLU. La presse locale « le Télégramme » et « Ouest France » s’est fait régulièrement l’écho des débats et de l’avancement de la procédure. Le lancement de la procédure Le public a été informé du lancement de la procédure d’élaboration du Plan Local d'Urbanisme (PLU) par un avis administratif dans la presse locale. Le diagnostic territorial et les enjeux du territoire Une réunion publique s’est tenue en avril 2016 dans la salle polyvalente située dans le bourg. La population a été invitée par voie de presse et affichage en mairie, dans les principaux lieux publics et les commerces. Elle a permis de présenter : ► Le contexte de l’élaboration du PLU (Le cadre réglementaire / Qu’est qu’un PLU / la démarche / les objectifs de l’élaboration / les documents supracommunaux), Rapport de présentation Page 9 Plan Local d’Urbanisme d’Inguiniel approuvé le 24 octobre 2017 ► Le diagnostic et les enjeux qui en découlent. Cette présentation a été suivie d’un débat qui a notamment porté sur : ► Les objectifs des lois et l’impact de la loi ALUR ► la possibilité d’avoir recours au sursis à statuer Le PADD a été débattu au cours de la séance du Conseil Municipal du 10 mai 2016 et a fait l’objet d’un compte-rendu dans la presse locale. Présentation du diagnostic et du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) Exposition Elle s’est déroulée pendant plus d’un mois, du 17 mai 2016 au 30 juin 2016 dans la salle du Conseil municipal à la mairie, pendant les heures d’ouverture au public de la mairie, en même temps qu’une exposition sur l’histoire de la commune, organisée par des élus du conseil municipal. Les habitants d’Inguiniel ont été informés de cette exposition par voie de presse et d’affichage en mairie, dans les principaux lieux publics et les commerces. L’objectif de cette exposition était de présenter aux habitants les principaux enseignements du diagnostic transversal élaboré à l’occasion de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, ainsi que les grandes orientations du Projet d’Aménagement de Développement Durables, pièce maîtresse du PLU. En outre, l’exposition a permis de donner à comprendre, de vulgariser le processus d’élaboration du PLU et de présenter les principaux documents supra-communaux avec lesquels le document d’urbanisme communal doit être en compatibilité.
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    PREFET DU MORBIHAN AVIS D'ENQUETE PUBLIQUE Une enquête publique unique en vue d’autoriser la restauration des bassins versants du Scave et du Scorff dans le cadre du Contrat Territorial Volet Milieux Aquatiques (CTMA) sera ouverte en mairies de Pont-Scorff (siège de l’enquête), Gestel, Saint-Caradec-Trégomel et Guidel dans le département du Morbihan et Rédéné dans le département du Finistère, pendant 16 jours consécutifs, du jeudi 13 août 2020 à 9h00 au vendredi 28 août 2020 à 17h00. Les communes concernées par le projet sont les suivantes : - Berné, Bubry, Calan, Caudan, Cléguer, Le Croisty, Gestel, Guéméné sur Scorff, Guidel, Inguiniel, Kernascléden, Lanester, Langoëlan, Lignol, Locmalo, Lorient, Meslan, Persquen, Ploërdut, Plouay, Pont- Scorff, Quéven, Saint-Caradec-Trégomel dans le département du Morbihan, - Lescouët-Gouarec et Mellionnec dans le département des Côtes-d’Armor, - Arzano, Guilligomarc’h et Rédené dans le département du Finistère. Ce projet, présenté par Lorient Agglomération – Maison de l’Agglomération – Quai du Péristyle – CS 20001 - 56214 Lorient Cedex, porte sur les demandes suivantes : - autorisation environnementale au titre de l’article L181-1-1° du code de l’environnement ; - déclaration d’intérêt général. Le dossier soumis à enquête publique contient les documents suivants : • l’arrêté d’ouverture d’enquête • 1 dossier produit par le bureau d'études Hydro Concept (autorisation environnementale et déclaration d’intérêt général) • l’avis de la DRAC Bretagne/UDAP des Côtes-d’Armor • le courriel du 7 août 2019 confirmant que le projet n’a pas à faire l’objet d’un examen au cas par cas. Pendant toute la durée de l’enquête, le dossier d’enquête publique sera consultable en version papier et à partir d’un poste informatique en mairies de Pont-Scorff, Gestel, Saint-Caradec-Trégomel et Guidel dans le département du Morbihan et Rédéné dans le département du Finistère où toute personne pourra en prendre connaissance sur place, aux jours et horaires habituels d’ouverture au public de celles-ci.
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