La Oposición Política Al Peronismo: Los Partidos Políticos En La Argentina
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Marcela Alejandra Garcia La oposición política al peronismo. Los partidos políticos en la Argentina entre 1943 y 1951 UNIVERSIDAD COMPI-UTENSE Tesis doctoral Universidad Complutense de Madrid (Instituto Universitario Ortega y Gasset) Director: Dr. Juan Carlos Torre Madrid, 1997. 22.380 y ANcp1ivU Abreviaturas AD Adelante AHO Archivo de Historia Oral, Instituto Torcuato Di Tella BUCR Boletín de la Unión Cívica Radical, Comité Nacional GEN Comité Ejecutivo Nacional CGT Confederación General del Trabajo CN Comité Nacional DSCD Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados, Congreso Nacional ED El Día ES El Socialista FUA Federación Universitaria Argentina FUBA Federación Universitaria de Buenos Aires IN Intransigencia LN La Nación LP La Prensa LV La Vanguardia MIR Movimiento de Intransigencia y Renovación NE Nuevas Bases PO Partido Demócrata PDP Partido Demócrata Progresista PDN Partido Demócrata Nacional PC Partido Comunista PE Poder Ejecutivo PL Poder Legislativo PU Provincias Unidas PS Partido Socialista QUE Qué sucedió en Siete días UCR Unión Cívica Radical UD Unión Democrática AGRADECIMIENTOS Esta investigación implicó un gran esfuerzo personal y de trabajo a lo largo de varios años y no hubiese sido posible realizarla sin el apoyo de numerosas personas e instituciones a las que quiero expresar mi agradecimiento. En primer lugar quiero agradecer a Juan Carlos Torre, quien dirigió esta tesis doctoral, por su paciencia y sus comentarios siempre lúcidos y oportunos. También tengo una gran deuda de gratitud con Carlos Malamud y Ezequiel Gallo. Ambos leyeron atentamente una serie de borradores y sus sugerencias y criticas me sirvieron para dar forma a un conjunto de ideas que necesitaban articularse. También me fueron muy útiles las conversaciones que, tanto en Madrid como en Buenos Aires, mantuve con Natalio Botana, Ana Maria Mustapic, Alejandro Cataruzza, Eduardo Pasalaqua, Nicolás Babini y Felix Luna. Presenté diversos avances y versiones preliminares de los distintos capítulos en el seminario sobre América Latina del Instituto Universitario Ortega y Gasset. Allí, colegas y compañeros juzgaron anualmente los progresos de mi trabajo y me sometieron a agudas criticas, pero siempre apoyándome a proseguir con el empeño mediante consejos estimulantes y acertados. Las reuniones anuales de americanistas en España y los Congresos españoles de Ciencia Política y de la Administración fueron otros ámbitos donde puse a prueba los resultados parciales de la investigación y aprendí mucho del intercambio de opiniones con los pol itólogos. Cuando esta investigación era un mero proyecto, agradezco las sugerencias que me hicieron Horacio Pereyra y José Cesar Villarruel, siendo entonces los profesores de la Cátedra de Argentina Contemporánea de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Las numerosas charlas con Mariano Plotkin, en Buenos Aires y Madrid, también me ayudaron a pensar en el proyecto inicial sobre el tema. En los primeros tiempos de mi estancia en Madrid, Aníbal Iturrieta y Marisa González de Oleaga hicieron más fácil que superase la nostalgia por estar lejos del entorno profesional y familiar que tenía en la Argentina. Tengo un especial agradecimiento para Antonio II Santamaría por su lectura paciente y su ayuda para mejorar la redacción y la comprensión del texto. El y Margarita Lillio, entrañables amigos, me han ayudado más de lo que ellos se puedan imaginar. El apoyo moral de mi familia y de mis amigos fue fundamental para atemperar los rigores de una vocación un tanto inhóspita e insuficientemente valorada. Quiero agradecer a mi madre, Beatriz, a mis hermanas, Andrea y Verónica, porque estuvieron atentas a todas las circunstancias que rodearon a la investigación y disponibles para enviarme cualquier documento o publicación que necesitaba desde Buenos Aires. A Mariana Parma por su asistencia en las tareas de búsqueda de material en aquella ciudad. El ánimo de los amigos y compañeros de estudio estuvo presente a lo largo de todos estos años. Quiero agradecer especialmente a Juani Guzmán, Alejandra Roncallo, Laura Ruiz, Juan Carlos Sola, Carlos Fabbri, Slobodan Pajovic, Angel Rodríguez, Antonio Sánz, Mar Garrido, Encarna Ortega y José Ramón Campos. Varias instituciones hicieron posible que finalizara este trabajo. En primer lugar, doy las gracias a la Fundación Antorchas de Buenos Aires por depositar su confianza en mi, al concederme una beca de postgrado en el extranjero que me posibilitó trabajar una temporada exclusivamente para la tesis doctoral y realizar un viaje a la Argentina para recopilar información. Tanto el Instituto Torcuato Di Tella como el Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani de la Universidad de Buenos Aires, del cual conservo profundos recuerdos, me respaldaron en mis estancias en Buenos Aires. El personal de las bibliotecas que visité, tanto en Buenos Aires como en Madrid, fueron mis mejores aliados y esforzados ayudantes, y a ellos doy un sincero agradecimiento. A Graciela Murro porque hizo que mi trabajo en la Biblioteca del Congreso de Buenos Aires haya sido más liviano y menos costoso. A la gente de la Biblioteca, Archivo Histórico y Centro de documentación de la UCR, al responsable del comité de la UCR de la sección 1 de la Plata y a las encargadas del Centro de Estudios Nacionales, por brindarme toda la documentación disponible que tenían sobre el radicalismo y que podia interesarme. A Nicolás Babini por facilitarme documentos de la III UCR que no hubiese encontrado en otro lado. A Ataúlfo Pérez Aznar por darme valiosísimas pistas para hallar información sobre la UCR en archivos y bibliotecas de La Plata. El responsable de la Biblioteca Obrera Juan B. Justo me facilitó todos sus escasos medios para consultar materiales sobre el PS hasta altas horas de la noche. Aunque más a regañadientes, las encargadas de la Biblioteca Juan 8. Justo del barrio porteño de Caballito también asistieron a mi demanda de documentos sobre el PS que conservaban en la vieja casa como valores muy preciados. El personal de la Biblioteca del Centro de Estudios Constitucionales, de la AECI y de la Fundación Ortega y Gasset, todas en Madrid y, de la Biblioteca Nacional de Buenos Aires y la Biblioteca Pública de La Plata estuvo siempre a disposición de mis peticiones. A Ariel Cardozo Martínez de Castilla, quien aún es incapaz de comprender porqué he dedicado tanto esfuerzo y tiempo para este trabajo, pero que el hecho de compartir su vida a mi lado me hace agradecerle su paciencia y su respeto por mis inquietudes profesionales. Y también a mis pequeñas hijas, Gabriela y Montserrat, por el hecho de existir y porque su hermosa presencia me invita a considerar a esta investigación como el inicio de otras que espero emprender con el mismo empeño y dedicación. lv INDICE INTRODUCCIÓN . .. 1 Capítulo 1: LA UNION DEMOCRATICA Y LAS ELECCIONES DEL 24 DE FEBRERO DE 1946 1. La Revolución del 43 y los partidos políticos 10 Las tendencias internas de la UCR 13 2. La reorganización partidaria y la configuración de la Unión Democrática 18 El debate interno de la UCR y la definición por la Unión Democrática .. 27 La nominación de candidaturas: el caso de la provincia de Buenos Aires . 36 3. La Unión Democrática y el resurgimiento de la tradición unionista .... 38 La experiencia de Acción Argentina y las posibilidades de constitución de la Unión Democrática 44 El exilio de Montevideo y el relanzamiento de la unidad partidaria entre los 51 partidos políticos 4. La Unión Democrática en la confrontación electoral 54 Los comicios del 24 de febrero de 1946 y la derrota de la Unión Democrática . 63 5. Conclusión 69 Capitulo II: LA OPOSICION EN EL PARLAMENTO. LA EXPRESION DEL CONFLICTO CON LA UCR 1. El Parlamento como espacio de conflicto entre gobierno y la oposición 71 2. El Congreso y la consolidación de los intransigentes de la UCR . 79 3. Las etapas del Congreso peronista y las iniciativas de la oposición radical . 89 4. La reforma de la constitución y sus implicaciones en la relación entre gobierno y la oposición 97 y 5. La esencia del debate: el voto a la mujer y la provincialización 104 de los territorios nacionales 6. La expulsión de los diputados radicales y la expresión del conflicto institucional.... 117 7. Conclusión 127 Capitulo III: LA OPOSICION EXTRAPARLAMENTARIA: EL PARTIDO SOCIALISTA 1. El PS en el universo de la oposición extraparlamentaria al peronismo . 130 2. El XXXV Congreso Nacional del PS: Las bases para el ejercicio de la oposición del partido frente al peronismo 138 3. De la clausura de La Vanguardia a los comicios de marzo de 1948: nuevos argumentos para la crítica opositora del PS 148 4. El balance de la campaña electoral de 1948 Y el XXXVI Congreso del PS: Teodoro Bronzini y las reformas para la organización y la labor política partidarias 155 5. El PS frente a la reforma constitucional de 1949: la justificación de la abstención electoral .... 163 6. La disidencia ideológica en el interior del partido: González vs. Ghioldi en el XXXVII Congreso Nacional del PS . 166 7. Conclusión 174 Capitulo IV: EL COMITE DE LA UCR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y LA NUEVA IMAGEN RADICAL <1949-1 951 1. El radicalismo de la Provincia de Buenos Aires y la política nacional. Cuestiones previas para la reconstrucción de la oposición a partir del periodo postconstituyente 179 2. El radicalismo bonaerense durante los primeros años del peronismo 187 3. La reorganización de la UCR en la provincia de Buenos Aires: Balbín al frente del comité bonaerense 195 4. Lebensohn dirige el Comité de la UCR de la provincia 211 el caso Balbín y la reactivación de las fuerzas del partido . ) VI 5. El preludio de la campaña electoral y la politica de frentes del radicalismo bonaerense 222 6. Conclusión 234 Capítulo V: LAS ELECCIONES DE 1951 Y LA DERROTA DE LOS ANTIPERONISTAS 1.